民族理論與民族政策

緒論

?民族理論與民族政策?是高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校學(xué)生的馬克思主義根底理論課的必修課。一、教學(xué)目的和要求：本課程系統(tǒng)地講授馬克思主義的民族理論和黨的民族政策。通過這門課的學(xué)習(xí)，使學(xué)生樹立科學(xué)的民族觀、宗教觀，了解黨的民族政策，全面科學(xué)地認(rèn)識(shí)我國的民族問題、民族關(guān)系等問題，做好民族工作，從而自覺地維護(hù)祖國的統(tǒng)一，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)和共同繁榮，為加速祖國社會(huì)主義現(xiàn)代化奉獻(xiàn)力量。

二、教學(xué)內(nèi)容提要研究對(duì)象馬克思主義民族理論黨和國家的民族政策

1.馬克思主義關(guān)于民族和民族問題的根本理論民族民族的產(chǎn)生、開展和消亡民族與國家民族問題、民族差異、階級(jí)壓迫、民族問題與社會(huì)開展問題2.中國共產(chǎn)黨的一系列民族政策民族區(qū)域自治、培養(yǎng)任用少數(shù)民族干部、尊重少數(shù)民族語言文字和風(fēng)俗習(xí)慣、尊重少數(shù)民族的宗教信仰3.中國和世界民族及民族關(guān)系特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)和理解中國的民族、世界的民族——3000多大小民族

三、馬克思主義民族理論的創(chuàng)立和開展1、馬克思主義民族理論19世紀(jì)中葉，馬克思和恩格斯在領(lǐng)導(dǎo)歐洲無產(chǎn)階級(jí)革命運(yùn)動(dòng)的實(shí)踐中，運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點(diǎn)，在創(chuàng)立了馬克思主義科學(xué)社會(huì)主義理論體系的同時(shí)，也科學(xué)地揭示了民族和民族問題的開展規(guī)律，創(chuàng)立了馬克思主義的民族理論。主要著作：?猶太人問題??德意志意識(shí)形態(tài)??共產(chǎn)黨宣言??論波蘭??論波蘭問題??德國的革命和反革命??中國革命和歐州革命??自然辯證法勞動(dòng)在從猿到人轉(zhuǎn)變過程中的作用??摩爾根〔古代社會(huì)〕一書摘要??家庭、私有制和國家的起源??1891年社會(huì)民主黨綱領(lǐng)草案批判?2、馬克思主義民族理論的開展列寧的新奉獻(xiàn)：①把這些思想集合成一個(gè)關(guān)于帝國主義時(shí)代民族殖民地革命學(xué)說的嚴(yán)整體系②把民族殖民地問題和推翻帝國主義的問題聯(lián)系起來③宣布民族殖民地問題是總的國際無產(chǎn)階級(jí)革命問題的一個(gè)組成局部。還提出：民族區(qū)域自治是解決多民族國家民族問題的一般普遍原那么；無產(chǎn)階級(jí)取得革命勝利后，實(shí)現(xiàn)民族間事實(shí)上的平等、慎重對(duì)待民族感情等重要觀點(diǎn)。斯大林：科學(xué)地闡發(fā)了民族的定義，并受到列寧的充分肯定，提出了社會(huì)主義民族關(guān)系和在民族問題方面辯證提問題的思想，以及民族問題是無產(chǎn)階級(jí)革命總問題的一局部的論斷，闡述了俄國黨解決民族問題的綱領(lǐng)原那么。三、馬克思主義民族理論的中國化1、以毛澤東為代表的我黨老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家,在中國新民主主義革命以及社會(huì)主義革命和建設(shè)中形成的毛澤東思想,其豐富的內(nèi)容中包含了中國共產(chǎn)黨關(guān)于我國民族問題的重要理論和思想:如堅(jiān)持民族平等團(tuán)結(jié),尊重少數(shù)民族的語言文字,風(fēng)俗習(xí)慣,宗教信仰;中華民族具有悠久歷史和優(yōu)良的革命傳統(tǒng),中國自古就是由多民族結(jié)合而成的國家;在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下走新民主主義的道路,才是各民族獲得解放的正確途徑;確立并推行民族區(qū)域自治制度;培養(yǎng)少數(shù)民族干部是解決民族問題的關(guān)鍵;反對(duì)民族主義,主要反對(duì)大漢族主義;幫助少數(shù)民族開展經(jīng)濟(jì)文化,實(shí)現(xiàn)各民族的共同繁榮;在消滅民族內(nèi)部剝削制度,采取“和平改革〞、“直接過渡〞等方式完成;民族將長期存在等。2、鄧小平是中國特色社會(huì)主義的總設(shè)計(jì)師,是中國共產(chǎn)黨第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心,也是第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員,在新的歷史條件下,繼承和開展了馬列主義和毛澤東思想,在改革開放的偉大實(shí)踐中形成了鄧小平理論,其中關(guān)于民族開展和民族關(guān)系理論是鄧小平理論的重要組成局部。鄧小平的重要觀點(diǎn)和思想:我國已形成了平等、團(tuán)結(jié)、互助的新型社會(huì)主義民族關(guān)系,民族關(guān)系根本上是各族勞動(dòng)人民之間的關(guān)系,否認(rèn)了長期流行的“民族問題實(shí)質(zhì)是階級(jí)問題〞的觀點(diǎn);堅(jiān)持各民族平等、團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮的原那么,要實(shí)現(xiàn)“真正民族平等〞;加強(qiáng)中華民族的大團(tuán)結(jié)、大統(tǒng)一,堅(jiān)持“兩個(gè)離不開〞;堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度,“真正實(shí)行民族區(qū)域自治〞在于促進(jìn)民族地區(qū)和少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)文化的快速開展;大力培養(yǎng)和使用德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族“四化〞干部;各民族要對(duì)外開放,要互相學(xué)習(xí),相互合作，取長補(bǔ)短;把開展生產(chǎn)力作為觀察和衡量民族工作和民族地區(qū)一切工作成敗的客觀標(biāo)準(zhǔn)等.3、江澤民同志為核心黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體,在我國改革開放開展的重要?dú)v史時(shí)期,與時(shí)俱進(jìn)地將馬克思主義中國化推向了一個(gè)新的高度,并形成了“三個(gè)代表〞重要思想。其中關(guān)于民族問題和民族工作的理論概括是“三個(gè)代表〞重要思想的組成局部,同毛澤東思想、鄧小平理論關(guān)于民族問題的思想理論一脈相承,其主要內(nèi)容包括:關(guān)于民族問題內(nèi)涵和內(nèi)容的新概括;關(guān)于對(duì)民族問題五大特征的歸納;在“兩個(gè)離不開〞根底上提出了“三個(gè)離不開〞的思想；把民族區(qū)域自治制度確立為我國的一項(xiàng)根本政治制度；深刻說明了民族與宗教的關(guān)系；突出強(qiáng)調(diào)了增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國統(tǒng)一是國家的最高利益等。2002年黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記新一屆黨中央，關(guān)于民族問題的根本觀點(diǎn)和政策包括12個(gè)方面：第一、民族是在一定的歷史開展階段形成的穩(wěn)定的人們共同體。一般來說，民族在歷史淵源、生產(chǎn)方式、語言、文化、風(fēng)俗習(xí)慣以及心理認(rèn)同等方面具有共同的特征。有的民族在形成和開展的過程中，宗教起著重要作用。第二、民族的產(chǎn)生、開展和消亡是一個(gè)漫長的歷史過程。在人類社會(huì)開展的進(jìn)程中，民族的消亡比階級(jí)、國家的消亡還要久遠(yuǎn)。第三、社會(huì)主義時(shí)期是各民族共同繁榮開展的時(shí)期，各民族間的共同因素在不斷增多，但民族特點(diǎn)、民族差異和各民族在經(jīng)濟(jì)文化開展上的差距將長期存在。第四、民族問題既包括民族自身的開展，又包括民族之間，民族與階級(jí)、國家之間等方面的關(guān)系。在當(dāng)今世界，民族問題具有普遍性、長期性、復(fù)雜性、國際性和重要性。第五、中國特色社會(huì)主義道路是解決我國民族問題的根本道路。我國的民族問題，只有在建設(shè)中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的共同事業(yè)中才能逐步解決。第六、我國是各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家。祖國統(tǒng)一是各族人民的最高利益，各族人民都要繼承和發(fā)揚(yáng)愛國主義傳統(tǒng)，自覺維護(hù)祖國的平安、榮譽(yù)和利益。我國的民族問題是我國的內(nèi)部事務(wù)，反對(duì)一切外部勢(shì)力利用民族問題對(duì)我國進(jìn)行滲透、破壞和顛覆活動(dòng)。第七、各民族不分人口多少、歷史長短、開展程度上下，一律平等。國家為少數(shù)民族創(chuàng)造更多更好的開展時(shí)機(jī)和條件，保障各民族的合法權(quán)利和利益，各族人民都有義務(wù)維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)。第八、民族區(qū)域自治是我們黨解決我國民族問題的根本政策，是符合我國國情的一項(xiàng)根本政治制度，是開展社會(huì)主義民主、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容，必須長期堅(jiān)持和不斷完善。?民族區(qū)域自治法?是民族區(qū)域自治制度的法律保障，必須全面貫徹執(zhí)行。第九、平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧是我國社會(huì)主義民族關(guān)系的本質(zhì)特征，漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開。各族人民要互相尊重、互相學(xué)習(xí)、互相合作、互相幫助，不斷穩(wěn)固和開展全國各族人民的大團(tuán)結(jié)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。第十、各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮開展現(xiàn)階段民族工作的主題。加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展，是新階段民族工作的主要任務(wù)，是解決民族問題的根本途徑。要堅(jiān)持科學(xué)開展觀，大力支持、幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)加快開展。第十一、文化是民族的重要特征，少數(shù)民族文化是中華文化的重要組成局部。國家尊重保護(hù)少數(shù)民族文化，支持少數(shù)民族優(yōu)秀文化的傳承、開展、創(chuàng)新，鼓勵(lì)各民族加強(qiáng)文化交流。大力開展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè)，不斷提高各族群眾的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。第十二、培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部是解決民族問題、做好民族工作的關(guān)鍵，是管長遠(yuǎn)、管根本的大事。要努力造就一支宏大的德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部隊(duì)伍。民族地區(qū)人才資源開發(fā)是一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，要大力培養(yǎng)民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)需要的各級(jí)各類人才。

3、學(xué)習(xí)?民族理論與民族政策?的目的和意義掌握正確的民族觀，是正確認(rèn)識(shí)和解決民族問題的前提，懂得黨的民族政策，是做好民族工作依據(jù)。首先，我們要努力實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，就要不斷提高中華各民族人民的綜合素質(zhì)。其次，人類在進(jìn)步，社會(huì)在開展，民族在繁榮，世界各國各民族間的聯(lián)系和交往越來越緊密。再次，學(xué)習(xí)?民族理論與民族政策?是廣闊青年學(xué)生增強(qiáng)民族修養(yǎng)，提高自身素質(zhì)的需要。內(nèi)蒙古自治區(qū)主要的幾個(gè)少數(shù)民族：

蒙古族達(dá)斡爾族朝鮮族鄂溫克族鄂倫春族回族滿族內(nèi)蒙古自治區(qū)各民族根據(jù)2001年11月1日全國第五次人口普查，內(nèi)蒙古自治區(qū)人口為2375.54萬人。在全區(qū)總?cè)丝谥?，漢族人口1882.39萬人，占79.24%；蒙古族人口為402.92萬人占16.96%；其他少數(shù)民族人口為90.23萬人占3.80%。隨著經(jīng)濟(jì)的開展和人口流動(dòng)的增加，居民的民族數(shù)由第四次人口普查的49個(gè)增加到55個(gè)。全國56個(gè)民族中除珞巴族外，其他民族在內(nèi)蒙古自治區(qū)均有分布。具體數(shù)字如下：〔按照普查登記直接匯總的數(shù)字，沒有計(jì)入1.81%的漏登人數(shù)〕

漢族

18465586人

蒙古族

3995349人

回族

209850人

藏族

2062人

維吾爾族

1259人

苗族

2159人

彝族

2089人

壯族

1895人

布依族

822人

朝鮮族

21859人

滿族

499911人

侗族

540人

瑤族

231人

白族

248人

土家族

1678人

哈尼族

92人

哈薩克族

20人

傣族

96人

黎族

449人

傈傈族

145人

佤族

206人

畬族

94人

高山族

144人

拉祜族

35人

水族

54人

東鄉(xiāng)族

118人

納西族

31人

景頗族

28人

柯爾克孜族

153人

土族

437人

達(dá)斡爾族

77188人

仫佬族

30人

羌族

109人

布朗族

1人

撒拉族

26人

毛難族

15人

仡佬族

20人

錫伯族

3023人

阿昌族

6人

普米族

11人

塔吉克族

29人

怒族

9人

烏孜別克族

8人

俄羅斯族

1158人

鄂溫克族

26201人

德昂族

1人

保安族

7人

裕固族

27人

京族

13人

塔塔爾族

6人

獨(dú)龍族

190人

卾倫春族

3573人

赫哲族

54人

門巴族

11人

基諾族

1人

其他未識(shí)別的民族

56人

外國人參加中國籍

27人4、學(xué)習(xí)?民族理論與民族政策?的根本方法

〔1〕堅(jiān)持實(shí)事求是分析問題〔2〕堅(jiān)持辯證地看問題〔3〕堅(jiān)持唯物地看問題(4)堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際

適當(dāng)翻閱民族學(xué)方面的書籍

以民族為研究對(duì)象的學(xué)科。它把民族這一族體作為整體進(jìn)行全面的考察，研究民族的起源、開展以及消亡的過程，研究各族體的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)根底和上層建筑。它是社會(huì)科學(xué)中一門獨(dú)立學(xué)科。

“民族學(xué)〞一詞，起源于古希臘文，

由’γos〔ethnos(族體民族)〕和

λγos〔logos(科學(xué))〕兩字組成，是指研究民族共同體的學(xué)問英文的Ethnology、法文的

Ethnologie、

德文的Vlkerkunde、

俄文的，都是民族學(xué)的意思。英國的

“社會(huì)人類學(xué)〞(Social

Anthropology)、美國的

“文化人類學(xué)〞(Cultural

Anthropology)

和當(dāng)前合稱的“社會(huì)文化人類學(xué)〞(Sociocultural

Anthropology)，在研究對(duì)象和范圍上與民族學(xué)相近。

經(jīng)常瀏覽有關(guān)民族方面的網(wǎng)頁。1.中華人民共和國國家民族事務(wù)委員會(huì)網(wǎng)頁2.民族學(xué)人類學(xué)網(wǎng)站思考題：1、馬克思主義民族理論和黨的民族政策課的研究對(duì)象和內(nèi)容是什么?2、為什么要學(xué)習(xí)馬克思主義民族理論和黨的民族政策?3、學(xué)習(xí)的主要方法？古老的東巴文

第一章

中國的民族與民族關(guān)系

?中華人民共和國憲法?序言指出：“中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家。〞迄今為止，通過民族識(shí)別并經(jīng)中央政府確認(rèn)的民族有56個(gè)。在長期的歷史開展過程中，這56個(gè)民族已經(jīng)結(jié)合成一個(gè)相互依存的、統(tǒng)一而不可分割的整體——中華民族，形成了中華民族多元一體的歷史格局?！操M(fèi)孝通?中華民族多元一體格局?〕從遙遠(yuǎn)的古代起，中華各民族的祖先就勞動(dòng)、生息、繁衍在這塊美麗富饒的大地上，共同開拓了祖國遼闊的疆域；共同了締造了統(tǒng)一的多民族國家；共同開展了祖國光輝燦爛的經(jīng)濟(jì)和文化。第一節(jié)

中國民族概況一、民族構(gòu)成1、民族人口比例：根據(jù)2000年第五次全國人口普查統(tǒng)計(jì)，祖國大陸31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市〔不包括福建省的金門、馬祖等島嶼〕和現(xiàn)役軍人的人口共126583萬人。其中漢族人口為115940萬人，占總?cè)丝诘?1．59%；其他55個(gè)民族人口為10643萬人，占總?cè)丝诘?．41%。由于在全國人口中漢族人口占絕大多數(shù)，所以習(xí)慣上把漢族以外的其他55個(gè)兄弟民族統(tǒng)稱為少數(shù)民族。2、我國各少數(shù)民族的人口數(shù)量也很不平衡。根據(jù)2000年第五次全國人口普查統(tǒng)計(jì)，少數(shù)民族人口在1000萬以上的有壯、滿2個(gè)民族；人口在1000萬以下、100萬以上的有蒙古、回、藏、維吾爾、苗、彝、布依、朝鮮、侗、瑤、白、土家、哈尼、哈薩克、傣、黎等16個(gè)民族；人口在100萬以下、10萬人以上的有傈僳、佤、畬、拉祜、水、東鄉(xiāng)、納西、景頗、柯爾克孜、土、達(dá)斡爾、仫佬、羌、仡佬、撒拉、毛南、錫伯等17個(gè)民族；人口在10萬人以下1萬人以上的有布朗、阿昌、普米、塔吉克、怒、烏孜別克、俄羅斯、鄂溫克、德昂、保安、裕固、京、基諾等13個(gè)民族。人口在1萬人以下的有高山、塔塔爾、獨(dú)龍、鄂倫春、赫哲、門巴、珞巴等7個(gè)民族，居住在未定邊界上的珞巴族和居住在臺(tái)灣省的高山族人口未統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。其中壯族人口最多，達(dá)1600多萬人；珞巴族人口最少，缺乏3000人。此外，還有73．4萬多人口的民族成分尚待確定，例如居住在西藏的僜人、夏爾巴人等。二、民族的分布特點(diǎn)1、我國各民族“大雜居、小聚居、交錯(cuò)居住〞的分布特點(diǎn)〔1〕我國各民族分布的顯著特點(diǎn)是以漢族為主體的各民族大雜居、小聚居、交錯(cuò)居住。一方面是漢族主要聚居在黃河、長江、珠江三大河流域的中下游以及松遼平原一帶的省市，但又遍布全國各地，在各少數(shù)民族聚居地區(qū)，都有或多或少的漢族居民；另一方面，各少數(shù)民族主要分布在從東北到西北、西南的邊疆地區(qū)，大都有自己或大或小的聚居區(qū)，但在內(nèi)地或其他少數(shù)民族地區(qū)，又與漢族或其他少數(shù)民族交錯(cuò)雜居?！?〕我國少數(shù)民族分布的特點(diǎn)是大分散、小聚居，各少數(shù)民族大都有自己或大或小的聚居區(qū)。

我們這里所說的少數(shù)民族聚居區(qū)這個(gè)概念，是指有某個(gè)少數(shù)民族聚居在內(nèi)的地區(qū)，所以并不排斥有漢族和其他民族居住在內(nèi)，甚至在大多數(shù)少數(shù)民族聚居區(qū)內(nèi)，漢族人口還是占多數(shù)。

〔3〕我國各少數(shù)民族除有自己或大或小的聚居區(qū)外，又廣泛分布在全國各地。全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市都有少數(shù)民族居住。例如上海、江西是全國少數(shù)民族分布最少的兩個(gè)省市，但也都有超過10萬以上的少數(shù)民族人口在那里居住?；刈迨俏覈植甲顝V的少數(shù)民族，雖然主要聚居在寧夏回族自治區(qū)，但其60%以上的人口散居在全國兩千多個(gè)縣市，有大小不等的聚居區(qū)。蒙古族主要分布在內(nèi)蒙古自治區(qū)，在新疆、青海、甘肅、遼寧、吉林、黑龍江等省區(qū)也有分布等。2、我國各民族“大雜居、小聚居、交錯(cuò)居住〞的分布特點(diǎn)形成原因我國各民族“大雜居、小聚居、交錯(cuò)居住〞的分布特點(diǎn)是在長期的歷史開展過程中，由于多種原因而逐漸形成的，主要有：各民族之間長期在政治、經(jīng)濟(jì)、文化方面的密切聯(lián)系和友好交往；朝代的更替造成各民族分散、交錯(cuò)雜居；歷代王朝實(shí)行的屯田、駐防、戊邊和開荒等政策，導(dǎo)致各民族人口相互遷徙；各民族勞動(dòng)人民為了謀生，追求耕田，尋找牧場而向其他民族地區(qū)遷徙流動(dòng)；民族壓迫與民族內(nèi)、外部的斗爭而使力量較弱的民族為逃避戰(zhàn)禍而進(jìn)行大遷徙等。三、少數(shù)民族地區(qū)的特點(diǎn)1、地域遼闊，人口稀少。2、物產(chǎn)眾多，資源豐富。3、多數(shù)位于邊疆和國防戰(zhàn)略要地。第二節(jié)中國各民族共同締造了偉大的祖國一、統(tǒng)一多民族國家的形成和開展中國從秦漢以來就是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國家。縱觀中國歷史，統(tǒng)一多民族國家這個(gè)呈漸進(jìn)形成和連續(xù)開展的格局，是由各民族人民共同完成的。從大量的考古資料可以看出，早在六、七千年前的新石器時(shí)代，中華大地上就生活著代表不同文化類型的人群。經(jīng)過夏、商、周三代，在黃河中、下游地區(qū)逐漸形成了假設(shè)干個(gè)民族集團(tuán)聚集和逐步融合的核心，被稱為華夏族。秦漢時(shí)期是我國統(tǒng)一多民族國家的初步形成時(shí)期。公元前221年，秦始皇統(tǒng)一六國，結(jié)束了諸候割據(jù)局面，建立起強(qiáng)大的中央集權(quán)制封建國家，將淮水流域的東夷各族，長江流域的南蠻各族，長江、珠江流域的百越各族及西方諸戎族、西南各族地區(qū)，都統(tǒng)一在秦國的幅員之內(nèi)，標(biāo)志著我國統(tǒng)一多民族國家歷史的開始形成。魏晉南北朝及隋唐時(shí)期是我國統(tǒng)一多民族國家進(jìn)一步開展壯大時(shí)期。魏晉南北朝時(shí)期是我國封建國家大分裂和民族大融合時(shí)期，是中國統(tǒng)一多民族國家形成的重要?dú)v史階段。元、明、清時(shí)期是我國統(tǒng)一多民族國家最終確立、穩(wěn)固時(shí)期。二、各民族共同開拓了祖國遼闊的疆域

漢族的祖先，最初生活在黃河中、下游流域，開發(fā)了中原地區(qū)。并從秦漢時(shí)起就不斷向陰山南麓、西域、西南及長江、珠江流域發(fā)展，與當(dāng)?shù)馗髯迦嗣褚坏溃餐_發(fā)了祖國的邊疆地區(qū)。我國黑龍江、松花江、遼河流域的廣闊東北地區(qū)，是由現(xiàn)在的滿、赫哲、達(dá)斡爾、鄂倫春、鄂溫克、朝鮮、錫伯等民族的先民開發(fā)的。我國的北方地區(qū)是由相繼活動(dòng)在這片土地上的古代游牧民族狄、匈奴、鮮卑、柔然、烏桓、突厥、蒙古等民族開發(fā)的。我國的西北地區(qū)是由羌、維吾爾、哈薩克、塔吉克、柯爾克孜等民族的先民開發(fā)的。我國的西北地區(qū)是由羌、維吾爾、哈薩克、塔吉克、柯爾克孜等民族的先民開發(fā)的。

我國的西藏地區(qū)是由藏族的先民開發(fā)的。我國西南云貴高原地區(qū)，最早是由彝、白、傣、哈尼、景頗，傈僳、拉祜、佤、納西等民族的先民開發(fā)的。我國長江、珠江流域及東南沿海地區(qū)，最早是由壯、布依、侗、水、苗、瑤、畬、土家、黎、高山、毛南等民族的先民共同開發(fā)的。

三、各民族共同開展了祖國光輝燦爛的經(jīng)濟(jì)和文化中國是四大文明古國之一，在古代經(jīng)濟(jì)、文化的開展上，一直處于世界前列。毛澤東指出：“在中華民族的開化史上，有素稱興旺的農(nóng)業(yè)和手工業(yè)，有許多偉大的思想家、科學(xué)家、創(chuàng)造家、政治家、軍事家、文學(xué)家和藝術(shù)家，有豐富的文化典籍。在很早的時(shí)候，中國就有了指南針的創(chuàng)造。還在一千八百年前，已經(jīng)創(chuàng)造了造紙法。在一千三百年前，已經(jīng)創(chuàng)造了刻版印刷。在八百年前，更創(chuàng)造了活字印刷。火藥的應(yīng)用，也在歐洲人之前。所以，中國是世界文明興旺最早的國家之一。〞祖國光輝燦爛的經(jīng)濟(jì)、文化是由各民族的先民共同創(chuàng)造的在我國獨(dú)特的地理單元內(nèi)，由于自然地理?xiàng)l件的差異，使各民族主要形成了兩種截然不同的經(jīng)濟(jì)類型。畜牧業(yè)方面：農(nóng)業(yè)方面：手工業(yè)方面：商業(yè)貿(mào)易方面：

我國各少數(shù)民族，在開展生產(chǎn)、創(chuàng)造物質(zhì)文明的同時(shí)，在精神文明方面也做出了巨大的奉獻(xiàn)。創(chuàng)造出光輝燦爛的科學(xué)文化成就?？茖W(xué)技術(shù)方面：歷史、文學(xué)方面：音樂、舞蹈、繪畫、建筑等藝術(shù)方面：

四、各民族共同創(chuàng)立了偉大的新中國從中國幾千年歷史中，我們可以得出以下幾點(diǎn)結(jié)論：〔1〕在歷史上，祖國政局雖然有分有合，但分裂、割據(jù)局面都是短期的、暫時(shí)的，國家的統(tǒng)一始終是歷史開展的主流和根本趨勢(shì)。在歷史上，秦以后中國在政治上統(tǒng)一時(shí)期占三分之二，分裂的時(shí)期占三分之一。每次分裂后，不僅很快恢復(fù)歸統(tǒng)一，而且統(tǒng)一的規(guī)模更大，程度更高?！?〕中國統(tǒng)一多民族國家是逐漸形成、開展和穩(wěn)固起來的，從秦漢、隋唐，一直到元、明、清，我國最終完成了全國規(guī)模的大統(tǒng)一。統(tǒng)一是各民族人民的共同選擇，是由各民族共同完成的。人數(shù)眾多的漢族起了主導(dǎo)作用，蒙古族、滿族也為祖國的大統(tǒng)一做出了重大的奉獻(xiàn)。匈奴、鮮卑、契丹、維吾爾、吐蕃、羌、彝、白、女真等民族完成的局部統(tǒng)一，也為全國的大統(tǒng)一創(chuàng)造了必要的條件?！?〕統(tǒng)一是建立在各民族經(jīng)濟(jì)、文化的相互依存、相互滲透的根底之上的。祖國大地上起源于多元的各民族，由于經(jīng)濟(jì)的分工和交換，生產(chǎn)技術(shù)的學(xué)習(xí)和交流，文化的相互影響和滲透，形成了中華民族的整體性，這就使統(tǒng)一成為不可阻擋的歷史潮流。五、中華民族多元一體格局

中華民族作為一個(gè)自覺的民族實(shí)體，是近百年來中國和西方列強(qiáng)對(duì)抗中出現(xiàn)的，但作為一個(gè)自在的民族實(shí)體那么是幾千年的歷史過程所形成的。它的主流是由許許多多分散孤立存在的民族單位，經(jīng)過長期接觸、混雜、聯(lián)系和融合，同時(shí)也有分裂和消亡，形成一個(gè)你來我去、我來你去，我中有你、你中有我，而又各具個(gè)性的多元統(tǒng)一體。中華民族成為一體的過程是逐步完成的，有一個(gè)從分散的多元結(jié)合成一體的過程，在這個(gè)過程中存在著一個(gè)凝聚的核心。中華民族的多元一體格局將在我國各民族共同繁榮進(jìn)步的偉大實(shí)踐中不斷升華，正如胡錦濤同志在2005年5月中央民族工作會(huì)議講話中指出：“我國是各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家，我國各族人民的大團(tuán)結(jié)具有深厚的歷史淵源和廣泛的現(xiàn)實(shí)根底。在漫長的歷史進(jìn)程中，我國各族人民密切交往、相互依存、休戚與共，形成了中華民族多元一體的格局，共同推動(dòng)了國家開展和社會(huì)進(jìn)步。〞第三節(jié)社會(huì)主義民族關(guān)系

一、中國歷史上民族關(guān)系開展的主流在中國歷史上，各民族間在經(jīng)濟(jì)上的依存和互補(bǔ)，一方面通過各種形式的和平交往、貿(mào)易往來得到滿足；另一方面，又由于各民族在地域、語言、文化等方面的隔膜，特別是私有制社會(huì)性質(zhì)的制約常常訴諸于武力，以戰(zhàn)爭和掠奪的方式來滿足經(jīng)濟(jì)上的需求。因此，中國歷史上的民族關(guān)系，雖然曲折復(fù)雜，但主要可以概括為戰(zhàn)爭與和平兩種形態(tài)。歷史充分證明，在我國歷史上的民族關(guān)系，各民族間的經(jīng)濟(jì)交流始終處于核心地位。各民族之間的關(guān)系雖然紛繁復(fù)雜，但無論是戰(zhàn)爭掠奪還是和平交往，其目的都是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的互相需要和滿足。這種民族間經(jīng)濟(jì)上的緊密聯(lián)系和依賴，又使得各民族間在政治、軍事、文化等方面的聯(lián)系越來越密切，從而使相互依存、相互促進(jìn)、共求開展成為中國歷史上民族關(guān)系開展的主流。正是各民族間這種密切的政治、經(jīng)濟(jì)、文化交往，才形成了中華民族作為一個(gè)整體而存在的十分牢固的歷史根底。二、社會(huì)主義民族關(guān)系性質(zhì)和內(nèi)容民族關(guān)系是一種特殊的社會(huì)關(guān)系。在現(xiàn)實(shí)生活中，任何一個(gè)民族都不可能完全孤立于這種社會(huì)關(guān)系之外，所有的民族都在直接或間接地與其他民族發(fā)生各種關(guān)系。民族關(guān)系的性質(zhì)和內(nèi)容受時(shí)代開展和社會(huì)性質(zhì)制約，也受一定社會(huì)民族政策的影響。新時(shí)期民族關(guān)系的內(nèi)容2005年5月27日，胡錦濤同志在中央民族工作會(huì)議暨國務(wù)院第四次全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持穩(wěn)固和開展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。〞這是第一次在社會(huì)主義民族關(guān)系的表述中，增加了“和諧〞一詞。

1、民族平等。2、民族團(tuán)結(jié)。3、民族互助。4、民族和諧。三、穩(wěn)固和開展社會(huì)主義民族關(guān)系1、保護(hù)少數(shù)民族人身自由。2、開展民族識(shí)別，確認(rèn)少數(shù)民族成分。3、反對(duì)任何形式的民族歧視和壓迫。4、各民族平等參與國家事務(wù)管理。5、維護(hù)和加強(qiáng)各民族大團(tuán)結(jié)。第二章

民族是一個(gè)歷史范疇教學(xué)目的和要求：1、了解馬克思主義民族定義及其含義；認(rèn)清民族與其他人們共同體的區(qū)別；我國的民族識(shí)別工作。2、認(rèn)清民族形成的根本途徑和一般規(guī)律；掌握民族形成的根本條件。3、了解民族開展的一般規(guī)律和一般因素，認(rèn)清民族開展的兩種不同的趨向。4、了解民族消亡及其途徑和一般規(guī)律，認(rèn)清民族同化與民族融合的區(qū)別；認(rèn)清民族消亡的時(shí)間和主要標(biāo)志。教學(xué)內(nèi)容提要：第一節(jié)民族一、“民族〞概念的出現(xiàn)及含義的演變古希臘的學(xué)者最早使用“民族〞一詞〔見于公元前9至8世紀(jì)古希臘荷馬史詩?伊利亞特?〕。在中國，19世紀(jì)初漢文中出現(xiàn)“民族〞一詞〔見于1882年?洋務(wù)在用其所長?，王韜〕。中國近代資產(chǎn)階級(jí)學(xué)者介紹的一些外國學(xué)者的民族概念〔即布倫奇里的八大特質(zhì)與孫中山提出的五種力〕。二、馬克思主義的民族定義斯大林在吸取和開展馬、恩、列有關(guān)民族特征論述的根底上，分析當(dāng)時(shí)歐洲和俄國民族實(shí)際情況，批判了唯心主義民族定義，提出了第一個(gè)比較完整、科學(xué)的民族定義?！懊褡迨侨藗?cè)跉v史上形成的有共同語言、共同地域、共同經(jīng)濟(jì)生活以及表現(xiàn)于共同的民族文化特點(diǎn)上的共同心理素質(zhì)這四個(gè)根本特征的穩(wěn)定的共同體。〞斯大林的民族定義說明了民族及其形成的一般，具有繼承性、開展性、科學(xué)性、完整性、針對(duì)性、批判性。

三、民族與其他人們共同體的區(qū)別民族與氏族，部落人們共同體有密切關(guān)系，但它們之間卻存在很大的區(qū)別；三、馬克思主義民族定義中國化的理論與實(shí)踐2005年5月，中國共產(chǎn)黨全面總結(jié)我國50多年來民族工作的成績和經(jīng)驗(yàn)，提出了關(guān)于我國民族理論和政策的12條根本觀點(diǎn)，其中提出：民族是在一定的歷史開展階段形成的穩(wěn)定的人們共同體。一般來說，民族在歷史淵源、生產(chǎn)方式、語言、文化、風(fēng)俗習(xí)慣以及心理認(rèn)同等方面具有共同的特征。有的民族在形成和開展過程中，宗教起著重要作用。這是在新的歷史條件下，我們黨對(duì)馬克思主義民族定義的新開展。1、構(gòu)成民族的六要素共同歷史淵源。共同生產(chǎn)方式。共同語言。共同文化。共同風(fēng)俗習(xí)慣。共同心理認(rèn)同。2、馬克思主義民族定義及其中國化的理論和實(shí)踐意義馬克思主義民族定義的四個(gè)根本特征，以及中國化的六要素的抽象和理論概括，來源于實(shí)踐，效勞于實(shí)踐，它既是區(qū)別不同民族的標(biāo)志，又是把民族與其他人們共同體加以區(qū)分的界限。它劃清了民族與種族〔又稱人種〕、民族與氏族和部落、民族與國家、民族與宗教、民族與階級(jí)的界限。這一理論的科學(xué)性還表達(dá)在對(duì)我國民族識(shí)別工作實(shí)踐的理論指導(dǎo)上。注意的問題：民族與國家共同體、種族共同體是不同范疇的事物，不能混為一談；宗教是一種社會(huì)意識(shí)形態(tài)，是信仰問題，不是民族構(gòu)成的根本特征。

第二節(jié)民族的產(chǎn)生、開展和消亡一、民族形成的時(shí)間和根本條件1、民族形成的時(shí)間所謂民族形成的時(shí)間，是指人類最初是在什么時(shí)候形成了民族的，而不是指具體民族的形成時(shí)間。在民族形成的時(shí)間問題上，經(jīng)典作家們有精辟的論述。馬克思、恩格斯說：“物質(zhì)勞動(dòng)和精神勞動(dòng)最大的一次分工，就是城市和鄉(xiāng)村的別離。城鄉(xiāng)之間的對(duì)立是隨著野蠻向文明的過渡、部落制度向國家的過渡，地方局限性向民族的過渡而開始的。原始社會(huì)末期至階級(jí)社會(huì)初期〔野蠻時(shí)代的高級(jí)階段至文明時(shí)代的低級(jí)階段〕〞2、民族形成的根本條件民族是一個(gè)歷史范疇。它不是一有人類就有的，而是社會(huì)開展到一定歷史階段的產(chǎn)物?！?〕、民族形成過程中的決定性因素是社會(huì)主義生產(chǎn)力的開展，特別是兩次社會(huì)大分工，出現(xiàn)了私有制、產(chǎn)品交換、階級(jí)分化。這一切就加速了氏族制度的瓦解，為從部落開展成民族(和國家)創(chuàng)造了必要的經(jīng)濟(jì)條件和政治條件；〔2〕、氏族部落的血緣關(guān)系逐漸向民族的地緣關(guān)系過渡為民族的形成奠定了根底；〔3〕、國家政權(quán)的建立為某些大的民族的形成起了政治紐帶的作用。3、民族形成的一般規(guī)律中外民族的形成，大體都經(jīng)歷了氏族——胞族——部落——部落聯(lián)盟——民族這樣一些階段。從氏族、胞族、部落、部落聯(lián)盟開展到民族，這是古代民族形成的一般規(guī)律。

二、民族的開展1、民族開展的規(guī)律民族開展，是指在民族自身因素、自然因素、社會(huì)因素的綜合作用下，民族內(nèi)部結(jié)構(gòu)、整體素質(zhì)、外在特征以及民族之間關(guān)系的不斷調(diào)整更新、協(xié)調(diào)適應(yīng)的過程。由此推動(dòng)民族縱向質(zhì)的演進(jìn)和橫向量的擴(kuò)展，不斷實(shí)現(xiàn)民族自身同社會(huì)和人的全面開展，不斷實(shí)現(xiàn)其政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的全面進(jìn)步，本質(zhì)上是民族生存和演進(jìn)質(zhì)和量的提高。

民族從產(chǎn)生到開展，消亡，總的一般性過程是與人類社會(huì)開展的序列相一致的。單一民族國家中的民族開展，是與社會(huì)和國家的開展相一致的。多民族國家中的民族開展，是與社會(huì)開展，民族關(guān)系的開展密切聯(lián)系著的。社會(huì)開展的特殊規(guī)律和特殊情況決定了民族開展的特殊規(guī)律和特殊道路。在特殊條件下，民族的開展出現(xiàn)了跳躍性，即跨越一個(gè)或幾個(gè)社會(huì)開展階段，直接進(jìn)入社會(huì)主義開展階段。

2、制約民族開展的因素民族的開展變化取決于它的社會(huì)生產(chǎn)、分工及內(nèi)部和外部交往的開展程度。(1)、社會(huì)生產(chǎn)力開展是民族開展的決定因素；(2)、民族間的交往也是制約民族開展的重要因素。此外，自然環(huán)境、民族要素、社會(huì)環(huán)境、人口狀況、宗教信仰以及精神文明的開展程度等等，都對(duì)民族的開展有著影響。

3、民族開展的根本模式各民族的多種多樣的開展過程，可以歸納為幾種根本的開展模式。這些開展模式，主要有：民族的常態(tài)開展、異態(tài)開展、跳躍式開展模式。4、民族開展的類型和趨向

民族在長期開展中，以社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)為標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分為前資本主義民族、資本主義民族和社會(huì)主義民族三種類型。在不同社會(huì)條件下，民族的開展呈現(xiàn)出兩種不同的趨向：在私有制為根底的階級(jí)社會(huì)，由于階級(jí)剝削和民族壓迫，形成各民族開展水平的不平衡性和大多數(shù)民族開展的緩慢性；在社會(huì)主義社會(huì)里，由于消滅了階級(jí)，鏟除了私有制，建立了平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系，各民族走向共同開展繁榮。三、民族的消亡1、民族消亡及其途徑和一般規(guī)律民族消亡不是指個(gè)別民族的消失，而是指世界上一切民族的特征和差異的最終消失，民族融合的實(shí)現(xiàn)。民族融合是一個(gè)長期的、自然的、漸進(jìn)的歷史過程。不能用人為的、強(qiáng)迫的、暴力的方式去實(shí)現(xiàn)。是在各民族密切聯(lián)系交往中，不斷增加共同性，減少差異性，最終趨于一致。

民族融合是民族消亡的途徑，民族消亡是民族融合實(shí)現(xiàn)的結(jié)果。民族消亡是受社會(huì)開展規(guī)律制約的，首先是階級(jí)消亡，而后是國家消亡，最后才是民族的消亡，這是民族消亡的一般規(guī)律。2、民族同化與民族融合民族同化是指一個(gè)民族按受另一個(gè)民族的特征的現(xiàn)象。是對(duì)局部民族消失而言的。民族同化通常有兩種不同的形式；強(qiáng)制同化和自然同化。強(qiáng)制同化是民族壓迫制度的產(chǎn)物，是反動(dòng)的。自然同化是不同民族整體、或局部成員之間，經(jīng)歷的一個(gè)長期的“自愿選擇〞、接受和自然適應(yīng)過程，有利于民族的交往和接近。

民族分化，是指民族的某些局部從原屬民族實(shí)體中分化出來的現(xiàn)象。這種分化多是因民族遷徙等導(dǎo)致民族居住地域的隔離而造成的。民族組合，是指某些民族或其中的一局部，在一定的條件下重新組合成一個(gè)新的民族的現(xiàn)象。民族分化、民族組合是民族開展過程的一個(gè)組成局部，特別是在過去的民族開展歷程中是一個(gè)不可無視的歷史現(xiàn)象。民族同化與民族融合有本質(zhì)的區(qū)別：〔1〕、民族同化是局部或個(gè)別民族的消失，民族融合那么是所有或全部民族的消失?！?〕、民族同化是單方面的變化，民族融合那么是互相轉(zhuǎn)化的。民族消亡的時(shí)間和主要標(biāo)志：民族消亡是人類進(jìn)入共產(chǎn)主義社會(huì)以后才實(shí)現(xiàn)的事情。民族消亡的主要標(biāo)志是各民族心理素質(zhì)差異的消失和全人類共同心理素質(zhì)的形成；各民族語言差異的消失和全人類共同語言的形成。

四、認(rèn)識(shí)民族是一個(gè)歷史范疇的意義第一，認(rèn)識(shí)民族是一個(gè)歷史范疇，會(huì)更好地宣傳貫徹馬克思主義關(guān)于民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮開展的根本原那么。第二，認(rèn)識(shí)民族是一個(gè)歷史范疇，會(huì)更充分地認(rèn)識(shí)社會(huì)主義時(shí)期我國民族問題存在的長期性和復(fù)雜性，從而更好地解決民族問題。第三，民族是一個(gè)歷史范疇，社會(huì)主義時(shí)期是各民族共同繁榮開展時(shí)期，而不是民族消亡時(shí)期。第四，認(rèn)識(shí)民族產(chǎn)生、開展和消亡的規(guī)律，有助于我們認(rèn)識(shí)和理解民族和國家的關(guān)系。第三節(jié)民族與國家一、民族與國家的異同民族是在人類歷史上形成的具有四個(gè)根本特征或具有六要素的穩(wěn)定的人們共同體。國家那么是階級(jí)矛盾不可調(diào)和產(chǎn)物，“是維護(hù)一個(gè)階級(jí)對(duì)另一個(gè)階級(jí)的統(tǒng)治的機(jī)器〞，是經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的階級(jí)進(jìn)行階級(jí)統(tǒng)治和管理全社會(huì)公共事務(wù)的機(jī)關(guān)。民族與國家的共同點(diǎn)民族與國家二者之間有著天然的、極為密切的聯(lián)系。民族和國家都是人們共同體，都形成于原始社會(huì)末期和階級(jí)社會(huì)確立的時(shí)期，而且都是以共同地域?yàn)楦壮砷L和開展的。民族與國家的區(qū)別首先，民族與國家各自形成的根本要素不盡相同。其次，民族與國家同為社會(huì)政治實(shí)體，但二者的側(cè)重點(diǎn)各不相同。第三，民族與國家的穩(wěn)定性不同。第四，民族與國家雖然都是以地域來劃分的，但二者也有區(qū)別。此外，在語言、經(jīng)濟(jì)生活及心理素質(zhì)等方面，民族與國家也表現(xiàn)出諸多不同。二、民族與國家的關(guān)系1、民族是國家結(jié)構(gòu)形式確立的重要因素之一。2、民族與國家相互依存、相互作用。第一、國家為民族開展能提供良好的國際國內(nèi)環(huán)境。第二、國家能夠調(diào)整促進(jìn)民族開展的內(nèi)部機(jī)制。第三、國家對(duì)提高民族素質(zhì)有著重要作用。3、正確認(rèn)識(shí)和處理國家利益與民族利益。主要教學(xué)方式及其它教學(xué)環(huán)節(jié)：課堂講授、提問。教學(xué)時(shí)數(shù)：4學(xué)時(shí)。參考書目：4、恩格斯：?家庭、私有制和國家的起源?，一、三、九，〔?馬克思恩格斯選集?第4卷第17-23、80-94、154-175頁〕。5、列寧：?關(guān)于民族問題的批評(píng)意見?，1、2、3、4、5、6、，(?列寧全集?第20卷第232-233頁)。6、斯大林：?馬克思主義和民族問題?一、二、三、四、五、六、七，〔?斯大林全集?第2卷第289-358頁〕。7、斯大林：?民族問題和列寧主義?一、二、三、四，(?斯大林全集?第11卷第286-305頁)。8、李維漢：?關(guān)于民族理論和民族政策假設(shè)干問題?。思考題：1、什么是民族?民族與氏族、部落、種族、國家、宗教有什么區(qū)別?2、民族開展的決定因素是什么?認(rèn)識(shí)這一問題有何意義?3、什么是民族同化和民族融合?二者的區(qū)別何在?4、什么是民族融合？什么是民族消亡？二者的聯(lián)系？5、民族的類型及其劃分。6、民族開展的規(guī)律、自然同化的規(guī)律、民族消亡的規(guī)律。7、怎樣理解民族融合？第三章民族問題是社會(huì)開展總問題的一局部教學(xué)目的和要求：1、理解民族問題是一個(gè)十分復(fù)雜的社會(huì)問題，對(duì)于民族問題，不同的階級(jí)有不同看法。民族問題既包括民族自身的開展，又包括民族之間，民族與階級(jí)、國家之間等方面的關(guān)系。2、了解民族問題產(chǎn)生的根本因素。3、認(rèn)清在不同的社會(huì)條件下。民族問題具有不同的性質(zhì)、內(nèi)容和實(shí)質(zhì)。4、分清民族問題與階級(jí)問題的關(guān)系，正確認(rèn)識(shí)這一問題的意義：理解民族問題存在的長期性。5、認(rèn)清民族問題與社會(huì)總問題的關(guān)系，了解民族問題在社會(huì)總問題的地位與作用；正確認(rèn)識(shí)民族問題是社會(huì)開展各個(gè)歷史時(shí)期總問題的一局部。6、了解社會(huì)主義民族關(guān)系形成的條件，性質(zhì)和根本特征，穩(wěn)固和開展社會(huì)主義民族關(guān)系的必要條件。教學(xué)內(nèi)容提要：第一節(jié)民族問題一、民族問題及根源民族問題即民族之間的矛盾問題〔在我國，民族問題既包括民族自身的開展，又包括民族之間，民族與階級(jí)、國家之間等方面的關(guān)系〕。民族問題產(chǎn)生的根源可歸結(jié)為兩個(gè)根本因素：第一，民族差異是民族問題產(chǎn)生和存在的自然因素，民族差異是指民族特征、特點(diǎn)上的不同。第二，階級(jí)剝削和壓迫是產(chǎn)生民族問題的社會(huì)因素。階級(jí)社會(huì)里民族問題產(chǎn)生的原因：一是民族差異的存在；二是建立在生產(chǎn)資料私有制根底上的階級(jí)剝削和階級(jí)壓迫制度。社會(huì)主義社會(huì)，民族問題產(chǎn)生和存在的原因是：一是民族差異存在；二是歷史上遺留下的經(jīng)濟(jì)，文化開展上的不平衡，以及在經(jīng)濟(jì)利益的各種矛盾。二、民族問題的表現(xiàn)

民族問題是一種社會(huì)歷史現(xiàn)象，不是孤立存在的、也不是一成不變的，它隨著社會(huì)的開展而開展變化。斯大林說：“社會(huì)生活在變化，民族問題也跟著在變化。在各個(gè)不同的時(shí)期，有各個(gè)不同的階級(jí)出現(xiàn)在斗爭舞臺(tái)上，而且每一個(gè)階級(jí)都是按照自己的觀點(diǎn)來理解民族問題的。因此，民族問題在各個(gè)不同時(shí)期效勞于各種不同的利益，并具有各種不同的色彩。〞這就是說，民族問題發(fā)生的歷史時(shí)代、具體社會(huì)條件以及民族的性質(zhì)，決定著不同歷史時(shí)代，具體社會(huì)民族問題的內(nèi)容、性質(zhì)和表現(xiàn)形式。在一切階級(jí)對(duì)立的社會(huì)，民族問題雖然不盡相同，但由于這幾種社會(huì)形態(tài)都是以生產(chǎn)資料私有制為根底的社會(huì)。在階級(jí)社會(huì)，民族問題的實(shí)質(zhì)是階級(jí)問題。社會(huì)主義社會(huì)建立了生產(chǎn)資料公有制，這一時(shí)期的民族問題，根本上是各民族勞動(dòng)人民之間的關(guān)系問題，是非對(duì)抗性的人民內(nèi)部矛盾問題。內(nèi)容性質(zhì)實(shí)質(zhì)私有條件（奴隸、封建、資本主義）隔閡、歧視、仇恨、沖突對(duì)抗性階級(jí)問題公有條件（社會(huì)主義）不滿、摩擦、糾紛、矛盾非對(duì)抗性消除差距實(shí)現(xiàn)共同繁榮民族問題與階級(jí)問題的聯(lián)系與區(qū)別民族問題與階級(jí)問題，都是復(fù)雜的社會(huì)問題，二者之間既有聯(lián)系，又有區(qū)別。

在階級(jí)社會(huì)里，二者緊密聯(lián)系在一起：

1、在階級(jí)對(duì)立的條件下，民族是以階級(jí)來劃分的；2、民族關(guān)系表現(xiàn)為階級(jí)關(guān)系，因此民族問題主要表現(xiàn)為階級(jí)問題；3、民族壓迫實(shí)質(zhì)是階級(jí)壓迫，這是私有制社會(huì)里民族問題的主要表現(xiàn)形式，是階級(jí)壓迫與階級(jí)剝削造成的，是階級(jí)壓迫和剝削在民族間的特殊形式和反映；4、民族問題的解決依賴于階級(jí)問題的解決，即消滅民族壓迫，實(shí)現(xiàn)民族解放的前提條件是必須消滅剝削階級(jí)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義。

雖然民族問題與階級(jí)問題有密切的聯(lián)系，但畢竟不是相同事物，二者之間存在著重大區(qū)別：1、民族與階級(jí)是兩個(gè)不同的概念，由此產(chǎn)生的民族問題和階級(jí)問題也就不同；2、在階級(jí)社會(huì)里，民族問題的產(chǎn)生除了階級(jí)的原因，還有民族差異、民族特點(diǎn)等造成的民族問題；3、民族壓迫的內(nèi)容比階級(jí)壓迫的內(nèi)容更加廣泛和復(fù)雜；4、民族問題比階級(jí)問題存在的時(shí)間更長久。

三、民族問題的特點(diǎn)1、民族問題的長期性(1)民族問題同民族一樣，將長期存在，直到民族消亡為止；(2)民族和民族差異是長期存在的；(3)消除各民族問經(jīng)濟(jì)文化開展的不平衡，不可能在短時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)；(4)馬克思主義民族觀同各種非馬克思主義民族觀的斗爭將是長期的；(5)國內(nèi)外的階級(jí)斗爭不可防止地要反映在民族問題上來。

2、民族問題的普遍性民族問題的普遍性，是指民族問題廣泛存在于國際社會(huì)，涉及政治、經(jīng)濟(jì)和文化以及社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，貫穿于當(dāng)今世界主要矛盾的始終。3、民族問題的復(fù)雜性民族問題的復(fù)雜性，主要是由民族問題在社會(huì)問題中的特殊地位決定的。4、民族問題的國際性民族問題的國際性，是指民族問題不僅在一國內(nèi)部的民族間發(fā)生，甚至國與國之間也產(chǎn)生和存在民族問題。5、民族問題的重要性。

第二節(jié)民族問題與社會(huì)開展總問題一、民族問題是社會(huì)總問題一局部的理論淵源民族問題與社會(huì)總問題的關(guān)系民族問題是社會(huì)總問題一局部，必然隨著社會(huì)總問題的變化而變化；同時(shí)民族問題反作用于社會(huì)總問題，對(duì)社會(huì)總問題的開展變化產(chǎn)生直接影響。1、前者是后者的一局部〔作用于后者〕；2、后者對(duì)前者具有重大作用〔反作用于前者〕。二、民族問題是社會(huì)總問題一局部的含義1、民族問題的內(nèi)容、性質(zhì)和任務(wù)是由社會(huì)開展和革命開展總問題決定的；2、民族問題在社會(huì)革命中處于附屬地位；3、只有在無產(chǎn)階級(jí)革命勝利根底上，民族問題才能得到解決。4、民族問題在社會(huì)開展、革命開展中具有重要的作用。三、民族問題是社會(huì)開展各個(gè)歷史時(shí)期總問題的一局部1、民族問題是前資本主義各個(gè)歷史階段社會(huì)總問題一局部。2、是資產(chǎn)階級(jí)民主革命的一局部?！?〕民主革命和民族革命的內(nèi)容與任務(wù)一致性；〔2〕運(yùn)動(dòng)性質(zhì)為資產(chǎn)階級(jí)性。3、進(jìn)入了帝國主義和無產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)代，是無產(chǎn)階級(jí)社會(huì)主義世界革命總問題的一局部?！?〕反帝民族解放運(yùn)動(dòng)屬于國際無產(chǎn)階級(jí)革命的范疇；〔2〕殖民地半殖民地人民是無產(chǎn)階級(jí)進(jìn)行社會(huì)主義革命的同盟軍；〔3〕反帝民族解放運(yùn)動(dòng)的光明前途是社會(huì)主義。4、在無產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)后，民族問題是社會(huì)主義革命和建設(shè)總問題的一局部?！?〕只有通過社會(huì)主義革命才能鏟除民族壓迫的社會(huì)根源；

〔2〕只有全面開展社會(huì)主義建設(shè)才能解決開展上的不平衡。民族問題對(duì)于社會(huì)主義建設(shè)具有重大作用?！?〕民族地區(qū)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)是國家現(xiàn)代化建設(shè)的組成局部；〔2〕各民族人民的團(tuán)結(jié)合作是我國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)取得勝利的根本保證；〔3〕搞好民族工作，建設(shè)邊疆、穩(wěn)固國防，是社會(huì)主義事業(yè)順利進(jìn)行的條件。

四、我國社會(huì)主義道路與初級(jí)階段的民族問題1、社會(huì)主義制度從根本上改變了國內(nèi)的民族關(guān)系。在社會(huì)主義制度下，各族勞動(dòng)人民可以自覺地調(diào)整相互關(guān)系，求得經(jīng)濟(jì)文化的共同開展和繁榮，逐步形成新型的社會(huì)主義民族關(guān)系。2、社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的開展，促進(jìn)了各民族的共同繁榮開展。開展民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)事業(yè)；社會(huì)主義的根本政治制度對(duì)解決我國民族問題提供了政治保證；堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)和馬克思主義的指導(dǎo)思想，是我國社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，也是解決我國民族問題的政治和思想保障。第四章各民族平等、團(tuán)結(jié)和共同繁榮第一節(jié)馬克思主義處理民族問題的根本原那么一、各民族平等、團(tuán)結(jié)和共同繁榮原那么的形成和開展平等的思想是近代資本主義生產(chǎn)關(guān)系開展的產(chǎn)物。馬克思主義堅(jiān)持民族平等、團(tuán)結(jié)和共同繁榮的原那么，這是因?yàn)椋旱谝?，馬克思主義民族平等思想基于其遵循歷史唯物主義的根本立場和觀點(diǎn)，成認(rèn)各民族在推動(dòng)人類社會(huì)開展和進(jìn)步過程中的歷史作用。第二，社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)開展的規(guī)律決定了堅(jiān)持民族平等、團(tuán)結(jié)和共同繁榮是歷史開展的必由之路。第三，各民族平等、團(tuán)結(jié)、共同繁榮的原那么是與無產(chǎn)階級(jí)的革命目標(biāo)完全一致的。第四，在社會(huì)主義建設(shè)的共同事業(yè)中，促進(jìn)各民族共同繁榮是解決社會(huì)主義初級(jí)階段民族問題的根本途徑。二、民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮原那么的內(nèi)容1、民族平等的根本內(nèi)容：〔1〕各民族都有平等的地位；〔2〕各民族都有平等的權(quán)利；〔3〕各民族都應(yīng)該平等地履行相同的義務(wù)。(4)無產(chǎn)階級(jí)民族平等的實(shí)際要求是消滅階級(jí)。

2、民族團(tuán)結(jié)的根本內(nèi)容：〔1〕各民族無產(chǎn)階級(jí)的團(tuán)結(jié)；〔2〕各民族無產(chǎn)階級(jí)和被壓迫民族的團(tuán)結(jié)；〔3〕在無產(chǎn)階級(jí)掌握了政權(quán)的多民族社會(huì)主義國家，各族人民在根本利益一致根底上的真誠團(tuán)結(jié)。

馬克思主義不僅主張和堅(jiān)持各民族平等、團(tuán)結(jié)，而且堅(jiān)持在社會(huì)主義條件下通過各種努力，實(shí)現(xiàn)各民族的共同繁榮。

〔1〕社會(huì)主義國家中一切民族的繁榮；〔2〕堅(jiān)持各民族在各個(gè)方面的繁榮；〔3〕對(duì)于先進(jìn)民族和落后民族有不同的要求。堅(jiān)持在國家?guī)椭拖冗M(jìn)民族支援下，少數(shù)民族和民族地區(qū)自力更生、艱苦奮斗，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。民族平等、團(tuán)結(jié)、共同繁榮三者之間的關(guān)系三者互為條件，缺一不可，是辯證統(tǒng)一的整體。民族平等是實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)和共同繁榮的根底和前提；民族團(tuán)結(jié)一方面是民族平等開展的趨勢(shì)和客觀要求，另一方面是促進(jìn)民族平等繼續(xù)得到開展實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮的根本保證；各民族的共同繁榮那么是促進(jìn)民族平等，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的物質(zhì)根底。中國共產(chǎn)黨在總結(jié)歷史上民族關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)時(shí)，提出了“漢族和少數(shù)民族誰也離不開誰〞的思想，這是對(duì)社會(huì)主義新型民族關(guān)系的科學(xué)概括，也是正確處理民族關(guān)系，做好民族工作，堅(jiān)持馬克思主義處理民族問題的根本原那么的重要指導(dǎo)思想。第二節(jié)民族平等、團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮與馬克思主義民族觀一、民族觀民族觀是人們對(duì)民族和民族問題的根本看法，是人們的世界觀在民族問題上的反映。無產(chǎn)階級(jí)民族觀，即馬克思主義民族觀，是科學(xué)世界觀的重要組成局部，它既從本國各民族人民群眾的共同利益出發(fā)，又從全世界各族人民群眾的共同利益出發(fā)，運(yùn)用辯論唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點(diǎn)和方法考察、研究古今中外的一切民族和民族問題。二、各民族平等、團(tuán)結(jié)和共同繁榮是馬克思主義民族觀的核心正是由于民族平等、團(tuán)結(jié)理論的內(nèi)涵和實(shí)踐對(duì)于無產(chǎn)階級(jí)實(shí)現(xiàn)其追求的民族關(guān)系和人類社會(huì)開展終極目標(biāo)所產(chǎn)生影響和意義，使民族平等、團(tuán)結(jié)在馬克思主義民族觀中具有核心的地位。中國無產(chǎn)階級(jí)政黨在解決國內(nèi)民族問題時(shí)，制定了各民族平等、團(tuán)結(jié)和共同繁榮為核心的民族政策。馬克思主義主張，在國際交往中必須要堅(jiān)持民族平等團(tuán)結(jié)的原那么。三、反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)民族主義民族主義在歷史開展的過程中有各種表現(xiàn)形態(tài)。資產(chǎn)階級(jí)在建立資本主義國家過程中的民族主義表現(xiàn)形式是以建立資產(chǎn)階級(jí)民族國家為目的民族運(yùn)動(dòng)，英、法、美等資本主義國家的創(chuàng)立歷史就是早期民族主義的歷史，它所表現(xiàn)的民族運(yùn)動(dòng)的主要內(nèi)容是改變現(xiàn)存所有制關(guān)系，即封建的所有制關(guān)系。資產(chǎn)階級(jí)建立民族國家后，出于維護(hù)階級(jí)統(tǒng)治的目的，鼓吹“民族至上〞，以此抹煞民族內(nèi)部的階級(jí)對(duì)立，用民族矛盾掩蓋階級(jí)矛盾。“民族至上〞實(shí)質(zhì)上是“階級(jí)至上〞，資產(chǎn)階級(jí)以自己的階級(jí)私利冒充全民族的利益，制造民族隔膜，挑起民族仇恨，破壞各民族勞動(dòng)人民的團(tuán)結(jié)以維護(hù)其階級(jí)統(tǒng)治。資產(chǎn)階級(jí)在對(duì)待民族上，以所謂“優(yōu)〞、“劣〞來區(qū)分世界上的民族和種族。資產(chǎn)階級(jí)在對(duì)待民族關(guān)系上，一貫奉行民族壓迫政策，這是資產(chǎn)階級(jí)民族主義作為一種意識(shí)形態(tài)的主要表現(xiàn)。馬克思主義民族觀是正確處理我國民族關(guān)系的思想原那么，堅(jiān)持馬克思主義民族觀就是堅(jiān)持以民族平等、團(tuán)結(jié)和共同繁榮的原那么解決我國民族問題和處理民族關(guān)系。堅(jiān)持馬克思主義民族觀必須反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)的民族主義。在我國統(tǒng)一多民族的社會(huì)主義國家中，資產(chǎn)階級(jí)民族主義表現(xiàn)為大民族主義和狹隘民族主義〔在我國稱為地方民族主義〕。在當(dāng)前的民族工作中需明確以下三點(diǎn)：

第一，反對(duì)和克服大民族主義的同時(shí)也要反對(duì)和克服地方民族主義，而主要是反對(duì)大民族主義，特別是大漢族主義。第二，反對(duì)和克服兩種民族主義，要嚴(yán)格區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾，要區(qū)分情況，分別對(duì)待。第三，加強(qiáng)馬克思主義民族觀教育。馬克思主義民族觀是防止和克服兩種民族主義，正確處理國內(nèi)民族關(guān)系的思想原那么。第三節(jié)弘揚(yáng)愛國主義精神，維護(hù)祖國統(tǒng)一一、國家統(tǒng)一是各族人民的最高利益統(tǒng)一多民族國家形成和開展的歷史證明了一個(gè)真理：國家利益是各民族利益的根本所在，國家統(tǒng)一是各族人民的最高利益。維護(hù)祖國統(tǒng)一，反對(duì)民族分裂，保持社會(huì)的安定，對(duì)于我們偉大祖國的日益強(qiáng)大和富裕，對(duì)于各民族的繁榮和開展，都具有特別重要的現(xiàn)實(shí)意義。統(tǒng)一的多民族國家是各族人民共同生存和開展的根底和保障。國家的利益和各民族的利益是一致的，國家利益是各民族利益的根本所在。祖國統(tǒng)一是各族人民的最高利益，民族團(tuán)結(jié)是祖國統(tǒng)一的重要保證。祖國統(tǒng)一是各族人民的最高利益，維護(hù)國家統(tǒng)一是各族人民的神圣職責(zé)。二、弘揚(yáng)愛國主義精神，自覺維護(hù)祖國的統(tǒng)一、平安、榮譽(yù)和利益愛國主義就是指各民族人民對(duì)祖國的熱愛和忠誠，這是各族人民在長期的歷史開展中形成的對(duì)祖國的深厚感情。愛國主義集中表現(xiàn)為各民族人民對(duì)祖國的山川土地、傳統(tǒng)文化的依戀，對(duì)國家榮辱興衰和前途命運(yùn)的強(qiáng)烈關(guān)注，以及與祖國同呼吸共命運(yùn)的決心和信心等。弘揚(yáng)愛國主義精神，就要繼承和發(fā)揚(yáng)不畏強(qiáng)暴、敢于同敵人血戰(zhàn)到底的民族英雄氣概，自覺維護(hù)祖國的統(tǒng)一與民族團(tuán)結(jié)。弘揚(yáng)愛國主義精神，就要繼承和發(fā)揚(yáng)堅(jiān)持國家和民族利益至上、誓死保衛(wèi)國家主權(quán)和民族尊嚴(yán)的優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺維護(hù)祖國的平安、榮譽(yù)和利益。弘揚(yáng)愛國主義精神，就要牢固樹立“八榮八恥〞的社會(huì)主義榮辱觀。弘揚(yáng)愛國主義精神，就要繼續(xù)加強(qiáng)和深化馬克思主義國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀和民族團(tuán)結(jié)的教育，用共同的信念、共同的理想、共同的感情，團(tuán)結(jié)和凝聚各族人民。第五章中國的民族區(qū)域自治

第一節(jié)民族區(qū)域自治制度的根本內(nèi)容?民族區(qū)域自治法?明確規(guī)定：“民族區(qū)域自治既是中國共產(chǎn)黨運(yùn)用馬克思列寧主義解決國內(nèi)民族問題的根本政策，又是國家的一項(xiàng)根本政治制度。民族區(qū)域自治是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)〞。一、民族區(qū)域自治制度的定位民族區(qū)域自治“是國家的一項(xiàng)根本政治制度〞，這是2001年修改的?民族區(qū)域自治法?對(duì)民族區(qū)域自治制度在有中國特色的社會(huì)主義政治制度體系中的地位的界定。二、民族區(qū)域自治制度的性質(zhì)首先，我國的民族區(qū)域自治，是統(tǒng)一國家內(nèi)的民族地方自治制。其次，我國的民族區(qū)域自治是人民民主專政即無產(chǎn)階級(jí)專政制度的重要組成局部，是國家的一項(xiàng)根本政治制度。第三，我國的民族區(qū)域自治，是民族平等自治制。

三、民族區(qū)域自治制度的要素〔一〕民族自治地方民族自治地方，是指各少數(shù)民族實(shí)行區(qū)域自治的地方。民族區(qū)域自治地方的大體有三種類型：一是以一個(gè)少數(shù)民族聚居區(qū)為根底建立的自治地方；二是以一個(gè)人口較多的少數(shù)民族聚居區(qū)為根底，同時(shí)包含一個(gè)或幾個(gè)人口較少的少數(shù)民族聚居區(qū)所建立的自治地方；三是以兩個(gè)或兩個(gè)以上少數(shù)民族聯(lián)合建立的自治地方。！中國少數(shù)民族自治地方分布圖民族區(qū)域自治地方，分為自治區(qū)、自治州、自治縣〔旗〕，它們的行政地位依次相當(dāng)于省、設(shè)區(qū)的市、縣。民族鄉(xiāng)、包括民族區(qū)、民族鎮(zhèn)不是民族自治地方，而是民族區(qū)域自治的補(bǔ)充形式?！捕?、自治機(jī)關(guān)民族自治機(jī)關(guān)是指民族自治地方設(shè)立的國家權(quán)力機(jī)關(guān)和國家行政機(jī)關(guān)，即自治區(qū)、自治州和自治縣的人大及人民政府。

鑒于國家司法統(tǒng)一，民族區(qū)域自治地方的人民法院和人民檢察院不是自治機(jī)關(guān)，而是地方國家審判機(jī)關(guān)和法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，不具有自治審判權(quán)和自治檢察權(quán)。自治機(jī)關(guān)具有雙重性質(zhì)行使雙重職權(quán)。自治機(jī)關(guān)配備少數(shù)民族干部，是少數(shù)民族行使自治權(quán)的組織保證，是實(shí)行民族區(qū)域自治的一個(gè)帶根本性的問題。

〔三〕自治權(quán)所謂自治權(quán)，就是民族自治地方自治機(jī)關(guān)依照?憲法??民族區(qū)域自治法?和其他法律規(guī)定的權(quán)限，根據(jù)本地方的實(shí)際情況，貫徹執(zhí)行國家法律和政策自主地管理本地方的地方性事務(wù)、本民族的內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利。自治機(jī)關(guān)行使法定的自治權(quán)，是民族區(qū)域自治的核心，是民族自治地方與一般地方相區(qū)別的一個(gè)根本標(biāo)志。民族自治地方在性質(zhì)上是我國的地方行政區(qū)域，自治機(jī)關(guān)是一級(jí)地方國家機(jī)關(guān)，因此，它們依法行使一般地方國家機(jī)關(guān)的職權(quán)；同時(shí)作為民族自治機(jī)關(guān)，它們又依法享有廣泛的自治權(quán)。具體來說主要包括以下幾項(xiàng)：1．制定自治法規(guī)。2．變通或者停止執(zhí)行上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)性法律文件。3．使用通用的語言文字。4．培養(yǎng)、使用少數(shù)民族人才。5．組織本地方的公安部隊(duì)。6．有經(jīng)濟(jì)和財(cái)政自主權(quán)。7．有安排和管理地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)的自主權(quán)。8．有管理本地方的教育、科學(xué)技術(shù)、文化藝術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等項(xiàng)事業(yè)的自主權(quán)，制定管理流動(dòng)人口的方法。四、民族區(qū)域自治制度的特點(diǎn)1、民族自治與區(qū)域自治的正確結(jié)合。2、經(jīng)濟(jì)因素與政治因素的正確結(jié)合。3、歷史因素和現(xiàn)實(shí)因素的正確結(jié)合。4、自治機(jī)關(guān)的二重性、民族化。5、民族自治權(quán)利的廣泛性。五、保障雜散居少數(shù)民族的平等權(quán)利“雜居和散居民族〞是我國民族事務(wù)工作中的一個(gè)專用術(shù)語。它不是指某一民族是雜居、或者是散居的，而是描述某一民族的某一局部在某地是雜居或散居的狀況。所以，雜居和散居民族是相對(duì)于聚居的并且已經(jīng)實(shí)行自治的民族而言的。雜居民族可以劃分為以下幾種類型：〔1〕兩個(gè)民族雜居型：這種類型可分為三種情況：第一是少數(shù)民族與漢族共處一地的雜居區(qū)。第二是實(shí)行自治的少數(shù)民族與非自治的少數(shù)民族共處一地的雜居區(qū)。第三是兩個(gè)少數(shù)民族共處一地的雜居區(qū)。〔2〕多民族雜居型：這種類型可分為三種情況：第一是漢族與各少數(shù)民族的雜居區(qū)。第二是漢族與實(shí)行民族自治的民族及其非自治少數(shù)民族的雜居區(qū)。第三是兩個(gè)以上的少數(shù)民族共同自治的雜居區(qū)。散居民族可以分為城市型和鄉(xiāng)村型：〔1〕城市型散居民族。城市是社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，各族民族精英大多薈萃于此。他們根本上是通過升學(xué)、入伍、招干等等方式來到城市的?！?〕鄉(xiāng)村型散居民族。這一局部散居少數(shù)民族根本上都是居住在城鎮(zhèn)或靠近城鎮(zhèn)的農(nóng)村，他們或是經(jīng)商、或是因?yàn)榛橐鲫P(guān)系來到這些地區(qū)。

我國雜居散居少數(shù)民族的分布特點(diǎn)具有以下特點(diǎn)：

世居的少，遷居的多；人數(shù)少，居住分散；聯(lián)系面廣；仍然保持著本民族的特征和宗教信仰；經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)落后；民族意識(shí)較強(qiáng)。做好雜散居少數(shù)民族的工作，確保他們的平等權(quán)利，對(duì)于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，改善民族關(guān)系，穩(wěn)定社會(huì)秩序，調(diào)動(dòng)各民族人民建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的積極性，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

因此，要認(rèn)真做好雜居散居少數(shù)民族的工作：第一，切實(shí)保障他們的平等權(quán)利。第二，大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部，包括各種專業(yè)技術(shù)人才。第三，尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰。第四，積極幫助雜散居少數(shù)民族開展經(jīng)濟(jì)和文化。第二節(jié)中國實(shí)行民族區(qū)域自治制度是歷史的必然一、實(shí)行民族區(qū)域自治的理論依據(jù)民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮，是馬克思主義處理民族問題的根本原那么。從這一根本原那么出發(fā)，馬克思主義對(duì)于在不同社會(huì)歷史條件下，解決不同的民族問題，提出了可供選擇的不同原那么和具體形式：殖民地半殖民地被壓迫民族的自決權(quán)，特殊情況下的聯(lián)邦制，統(tǒng)一多民族社會(huì)主義國家中的民族區(qū)域自治。二、選擇民族區(qū)域自治的客觀依據(jù)1、長期的歷史開展奠定了深厚的歷史根底；2、近代的革命斗爭奠定了堅(jiān)實(shí)的政治根底；3、各民族分布的特殊狀況提供了有利的社會(huì)條件；4、我國資源分布不均衡，經(jīng)濟(jì)文化開展不平衡；5、少數(shù)民族所處的地理位置和國際斗爭的形勢(shì)，決定了我國各民族宜合，不宜分。三、實(shí)行民族區(qū)域自治的優(yōu)越性1.激發(fā)了各民族人民當(dāng)家作主的積極性和主人翁的責(zé)任感。2.有利于穩(wěn)固和開展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。3.有利于穩(wěn)固國家的統(tǒng)一。4.有利于各民族的共同繁榮。第三節(jié)中國民族區(qū)域自治制度的建立一、民族區(qū)域自治的理論和實(shí)踐探索二、民族區(qū)域自治制度在內(nèi)蒙古地區(qū)的創(chuàng)立三、新疆、廣西、寧夏、西藏自治區(qū)的建立第四節(jié)中國民族區(qū)域自治的法制建設(shè)一、民族區(qū)域自治法制建設(shè)歷程二、建立和健全與?民族區(qū)域自治法?相配套的法規(guī)、規(guī)章第六章大力培養(yǎng)和任用少數(shù)干部教學(xué)目的和要求：1、了解黨和國家在恢復(fù)和開展少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化時(shí)的主要措施和取得的成就。說明加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的必要性。2、認(rèn)清加速少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針、原那么。3、了解加速少數(shù)民族地區(qū)教育文化事業(yè)的政策和措施。第一節(jié)

培養(yǎng)和任用少數(shù)民族干部的

重要性和必要性一、培養(yǎng)任用少數(shù)民族干部的重要意義1、大力培養(yǎng)和任用少數(shù)民族干部，是在少數(shù)民族地區(qū)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的組織保證2、大力培養(yǎng)和任用少數(shù)民族干部，是實(shí)行民族區(qū)域自治制度，充分行使少數(shù)民族平等權(quán)利和自治權(quán)利的重要內(nèi)容和顯著標(biāo)志3、大力培養(yǎng)和任用少數(shù)民族干部，是加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的關(guān)鍵4、大力培養(yǎng)和任用少數(shù)民族干部是維護(hù)祖國統(tǒng)一、增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的重要保障

二、黨和國家歷來重視少數(shù)民族干部的培養(yǎng)

第二節(jié)培養(yǎng)任用少數(shù)民族干部的政策一、培養(yǎng)少數(shù)民族干部的方針、原那么1.方針：“普遍而大量地培養(yǎng)少數(shù)民族干部〞，2.原那么：以“培養(yǎng)普通政治干部為主，迫切需要的專業(yè)與技術(shù)干部為輔。〞3.十一屆三中全會(huì)的方針調(diào)整：“大力培養(yǎng)四化所需要的具有共產(chǎn)主義覺悟的少數(shù)民族政治干部和專業(yè)技術(shù)人才，為少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)主義現(xiàn)代化效勞。〞二、培養(yǎng)少數(shù)民族干部的政策措施：十一屆三中全會(huì)后對(duì)德才兼?zhèn)涞母刹繕?biāo)準(zhǔn)提出了新的具體要求，即要求實(shí)現(xiàn)干部的革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的“四化〞標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)干部也同樣堅(jiān)持“四化〞標(biāo)準(zhǔn)。

政策措施：1.加強(qiáng)理論素養(yǎng)的提高2.加強(qiáng)專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)3.注重實(shí)踐鍛煉——掛職鍛煉等第三節(jié)重視少數(shù)民族干部隊(duì)伍數(shù)量、

質(zhì)量的提高和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

一、繼續(xù)加強(qiáng)少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)目前少數(shù)民族干部隊(duì)伍面臨的主要問題：1.干部隊(duì)伍數(shù)量缺乏2.干部素質(zhì)有待提高3.干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和分布不盡合理

二、進(jìn)一步優(yōu)化少數(shù)民族干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)文化知識(shí)結(jié)構(gòu)專業(yè)結(jié)構(gòu)三、內(nèi)蒙古自治區(qū)少數(shù)民族干部隊(duì)伍開展?fàn)顩r第七章加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面開展第一節(jié)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展?fàn)顩r一、少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的恢復(fù)和開展二、加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的意義