通用機(jī)場(chǎng)-江蘇神泰航空航天產(chǎn)業(yè)投資公司培訓(xùn)資料課件

中國(guó)通用航空發(fā)展－－機(jī)場(chǎng)篇（內(nèi)部培訓(xùn)資料）江蘇神泰航空航天產(chǎn)業(yè)投資有限公司董事/執(zhí)行總裁鄔勁國(guó)通用航空發(fā)展－－機(jī)場(chǎng)篇（內(nèi)部培訓(xùn)資料）江蘇神泰航空航天產(chǎn)通用航空－－機(jī)場(chǎng)篇基礎(chǔ)知識(shí)法規(guī)體系建設(shè)與管理發(fā)展環(huán)境功能分區(qū)與盈利模型通用航空－－機(jī)場(chǎng)篇基礎(chǔ)知識(shí)法規(guī)體系建設(shè)與管理發(fā)展環(huán)境功能分區(qū)機(jī)場(chǎng)定義指在陸地或水面上劃定的一塊區(qū)域（包括附屬的各種建筑物、裝置和設(shè)施），提供飛機(jī)起飛、著陸、停放、加油、維修及組織飛行保障活動(dòng)之用的場(chǎng)所。機(jī)場(chǎng)定義是航空運(yùn)輸系統(tǒng)中運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)；是地面交通轉(zhuǎn)向空中交通的接口；是使人們直接感受到航空運(yùn)輸系統(tǒng)對(duì)環(huán)境影響的接觸點(diǎn)。機(jī)場(chǎng)屬性保證飛機(jī)安全、及時(shí)起飛和降落；安排旅客和貨物準(zhǔn)時(shí)、舒適地上下飛行；提供方便和迅速的地面交通連接通道。機(jī)場(chǎng)功能首都機(jī)場(chǎng)廣州白云GustafIII境外機(jī)場(chǎng)機(jī)場(chǎng)定義指在陸地或水面上劃定的一塊區(qū)域（包括附屬的各種建筑物機(jī)場(chǎng)分類使用范圍俱樂(lè)部機(jī)場(chǎng)試飛機(jī)場(chǎng)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)通用航空機(jī)場(chǎng)培訓(xùn)學(xué)校機(jī)場(chǎng)機(jī)場(chǎng)就是發(fā)展通用航空的基礎(chǔ)，通用航空關(guān)乎國(guó)防、經(jīng)濟(jì)、民生，而通用機(jī)場(chǎng)的建設(shè)也必將拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造發(fā)展、提供就業(yè)崗位，更好的服務(wù)于民生和民眾，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。鄔勁豐

機(jī)場(chǎng)分類使用范圍俱樂(lè)部機(jī)場(chǎng)試飛機(jī)場(chǎng)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)通用航空機(jī)場(chǎng)培訓(xùn)學(xué)機(jī)場(chǎng)分類航線性質(zhì)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)國(guó)際機(jī)場(chǎng)國(guó)內(nèi)航線機(jī)場(chǎng)樞紐機(jī)場(chǎng)干線機(jī)場(chǎng)支線機(jī)場(chǎng)含民航企業(yè)與港澳間航班使用的地區(qū)航線機(jī)場(chǎng)機(jī)場(chǎng)分類航線性質(zhì)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)國(guó)際機(jī)場(chǎng)國(guó)內(nèi)航線機(jī)場(chǎng)樞紐機(jī)場(chǎng)干線機(jī)場(chǎng)機(jī)場(chǎng)分類業(yè)務(wù)總量一類Ⅰ級(jí)一類Ⅱ級(jí)二類機(jī)場(chǎng)三類機(jī)場(chǎng)北京首都、上海浦東廣州、上海虹橋、深圳、成都、昆明杭州、西安、重慶、廈門(mén)、青島等19個(gè)機(jī)場(chǎng)其他民用機(jī)場(chǎng)國(guó)家發(fā)改委、民航局將全國(guó)民用機(jī)場(chǎng)按業(yè)務(wù)量分類，并據(jù)此制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)場(chǎng)分類業(yè)務(wù)總量一類Ⅰ級(jí)一類Ⅱ級(jí)二類機(jī)場(chǎng)三類機(jī)場(chǎng)北京首都、上機(jī)場(chǎng)等級(jí)機(jī)場(chǎng)救援與消防級(jí)別

跑道導(dǎo)航設(shè)施等級(jí)

飛行區(qū)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)從保障飛機(jī)安全準(zhǔn)時(shí)起降，便于給機(jī)場(chǎng)配備相應(yīng)設(shè)備設(shè)施考慮，也常常按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)機(jī)場(chǎng)實(shí)施分級(jí)。機(jī)場(chǎng)等級(jí)機(jī)場(chǎng)救援跑道導(dǎo)航飛行區(qū)等級(jí)劃分從保障飛機(jī)安全準(zhǔn)時(shí)起降機(jī)場(chǎng)等級(jí)飛

行

區(qū)

等

級(jí)

指

標(biāo)I

飛

行

區(qū)

等

級(jí)

指

標(biāo)II（2）代

碼飛行基準(zhǔn)飛行場(chǎng)地長(zhǎng)度（1）代

字

翼

展（m）主起落架外輪外側(cè)間距

1

<800

A

<15

<4.5

2

800~<1200

B

15~<24

4.5~<6

3

1200~<1800

C

24~<36

6~<9

4≥1800

D

36~<52

9~<14

E52~<65

9~<14

F

65~<80

14~<16備注：

（1）“飛行基準(zhǔn)飛行場(chǎng)地長(zhǎng)度”是指飛機(jī)以規(guī)定的最大起飛質(zhì)量，在海平面高度、標(biāo)準(zhǔn)大氣溫度、無(wú)風(fēng)和跑道縱坡為零條件下起飛所需的最小飛行場(chǎng)地長(zhǎng)度。

（2）“指標(biāo)II”應(yīng)選用翼展和主起落架外輪外側(cè)間距兩者中要求高的代字。飛行區(qū)等級(jí)機(jī)場(chǎng)等級(jí)飛行區(qū)等級(jí)指標(biāo)I飛機(jī)場(chǎng)等級(jí)跑道導(dǎo)航設(shè)施等級(jí)非儀表跑道供飛機(jī)用目視進(jìn)近程序飛行的跑道，代字為V儀表跑道供飛機(jī)用儀表進(jìn)近程序飛行的跑道，分非精密進(jìn)近跑道和精密進(jìn)近跑道（又分：I類、II類、III類精密進(jìn)近跑道）機(jī)場(chǎng)等級(jí)跑道導(dǎo)航設(shè)施等級(jí)非儀表跑道供飛機(jī)用目視進(jìn)近程序飛行的機(jī)場(chǎng)等級(jí)機(jī)場(chǎng)救援和消防級(jí)別機(jī)場(chǎng)級(jí)別飛機(jī)機(jī)身全長(zhǎng)（m）最大機(jī)身寬度（m）

1

0~<9

2

2

9~<12

2

3

12~<18

3

4

18~<24

4

5

24~<28

4

6

28~<39

5

7

39~<49

5

8

49~<61

7

9

61~<76

7

10

76~<90

8備注：對(duì)使用該機(jī)場(chǎng)的飛機(jī)進(jìn)行分類，先評(píng)價(jià)其全長(zhǎng)，其次是機(jī)身寬度為保障救援和消防，必須要有足夠的手段，包括必要的器材設(shè)備、車輛和設(shè)施等。這些保障的配備是以使用該機(jī)場(chǎng)的飛機(jī)尺寸為根據(jù)，由此劃分出機(jī)場(chǎng)的救援和消防級(jí)別，如右圖所示機(jī)場(chǎng)等級(jí)機(jī)場(chǎng)救援和消防級(jí)別機(jī)場(chǎng)級(jí)別飛機(jī)機(jī)身全長(zhǎng)（m）最機(jī)場(chǎng)分區(qū)機(jī)場(chǎng)主要由飛行區(qū)、航站區(qū)、貨運(yùn)區(qū)、機(jī)務(wù)維修設(shè)施、供油設(shè)施、空中交通管制設(shè)施、安全保衛(wèi)設(shè)施、救援和消防設(shè)施、辦公區(qū)、生活區(qū)、生產(chǎn)輔助設(shè)施、后勤保障設(shè)施、地面交通設(shè)施及機(jī)場(chǎng)空域等組成。機(jī)場(chǎng)分區(qū)機(jī)場(chǎng)主要由飛行區(qū)、航站區(qū)、貨運(yùn)區(qū)、機(jī)務(wù)維修設(shè)施、供油設(shè)施設(shè)備助航設(shè)施與導(dǎo)航設(shè)備供油設(shè)施安檢設(shè)備消防設(shè)備除冰驅(qū)鳥(niǎo)設(shè)備商業(yè)設(shè)施通航機(jī)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施可參照設(shè)施設(shè)備助航設(shè)施與導(dǎo)航設(shè)備供油設(shè)施安檢設(shè)備消防設(shè)備除冰驅(qū)鳥(niǎo)設(shè)通航機(jī)場(chǎng)北京定際機(jī)場(chǎng)北京大溶洞機(jī)場(chǎng)啟東直升機(jī)場(chǎng)春蘭直升機(jī)場(chǎng)泰山直升機(jī)場(chǎng)青島古老人直升機(jī)場(chǎng)高東海上救助機(jī)場(chǎng)舟山東極直升機(jī)場(chǎng)舟山岱山直升機(jī)場(chǎng)深圳南頭直升機(jī)場(chǎng)珠海九州直升機(jī)場(chǎng)四川溫江機(jī)場(chǎng)成都太平寺機(jī)場(chǎng)西安閻良機(jī)場(chǎng)陜西蒲城機(jī)場(chǎng)我國(guó)通用航空領(lǐng)域已形成了近100家企業(yè)、896架飛機(jī)、70個(gè)機(jī)場(chǎng)和329個(gè)起降點(diǎn)。海南東方機(jī)場(chǎng)湖北荊門(mén)漳河機(jī)場(chǎng)通航機(jī)場(chǎng)北京定際機(jī)場(chǎng)啟東直升機(jī)場(chǎng)泰山直升機(jī)場(chǎng)高東海上救助機(jī)場(chǎng)通用航空－－機(jī)場(chǎng)篇基礎(chǔ)知識(shí)法規(guī)體系建設(shè)與管理發(fā)展環(huán)境功能分區(qū)與盈利模型通用航空－－機(jī)場(chǎng)篇基礎(chǔ)知識(shí)法規(guī)體系建設(shè)與管理發(fā)展環(huán)境功能分區(qū)法規(guī)體系法規(guī)體系國(guó)際法律文件國(guó)內(nèi)法律規(guī)范國(guó)家法律行政法規(guī)地方性法規(guī)行政規(guī)章其他1996年3月1日《中華人民共和國(guó)民用航空法》1986年1月8日《國(guó)務(wù)院關(guān)于通用航空管理的暫行規(guī)定》2003年5月1日《通用航空飛行管制條例》2009年4月1日《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》法規(guī)體系法規(guī)體系國(guó)際法律文件國(guó)內(nèi)法律規(guī)范國(guó)家法律行政法規(guī)地方通用航空－－機(jī)場(chǎng)篇基礎(chǔ)知識(shí)法規(guī)體系建設(shè)與管理發(fā)展環(huán)境功能分區(qū)與盈利模型通用航空－－機(jī)場(chǎng)篇基礎(chǔ)知識(shí)法規(guī)體系建設(shè)與管理發(fā)展環(huán)境功能分區(qū)機(jī)場(chǎng)建設(shè)與管理民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理規(guī)定民用機(jī)場(chǎng)使用許可規(guī)定國(guó)務(wù)院頒布：民航局頒布：軍方：臨時(shí)起降點(diǎn)設(shè)立及使用管理暫行辦法通用航空機(jī)場(chǎng)的建設(shè)及管理主要涉及：機(jī)場(chǎng)建設(shè)與管理民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理規(guī)定民用機(jī)場(chǎng)使民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例

定位：總領(lǐng)性

《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》2009年4月1日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2009年7月1日起施行。適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)民用機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用、管理及其相關(guān)活動(dòng)。民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例

定位：總領(lǐng)性民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例第三條民用機(jī)場(chǎng)是公共基礎(chǔ)設(shè)施。

中國(guó)民航管理干部學(xué)院教授王云訪：明確機(jī)場(chǎng)是公共基礎(chǔ)設(shè)施的意義非常重大，如果這一定位能夠獲得各相關(guān)方的深刻理解，必將對(duì)我國(guó)機(jī)場(chǎng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。政府扶持管理運(yùn)營(yíng)模式…………第十四條通用機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國(guó)家目前缺乏專門(mén)針對(duì)通用機(jī)場(chǎng)的規(guī)定，在通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展日益受到重視的背景下，為企業(yè)投資建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)留下了靈活操作的空間。聚焦民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例第三條民用機(jī)場(chǎng)是公共基礎(chǔ)民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)與使用民用機(jī)場(chǎng)安全和運(yùn)營(yíng)管理民用機(jī)場(chǎng)從事航空燃油供應(yīng)企業(yè)的相關(guān)規(guī)定民用機(jī)場(chǎng)安全環(huán)境保護(hù)主要內(nèi)容民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)與使用民用機(jī)場(chǎng)安全和運(yùn)營(yíng)管理民用民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理規(guī)定機(jī)場(chǎng)選址階段項(xiàng)目法人預(yù)可研報(bào)告階段可研報(bào)告階段總體規(guī)劃階段初步設(shè)計(jì)階段開(kāi)工報(bào)告施工圖設(shè)計(jì)階段征地拆遷及報(bào)批開(kāi)工典禮建設(shè)竣工驗(yàn)收招投標(biāo)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)程序《臨時(shí)起降點(diǎn)設(shè)立及使用管理暫行辦法》通用機(jī)場(chǎng)工程的規(guī)劃與建設(shè)參照此流程執(zhí)行，并由所在地民航地區(qū)管理局實(shí)施監(jiān)督管理。比選廠址需征求空軍意見(jiàn)：第九條設(shè)立連續(xù)使用臨時(shí)起降點(diǎn)，由所在省部級(jí)單位向空軍司令部正式提出申請(qǐng)，并與有關(guān)軍區(qū)空軍司令部簽訂協(xié)議，報(bào)空軍司令部審批第十四條臨時(shí)起降點(diǎn)需經(jīng)軍區(qū)空軍司令部驗(yàn)收合格后方能使用。民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理規(guī)定機(jī)場(chǎng)選址階段項(xiàng)目法人預(yù)可研報(bào)告階段可研報(bào)機(jī)場(chǎng)建設(shè)－－選址辦事條件1.資質(zhì)單位編制，符合民用機(jī)場(chǎng)選址報(bào)告要求；2.符合民航總局規(guī)定的基本條件；3.兩個(gè)或三個(gè)預(yù)選場(chǎng)址，推薦一個(gè)場(chǎng)址；4.初審意見(jiàn)；5.審查，現(xiàn)場(chǎng)踏勘或?qū)＜以u(píng)審。辦事程序1.申請(qǐng)，報(bào)告1式12份；2.審核，報(bào)告1式8份；3.審查，現(xiàn)場(chǎng)踏勘及專家評(píng)審；4.場(chǎng)址審查意見(jiàn)。受理時(shí)間民航地區(qū)管理局初審20日，民航總局20日。機(jī)場(chǎng)選址階段提供補(bǔ)充2-3個(gè)選址點(diǎn)確定選址單位民航設(shè)計(jì)單位選址踏勘選址報(bào)告報(bào)省發(fā)改委報(bào)地區(qū)管理局初審報(bào)國(guó)家民航總局審查比選場(chǎng)址征求空軍意見(jiàn)地區(qū)空管局進(jìn)行飛行程序方案設(shè)計(jì)機(jī)場(chǎng)建設(shè)－－選址辦事條件1.資質(zhì)單位編制，符合民用機(jī)場(chǎng)選址依據(jù)相關(guān)文本和批復(fù)編制總體規(guī)劃文本報(bào)地區(qū)局審查機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃階段機(jī)場(chǎng)建設(shè)－－總體規(guī)劃辦事條件1.資質(zhì)單位編制;2.兩個(gè)或三個(gè)綜合比較方案;3.符合民航總局規(guī)定;4.征求意見(jiàn)。辦事程序（一）提出審批申請(qǐng)，審批機(jī)關(guān)提交1式10份，地方政府1式5份；（二）提出審查意見(jiàn)；（三）確定最優(yōu)方案，1式15份；（四）20日內(nèi)完成審批工作，審定加蓋印章；（五）批準(zhǔn)后10日內(nèi)提交審定的電子版本1式2份受理時(shí)限20個(gè)工作日。依據(jù)相關(guān)編制總體報(bào)地區(qū)局審查機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃階段機(jī)場(chǎng)建設(shè)－－總體機(jī)場(chǎng)建設(shè)－－初步設(shè)計(jì)辦事條件1.資質(zhì)單位編制;2.符合民航總局規(guī)定；3.初步設(shè)計(jì);4.概算不得超出批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告。辦事程序一、中央政府直接投資或資本金注入方式投資的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)工程：1.審批申請(qǐng)，1式2份至10份和電子版本1式2份；2.審查意見(jiàn)，提交評(píng)審報(bào)告；3.修改、補(bǔ)充和完善，提交補(bǔ)充材料和電子版本1式2份；4.完成審批工作。二、對(duì)非中央政府直接投資或資本金方式注入投資的工程1.含有民航專業(yè)工程，報(bào)審程序如上，審批機(jī)關(guān)出具行業(yè)意見(jiàn)。受理時(shí)限20個(gè)工作日。初步設(shè)計(jì)階段報(bào)批通訊、導(dǎo)航、雷達(dá)和氣象工程臺(tái)址項(xiàng)目投資概算匯總初步設(shè)計(jì)文件省發(fā)改委預(yù)審省發(fā)改委報(bào)地區(qū)管理局并共同審查機(jī)場(chǎng)建設(shè)－－初步設(shè)計(jì)辦事條件1.資質(zhì)單位編制;辦事程序一、機(jī)場(chǎng)建設(shè)－－施工圖設(shè)計(jì)辦事條件1.資質(zhì)單位編制;2.符合民航總局規(guī)定。辦事程序1.提出審批申請(qǐng);2.審查;3.審查并簽字蓋章，提交審查報(bào)告4.批復(fù)審查批準(zhǔn)書(shū)。受理時(shí)限20個(gè)工作日，最長(zhǎng)不超過(guò)30個(gè)工作日。施工圖設(shè)計(jì)階段提交用地紅線圖提交施工圖文件、工程量和設(shè)備清單主管行業(yè)部門(mén)組織審查施工圖文件修訂完善施工圖設(shè)計(jì)文件機(jī)場(chǎng)建設(shè)－－施工圖設(shè)計(jì)辦事條件1.資質(zhì)單位編制;辦事程序1民用機(jī)場(chǎng)使用許可規(guī)定民用機(jī)場(chǎng)使用許可規(guī)定通用航空－－機(jī)場(chǎng)篇基礎(chǔ)知識(shí)法規(guī)體系建設(shè)與管理發(fā)展環(huán)境功能分區(qū)與盈利模型通用航空－－機(jī)場(chǎng)篇基礎(chǔ)知識(shí)法規(guī)體系建設(shè)與管理發(fā)展環(huán)境功能分區(qū)近期政策動(dòng)態(tài)2009年2月民航局政策法規(guī)司“通用航空改革發(fā)展年”2009年7月，民航局?jǐn)M定《關(guān)于加快通用航空發(fā)展的意見(jiàn)》2009年8月，蒲城通航產(chǎn)業(yè)園區(qū)列為民航唯一的通航試點(diǎn)2009年10月，舉辦首屆中國(guó)國(guó)際通用航空大會(huì)2010年1月，民航局《關(guān)于加快通用航空發(fā)展的措施》……近期政策動(dòng)態(tài)2009年2月2009年7月，民航局2009年8民航局關(guān)于加快通用航空發(fā)展的措施2010年1月，民航局《關(guān)于加快通用航空發(fā)展的措施》頒行，確立通用航空作為民用航空的支柱之一以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不可或缺的重要組成的地位，要求加快通用航空發(fā)展，并以多項(xiàng)具體措施加以保證落實(shí)。民航局關(guān)于加快通用航空發(fā)展的措施民航局關(guān)于加快通用航空發(fā)展的措施

目錄

一、科學(xué)規(guī)劃通用航空發(fā)展二、落實(shí)通用航空的資金扶持政策三、推動(dòng)空域保障環(huán)境的改善四、加快通用航空機(jī)場(chǎng)（起降點(diǎn)）的布局和建設(shè)五、進(jìn)一步放寬通用航空市場(chǎng)準(zhǔn)入六、壯大通用航空機(jī)隊(duì)實(shí)力七、提升通用航空專業(yè)人員隊(duì)伍的培養(yǎng)能力八、改善通用航空油料保障能力九、改革通用航空價(jià)格管理模式十、完善通用航空行業(yè)信息統(tǒng)計(jì)工作十一、拓寬通用航空服務(wù)領(lǐng)域十二、促進(jìn)航空應(yīng)急救援能力提升十三、繼續(xù)推進(jìn)通用航空試點(diǎn)工作十四、積極協(xié)調(diào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)落實(shí)對(duì)通用航空的政策支持十五、建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善組織保障民航局關(guān)于加快通用航空發(fā)展的措施目錄行業(yè)管理體制協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，制定中長(zhǎng)期的國(guó)家通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃建立民航局與管理局的通用航空工作例會(huì)制度相繼成立東北地區(qū)等通航政策試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在中國(guó)民航大學(xué)組建通用航空學(xué)院民航局成立加快通航發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立督導(dǎo)機(jī)制國(guó)家高度管制利好09年3月，國(guó)務(wù)院明確把通航的行業(yè)管理，列為中國(guó)民航局三項(xiàng)應(yīng)加強(qiáng)的職責(zé)之一行業(yè)管理體制協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，制定中長(zhǎng)期建立民航局與管理局的相繼協(xié)會(huì)組織VS中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)管轄的二級(jí)單位歸屬民政部管理的非營(yíng)利性民間組織實(shí)質(zhì)作用發(fā)揮有限中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)----通用航空委員會(huì)FAA是個(gè)管理寬松的機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)多，行業(yè)組織健全可影響參議院眾議院的立法和預(yù)算GAMA,NBAA,AOPA等利好《民航局黨委關(guān)于加快通用航空發(fā)展若干問(wèn)題的決定》：支持建立區(qū)域性、全國(guó)性的通用航空專業(yè)協(xié)會(huì)組織民航局：支持中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)通用航空委員會(huì)升格為國(guó)家一級(jí)協(xié)會(huì)楊笑儂：民航局應(yīng)該將一部分職能交給行業(yè)協(xié)會(huì)，或者與行業(yè)協(xié)會(huì)充分合作，使很多政府不必要管理的方面成為行業(yè)自律行為。協(xié)會(huì)組織VS中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)歸屬民政部管理的非營(yíng)利性實(shí)質(zhì)作用法規(guī)政策缺乏針對(duì)通航的法規(guī)體系和政策引導(dǎo)

政策動(dòng)態(tài)法規(guī)動(dòng)態(tài)發(fā)改委《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2007年修訂）》將民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)經(jīng)營(yíng)（中方相對(duì)控股）、農(nóng)林漁業(yè)通航公司（限于合資、合作）列為鼓勵(lì)外商投資項(xiàng)目2009中國(guó)國(guó)際通航大會(huì)傳出消息，民航局正修改和完善通用航空的相關(guān)管理規(guī)定，包括通過(guò)降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，提高社會(huì)力量興辦通用航空產(chǎn)業(yè)的積極性等措施《中國(guó)民用航空發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》中第二節(jié)明確指出積極發(fā)展通用航空工信部裝備工業(yè)司司長(zhǎng)張相木,初步考慮選擇通用飛機(jī)和支線飛機(jī)等作為新興支柱產(chǎn)業(yè)培育的重點(diǎn)領(lǐng)域《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展綱要（2006－2020年）》重點(diǎn)領(lǐng)域“交通運(yùn)輸業(yè)”中，將“低空多用途通用航空飛行器”列為優(yōu)先主題《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中，“高技術(shù)產(chǎn)業(yè)工程重大專項(xiàng)”把通用航空飛機(jī)與干線、支線飛機(jī)并列入“民用飛機(jī)”項(xiàng)目中法規(guī)政策民航法正處積極修訂中，將強(qiáng)化通航發(fā)展相關(guān)內(nèi)容，為之創(chuàng)造良好法規(guī)環(huán)境。民航局《關(guān)于加快通用航空發(fā)展的措施》頒布民航局正著手編制通用航空十二五期間專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃湖北、湖南等地通航發(fā)展規(guī)劃法規(guī)政策缺乏針對(duì)通航的法規(guī)政策動(dòng)態(tài)法規(guī)動(dòng)態(tài)發(fā)改委《外商投資產(chǎn)空域管理民航局《關(guān)于加快通用航空發(fā)展的措施》：在國(guó)家空域分類管理使用的框架下推進(jìn)低空空域的分類劃設(shè)與管理，加大低空空域開(kāi)放力度。1.國(guó)家空管委明確要求在2010年以前實(shí)施空域分類2.已在廣東、黑龍江、陜西擇地進(jìn)行3000米以下低空空域開(kāi)發(fā)改革試點(diǎn)3.計(jì)劃在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推廣

1.“一事一報(bào)”地申請(qǐng)空域.《通用航空飛行管制條例》實(shí)施后，改為一次申請(qǐng)劃設(shè)的臨時(shí)空域，可以長(zhǎng)期使用，最長(zhǎng)時(shí)間可達(dá)1年2.沒(méi)有設(shè)立“非管制區(qū)”3.空中管制還是以軍管為主

空域管理民航局《關(guān)于加快通用航空發(fā)展的措施》：在國(guó)家空域分類機(jī)場(chǎng)建設(shè)造價(jià)大投資高審批層次高，周期長(zhǎng)通航機(jī)場(chǎng)建設(shè)沿用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)利好1.中國(guó)民航局令第148號(hào)：鼓勵(lì)、支持國(guó)內(nèi)投資主體投資通用航空和通用航空機(jī)場(chǎng)2.08年12月民航局出臺(tái)十項(xiàng)措施應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，支持在東北和西部偏遠(yuǎn)地區(qū)或經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)興建通用航空機(jī)場(chǎng)民航局《關(guān)于加快通用航空發(fā)展的措施》：有計(jì)劃選擇在我國(guó)江浙、東北、西部及其他應(yīng)急救援基礎(chǔ)薄弱的特殊地區(qū)，規(guī)劃建設(shè)具備相應(yīng)保障能力的通用航空機(jī)場(chǎng)。制定配套的通航機(jī)場(chǎng)建設(shè)、使用、管理的規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化機(jī)場(chǎng)建設(shè)審批手續(xù)。機(jī)場(chǎng)建設(shè)造價(jià)大審批層次高，周期長(zhǎng)通航機(jī)場(chǎng)建設(shè)沿用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)管理民航局《關(guān)于加快通用航空發(fā)展的措施》：完成通用航空市場(chǎng)準(zhǔn)入相關(guān)規(guī)章的修訂工作，規(guī)范通用航空作業(yè)項(xiàng)目分類方式，進(jìn)一步降低通用航空市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。簡(jiǎn)化非經(jīng)營(yíng)性通用航空登記手續(xù)民航局《關(guān)于加快通用航空發(fā)展的措施》：簡(jiǎn)化、規(guī)范通用航空器引進(jìn)管理及適航審定程序，支持通用航空企業(yè)擴(kuò)大機(jī)隊(duì)規(guī)模，鼓勵(lì)優(yōu)先購(gòu)租國(guó)產(chǎn)通用航空器。降低門(mén)檻簡(jiǎn)化程序民航局《關(guān)于加快通用航空發(fā)展的措施》：支持有條件的通用航空企業(yè)按照安全運(yùn)行要求，使用小型航空器在一定范圍內(nèi)從事短途客、貨、郵運(yùn)輸業(yè)務(wù)。擴(kuò)大服務(wù)運(yùn)營(yíng)管理民航局《關(guān)于加快通用航空發(fā)展的措施》：完成通用航空市航油保障民航局《關(guān)于加快通用航空發(fā)展的措施》：支持建立通航油料保障服務(wù)體系，協(xié)調(diào)中航油集團(tuán)公司、航空汽油生產(chǎn)企業(yè)，改善和提升生產(chǎn)、供應(yīng)及保障能力。通航的航油保障渠道狹窄，油料供應(yīng)困難，亟需政策支持社會(huì)資金投資航油供應(yīng)市場(chǎng)及聯(lián)儲(chǔ)聯(lián)運(yùn)服務(wù)通用航空機(jī)型由于低空飛行動(dòng)力需求特點(diǎn)，活塞式發(fā)動(dòng)機(jī)大多使用航空汽油。近年導(dǎo)致通航作業(yè)萎縮的最大限制因素中就有航空汽油短缺，運(yùn)輸與儲(chǔ)存困難這一巨大因素。囧中南地區(qū)某通航公司老總航油保障民航局《關(guān)于加快通用航空發(fā)展的措施》：支持建立通航油人力資源企業(yè)自培受限引進(jìn)人員成本高人員向運(yùn)輸航空流失培養(yǎng)成本高人才匱乏現(xiàn)狀利好《民航局黨委關(guān)于加快通用航空發(fā)展若干問(wèn)題的決定》：支持社會(huì)力量、境外資本投資通用航空專業(yè)人員培訓(xùn)單位和機(jī)構(gòu)人大代表劉大響：鼓勵(lì)各類學(xué)校開(kāi)設(shè)航空專業(yè)、培訓(xùn)航空技術(shù)和飛行人才民航局《關(guān)于加快通用航空發(fā)展的措施》：支持通航企業(yè)利用現(xiàn)有資源開(kāi)展專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)照培訓(xùn)，完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦通航專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)企業(yè)和機(jī)構(gòu)。人力資源企業(yè)自培受限引進(jìn)人員成本高人員向運(yùn)輸航空流失培養(yǎng)成本通航收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)K1通航作業(yè)價(jià)格K2航材燃油人工成本K3機(jī)場(chǎng)使用成本k2>k1;k3>k1k1>{k2,k3}現(xiàn)狀利好消息預(yù)計(jì)低價(jià)格區(qū)高收費(fèi)區(qū)一、2008年《民航局發(fā)布關(guān)于通用航空作業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的通知》：1.根據(jù)行政審批制度改革和依法行政的要求，通用航空作業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)；2.通用航空企業(yè)根據(jù)各自機(jī)型成本，按照作業(yè)方式的不同與用戶協(xié)商確定通用航空作業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

…………二、2009中國(guó)國(guó)際通用航空大會(huì)傳出消息，民航局正在研究調(diào)整通用航空機(jī)場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，解決通用航空機(jī)場(chǎng)收費(fèi)混亂等問(wèn)題。民航局《關(guān)于加快通用航空發(fā)展的措施》：對(duì)以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主導(dǎo)的通航作業(yè)項(xiàng)目，企業(yè)自主定價(jià)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施備案制。出臺(tái)與通航發(fā)展水平相適應(yīng)的民用機(jī)場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。通航收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)K1通航作業(yè)價(jià)格K2航材燃油人工成本K3機(jī)補(bǔ)貼政策利好在民航部門(mén)預(yù)算中專門(mén)安排資金，對(duì)通航作業(yè)飛行進(jìn)行補(bǔ)貼。從2010年開(kāi)始民航局每年安排的補(bǔ)貼資金額度不低于1.5億元，并納入民航預(yù)算管理。研究制定通用航空參與搶險(xiǎn)救災(zāi)等應(yīng)急救援活動(dòng)的征用補(bǔ)償辦法。民航局《關(guān)于加快通用航空發(fā)展的措施》：補(bǔ)貼政策利好在民航部門(mén)預(yù)算中專門(mén)安排資金，對(duì)通航作安全監(jiān)管現(xiàn)狀民航局對(duì)航空安全管理、事故調(diào)查等方面已初步建立了規(guī)章體系。但現(xiàn)行規(guī)章及事故等級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)未能清楚的界定通用航空與航空運(yùn)輸?shù)牟町悾筮^(guò)嚴(yán)，事故處理措施相對(duì)于航空運(yùn)輸企業(yè)而言過(guò)于嚴(yán)厲，通常責(zé)令通用航空企業(yè)停業(yè)整頓。？根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)和全國(guó)民航工作會(huì)議的總體部署，結(jié)合民航安全工作實(shí)際，民航局確定2010年為“安全體系建設(shè)年”。

為實(shí)現(xiàn)2010年安全工作目標(biāo)，民航局將著力抓好七個(gè)方面的工作：其中：第七點(diǎn)是鞏固通航安全基礎(chǔ)工作，扶持通航安全發(fā)展。要充分把握好低空空域改革試點(diǎn)有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)通航安全基礎(chǔ)建設(shè)；完善通航相關(guān)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)；要服務(wù)于通航企業(yè)的培訓(xùn)工作；加強(qiáng)通航監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，加大監(jiān)管力度。利好安全監(jiān)管現(xiàn)狀民航局對(duì)航空安全管理、事故調(diào)查等方面已稅賦現(xiàn)狀制約了通用航空消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展利好民航運(yùn)輸司通航處副處長(zhǎng)靳軍號(hào)在2009中國(guó)國(guó)際同行大會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與投資論壇上透露：進(jìn)口通用航空器有望按重量減免稅賦。民航局《關(guān)于加快通用航空發(fā)展的措施》：研究制定通用航空器進(jìn)口關(guān)稅和增值稅的減免政策，購(gòu)置國(guó)產(chǎn)飛機(jī)、直升機(jī)的優(yōu)惠扶持政策。稅賦現(xiàn)狀制約了通用航空消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展利好民航運(yùn)輸司通航處副處通用航空－－機(jī)場(chǎng)篇基礎(chǔ)知識(shí)法規(guī)體系發(fā)展環(huán)境功能分區(qū)與盈利模型建設(shè)與管理通用航空－－機(jī)場(chǎng)篇基礎(chǔ)知識(shí)法規(guī)體系發(fā)展環(huán)境功能分區(qū)與盈利模型基地組成延伸的地產(chǎn)區(qū)直升機(jī)場(chǎng)通航產(chǎn)業(yè)區(qū)（保障飛機(jī)起降、旅客安檢、外場(chǎng)服務(wù)等基礎(chǔ)功能）：包括飛行區(qū)（跑道、滑行道、停機(jī)坪等）、航站樓以及停車場(chǎng)等附屬設(shè)施（廣義的航空地產(chǎn)）：如總部型辦公、低密度住宅、主題酒店、高爾夫球場(chǎng)等通航機(jī)場(chǎng)建成并投入運(yùn)營(yíng)，可在一定程度上形成產(chǎn)業(yè)集聚，吸引人流；作為交通基礎(chǔ)設(shè)施，通航機(jī)場(chǎng)將為大眾特別是高端人群提供可達(dá)性；可通過(guò)各種技術(shù)手段保證環(huán)保達(dá)標(biāo)，周邊環(huán)境宜居通航基地內(nèi)添加地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，以物業(yè)出售或持有經(jīng)營(yíng)來(lái)平衡基地公司的資產(chǎn)投資，公司可望獲取較豐厚利潤(rùn)飛機(jī)、航材貿(mào)易：實(shí)體為銷售中心、航材倉(cāng)庫(kù)機(jī)場(chǎng)倉(cāng)儲(chǔ)物流：實(shí)體表現(xiàn)為倉(cāng)庫(kù)（含應(yīng)急救援物資倉(cāng)庫(kù)）飛機(jī)制造、維修、存儲(chǔ)：實(shí)體為制造車間、維修車間、機(jī)庫(kù)代理服務(wù)、保險(xiǎn)融資等服務(wù)業(yè)：實(shí)體為低密度辦公物業(yè)飛行培訓(xùn)：實(shí)體為校舍通航俱樂(lè)部：實(shí)體為會(huì)所（低密度酒店物業(yè)）主題娛樂(lè)：實(shí)體為航空主題公園社區(qū)服務(wù)：實(shí)體為員工、學(xué)員宿舍等基地組成延伸的地產(chǎn)區(qū)直升機(jī)場(chǎng)通航產(chǎn)業(yè)區(qū)（保障飛機(jī)起降、旅客安客戶構(gòu)成客戶通航公司通航相關(guān)聯(lián)公司其他如通航維修企業(yè)，物流企業(yè)，俱樂(lè)部運(yùn)營(yíng)公司，飛行培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等面向全社會(huì)的企業(yè)或個(gè)人（偏向于中高端）直升機(jī)場(chǎng)通航產(chǎn)業(yè)區(qū)延伸的地產(chǎn)區(qū)客戶構(gòu)成客戶通航公司通航相關(guān)聯(lián)公司其他如通航維修企業(yè)，物流企收入劃分收入航空性及部分非航空性收入物業(yè)租賃、廣告收入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)收入起降費(fèi)停場(chǎng)費(fèi)客橋費(fèi)旅客服務(wù)費(fèi)安檢費(fèi)通航相關(guān)企業(yè)物業(yè)租賃收入自營(yíng)或外包廣告業(yè)務(wù)收入房產(chǎn)物業(yè)出售收入持有物業(yè)出租收入地勤服務(wù)收費(fèi)停車場(chǎng)收費(fèi)……收入劃分收入航空性及部分非航空性收入物業(yè)租賃、廣告收入房地產(chǎn)案例分析荷蘭阿姆斯特丹的史基浦機(jī)場(chǎng)是歐洲的第三大貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)、第四大客運(yùn)機(jī)場(chǎng)有540多家跨國(guó)公司的總部、市場(chǎng)和銷售中心，包括IT、航空航天、汽車、醫(yī)藥、電子、金融、時(shí)尚等擁有一個(gè)世界貿(mào)易中心、18洞的高爾夫球場(chǎng)、免稅購(gòu)物中心與美術(shù)博物館等基于其便利的交通運(yùn)輸條件環(huán)境，政府為了更多的吸引外來(lái)投資者，將政府與吸引外來(lái)投資的相關(guān)職能部門(mén)搬到了機(jī)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了一站式辦公服務(wù)案例分析荷蘭阿姆斯特丹的史基浦機(jī)場(chǎng)是歐洲的第三大貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)、第案例分析美國(guó)布坎南通航機(jī)場(chǎng)機(jī)場(chǎng)總占地494公頃，其中飛行區(qū)（跑道和輔助滑行道）295公頃，占58.9%；其他（包括通航相關(guān)產(chǎn)業(yè)用地、道路、非航空商業(yè)用地、閑置地等）占地203公頃，占41.1%全年支出400萬(wàn)美元，其中150萬(wàn)設(shè)施費(fèi)由FAA（聯(lián)邦航空局）提供，另外250萬(wàn)美元由機(jī)場(chǎng)自籌收入主要是利用自己的土地資源，為附近居民提供商業(yè)服務(wù)設(shè)施，如希爾頓酒店、高爾夫球場(chǎng)、超市等，此類用地大約占整個(gè)機(jī)場(chǎng)用地的27%左右案例分析美國(guó)布坎南通航機(jī)場(chǎng)機(jī)場(chǎng)總占地494公頃，其中飛行區(qū)（思考機(jī)場(chǎng)定位和運(yùn)營(yíng)存在歐洲、美國(guó)兩大模式。歐洲機(jī)場(chǎng)是企業(yè)型機(jī)場(chǎng)，企業(yè)運(yùn)用其自然壟斷優(yōu)勢(shì)，全面開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)，獲得利潤(rùn)。美國(guó)機(jī)場(chǎng)定位為公益性基礎(chǔ)設(shè)施，主要由政府投資建設(shè)管理，并提供補(bǔ)貼、免稅政策支持。而中國(guó)，在《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》頒行后，明確了機(jī)場(chǎng)是公共基礎(chǔ)設(shè)施的定位。我司在建設(shè)運(yùn)營(yíng)上當(dāng)然更接近歐洲模式，但同時(shí)應(yīng)借助公共基礎(chǔ)設(shè)施的定位，爭(zhēng)取政府各項(xiàng)政策扶持。國(guó)外、境外主要機(jī)場(chǎng)非航空性業(yè)務(wù)占比往往在一半以上甚至更高，可以作為機(jī)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的重要啟示。但也要謹(jǐn)慎運(yùn)用，因?yàn)閲?guó)外機(jī)場(chǎng)公司并未刻意追求航空與非航空業(yè)務(wù)的構(gòu)成比例，且各機(jī)場(chǎng)對(duì)兩者的內(nèi)涵定義并不一致，有時(shí)即使同一名稱的業(yè)務(wù)其內(nèi)涵也并不一致。在低空空域開(kāi)發(fā)，通航井噴式發(fā)展真正到來(lái)之前，大力拓展非航空性業(yè)務(wù)收入是必然的。延伸的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)對(duì)改善項(xiàng)目財(cái)務(wù)狀況，提升投資回報(bào)有重要意義。應(yīng)積極研究并努力爭(zhēng)取。思考機(jī)場(chǎng)定位和運(yùn)營(yíng)存在歐洲、美國(guó)兩大模式。歐洲機(jī)場(chǎng)是企業(yè)型機(jī)市場(chǎng)展望中國(guó)通用航空運(yùn)營(yíng)預(yù)測(cè)中國(guó)通用飛機(jī)需求預(yù)測(cè)隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、人民生活水平的提高和國(guó)際交往的增加，將有越來(lái)越多的國(guó)外客商、旅游者、港澳臺(tái)同胞來(lái)華經(jīng)商、游覽或回國(guó)觀光，國(guó)內(nèi)旅游逐步興起，勢(shì)必對(duì)公務(wù)飛行、空中游覽、短途旅游包機(jī)有較大需求。中國(guó)通航市場(chǎng)存在較大的增長(zhǎng)空間和發(fā)展機(jī)會(huì)。多用途機(jī)和輕型直升機(jī)未來(lái)需求前景良好。——引自《2009-2013年中國(guó)通用航空運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)深度調(diào)研及未來(lái)投資機(jī)會(huì)分析報(bào)告》目前中國(guó)通用航空與通航發(fā)達(dá)國(guó)家相比，缺口大，但未來(lái)前景廣闊。——引自《通用航空產(chǎn)業(yè)深度分析》市場(chǎng)展望中國(guó)通用航空運(yùn)營(yíng)預(yù)測(cè)中國(guó)通用飛機(jī)需求預(yù)測(cè)隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)江蘇神泰航空航天產(chǎn)業(yè)投資公司鄔勁謝！江蘇神泰航空航天產(chǎn)業(yè)投資公司中國(guó)通用航空發(fā)展－－機(jī)場(chǎng)篇（內(nèi)部培訓(xùn)資料）江蘇神泰航空航天產(chǎn)業(yè)投資有限公司董事/執(zhí)行總裁鄔勁國(guó)通用航空發(fā)展－－機(jī)場(chǎng)篇（內(nèi)部培訓(xùn)資料）江蘇神泰航空航天產(chǎn)通用航空－－機(jī)場(chǎng)篇基礎(chǔ)知識(shí)法規(guī)體系建設(shè)與管理發(fā)展環(huán)境功能分區(qū)與盈利模型通用航空－－機(jī)場(chǎng)篇基礎(chǔ)知識(shí)法規(guī)體系建設(shè)與管理發(fā)展環(huán)境功能分區(qū)機(jī)場(chǎng)定義指在陸地或水面上劃定的一塊區(qū)域（包括附屬的各種建筑物、裝置和設(shè)施），提供飛機(jī)起飛、著陸、停放、加油、維修及組織飛行保障活動(dòng)之用的場(chǎng)所。機(jī)場(chǎng)定義是航空運(yùn)輸系統(tǒng)中運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)；是地面交通轉(zhuǎn)向空中交通的接口；是使人們直接感受到航空運(yùn)輸系統(tǒng)對(duì)環(huán)境影響的接觸點(diǎn)。機(jī)場(chǎng)屬性保證飛機(jī)安全、及時(shí)起飛和降落；安排旅客和貨物準(zhǔn)時(shí)、舒適地上下飛行；提供方便和迅速的地面交通連接通道。機(jī)場(chǎng)功能首都機(jī)場(chǎng)廣州白云GustafIII境外機(jī)場(chǎng)機(jī)場(chǎng)定義指在陸地或水面上劃定的一塊區(qū)域（包括附屬的各種建筑物機(jī)場(chǎng)分類使用范圍俱樂(lè)部機(jī)場(chǎng)試飛機(jī)場(chǎng)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)通用航空機(jī)場(chǎng)培訓(xùn)學(xué)校機(jī)場(chǎng)機(jī)場(chǎng)就是發(fā)展通用航空的基礎(chǔ)，通用航空關(guān)乎國(guó)防、經(jīng)濟(jì)、民生，而通用機(jī)場(chǎng)的建設(shè)也必將拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造發(fā)展、提供就業(yè)崗位，更好的服務(wù)于民生和民眾，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。鄔勁豐

機(jī)場(chǎng)分類使用范圍俱樂(lè)部機(jī)場(chǎng)試飛機(jī)場(chǎng)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)通用航空機(jī)場(chǎng)培訓(xùn)學(xué)機(jī)場(chǎng)分類航線性質(zhì)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)國(guó)際機(jī)場(chǎng)國(guó)內(nèi)航線機(jī)場(chǎng)樞紐機(jī)場(chǎng)干線機(jī)場(chǎng)支線機(jī)場(chǎng)含民航企業(yè)與港澳間航班使用的地區(qū)航線機(jī)場(chǎng)機(jī)場(chǎng)分類航線性質(zhì)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)國(guó)際機(jī)場(chǎng)國(guó)內(nèi)航線機(jī)場(chǎng)樞紐機(jī)場(chǎng)干線機(jī)場(chǎng)機(jī)場(chǎng)分類業(yè)務(wù)總量一類Ⅰ級(jí)一類Ⅱ級(jí)二類機(jī)場(chǎng)三類機(jī)場(chǎng)北京首都、上海浦東廣州、上海虹橋、深圳、成都、昆明杭州、西安、重慶、廈門(mén)、青島等19個(gè)機(jī)場(chǎng)其他民用機(jī)場(chǎng)國(guó)家發(fā)改委、民航局將全國(guó)民用機(jī)場(chǎng)按業(yè)務(wù)量分類，并據(jù)此制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)場(chǎng)分類業(yè)務(wù)總量一類Ⅰ級(jí)一類Ⅱ級(jí)二類機(jī)場(chǎng)三類機(jī)場(chǎng)北京首都、上機(jī)場(chǎng)等級(jí)機(jī)場(chǎng)救援與消防級(jí)別

跑道導(dǎo)航設(shè)施等級(jí)

飛行區(qū)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)從保障飛機(jī)安全準(zhǔn)時(shí)起降，便于給機(jī)場(chǎng)配備相應(yīng)設(shè)備設(shè)施考慮，也常常按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)機(jī)場(chǎng)實(shí)施分級(jí)。機(jī)場(chǎng)等級(jí)機(jī)場(chǎng)救援跑道導(dǎo)航飛行區(qū)等級(jí)劃分從保障飛機(jī)安全準(zhǔn)時(shí)起降機(jī)場(chǎng)等級(jí)飛

行

區(qū)

等

級(jí)

指

標(biāo)I

飛

行

區(qū)

等

級(jí)

指

標(biāo)II（2）代

碼飛行基準(zhǔn)飛行場(chǎng)地長(zhǎng)度（1）代

字

翼

展（m）主起落架外輪外側(cè)間距

1

<800

A

<15

<4.5

2

800~<1200

B

15~<24

4.5~<6

3

1200~<1800

C

24~<36

6~<9

4≥1800

D

36~<52

9~<14

E52~<65

9~<14

F

65~<80

14~<16備注：

（1）“飛行基準(zhǔn)飛行場(chǎng)地長(zhǎng)度”是指飛機(jī)以規(guī)定的最大起飛質(zhì)量，在海平面高度、標(biāo)準(zhǔn)大氣溫度、無(wú)風(fēng)和跑道縱坡為零條件下起飛所需的最小飛行場(chǎng)地長(zhǎng)度。

（2）“指標(biāo)II”應(yīng)選用翼展和主起落架外輪外側(cè)間距兩者中要求高的代字。飛行區(qū)等級(jí)機(jī)場(chǎng)等級(jí)飛行區(qū)等級(jí)指標(biāo)I飛機(jī)場(chǎng)等級(jí)跑道導(dǎo)航設(shè)施等級(jí)非儀表跑道供飛機(jī)用目視進(jìn)近程序飛行的跑道，代字為V儀表跑道供飛機(jī)用儀表進(jìn)近程序飛行的跑道，分非精密進(jìn)近跑道和精密進(jìn)近跑道（又分：I類、II類、III類精密進(jìn)近跑道）機(jī)場(chǎng)等級(jí)跑道導(dǎo)航設(shè)施等級(jí)非儀表跑道供飛機(jī)用目視進(jìn)近程序飛行的機(jī)場(chǎng)等級(jí)機(jī)場(chǎng)救援和消防級(jí)別機(jī)場(chǎng)級(jí)別飛機(jī)機(jī)身全長(zhǎng)（m）最大機(jī)身寬度（m）

1

0~<9

2

2

9~<12

2

3

12~<18

3

4

18~<24

4

5

24~<28

4

6

28~<39

5

7

39~<49

5

8

49~<61

7

9

61~<76

7

10

76~<90

8備注：對(duì)使用該機(jī)場(chǎng)的飛機(jī)進(jìn)行分類，先評(píng)價(jià)其全長(zhǎng)，其次是機(jī)身寬度為保障救援和消防，必須要有足夠的手段，包括必要的器材設(shè)備、車輛和設(shè)施等。這些保障的配備是以使用該機(jī)場(chǎng)的飛機(jī)尺寸為根據(jù)，由此劃分出機(jī)場(chǎng)的救援和消防級(jí)別，如右圖所示機(jī)場(chǎng)等級(jí)機(jī)場(chǎng)救援和消防級(jí)別機(jī)場(chǎng)級(jí)別飛機(jī)機(jī)身全長(zhǎng)（m）最機(jī)場(chǎng)分區(qū)機(jī)場(chǎng)主要由飛行區(qū)、航站區(qū)、貨運(yùn)區(qū)、機(jī)務(wù)維修設(shè)施、供油設(shè)施、空中交通管制設(shè)施、安全保衛(wèi)設(shè)施、救援和消防設(shè)施、辦公區(qū)、生活區(qū)、生產(chǎn)輔助設(shè)施、后勤保障設(shè)施、地面交通設(shè)施及機(jī)場(chǎng)空域等組成。機(jī)場(chǎng)分區(qū)機(jī)場(chǎng)主要由飛行區(qū)、航站區(qū)、貨運(yùn)區(qū)、機(jī)務(wù)維修設(shè)施、供油設(shè)施設(shè)備助航設(shè)施與導(dǎo)航設(shè)備供油設(shè)施安檢設(shè)備消防設(shè)備除冰驅(qū)鳥(niǎo)設(shè)備商業(yè)設(shè)施通航機(jī)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施可參照設(shè)施設(shè)備助航設(shè)施與導(dǎo)航設(shè)備供油設(shè)施安檢設(shè)備消防設(shè)備除冰驅(qū)鳥(niǎo)設(shè)通航機(jī)場(chǎng)北京定際機(jī)場(chǎng)北京大溶洞機(jī)場(chǎng)啟東直升機(jī)場(chǎng)春蘭直升機(jī)場(chǎng)泰山直升機(jī)場(chǎng)青島古老人直升機(jī)場(chǎng)高東海上救助機(jī)場(chǎng)舟山東極直升機(jī)場(chǎng)舟山岱山直升機(jī)場(chǎng)深圳南頭直升機(jī)場(chǎng)珠海九州直升機(jī)場(chǎng)四川溫江機(jī)場(chǎng)成都太平寺機(jī)場(chǎng)西安閻良機(jī)場(chǎng)陜西蒲城機(jī)場(chǎng)我國(guó)通用航空領(lǐng)域已形成了近100家企業(yè)、896架飛機(jī)、70個(gè)機(jī)場(chǎng)和329個(gè)起降點(diǎn)。海南東方機(jī)場(chǎng)湖北荊門(mén)漳河機(jī)場(chǎng)通航機(jī)場(chǎng)北京定際機(jī)場(chǎng)啟東直升機(jī)場(chǎng)泰山直升機(jī)場(chǎng)高東海上救助機(jī)場(chǎng)通用航空－－機(jī)場(chǎng)篇基礎(chǔ)知識(shí)法規(guī)體系建設(shè)與管理發(fā)展環(huán)境功能分區(qū)與盈利模型通用航空－－機(jī)場(chǎng)篇基礎(chǔ)知識(shí)法規(guī)體系建設(shè)與管理發(fā)展環(huán)境功能分區(qū)法規(guī)體系法規(guī)體系國(guó)際法律文件國(guó)內(nèi)法律規(guī)范國(guó)家法律行政法規(guī)地方性法規(guī)行政規(guī)章其他1996年3月1日《中華人民共和國(guó)民用航空法》1986年1月8日《國(guó)務(wù)院關(guān)于通用航空管理的暫行規(guī)定》2003年5月1日《通用航空飛行管制條例》2009年4月1日《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》法規(guī)體系法規(guī)體系國(guó)際法律文件國(guó)內(nèi)法律規(guī)范國(guó)家法律行政法規(guī)地方通用航空－－機(jī)場(chǎng)篇基礎(chǔ)知識(shí)法規(guī)體系建設(shè)與管理發(fā)展環(huán)境功能分區(qū)與盈利模型通用航空－－機(jī)場(chǎng)篇基礎(chǔ)知識(shí)法規(guī)體系建設(shè)與管理發(fā)展環(huán)境功能分區(qū)機(jī)場(chǎng)建設(shè)與管理民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理規(guī)定民用機(jī)場(chǎng)使用許可規(guī)定國(guó)務(wù)院頒布：民航局頒布：軍方：臨時(shí)起降點(diǎn)設(shè)立及使用管理暫行辦法通用航空機(jī)場(chǎng)的建設(shè)及管理主要涉及：機(jī)場(chǎng)建設(shè)與管理民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理規(guī)定民用機(jī)場(chǎng)使民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例

定位：總領(lǐng)性

《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》2009年4月1日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2009年7月1日起施行。適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)民用機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用、管理及其相關(guān)活動(dòng)。民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例

定位：總領(lǐng)性民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例第三條民用機(jī)場(chǎng)是公共基礎(chǔ)設(shè)施。

中國(guó)民航管理干部學(xué)院教授王云訪：明確機(jī)場(chǎng)是公共基礎(chǔ)設(shè)施的意義非常重大，如果這一定位能夠獲得各相關(guān)方的深刻理解，必將對(duì)我國(guó)機(jī)場(chǎng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。政府扶持管理運(yùn)營(yíng)模式…………第十四條通用機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國(guó)家目前缺乏專門(mén)針對(duì)通用機(jī)場(chǎng)的規(guī)定，在通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展日益受到重視的背景下，為企業(yè)投資建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)留下了靈活操作的空間。聚焦民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例第三條民用機(jī)場(chǎng)是公共基礎(chǔ)民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)與使用民用機(jī)場(chǎng)安全和運(yùn)營(yíng)管理民用機(jī)場(chǎng)從事航空燃油供應(yīng)企業(yè)的相關(guān)規(guī)定民用機(jī)場(chǎng)安全環(huán)境保護(hù)主要內(nèi)容民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)與使用民用機(jī)場(chǎng)安全和運(yùn)營(yíng)管理民用民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理規(guī)定機(jī)場(chǎng)選址階段項(xiàng)目法人預(yù)可研報(bào)告階段可研報(bào)告階段總體規(guī)劃階段初步設(shè)計(jì)階段開(kāi)工報(bào)告施工圖設(shè)計(jì)階段征地拆遷及報(bào)批開(kāi)工典禮建設(shè)竣工驗(yàn)收招投標(biāo)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)程序《臨時(shí)起降點(diǎn)設(shè)立及使用管理暫行辦法》通用機(jī)場(chǎng)工程的規(guī)劃與建設(shè)參照此流程執(zhí)行，并由所在地民航地區(qū)管理局實(shí)施監(jiān)督管理。比選廠址需征求空軍意見(jiàn)：第九條設(shè)立連續(xù)使用臨時(shí)起降點(diǎn)，由所在省部級(jí)單位向空軍司令部正式提出申請(qǐng)，并與有關(guān)軍區(qū)空軍司令部簽訂協(xié)議，報(bào)空軍司令部審批第十四條臨時(shí)起降點(diǎn)需經(jīng)軍區(qū)空軍司令部驗(yàn)收合格后方能使用。民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理規(guī)定機(jī)場(chǎng)選址階段項(xiàng)目法人預(yù)可研報(bào)告階段可研報(bào)機(jī)場(chǎng)建設(shè)－－選址辦事條件1.資質(zhì)單位編制，符合民用機(jī)場(chǎng)選址報(bào)告要求；2.符合民航總局規(guī)定的基本條件；3.兩個(gè)或三個(gè)預(yù)選場(chǎng)址，推薦一個(gè)場(chǎng)址；4.初審意見(jiàn)；5.審查，現(xiàn)場(chǎng)踏勘或?qū)＜以u(píng)審。辦事程序1.申請(qǐng)，報(bào)告1式12份；2.審核，報(bào)告1式8份；3.審查，現(xiàn)場(chǎng)踏勘及專家評(píng)審；4.場(chǎng)址審查意見(jiàn)。受理時(shí)間民航地區(qū)管理局初審20日，民航總局20日。機(jī)場(chǎng)選址階段提供補(bǔ)充2-3個(gè)選址點(diǎn)確定選址單位民航設(shè)計(jì)單位選址踏勘選址報(bào)告報(bào)省發(fā)改委報(bào)地區(qū)管理局初審報(bào)國(guó)家民航總局審查比選場(chǎng)址征求空軍意見(jiàn)地區(qū)空管局進(jìn)行飛行程序方案設(shè)計(jì)機(jī)場(chǎng)建設(shè)－－選址辦事條件1.資質(zhì)單位編制，符合民用機(jī)場(chǎng)選址依據(jù)相關(guān)文本和批復(fù)編制總體規(guī)劃文本報(bào)地區(qū)局審查機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃階段機(jī)場(chǎng)建設(shè)－－總體規(guī)劃辦事條件1.資質(zhì)單位編制;2.兩個(gè)或三個(gè)綜合比較方案;3.符合民航總局規(guī)定;4.征求意見(jiàn)。辦事程序（一）提出審批申請(qǐng)，審批機(jī)關(guān)提交1式10份，地方政府1式5份；（二）提出審查意見(jiàn)；（三）確定最優(yōu)方案，1式15份；（四）20日內(nèi)完成審批工作，審定加蓋印章；（五）批準(zhǔn)后10日內(nèi)提交審定的電子版本1式2份受理時(shí)限20個(gè)工作日。依據(jù)相關(guān)編制總體報(bào)地區(qū)局審查機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃階段機(jī)場(chǎng)建設(shè)－－總體機(jī)場(chǎng)建設(shè)－－初步設(shè)計(jì)辦事條件1.資質(zhì)單位編制;2.符合民航總局規(guī)定；3.初步設(shè)計(jì);4.概算不得超出批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告。辦事程序一、中央政府直接投資或資本金注入方式投資的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)工程：1.審批申請(qǐng)，1式2份至10份和電子版本1式2份；2.審查意見(jiàn)，提交評(píng)審報(bào)告；3.修改、補(bǔ)充和完善，提交補(bǔ)充材料和電子版本1式2份；4.完成審批工作。二、對(duì)非中央政府直接投資或資本金方式注入投資的工程1.含有民航專業(yè)工程，報(bào)審程序如上，審批機(jī)關(guān)出具行業(yè)意見(jiàn)。受理時(shí)限20個(gè)工作日。初步設(shè)計(jì)階段報(bào)批通訊、導(dǎo)航、雷達(dá)和氣象工程臺(tái)址項(xiàng)目投資概算匯總初步設(shè)計(jì)文件省發(fā)改委預(yù)審省發(fā)改委報(bào)地區(qū)管理局并共同審查機(jī)場(chǎng)建設(shè)－－初步設(shè)計(jì)辦事條件1.資質(zhì)單位編制;辦事程序一、機(jī)場(chǎng)建設(shè)－－施工圖設(shè)計(jì)辦事條件1.資質(zhì)單位編制;2.符合民航總局規(guī)定。辦事程序1.提出審批申請(qǐng);2.審查;3.審查并簽字蓋章，提交審查報(bào)告4.批復(fù)審查批準(zhǔn)書(shū)。受理時(shí)限20個(gè)工作日，最長(zhǎng)不超過(guò)30個(gè)工作日。施工圖設(shè)計(jì)階段提交用地紅線圖提交施工圖文件、工程量和設(shè)備清單主管行業(yè)部門(mén)組織審查施工圖文件修訂完善施工圖設(shè)計(jì)文件機(jī)場(chǎng)建設(shè)－－施工圖設(shè)計(jì)辦事條件1.資質(zhì)單位編制;辦事程序1民用機(jī)場(chǎng)使用許可規(guī)定民用機(jī)場(chǎng)使用許可規(guī)定通用航空－－機(jī)場(chǎng)篇基礎(chǔ)知識(shí)法規(guī)體系建設(shè)與管理發(fā)展環(huán)境功能分區(qū)與盈利模型通用航空－－機(jī)場(chǎng)篇基礎(chǔ)知識(shí)法規(guī)體系建設(shè)與管理發(fā)展環(huán)境功能分區(qū)近期政策動(dòng)態(tài)2009年2月民航局政策法規(guī)司“通用航空改革發(fā)展年”2009年7月，民航局?jǐn)M定《關(guān)于加快通用航空發(fā)展的意見(jiàn)》2009年8月，蒲城通航產(chǎn)業(yè)園區(qū)列為民航唯一的通航試點(diǎn)2009年10月，舉辦首屆中國(guó)國(guó)際通用航空大會(huì)2010年1月，民航局《關(guān)于加快通用航空發(fā)展的措施》……近期政策動(dòng)態(tài)2009年2月2009年7月，民航局2009年8民航局關(guān)于加快通用航空發(fā)展的措施2010年1月，民航局《關(guān)于加快通用航空發(fā)展的措施》頒行，確立通用航空作為民用航空的支柱之一以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不可或缺的重要組成的地位，要求加快通用航空發(fā)展，并以多項(xiàng)具體措施加以保證落實(shí)。民航局關(guān)于加快通用航空發(fā)展的措施民航局關(guān)于加快通用航空發(fā)展的措施

目錄

一、科學(xué)規(guī)劃通用航空發(fā)展二、落實(shí)通用航空的資金扶持政策三、推動(dòng)空域保障環(huán)境的改善四、加快通用航空機(jī)場(chǎng)（起降點(diǎn)）的布局和建設(shè)五、進(jìn)一步放寬通用航空市場(chǎng)準(zhǔn)入六、壯大通用航空機(jī)隊(duì)實(shí)力七、提升通用航空專業(yè)人員隊(duì)伍的培養(yǎng)能力八、改善通用航空油料保障能力九、改革通用航空價(jià)格管理模式十、完善通用航空行業(yè)信息統(tǒng)計(jì)工作十一、拓寬通用航空服務(wù)領(lǐng)域十二、促進(jìn)航空應(yīng)急救援能力提升十三、繼續(xù)推進(jìn)通用航空試點(diǎn)工作十四、積極協(xié)調(diào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)落實(shí)對(duì)通用航空的政策支持十五、建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善組織保障民航局關(guān)于加快通用航空發(fā)展的措施目錄行業(yè)管理體制協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，制定中長(zhǎng)期的國(guó)家通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃建立民航局與管理局的通用航空工作例會(huì)制度相繼成立東北地區(qū)等通航政策試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在中國(guó)民航大學(xué)組建通用航空學(xué)院民航局成立加快通航發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立督導(dǎo)機(jī)制國(guó)家高度管制利好09年3月，國(guó)務(wù)院明確把通航的行業(yè)管理，列為中國(guó)民航局三項(xiàng)應(yīng)加強(qiáng)的職責(zé)之一行業(yè)管理體制協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，制定中長(zhǎng)期建立民航局與管理局的相繼協(xié)會(huì)組織VS中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)管轄的二級(jí)單位歸屬民政部管理的非營(yíng)利性民間組織實(shí)質(zhì)作用發(fā)揮有限中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)----通用航空委員會(huì)FAA是個(gè)管理寬松的機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)多，行業(yè)組織健全可影響參議院眾議院的立法和預(yù)算GAMA,NBAA,AOPA等利好《民航局黨委關(guān)于加快通用航空發(fā)展若干問(wèn)題的決定》：支持建立區(qū)域性、全國(guó)性的通用航空專業(yè)協(xié)會(huì)組織民航局：支持中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)通用航空委員會(huì)升格為國(guó)家一級(jí)協(xié)會(huì)楊笑儂：民航局應(yīng)該將一部分職能交給行業(yè)協(xié)會(huì)，或者與行業(yè)協(xié)會(huì)充分合作，使很多政府不必要管理的方面成為行業(yè)自律行為。協(xié)會(huì)組織VS中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)歸屬民政部管理的非營(yíng)利性實(shí)質(zhì)作用法規(guī)政策缺乏針對(duì)通航的法規(guī)體系和政策引導(dǎo)

政策動(dòng)態(tài)法規(guī)動(dòng)態(tài)發(fā)改委《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2007年修訂）》將民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)經(jīng)營(yíng)（中方相對(duì)控股）、農(nóng)林漁業(yè)通航公司（限于合資、合作）列為鼓勵(lì)外商投資項(xiàng)目2009中國(guó)國(guó)際通航大會(huì)傳出消息，民航局正修改和完善通用航空的相關(guān)管理規(guī)定，包括通過(guò)降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，提高社會(huì)力量興辦通用航空產(chǎn)業(yè)的積極性等措施《中國(guó)民用航空發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》中第二節(jié)明確指出積極發(fā)展通用航空工信部裝備工業(yè)司司長(zhǎng)張相木,初步考慮選擇通用飛機(jī)和支線飛機(jī)等作為新興支柱產(chǎn)業(yè)培育的重點(diǎn)領(lǐng)域《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展綱要（2006－2020年）》重點(diǎn)領(lǐng)域“交通運(yùn)輸業(yè)”中，將“低空多用途通用航空飛行器”列為優(yōu)先主題《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中，“高技術(shù)產(chǎn)業(yè)工程重大專項(xiàng)”把通用航空飛機(jī)與干線、支線飛機(jī)并列入“民用飛機(jī)”項(xiàng)目中法規(guī)政策民航法正處積極修訂中，將強(qiáng)化通航發(fā)展相關(guān)內(nèi)容，為之創(chuàng)造良好法規(guī)環(huán)境。民航局《關(guān)于加快通用航空發(fā)展的措施》頒布民航局正著手編制通用航空十二五期間專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃湖北、湖南等地通航發(fā)展規(guī)劃法規(guī)政策缺乏針對(duì)通航的法規(guī)政策動(dòng)態(tài)法規(guī)動(dòng)態(tài)發(fā)改委《外商投資產(chǎn)空域管理民航局《關(guān)于加快通用航空發(fā)展的措施》：在國(guó)家空域分類管理使用的框架下推進(jìn)低空空域的分類劃設(shè)與管理，加大低空空域開(kāi)放力度。1.國(guó)家空管委明確要求在2010年以前實(shí)施空域分類2.已在廣東、黑龍江、陜西擇地進(jìn)行3000米以下低空空域開(kāi)發(fā)改革試點(diǎn)3.計(jì)劃在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推廣

1.“一事一報(bào)”地申請(qǐng)空域.《通用航空飛行管制條例》實(shí)施后，改為一次申請(qǐng)劃設(shè)的臨時(shí)空域，可以長(zhǎng)期使用，最長(zhǎng)時(shí)間可達(dá)1年2.沒(méi)有設(shè)立“非管制區(qū)”3.空中管制還是以軍管為主

空域管理民航局《關(guān)于加快通用航空發(fā)展的措施》：在國(guó)家空域分類機(jī)場(chǎng)建設(shè)造價(jià)大投資高審批層次高，周期長(zhǎng)通航機(jī)場(chǎng)建設(shè)沿用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)利好1.中國(guó)民航局令第148號(hào)：鼓勵(lì)、支持國(guó)內(nèi)投資主體投資通用航空和通用航空機(jī)場(chǎng)2.08年12月民航局出臺(tái)十項(xiàng)措施應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，支持在東北和西部偏遠(yuǎn)地區(qū)或經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)興建通用航空機(jī)場(chǎng)民航局《關(guān)于加快通用航空發(fā)展的措施》：有計(jì)劃選擇在我國(guó)江浙、東北、西部及其他應(yīng)急救援基礎(chǔ)薄弱的特殊地區(qū)，規(guī)劃建設(shè)具備相應(yīng)保障能力的通用航空機(jī)場(chǎng)。制定配套的通航機(jī)場(chǎng)建設(shè)、使用、管理的規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化機(jī)場(chǎng)建設(shè)審批手續(xù)。機(jī)場(chǎng)建設(shè)造價(jià)大審批層次高，周期長(zhǎng)通航機(jī)場(chǎng)建設(shè)沿用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)管理民航局《關(guān)于加快通用航空發(fā)展的措施》：完成通用航空市場(chǎng)準(zhǔn)入相關(guān)規(guī)章的修訂工作，規(guī)范通用航空作業(yè)項(xiàng)目分類方式，進(jìn)一步降低通用航空市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。簡(jiǎn)化非經(jīng)營(yíng)性通用航空登記手續(xù)民航局《關(guān)于加快通用航空發(fā)展的措施》：簡(jiǎn)化、規(guī)范通用航空器引進(jìn)管理及適航審定程序，支持通用航空企業(yè)擴(kuò)大機(jī)隊(duì)規(guī)模，鼓勵(lì)優(yōu)先購(gòu)租國(guó)產(chǎn)通用航空器。降低門(mén)檻簡(jiǎn)化程序民航局《關(guān)于加快通用航空發(fā)展的措施》：支持有條件的通用航空企業(yè)按照安全運(yùn)行要求，使用小型航空器在一定范圍內(nèi)從事短途客、貨、郵運(yùn)輸業(yè)務(wù)。擴(kuò)大服務(wù)運(yùn)營(yíng)管理民航局《關(guān)于加快通用航空發(fā)展的措施》：完成通用航空市航油保障民航局《關(guān)于加快通用航空發(fā)展的措施》：支持建立通航油料保障服務(wù)體系，協(xié)調(diào)中航油集團(tuán)公司、航空汽油生產(chǎn)企業(yè)，改善和提升生產(chǎn)、供應(yīng)及保障能力。通航的航油保障渠道狹窄，油料供應(yīng)困難，亟需政策支持社會(huì)資金投資航油供應(yīng)市場(chǎng)及聯(lián)儲(chǔ)聯(lián)運(yùn)服務(wù)通用航空機(jī)型由于低空飛行動(dòng)力需求特點(diǎn)，活塞式發(fā)動(dòng)機(jī)大多使用航空汽油。近年導(dǎo)致通航作業(yè)萎縮的最大限制因素中就有航空汽油短缺，運(yùn)輸與儲(chǔ)存困難這一巨大因素。囧中南地區(qū)某通航公司老總航油保障民航局《關(guān)于加快通用航空發(fā)展的措施》：支持建立通航油人力資源企業(yè)自培受限引進(jìn)人員成本高人員向運(yùn)輸航空流失培養(yǎng)成本高人才匱乏現(xiàn)狀利好《民航局黨委關(guān)于加快通用航空發(fā)展若干問(wèn)題的決定》：支持社會(huì)力量、境外資本投資通用航空專業(yè)人員培訓(xùn)單位和機(jī)構(gòu)人大代表劉大響：鼓勵(lì)各類學(xué)校開(kāi)設(shè)航空專業(yè)、培訓(xùn)航空技術(shù)和飛行人才民航局《關(guān)于加快通用航空發(fā)展的措施》：支持通航企業(yè)利用現(xiàn)有資源開(kāi)展專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)照培訓(xùn)，完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦通航專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)企業(yè)和機(jī)構(gòu)。人力資源企業(yè)自培受限引進(jìn)人員成本高人員向運(yùn)輸航空流失培養(yǎng)成本通航收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)K1通航作業(yè)價(jià)格K2航材燃油人工成本K3機(jī)場(chǎng)使用成本k2>k1;k3>k1k1>{k2,k3}現(xiàn)狀利好消息預(yù)計(jì)低價(jià)格區(qū)高收費(fèi)區(qū)一、2008年《民航局發(fā)布關(guān)于通用航空作業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的通知》：1.根據(jù)行政審批制度改革和依法行政的要求，通用航空作業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)；2.通用航空企業(yè)根據(jù)各自機(jī)型成本，按照作業(yè)方式的不同與用戶協(xié)商確定通用航空作業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

…………二、2009中國(guó)國(guó)際通用航空大會(huì)傳出消息，民航局正在研究調(diào)整通用航空機(jī)場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，解決通用航空機(jī)場(chǎng)收費(fèi)混亂等問(wèn)題。民航局《關(guān)于加快通用航空發(fā)展的措施》：對(duì)以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主導(dǎo)的通航作業(yè)項(xiàng)目，企業(yè)自主定價(jià)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施備案制。出臺(tái)與通航發(fā)展水平相適應(yīng)的民用機(jī)場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。通航收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)K1通航作業(yè)價(jià)格K2航材燃油人工成本K3機(jī)補(bǔ)貼政策利好在民航部門(mén)預(yù)算中專門(mén)安排資金，對(duì)通航作業(yè)飛行進(jìn)行補(bǔ)貼。從2010年開(kāi)始民航局每年安排的補(bǔ)貼資金額度不低于1.5億元，并納入民航預(yù)算管理。研究制定通用航空參與搶險(xiǎn)救災(zāi)等應(yīng)急救援活動(dòng)的征用補(bǔ)償辦法。民航局《關(guān)于加快通用航空發(fā)展的措施》：補(bǔ)貼政策利好在民航部門(mén)預(yù)算中專門(mén)安排資金，對(duì)通航作安全監(jiān)管現(xiàn)狀民航局對(duì)航空安全管理、事故調(diào)查等方面已初步建立了規(guī)章體系。但現(xiàn)行規(guī)章及事故等級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)未能清楚的界定通用航空與航空運(yùn)輸?shù)牟町?，要求過(guò)嚴(yán)，事故處理措施相對(duì)于航空運(yùn)輸企業(yè)而言過(guò)于嚴(yán)厲，通常責(zé)令通用航空企業(yè)停業(yè)整頓。？根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)和全國(guó)民航工作會(huì)議的總體部署，結(jié)合民航安全工作實(shí)際，民航局確定2010年為“安全體系建設(shè)年”。

為實(shí)現(xiàn)2010年安全工作目標(biāo)，民航局將著力抓好七個(gè)方面的工作：其中：第七點(diǎn)是鞏固通航安