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民訴中證人出庭難的原因與防范一、證人出庭難的原因證人出庭對(duì)于直接言辭原則的實(shí)現(xiàn),以及對(duì)于庭審質(zhì)證的落實(shí)都具有重要作用,但至今法庭上依然難以見(jiàn)到證人。中國(guó)人比較講究關(guān)系和面子,一些證人礙于情面,想著多一事不如少一事的思想,拒絕在當(dāng)事人面前作證;一些證人害怕日后被對(duì)方打擊報(bào)復(fù),而不敢出庭作證;一些證人礙于傳統(tǒng)思想,不想與"衙門(mén)"沾邊,抱著事不關(guān)己高高掛起的鴕鳥(niǎo)態(tài)度等。筆者認(rèn)為其原因是多方面的,但就立法方面的原因而言,應(yīng)包括兩個(gè)方面:一是由于現(xiàn)行法對(duì)證人出庭規(guī)定得過(guò)于原則。雖然立法規(guī)定了證人有義務(wù)出庭,但這種義務(wù)的履行沒(méi)有強(qiáng)制性做保障。換句話(huà)說(shuō),法律雖然規(guī)定出庭作證是證人的法定義務(wù),但并未規(guī)定證人在違法這一法定義務(wù)時(shí)應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。在缺乏國(guó)家強(qiáng)制力保證的情況下,證人出庭作證成為一種可以規(guī)避的義務(wù),證人不履行義務(wù)的現(xiàn)象也就在所難免。二是現(xiàn)行法關(guān)于證人出庭作證制度中,權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任三者嚴(yán)重失衡。從《民事訴訟法》第70條規(guī)定可以看出,證人有出庭作證的義務(wù),但對(duì)證人的權(quán)利卻只字不提,第124條雖然規(guī)定在法庭調(diào)查中要告知證人的權(quán)利,但無(wú)具體內(nèi)容,使證人出庭作證,不僅在經(jīng)濟(jì)上要蒙受損失,還要承擔(dān)人身風(fēng)險(xiǎn),這顯然有失公平原則。①二、證人不出庭的不利后果現(xiàn)有民事訴訟制度中證人不出庭帶來(lái)的不利后果也很明顯的。這些后果包括以下方面:1、無(wú)法對(duì)證人進(jìn)行質(zhì)詢(xún),也很難審查書(shū)面證言的真實(shí)性。實(shí)踐中,證人不出庭作證,常常僅以一紙書(shū)面證言作為替代。而對(duì)于書(shū)面證言來(lái)說(shuō),首先,法官不能考察證人的感知能力、記憶能力、是否客觀、正常地表達(dá),即其證人資格問(wèn)題存在疑問(wèn);其次,對(duì)方律師以及當(dāng)事人也無(wú)法對(duì)證人的書(shū)面陳述進(jìn)行質(zhì)證、辯論。再者,書(shū)面證詞的偽造性高,證人可能受到教唆或者其他利益驅(qū)使作出虛假陳述,但不得而知,無(wú)從考證。所以,證人不出庭必然導(dǎo)致雙方當(dāng)事人及律師無(wú)法實(shí)現(xiàn)質(zhì)證的權(quán)利,對(duì)于對(duì)方所提出的書(shū)面證言也無(wú)從加以辯論,從而證據(jù)的真實(shí)性也難以得到保障。2、使當(dāng)事人收集證據(jù)的權(quán)利遭到破壞,并因此承擔(dān)了舉證不能的后果。②由于對(duì)不出庭的后果未作規(guī)定,使得證人不出庭是普遍的現(xiàn)象。但是,由于現(xiàn)行法同時(shí)還規(guī)定了證明責(zé)任分配的原則,即承擔(dān)證明責(zé)任的當(dāng)事人如果不能證明主張事實(shí),應(yīng)承擔(dān)不利后果。如此一來(lái),如若當(dāng)事人一方的證人未出庭作證,并導(dǎo)致其所主張的相應(yīng)的案件事實(shí)未得到證明,則法院就會(huì)認(rèn)定為其舉證不能,相應(yīng)的主張就得不到采信,甚至因此而承擔(dān)敗訴的后果。顯然,當(dāng)事人在已經(jīng)找到能夠證明案情的證人的情況下,卻因?yàn)樽C人不肯出庭而是案件事實(shí)無(wú)法查清,并因此要承擔(dān)舉證不能的后果,對(duì)當(dāng)事人來(lái)說(shuō),顯然是不公正的因此,證人不出庭作證,對(duì)于任何一方當(dāng)事人待證事實(shí),和法官要判斷的事實(shí)都是消極的影響。那么在規(guī)定證人出庭義務(wù)情形下,如何解決證人不出庭問(wèn)題。三、證人出庭難問(wèn)題的防范措施(一)完善證人出庭作證的費(fèi)用補(bǔ)償制度1、在證人費(fèi)用的承擔(dān)上,應(yīng)按具體情況或由當(dāng)事人承擔(dān)或由國(guó)家承擔(dān)。民事訴訟作為當(dāng)事人解決糾紛方式的觀念已深入人心,對(duì)抗式訴訟也已成為民事訴訟的基本機(jī)構(gòu)。在這種情況下,證人是當(dāng)事人的證人,是為了幫助當(dāng)事人擺脫證明責(zé)任或?qū)崿F(xiàn)反證等原因而出庭的,那么證人出庭的費(fèi)用以及相應(yīng)的損失就應(yīng)該由當(dāng)事人承擔(dān)。另外,《民事訴訟法》還規(guī)定人民法院在特定情形下依職權(quán)收集證據(jù)的情形。而人民法院依職權(quán)收集證據(jù),多是為了程序事項(xiàng)或國(guó)家利益和公共利益的保護(hù),此時(shí)這些證人的費(fèi)用應(yīng)該由國(guó)家負(fù)擔(dān)。2、在證人費(fèi)用數(shù)額上,應(yīng)只限于證人因出庭而遭受到的直接經(jīng)濟(jì)損失,包括誤工費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)用等因出庭作證而直接減少的收入。對(duì)于間接損失部分不應(yīng)列入補(bǔ)償范圍,以避免給當(dāng)事人帶來(lái)過(guò)多的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。對(duì)于給予證人一定報(bào)酬的做法,我們也是反對(duì)的。因?yàn)樽C人作為案件事實(shí)的知情人,出庭作證是其履行法定義務(wù)的行為,如在支付其直接損失之外又付給其報(bào)酬,與訴訟行為的性質(zhì)不相符合,也容易成為當(dāng)事人賄買(mǎi)證人的一種渠道,是不利于設(shè)置這一制度的初衷。3、關(guān)于支付方式。我們認(rèn)為,由國(guó)家負(fù)擔(dān)的部分,可以由法院從專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用中支出。由當(dāng)事人支付的部分,可由當(dāng)事人與證人協(xié)商確定支付方式。并將協(xié)商情況以書(shū)面形式交人民法院備案,以作為法院監(jiān)督當(dāng)事人是否履行支付義務(wù)的依據(jù)。(二)完善證人及其近親屬人身和財(cái)產(chǎn)安全的保障措施保障證人的人身權(quán)利是保證證人客觀充分地提供證據(jù),自覺(jué)履行出庭作證義務(wù),及時(shí)懲罰犯罪的重要條件。"證人到家后受到的侵害和到家前受到的侵害一樣都是嚴(yán)重干涉司法的行為"。③在國(guó)外尤其英美法系國(guó)家,由于證人證言在訴訟證據(jù)中占據(jù)核心地位,因此法律對(duì)證人的保護(hù)也較為完備,包括為證人改名易姓、遷移住所、實(shí)行人身監(jiān)護(hù)等。但,我國(guó)目前還不具備對(duì)證人實(shí)施極為完善保護(hù)的現(xiàn)實(shí)條件。目前來(lái)說(shuō),如能夠使《民事訴訟法》第102條第四項(xiàng)規(guī)定"對(duì)司法工作人員、訴訟參加人、證人……,進(jìn)行侮辱、誹謗、誣陷、毆打或者打擊報(bào)復(fù)的,人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任"的規(guī)定真正落實(shí),就基本可以解決民事訴訟中證人人身保護(hù)的問(wèn)題。再者,對(duì)證人及其近親屬的安全保護(hù),不僅體現(xiàn)在偵察、檢察、審判的各個(gè)環(huán)節(jié),而且應(yīng)當(dāng)包括事前提供必要的保護(hù)和事后對(duì)打擊報(bào)復(fù)者依法追究法律責(zé)任兩個(gè)方面,還必須以事前保護(hù)為主,做到事前認(rèn)真保護(hù),事中認(rèn)真監(jiān)督,事后嚴(yán)厲懲處。盡力消除證人出庭作證后受到打擊報(bào)復(fù)的可能性。同時(shí)要明確證人的保護(hù)范圍,受到保護(hù)的證人范圍應(yīng)當(dāng)是一切依法履行作證義務(wù)的證人,不論該證人是屬于控方或是屬于辯方;細(xì)化保護(hù)證人的具體內(nèi)容,不但要突出對(duì)證人人身安全的保障,而且要將保護(hù)的涵蓋面擴(kuò)大到財(cái)產(chǎn)及其他合法權(quán)益。(三)建立健全證人拒不出庭作證的法律責(zé)任和制裁措施,維護(hù)司法的權(quán)威事實(shí)上,證人強(qiáng)制出庭作證是許多國(guó)家民事訴訟法上的一項(xiàng)重要制度。各國(guó)均制定了對(duì)不出庭作證的證人的制裁措施。如《日本新民事訴訟法》規(guī)定,對(duì)應(yīng)當(dāng)出庭的證人不出庭而處以負(fù)擔(dān)由此而產(chǎn)生的訴訟費(fèi)用,并處以10萬(wàn)日元以下的罰款,10萬(wàn)日元以下的罰金、拘留,還可以并處罰金和拘留,同時(shí)法院可以拘傳證人。(No.192、193、194)《德意志聯(lián)邦共和國(guó)民事訴訟法》,也作出了對(duì)經(jīng)合法傳喚而不到庭的證人的強(qiáng)制措施;《俄羅斯聯(lián)邦民事訴訟法》則規(guī)定經(jīng)被傳喚的證人拒絕提供證言,將承擔(dān)刑事責(zé)任。而在我國(guó),缺乏國(guó)家強(qiáng)制力保證的情況下,證人出庭作證成為一種可以規(guī)避的義務(wù)。因此,立法上應(yīng)該做出細(xì)致的規(guī)定。在《民事訴訟改革熱點(diǎn)問(wèn)題研究綜述》中對(duì)不出庭的制裁提到"不妨這樣規(guī)定:對(duì)經(jīng)合法傳喚無(wú)正當(dāng)理由不到庭的證人,法院可決定處以1000元以下的罰款。如證人再次不到庭,法院應(yīng)采取拘傳措施。情節(jié)嚴(yán)重的,可追究其妨礙司法罪并直接移送刑事庭依法追究其刑事責(zé)任。"④注釋?zhuān)狐S義勇,《關(guān)于我國(guó)民事訴訟中證人出庭作證制度的思考
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