民用爆炸物品安全管理講義(公安系統(tǒng))課件

民用爆炸物品

安全管理講義自治區(qū)公安廳治安管理總隊安祥吉民用爆炸物品安全管理的意義

加強對民用爆炸物品的安全管理，預防爆炸事故發(fā)生，保障公共安全和人身、財產(chǎn)的安全。為保障經(jīng)濟建設發(fā)展，維護社會治安秩序的穩(wěn)定。由于爆炸物品是一種危險品，一旦被壞人利用或使用管理失誤，就會造成嚴重的人身與財產(chǎn)損失，或給社會帶來嚴重的不安定因素。隨著世界性的“反恐”行動的加強，各國政府主管部門對爆炸物品的安全管理越來越重視，管理要求也越來越嚴格。民用爆炸物品安全管理的意義

我國情況，由于爆炸器材是一種爆炸危險的特種產(chǎn)品，建國以來的幾十年中，對爆炸器材的生產(chǎn)、銷售一直被視同軍品管理，實行嚴格的計劃管理體制，因此市場經(jīng)濟體系發(fā)育較晚。

什么是民用爆炸物品

工業(yè)炸藥及其制品

工業(yè)炸藥分為硝化甘油炸藥、銨梯類炸藥、多孔粒狀銨油炸藥、改性銨油炸藥、膨化硝銨炸藥、其他銨油類炸藥、水膠炸藥、膠狀乳化炸藥、粉狀乳化炸藥、乳化粒狀銨油炸藥、粘性炸藥、含退役火藥炸藥、其他工業(yè)炸藥13個品種。

什么是民用爆炸物品

目前產(chǎn)量較大和應用較廣的產(chǎn)品主要是膠狀乳化炸藥、粉狀乳化炸藥、多孔粒狀銨油炸藥、改性胺油炸藥、膨化硝銨炸藥、其他銨油類炸藥、水膠炸藥、乳化粒狀銨油炸藥。因銨梯炸藥存在嚴重污染環(huán)境和職業(yè)危害問題，2008年年初已經(jīng)在大部分工廠停止生產(chǎn)。什么是民用爆炸物品

1、工業(yè)炸藥制品工業(yè)炸藥制品分為震源藥柱、震源彈、人工影響天氣用燃爆器材、礦巖破碎器材、中繼起爆具、爆炸加工器材、油氣井用起爆器、聚能射孔彈、復合射孔器、聚能射孔彈、高能氣體壓裂彈、點火藥盒、其他油氣井用爆破器材、其他炸藥制品14個品種。目前產(chǎn)量較大和應用較廣的產(chǎn)品主要是震源藥柱、中繼起爆具和聚能射孔彈。什么是民用爆炸物品2、工業(yè)雷管工業(yè)雷管分為工業(yè)火雷管、工業(yè)電雷管、導爆管雷管、半導體橋電雷管、電子雷管、磁電雷管、油氣井用電雷管、地震勘探電雷管、繼爆管、其他工業(yè)雷管等10個品種。因火雷管存在著爆炸可靠性低、運輸使用不安全、易被用于爆炸犯罪等缺陷，2008年年初被強制停止使用。目前產(chǎn)量較大的產(chǎn)品是工業(yè)電雷管、導爆管雷管。4、其他民用爆炸物品其他民用爆炸物品分為安全氣囊用點火具、其他特殊用途點火具、特殊用途煙火制品、其他點火器材、海上救生煙火信號等5個品種。目前產(chǎn)量較大的品種主要是安全氣囊用點火具和海上救生煙火信號。什么是民用爆炸物品單質(zhì)炸藥屬于軍民兩用物資，目前常用于民用爆炸物品生產(chǎn)的主要有工業(yè)黑索今、太安和苦味酸。黑火藥屬于煙花爆竹和民用爆炸物品兩用物資，導火索被淘汰后，目前黑火藥已經(jīng)很少用于民用爆炸物品生產(chǎn)。起爆藥是累管生產(chǎn)的中間體，很少被遠距離運輸、銷售和直接爆破使用。硝酸銨則是工業(yè)炸藥的主要原材料，為了控制非法制造炸藥，國家已將其銷售、購買納入民用爆炸物品管理范疇。什么是民用爆炸物品

民用爆炸物品

安全管理部門的職責分工

國防科技工業(yè)部門負責民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的安全監(jiān)督管理。公安部門負責民用爆炸物品的公共安全管理和民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理。

民用爆炸物品

安全管理公安機關的職責

公安機關負責民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向。具體內(nèi)容如下：1、受理民用爆炸物品使用單位的申請，核發(fā)《民用爆炸物品購買許可證》；2、受理收貨單位的申請，核發(fā)《民用爆炸物品運輸許可證》；

民用爆炸物品

安全管理公安機關的職責3、受理爆破作業(yè)單位的申請，核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》；4、考核爆破作業(yè)人員，核發(fā)《爆破作業(yè)人員許可證》；5、制定并實施《爆破作業(yè)分級管理辦法》；民用爆炸物品

安全管理公安機關的職責6、審批在城市、風景名勝區(qū)和重要工程設施附近實施的爆破作業(yè)方案；7、組織監(jiān)督銷毀爆破作業(yè)單位不再使用的民用爆炸物品和公安機關沒收的民用爆炸物品；

民用爆炸物品

安全管理公安機關的職責8、行政處罰未經(jīng)許可購買、運輸民用爆炸物品或從事爆破作業(yè)活動的；行政處罰雖經(jīng)許可但違反本條例規(guī)定的購買、運輸爆炸物品或者從事爆破作業(yè)的活動；行政處罰攜帶民用爆炸物品搭乘公共交通工具或者進入公共場所以及郵寄或者在托運的貨物、行李、包裹、郵件中夾帶民用爆炸物品的行為，依法給予治安管理處罰；9、偵查非法制造、買賣、運輸、儲存民用爆炸物品刑事案件；對違反國家規(guī)定，制造、買賣、儲存、運輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置民用爆炸物品構成違反治安管理的行為，依法給予治安管理處罰.

民用爆炸物品

安全管理企業(yè)的權利和義務

民用爆炸物品從業(yè)單位應當依法設置治安保衛(wèi)機構或者配備治安保衛(wèi)人員，設置技術防范設施，建立安全管理制度，崗位安全責任制度，制定安全防范措施和事故應急預案，設置安全管理機構或者配備專職安全管理人員。

民用爆炸物品從業(yè)單位在生產(chǎn)、銷售、購買、運輸、爆破作業(yè)各個環(huán)節(jié)中均負有相應的安全管理責任。

民用爆炸物品

安全管理公民的權利和義務

民用爆炸物品從業(yè)人員有接受本單位安全教育、法制教育和崗位技術培訓的權利；任何個人都有權舉報違反民用爆炸物品安全管理規(guī)定的行為。

未經(jīng)許可，任何人不得生產(chǎn)、銷售、購買、運輸民用爆炸物品，不得從事爆破作業(yè)。

民用爆炸物品的單位是治安保衛(wèi)工作的重點單位，依法設置治安保衛(wèi)機構或者配備治安保衛(wèi)人員，設置技術防范設施，防止民用爆炸物品丟失、被盜、被搶。民用爆炸物品單位職責和人員管理

單位應當建立安全管理制度、崗位安全責任制度，制定安全防范措施和事故應急預案，設置安全管理機構或者配備專兼職管理人員。民用爆炸物品單位職責和人員管理3、檢查使用單位是否建立了嚴格的爆破器材領用發(fā)放制度，領用發(fā)放爆破器材是否有登記帳目。檢查爆破員是否建立了領用爆破器材記錄，是否如實登記每次領用、消耗、退庫情況，發(fā)料、監(jiān)消和收料人有無簽字。檢查所使用爆破器材的來源是否合法，有無轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓和流失問題。4、檢查使用單位設立的爆破器材倉庫是否符合安全要求，有無亂存亂放問題。

對民用爆破器材使用單位

安全檢查的主要內(nèi)容有那些對渉爆人員的安全管理與要求根據(jù)《爆破作業(yè)人員安全技術考核標準》（部頒標準）中華人民共和國公安部1993—04—08批準、1993-07-01實施本標準規(guī)定了爆破作業(yè)人員安全技術考核的內(nèi)容，包括爆破設計、施工、組織管理和爆破器材儲存、保管、加工、運輸、檢驗與銷毀。

本標準所指的爆破作業(yè)人員，包括爆破工程技術人員、爆破員、爆破器材保管員、安全員、押運員。對渉爆人員的安全管理與要求2、爆破工程技術人員應掌握爆破工程地質(zhì)、爆破對象性質(zhì)、爆破作用原理和爆破技術；各類爆破方法的特點和使用條件；爆破器材的種類、性能、應用條件和檢測方法、爆破儀表的原理、性能和操作方法；爆炸與爆破事故的分析和防范。對渉爆人員的安全管理與要求3、爆破工程技術人員必須熟練掌握：爆破安全規(guī)程和國家有關法規(guī)；所從事的工程燃放設計、施工計劃、組織和管理；爆破工藝全過程的管理和安全技術；早爆、盲炮、炮煙中毒的預防和處理；爆破事故搶救技術。對渉爆人員的安全管理與要求對爆破員、安全員、保管員、押運員，針對不同的工作崗位有不同的培訓考核內(nèi)容與尺度要求。；對渉爆人員的安全管理與要求爆破員培訓考核與尺度爆破員應了解：

爆破工程地質(zhì)和爆破對象性質(zhì)的一般知識和爆破作用的基本概念；

工程爆破的一般要求，影響爆破安全和效果的主要因素；

爆破器材的種類、性能、使用條件和安全要求；

各種爆破方法的基本知識；

裝藥量計算和安全距離的確定。對渉爆人員的安全管理與要求爆破員應掌握：

爆破安全規(guī)程；

爆破設計書和爆破說明書的要點；

早爆、盲炮、炮煙中毒的預防技術。對渉爆人員的安全管理與要求爆破員必須熟練掌握：

爆破安全規(guī)程中與所從事作業(yè)有關的條款和安全操作細則；

起爆藥包的加工和起爆方法；

裝藥、填塞、網(wǎng)路敷設、警戒、信號、起爆等爆破工藝和操作技術；

爆破器材的領取、搬運、外觀檢查、現(xiàn)場保管與退庫的規(guī)定；

常用爆破器材的性能、使用條件和安全要求；

爆破事故的預防和搶救；

爆破后的安全檢查和盲炮處理。

對渉爆人員的安全管理與要求爆破器材保管員和押運員培訓考核內(nèi)容和尺度

爆破器材保管員和押運員應了解：

爆破器材庫的類型、結構；

爆破器材的種類、性能和應用條件；

爆破器材的爆炸性能檢驗；

對渉爆人員的安全管理與要求爆破器材保管員和押運員應掌握：

爆破器材運輸、儲存、管理的基本知識與規(guī)定；

爆破器材庫的安全距離和要求；

庫區(qū)安全檢查；

警衛(wèi)制度。對渉爆人員的安全管理與要求對渉爆人員的安全管理與要求爆破器材保管員和押運員必須熟練掌握：

爆破器材庫的通訊、照明、溫度、濕度、通風、防火、防電和防雷要求；

爆破器材的外觀檢查、儲存、保管、統(tǒng)計和發(fā)放；

爆破器材的報廢與銷毀方法；

意外爆破事故的搶救技術。

安全員的培訓要求與尺度參照上述要求進行。法律規(guī)范民用爆炸物品安全管理條例2006年5月10日中華人民共和國國務院令、第466號公布、自2006年9月1日起實行。條例共八章、55條。分別對民用爆炸物品的生產(chǎn)、儲存、運輸、使用、爆破作業(yè)、銷售和購買、法律責任等環(huán)節(jié)作出規(guī)定。本條例的立法目的加強對民用爆炸物品的安全管理預防爆炸事故發(fā)生保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全。為什么要對現(xiàn)行條例進行修改《條例）從那幾個方面對民用爆炸物品安全管理制度作了完善?！稐l例》對民用爆炸物品的安全管理責任是如何規(guī)定的違反條例規(guī)定的單位和個人要承擔怎樣的法律責任法律規(guī)范爆破安全規(guī)程（國家標準）2003年9月12日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布、自2004年5月1日起實施。法律規(guī)范本標準規(guī)定了爆破作業(yè)、爆炸加工和爆破器材的儲存、運輸、加工、檢驗與銷毀的安全技術要求及其管理工作要求。本標準適用于各種民用工程爆破和中國人民解放軍、武裝警察部隊從事的非軍事目的的工程爆破。法律規(guī)范民用爆炸物品儲存庫治安防范要求（部頒標準）2009年6月29日公安部發(fā)布、2009年8月1日實施法律規(guī)范本標準的全部技術內(nèi)容為強制性本標準規(guī)定了民用爆炸物品儲存庫的治安防范基本要求，是民用爆炸物品儲存庫治安防范設計、驗收、評價等工作的基本依據(jù)。本標準適用于民用爆炸物品從業(yè)單位、教學、科研、檢測等單位和中國人民解放軍、武裝警察部隊從事非軍事目的工程爆破的爆炸物品儲存庫。本標準不適用于煤礦、非煤礦山井下爆炸物品儲存庫。法律規(guī)范小型民用爆炸物品儲存庫安全規(guī)范（部頒標準）2009年6月29日公安部發(fā)