水保方案(監(jiān)測(cè))課件

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)貴州省水土保持監(jiān)測(cè)站劉瑞祿二○○九年八月

主要內(nèi)容一、基本概念及主要目的二、監(jiān)測(cè)工程流程三、法律依據(jù)四、監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)(場(chǎng)地選擇、監(jiān)測(cè)重點(diǎn)區(qū)域）的相關(guān)要求五、監(jiān)測(cè)內(nèi)容和指標(biāo)六、監(jiān)測(cè)方法(遵循原則)和頻次七、水利部對(duì)監(jiān)測(cè)方式和手段的要求八、監(jiān)測(cè)工作量及費(fèi)用九、監(jiān)測(cè)成果及要求

水土保持監(jiān)測(cè)：是指運(yùn)用多種手段和方法，對(duì)水土流失的成因、數(shù)量、強(qiáng)度、影響范圍、危害及其防治成效進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，是水土保持預(yù)防監(jiān)督、綜合治理、生態(tài)修復(fù)和科學(xué)研究的基礎(chǔ)，為國(guó)家生態(tài)建設(shè)決策提供科學(xué)依據(jù)。開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)：指對(duì)各類生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)所依法進(jìn)行的水土流失狀況、危害和水土保持措施的監(jiān)測(cè)工作。一、基本概念及主要目的1、基本概念3、問(wèn)題探討開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)的需求對(duì)象主要是國(guó)家和社會(huì)，目前將其定位為一種市場(chǎng)行為（主要是一種供求關(guān)系）有失妥當(dāng)，應(yīng)該是國(guó)家在征收相關(guān)規(guī)費(fèi)后，依據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃作統(tǒng)籌安排。按照相關(guān)規(guī)定，監(jiān)測(cè)從施工準(zhǔn)備期前開(kāi)始，即前期工作階段就應(yīng)該落實(shí)并開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作，這就意味著方案編制和監(jiān)測(cè)應(yīng)基本同步，但目前水行政主管部門并不具備相應(yīng)的制約手段，推行難度大。監(jiān)測(cè)章節(jié)的內(nèi)容達(dá)到初步設(shè)計(jì)深度，這就需要方案編制單位和人員對(duì)監(jiān)測(cè)相當(dāng)熟悉和了解，但現(xiàn)狀是絕大部分方案編制單位都未開(kāi)展過(guò)監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)，怎樣去熟悉和了解？監(jiān)測(cè)作為一項(xiàng)相對(duì)新的工作，必須通過(guò)實(shí)踐才能達(dá)到這一要求。從某種意義上說(shuō)，監(jiān)測(cè)是水土保持科技服務(wù)于生產(chǎn)的一種表現(xiàn)形式，是科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的一種需要。二、監(jiān)測(cè)工作流程監(jiān)測(cè)項(xiàng)目投標(biāo)競(jìng)標(biāo)階段

項(xiàng)目調(diào)查研究，監(jiān)測(cè)可行性分析與決策。監(jiān)測(cè)啟動(dòng)準(zhǔn)備階段（中標(biāo)后）組建技術(shù)隊(duì)伍，項(xiàng)目基礎(chǔ)資料收集，監(jiān)測(cè)設(shè)備準(zhǔn)備（采購(gòu)），項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀調(diào)查，監(jiān)測(cè)實(shí)施方案編制，人員培訓(xùn)。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)實(shí)施階段按照監(jiān)測(cè)實(shí)施方案布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，修建監(jiān)測(cè)設(shè)施，開(kāi)展測(cè)驗(yàn)和調(diào)查，采集數(shù)據(jù)，分析整理相關(guān)資料。監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告編制與提交階段

完成項(xiàng)目監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的整理分析，編制監(jiān)測(cè)報(bào)告，監(jiān)測(cè)檔案資料整理。1、監(jiān)測(cè)周期的階段劃分監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)前期工作2、工作流程現(xiàn)場(chǎng)踏勘建設(shè)單位委托收集現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境資料和類比工程資料編制水土保持監(jiān)測(cè)實(shí)施方案準(zhǔn)備現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)儀器、設(shè)備和工具確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布置場(chǎng)地水土保持現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)階段報(bào)告準(zhǔn)備監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、記錄表格確定監(jiān)測(cè)指標(biāo)、監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和監(jiān)測(cè)頻次監(jiān)測(cè)成果統(tǒng)計(jì)分析編寫(xiě)水土保持監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告三、法律依據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》第二十九條國(guó)務(wù)院水行政主管部門建立水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全國(guó)水土流失動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，并予以公告?！吨腥A人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》第二十二條《水土保持法》第二十九條所稱水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，是指全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)中心，大江大河……重點(diǎn)防治區(qū)水土保持監(jiān)測(cè)分站。第二十三條國(guó)務(wù)院水行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期分別公告水土保持監(jiān)測(cè)情況。公告應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：（一）水土流失面積……。第二十四條有水土流失防治任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)定期向縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門通報(bào)本單位水土流失防治工作的情況。1、法律法規(guī)四、監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)的相關(guān)要求

建設(shè)類項(xiàng)目施工期宜布設(shè)臨時(shí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目施工期宜布設(shè)臨時(shí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，生產(chǎn)運(yùn)行期可布設(shè)長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)點(diǎn)。工程規(guī)模大、環(huán)境影響范圍廣、建設(shè)周期長(zhǎng)的大型建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)布設(shè)長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)點(diǎn)。特大型建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布設(shè)還應(yīng)符合國(guó)家或區(qū)域水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)布局的要求，并納入相應(yīng)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)的統(tǒng)一管理。制定和完善調(diào)查和巡查制度，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)覆蓋面，并作為上述監(jiān)測(cè)點(diǎn)的補(bǔ)充。監(jiān)測(cè)小區(qū)、簡(jiǎn)易土壤侵蝕觀測(cè)場(chǎng)應(yīng)在同一水土流失類型區(qū)平行布設(shè)，平行監(jiān)測(cè)點(diǎn)的數(shù)目不得少于3個(gè)。對(duì)鐵路、公路、輸油（氣）管道、輸電等線型工程，還應(yīng)在不同水土流失類型區(qū)布設(shè)平行監(jiān)測(cè)點(diǎn)。1、監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)規(guī)定3、監(jiān)測(cè)重點(diǎn)地段是指為了全面反映開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中水土流失因子變化、土壤流失動(dòng)態(tài)和水土保持工程效益變化等，選定的具有代表性的典型地段。其特征是：在開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中，容易發(fā)生土壤流失以及可能的土壤流失比較強(qiáng)烈。不同類別項(xiàng)目的重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)（功能分區(qū)）有所不同。采礦類工程：露天采礦的排土（石）場(chǎng)、地下采礦的棄土（渣）場(chǎng)和地面塌陷區(qū)，以及鐵路和公路專用線，集中排水區(qū)下游。交通鐵路工程：施工過(guò)程中的棄土（渣）場(chǎng)、取土（石）場(chǎng)、大型開(kāi)挖面和土石料臨時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)，集中排水區(qū)下游和施工道路。電力工程：電廠施工中棄土（渣）場(chǎng)、取土（石）場(chǎng)、臨時(shí)堆土場(chǎng)、施工道路和火力發(fā)電廠運(yùn)行期貯灰場(chǎng)。冶煉工程：施工中棄土（渣）場(chǎng)、取土（石）場(chǎng)和運(yùn)行期添加料場(chǎng)、尾礦（渣）場(chǎng)，施工和生產(chǎn)道路。水工程：施工中棄土（渣）場(chǎng)、取土（石）場(chǎng)、大型開(kāi)挖面、排水泄洪區(qū)下游、施工期臨時(shí)堆土（渣）場(chǎng)。建筑及城鎮(zhèn)建設(shè)工程：施工中的地面開(kāi)挖、棄土棄渣和土石料的臨時(shí)堆放地。其他工程：施工或運(yùn)行中易造成水土流失的部位和工作面。業(yè)主營(yíng)地監(jiān)測(cè)點(diǎn)右壩肩監(jiān)測(cè)點(diǎn)右岸砂石系統(tǒng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)棄渣坡面徑流小區(qū)棄渣面測(cè)釬小區(qū)小溪溝棄渣場(chǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)3#公路內(nèi)側(cè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)2#公路內(nèi)側(cè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)1#公路內(nèi)側(cè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)思林水電站監(jiān)測(cè)點(diǎn)分布圖五、監(jiān)測(cè)內(nèi)容和指標(biāo)項(xiàng)目區(qū)水土保持生態(tài)環(huán)境變化情況：包括地形、地貌和水系的變化情況，建設(shè)項(xiàng)目占地和擾動(dòng)地表面積，挖填方數(shù)量及面積，棄土、棄石、棄渣量及堆放面積，項(xiàng)目區(qū)林草覆蓋度等。項(xiàng)目區(qū)水土流失動(dòng)態(tài)變化情況：包括水土流失面積、程度和總量的變化及其對(duì)下游及周邊地區(qū)造成的危害與趨勢(shì)。水土保持措施防治效果：包括各類防治措施的數(shù)量和質(zhì)量，林草措施的成活率、保存率、生長(zhǎng)情況及覆蓋率，工程措施的穩(wěn)定性、完好程度和運(yùn)行情況，以及各類防治措施的攔渣保土效果。主體工程建設(shè)進(jìn)度：生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目主體工程進(jìn)展情況。不同類型項(xiàng)目指標(biāo)不相同（比如水電站，包括大壩、廠房、引水系統(tǒng)、溢洪道、放空洞等，具體項(xiàng)目?jī)?nèi)容上又有差別）——水保187號(hào)文增加主體工程建設(shè)進(jìn)度監(jiān)測(cè)內(nèi)容的目的是為了對(duì)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度的落實(shí)情況予以評(píng)價(jià)。1、監(jiān)測(cè)方法的選擇原則小型工程宜采取調(diào)查監(jiān)測(cè)或場(chǎng)地巡查的監(jiān)測(cè)方法。大中型工程應(yīng)采用地面監(jiān)測(cè)、調(diào)查監(jiān)測(cè)和場(chǎng)地巡查監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方法。規(guī)模大、影響范圍廣、有條件的特大型工程除地面監(jiān)測(cè)、調(diào)查監(jiān)測(cè)和場(chǎng)地巡查監(jiān)測(cè)外，還可采用遙感監(jiān)測(cè)的方法。水土流失影響因子和水土流失量的監(jiān)測(cè)應(yīng)采用地面監(jiān)測(cè)法。擾動(dòng)面積、棄渣量、地表植被和水土保持設(shè)施運(yùn)行情況等項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)應(yīng)采用調(diào)查法和實(shí)測(cè)法施工過(guò)程中時(shí)空變化多、定位監(jiān)測(cè)困難的項(xiàng)目可采用場(chǎng)地巡查法監(jiān)測(cè)。六、監(jiān)測(cè)方法和頻次開(kāi)發(fā)建設(shè)水土保持監(jiān)測(cè)通常采用的方法包括地面觀測(cè)、調(diào)查、巡查和遙感監(jiān)測(cè)等4種。在監(jiān)測(cè)指標(biāo)中，水土流失強(qiáng)度、流失量和各類防治措施的攔渣保土效果等指標(biāo)必須采用地面觀測(cè)方法方能獲得，水土流失危害采用場(chǎng)地巡查即可，其他的大部分指標(biāo)均可采用調(diào)查的方式獲取。對(duì)于規(guī)模較大、影響范圍廣的項(xiàng)目（比如西氣東輸、貴廣鐵路等線性項(xiàng)目），采用遙感這一方法能夠快速、省時(shí)、宏觀的獲取擾動(dòng)地表面積和林草措施實(shí)施情況等觀測(cè)指標(biāo)。目前我省的水土保持方案基本上都是對(duì)這幾種方法加解釋（嚴(yán)格意義上并不符合要求）。應(yīng)該先確定項(xiàng)目可采用哪幾種方法，然后再說(shuō)明采用的方法分別用在哪些方面（指標(biāo)或區(qū)域作為主要對(duì)象均可）2、監(jiān)測(cè)方法侵蝕溝量測(cè)沉沙池淤積調(diào)查解譯標(biāo)志建立巡查巡查的重點(diǎn)是堆放時(shí)間較短的棄土棄渣場(chǎng)、取土（石）場(chǎng)以及現(xiàn)場(chǎng)難以到達(dá)的高邊坡等。巡查應(yīng)采取定期與不定期相結(jié)合，巡查與調(diào)查相結(jié)合。巡查監(jiān)測(cè)是在不方便于地面觀測(cè)和實(shí)地調(diào)查的施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)地進(jìn)行巡視檢查，并做好記錄的一種特殊的水土保持監(jiān)測(cè)方法。SPOT5衛(wèi)星遙感影像烏江洪家渡水電站遙感監(jiān)測(cè)特點(diǎn)：范圍大，可按一定周期重復(fù)，開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。地形圖生成DEM模型3、監(jiān)測(cè)頻次不同監(jiān)測(cè)指標(biāo)獲取的方法、時(shí)間和頻率不同，所需設(shè)備與設(shè)施各有特點(diǎn)，因此，在目前的水土保持方案中都是在對(duì)所使用的方法作簡(jiǎn)單闡述的基礎(chǔ)上，對(duì)照所采用的方法提出原則性的頻次要求。為此，水利部作出了新的規(guī)定，今后在方案編制時(shí)參照該規(guī)定予以補(bǔ)充說(shuō)明即可。水利部對(duì)監(jiān)測(cè)頻次的具體要求（這些大部分都是社會(huì)容易理解和較為關(guān)注的內(nèi)容）：正在使用的取土（石）場(chǎng)、棄土（渣）場(chǎng)的取土（石）、棄土（渣）量，正在實(shí)施的水土保持措施建設(shè)情況等至少每10天記錄1次。擾動(dòng)地表面積、水土保持工程措施攔擋效果等至少每1個(gè)月監(jiān)測(cè)1次。主體工程建設(shè)進(jìn)度、水土流失影響因子、水土保持植物措施生長(zhǎng)情況等至少每3個(gè)月監(jiān)測(cè)記錄1次。遇暴雨、大風(fēng)等情況應(yīng)及時(shí)加測(cè)。水土流失災(zāi)害事件發(fā)生1周內(nèi)完成監(jiān)測(cè)?！ㄋ2009]187號(hào)）七、水利部對(duì)監(jiān)測(cè)方式和手段的具體要求承擔(dān)委托的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)必須實(shí)行駐點(diǎn)監(jiān)測(cè)，同一項(xiàng)目的駐點(diǎn)監(jiān)測(cè)人員中至少要有1名取得水土保持監(jiān)測(cè)人員上崗證書(shū)。建設(shè)單位自行監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目要指定專職人員開(kāi)展定期監(jiān)測(cè)。擾動(dòng)土地面積、棄土（渣）量、水土保持措施實(shí)施情況等內(nèi)容以實(shí)地量測(cè)為主。線路長(zhǎng)、取棄土量大的公路、鐵路等大型建設(shè)項(xiàng)目，可以結(jié)合衛(wèi)星遙感和航天遙感等手段調(diào)查擾動(dòng)地表面積和水土保持措施實(shí)施情況。有條件的項(xiàng)目，可以布設(shè)監(jiān)測(cè)樣區(qū)、卡口監(jiān)測(cè)站、測(cè)釬監(jiān)測(cè)點(diǎn)等，開(kāi)展水土流失量的監(jiān)測(cè)。）徑流小區(qū)（全坡面）設(shè)施設(shè)備：（1）天平、烘箱、量杯等室內(nèi)實(shí)驗(yàn)分析儀器；（2）環(huán)刀、土鉆、皮尺、鋼卷尺等簡(jiǎn)易土工試驗(yàn)儀器。

標(biāo)準(zhǔn)徑流小區(qū)主要組成部分：

徑流小區(qū)、集流槽、導(dǎo)流槽、徑流池（或）集流桶、邊墻及排水溝?？谡居^測(cè)項(xiàng)目：水位、流量及泥沙含量。設(shè)施設(shè)備：量水堰體（巴塞爾量水槽、薄壁量水堰、三角形量水堰、三角形剖面堰）； 水位流量計(jì)、水樣采集與分析設(shè)備及烘干設(shè)備； 有條件的可設(shè)置工作橋，用于懸掛量測(cè)儀器。特點(diǎn)：較成熟的觀測(cè)手段，能夠正確計(jì)算觀測(cè)區(qū)域輸沙量。觀測(cè)設(shè)施建設(shè)及管理難度大，觀測(cè)要求較復(fù)雜。觀測(cè)頻率要求高，需專門技術(shù)人員長(zhǎng)期駐守，監(jiān)測(cè)成本高。適用于擾動(dòng)破壞面積大、棄土棄渣集中的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)。簡(jiǎn)易水土流失觀測(cè)場(chǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備測(cè)量設(shè)備：GPS儀、全站儀、流速儀、水位計(jì)、皮尺、測(cè)樹(shù)儀、游標(biāo)卡尺、激光測(cè)距儀等。激光測(cè)距儀手持GPS儀水位計(jì)全站儀流速儀取樣設(shè)備：土鉆、環(huán)刀、鋁盒、泥沙取樣器等。土鉆環(huán)刀鋁盒試驗(yàn)設(shè)備：天平、烘箱、漏斗等。天平烘箱漏斗消耗性材料包括濾紙，燒杯，漏斗，雨量計(jì)或水位計(jì)的專用記錄紙等。監(jiān)測(cè)所需人工是指開(kāi)展項(xiàng)目監(jiān)測(cè)需要的人員數(shù)量，完成調(diào)查、地面觀測(cè)、遙感監(jiān)測(cè)、巡查及駐地監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)工作所需的工作日。八、監(jiān)測(cè)工作量及費(fèi)用1、監(jiān)測(cè)工作量

“水土流失監(jiān)測(cè)費(fèi)指主體工程施工期內(nèi)為控制水土流失、監(jiān)測(cè)水土流失防治效果所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。”——《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工程概（估）算編制規(guī)定》“監(jiān)測(cè)費(fèi)用可以分為監(jiān)測(cè)設(shè)施費(fèi)和施工期監(jiān)測(cè)費(fèi)。其中，水土保持監(jiān)測(cè)設(shè)施費(fèi)在水土保持工程措施費(fèi)中計(jì)列?！薄蛾P(guān)于開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持咨詢服務(wù)費(fèi)用計(jì)列的指導(dǎo)意見(jiàn)》實(shí)際需要計(jì)算法編制項(xiàng)目（費(fèi)用構(gòu)成）包括監(jiān)測(cè)直接費(fèi)、間接費(fèi)、企業(yè)利潤(rùn)和稅金2、監(jiān)測(cè)費(fèi)用

九、監(jiān)測(cè)成果及要求1、監(jiān)測(cè)成果包括監(jiān)測(cè)報(bào)告、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、相關(guān)圖件及影像資料，廣義上還包括監(jiān)測(cè)實(shí)施方案。2、成果要求《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土