養(yǎng)老保險(xiǎn)概述

第六章養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)保險(xiǎn)

SocialInsurance本章主要內(nèi)容一、養(yǎng)老保險(xiǎn)概述二、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與養(yǎng)老保險(xiǎn)基金三、企業(yè)年金制度四、世界性養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革五、我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度老無(wú)所依老漢搶劫進(jìn)獄找“養(yǎng)老”再演蘇比現(xiàn)代版

“蘇比”是歐·亨利寫的小說(shuō)名篇《警察與贊美詩(shī)》中的主人公。他是一個(gè)窮困失業(yè)，無(wú)家可歸的流浪漢，他為了進(jìn)監(jiān)獄得以安身而故意犯罪。蘇比在美國(guó)只不過(guò)是一個(gè)無(wú)人問津的小人物，是一個(gè)無(wú)家可歸的流浪漢，過(guò)著以天為帳，以地為床的生活。當(dāng)冬天來(lái)臨之際，蘇比的冬居計(jì)劃已經(jīng)想好了……他只求溫飽不求享受。在資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)里，財(cái)富、自由、民主與他好不沾邊，他只有貧窮和忍饑挨餓。蘇比為了過(guò)冬而要想盡辦法去蹲監(jiān)獄來(lái)解決溫飽。惹是生非多達(dá)六次，竟沒能達(dá)到目的，后來(lái)想改邪歸正，警察卻逮捕了他，這種事情的經(jīng)過(guò)和結(jié)局讓人看起來(lái)是多么的不合情理，居然奇跡般的發(fā)生了。這無(wú)疑是對(duì)當(dāng)時(shí)社會(huì)的一種極大的諷刺。

老漢搶劫進(jìn)獄找“養(yǎng)老”再演蘇比現(xiàn)代版《法制晚報(bào)》記者洪雪報(bào)道，湖南祁東縣69歲付達(dá)信老人，為求口食生存，今年9月7號(hào)在北京火車站用水果刀搶劫路人后“坐以待捕”，實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)監(jiān)獄不愁吃不愁穿，在那里養(yǎng)老”的目的，“來(lái)這兒這么長(zhǎng)時(shí)間，挺好的”，“我剛來(lái)的時(shí)候才45公斤，現(xiàn)在胖了10斤”。69歲的付達(dá)信在北京站廣場(chǎng)持刀連續(xù)搶劫兩名旅客，與其他搶劫犯不同的是，搶完?yáng)|西他并不跑開，而是笑嘻嘻的看著搶劫的人，等著警察來(lái)抓他。第一次搶的是一個(gè)排隊(duì)買票的中年婦女，從人家的手里直接搶走了100元錢，然后看著人家，女人看著這個(gè)瘋瘋癲癲的老頭，罵了聲“神經(jīng)病”，只好自認(rèn)倒霉，接著排隊(duì)補(bǔ)了損失的錢繼續(xù)排隊(duì)買票。老頭想搶路邊的一個(gè)警察，沒想到人家轉(zhuǎn)身走了。終于持水果刀搶到了一個(gè)年輕小姑娘的背包，被當(dāng)場(chǎng)抓住。這下老人心里樂開花了，總算被逮著了。終于審判結(jié)果下來(lái)了，判處兩年有期徒刑。老人感慨：“才兩年呀，以后又怎么辦呢？”好在終于進(jìn)了監(jiān)獄，不愁吃不愁穿了。短短一個(gè)月的時(shí)間，老人在監(jiān)獄里胖了10幾斤，而在家中常常兩個(gè)多月吃不到一絲肉。

老人有兄弟四個(gè)，他是最小的，家境貧寒，終身未娶。孤苦伶仃，年紀(jì)大了，一年600元的五保戶補(bǔ)助根本沒法維持現(xiàn)在的生活，年老無(wú)力，也種不了莊稼了，更不愿意拖累自己的侄子，就想了這么一招。甚至精心策劃了整個(gè)的計(jì)劃。心酸的一幕！每天我們的生活中不斷在上演著這樣的悲劇。一個(gè)老人在外乞討兩個(gè)月，終于湊夠了800元錢，趕快到郵局里把這錢寄給遠(yuǎn)方的兒子和孫子過(guò)年，兒子患了重病，臥床在家。兒媳婦離家出走，只留下年幼的孫子。只有老人出去乞討，才不至于餓死全家人，為這樣的父愛感動(dòng)著，唏噓著。思考：如何看待中國(guó)的歷代的“孝道”與“老有所養(yǎng)”的社會(huì)責(zé)任。查資料：農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀6.1養(yǎng)老保險(xiǎn)概述一、年老風(fēng)險(xiǎn)與養(yǎng)老保障（一）年老風(fēng)險(xiǎn)與家庭養(yǎng)老保障（二）家庭養(yǎng)老保障→社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)二、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展（一）第一次重要的制度變遷——“養(yǎng)老金革命”從現(xiàn)收現(xiàn)付制→基金積累制養(yǎng)老金制度轉(zhuǎn)軌（二）第二次重要的制度變遷：從單一支柱養(yǎng)老金制度→多支柱養(yǎng)老金制度演進(jìn)6.2養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與養(yǎng)老保險(xiǎn)基金一、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本概念

養(yǎng)老保險(xiǎn)是以國(guó)家立法的方式建立的，向因年老退休離開勞動(dòng)力隊(duì)伍的勞動(dòng)者提供基本生活保障的正式制度安排。2、、養(yǎng)養(yǎng)老老保保險(xiǎn)險(xiǎn)制制度度的的內(nèi)內(nèi)容容養(yǎng)老金制度公共養(yǎng)老金制度國(guó)家養(yǎng)老金私人養(yǎng)老金制度企業(yè)年金職業(yè)年金商業(yè)性養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)公共共養(yǎng)養(yǎng)老老金金占占養(yǎng)養(yǎng)老老保保險(xiǎn)險(xiǎn)金金總總額額的的比比例例國(guó)別比例德國(guó)78瑞典75法國(guó)65荷蘭66英國(guó)62意大利61歐盟盟養(yǎng)養(yǎng)老老金金計(jì)計(jì)劃劃（（第第二二支支柱柱））的的保保險(xiǎn)險(xiǎn)覆覆蓋蓋面面國(guó)別比例德國(guó)42瑞典90法國(guó)100荷蘭90英國(guó)50意大利53、養(yǎng)養(yǎng)老老保保險(xiǎn)險(xiǎn)的的分分類類從養(yǎng)養(yǎng)老老金金待待遇遇給給付付方方面面來(lái)來(lái)看看，，統(tǒng)一一受受益益養(yǎng)養(yǎng)老老金金制制度度（（DB）收入入關(guān)關(guān)聯(lián)聯(lián)養(yǎng)養(yǎng)老老金金制制度度（（DC）從產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)看看，，公共共養(yǎng)養(yǎng)老老金金制制度度私人人養(yǎng)養(yǎng)老老金金制制度度（二）養(yǎng)老保保險(xiǎn)制度的基基本框架1、養(yǎng)老金制度度的基本功能能代際再分配代內(nèi)再分配跨時(shí)再分配現(xiàn)收現(xiàn)付制養(yǎng)養(yǎng)老金制度按產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)劃分公共賬戶現(xiàn)收現(xiàn)付制的公共賬戶養(yǎng)老金制度實(shí)現(xiàn)收入的代際轉(zhuǎn)移和代內(nèi)轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶現(xiàn)收現(xiàn)付制與個(gè)人賬戶的結(jié)合形成了名義賬戶制度，其實(shí)質(zhì)仍然是現(xiàn)收現(xiàn)付制，但通過(guò)引入個(gè)人賬戶，增強(qiáng)了繳費(fèi)與受益之間的適度關(guān)聯(lián)按養(yǎng)老金受益的發(fā)放方式劃分統(tǒng)一受益維持最低生活標(biāo)準(zhǔn)，一般會(huì)附帶財(cái)富審查機(jī)制收入關(guān)聯(lián)養(yǎng)老金收入與受益者以前收入成正比按給付剛性劃分受益基準(zhǔn)制（DB）受益基準(zhǔn)制的現(xiàn)收現(xiàn)付制養(yǎng)老金制度以個(gè)人退休前收入最高的一段時(shí)期的平均工資收入為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)養(yǎng)老金基金積累制養(yǎng)養(yǎng)老金制度按產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)劃分公共賬戶基金積累制的公共賬戶養(yǎng)老金制度是實(shí)現(xiàn)收入的代內(nèi)轉(zhuǎn)移和跨時(shí)轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶基金積累制的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金制度實(shí)現(xiàn)收入的跨時(shí)轉(zhuǎn)移按給付方式劃分供款基準(zhǔn)制（DC）按照精算確定的供款率繳費(fèi)，以其基金積累和投資收益共同給付養(yǎng)老金，參與者個(gè)人承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)受益基準(zhǔn)制（DB）受益基準(zhǔn)制的基金積累制制度由計(jì)劃委托人提供給定的受益標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)劃受托人承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)二、養(yǎng)老保險(xiǎn)險(xiǎn)基金養(yǎng)老保險(xiǎn)基金金的特征：強(qiáng)制性適度性公平性積累性三、養(yǎng)老保險(xiǎn)險(xiǎn)基金管理模模式（一）公共部部門集中管理理模式公共養(yǎng)老金（二）委托投投資管理模式式基金積累制（三）完全市市場(chǎng)化管理模模式補(bǔ)充保障項(xiàng)目目四、養(yǎng)老保險(xiǎn)險(xiǎn)基金監(jiān)管模模式“審慎人”法法則定量限制式監(jiān)監(jiān)管模式發(fā)展趨勢(shì)6.3企業(yè)年金制度度一、企業(yè)年金金的理論界定定（一）含義：：企業(yè)年金是指在政府強(qiáng)強(qiáng)制實(shí)施的公公共養(yǎng)老金或或國(guó)家養(yǎng)老金金制度之外，，企業(yè)在國(guó)家家政策的指導(dǎo)導(dǎo)下，根據(jù)自自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力力和經(jīng)濟(jì)狀況況建立的，旨旨在為本企業(yè)業(yè)職工提供一一定程度退休一、企業(yè)年金金的理論界定定（二）企業(yè)年年金的特點(diǎn)：：1、企業(yè)年金是是一項(xiàng)企業(yè)福利制度度，是企業(yè)人力力資源戰(zhàn)略的的重要組成部部分。2、企業(yè)年金是是實(shí)施養(yǎng)老保保障“多支柱”戰(zhàn)略的重大大制度安排。。3、企業(yè)年金的的責(zé)任主體是是企業(yè)，企業(yè)或職工工承擔(dān)因?qū)嵤┦┢髽I(yè)年金計(jì)計(jì)劃產(chǎn)生的所所有風(fēng)險(xiǎn)。（三）企業(yè)年年金的計(jì)劃類類型按企業(yè)年金計(jì)劃的給付方式待遇確定計(jì)劃英國(guó)的職業(yè)養(yǎng)老金計(jì)劃繳費(fèi)確定制美國(guó)的401（k）計(jì)劃按計(jì)劃舉辦的方式職業(yè)養(yǎng)老金計(jì)劃英國(guó)的強(qiáng)制性職業(yè)養(yǎng)老金計(jì)劃個(gè)人養(yǎng)老金計(jì)劃英國(guó)的自愿性個(gè)人養(yǎng)老金計(jì)劃按選擇的自由度強(qiáng)制性企業(yè)年金計(jì)劃英國(guó)的強(qiáng)制性職業(yè)養(yǎng)老金計(jì)劃自愿性企業(yè)年金計(jì)劃英國(guó)的自愿性個(gè)人養(yǎng)老金計(jì)劃歐盟國(guó)家養(yǎng)老老金計(jì)劃類型型表國(guó)別DB/DC強(qiáng)制/自愿基金/現(xiàn)收現(xiàn)付德國(guó)DB為主自愿基金瑞典DB強(qiáng)制基金法國(guó)DB強(qiáng)制現(xiàn)收現(xiàn)付荷蘭DB強(qiáng)制基金英國(guó)DB自愿基金意大利DB自愿基金二、發(fā)展企業(yè)業(yè)年金的意義義（一）完善多多支柱養(yǎng)老保保障體系（二）提高企企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力（三）推動(dòng)金金融深化（四）促進(jìn)社社會(huì)長(zhǎng)期投資資建立企業(yè)年金金的條件：1.依法參加基本本養(yǎng)老保險(xiǎn)并并履行繳費(fèi)義義務(wù)；2.具有相應(yīng)的經(jīng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力力；3.已建立集體協(xié)協(xié)商機(jī)制。三、我國(guó)企業(yè)業(yè)年金制度的的特點(diǎn)1、企業(yè)年金治治理模式：信托式2、企業(yè)年金財(cái)財(cái)務(wù)機(jī)制：完全基金積累累制3、企業(yè)年金基基金賬戶管理理方式：個(gè)人賬戶制4、企業(yè)年金計(jì)計(jì)劃類型：待遇確定制與與繳費(fèi)確定制制結(jié)合5、企業(yè)年金計(jì)計(jì)劃舉辦方式式：自愿型6、企業(yè)年金計(jì)計(jì)劃管理方式式：完全市場(chǎng)化6.4世界性養(yǎng)老保保險(xiǎn)制度改革革一、世界性養(yǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度度改革的動(dòng)因因（一）改革的的政治動(dòng)因（二）改革的的經(jīng)濟(jì)動(dòng)因（三）改革的的人口動(dòng)因6.4世界性養(yǎng)老保保險(xiǎn)制度改革革二、世界性養(yǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度度改革的方向向（一）實(shí)現(xiàn)公公平與效率的的平衡（二）從單支支柱走向多支支柱（三）政府經(jīng)經(jīng)營(yíng)走向市場(chǎng)場(chǎng)化運(yùn)作英國(guó)廣播公司司員工因養(yǎng)老老金糾紛罷工工——2010.07英國(guó)廣播公司司打算改革養(yǎng)養(yǎng)老金政策，，包括限制養(yǎng)養(yǎng)老金繳存比比例增幅，引引發(fā)員工不滿滿。罷工過(guò)程程中，他們高高喊著：養(yǎng)老老金！我們需需要養(yǎng)老金??！英國(guó)公務(wù)員因因養(yǎng)老金改革革將進(jìn)行30年來(lái)首次罷工工——2011.11.16英國(guó)公務(wù)員正正計(jì)劃舉行30年來(lái)首次罷工工。公務(wù)員群群體被認(rèn)為是是英國(guó)待遇最最好的人群。。英國(guó)公務(wù)員員平均年薪為為5萬(wàn)英鎊（約合合50萬(wàn)元人民幣）），當(dāng)然也有有許多公務(wù)員員年薪可達(dá)數(shù)數(shù)十萬(wàn)英鎊。。高級(jí)公務(wù)員員的年養(yǎng)老金金平均在2萬(wàn)英鎊（約合合20萬(wàn)元人民幣））以上，這一一數(shù)字超過(guò)大大多數(shù)私營(yíng)部部門雇員的理理想要求。此次罷工緣起起英國(guó)政府準(zhǔn)準(zhǔn)備推行的養(yǎng)養(yǎng)老金改革計(jì)計(jì)劃。根據(jù)該該計(jì)劃，公務(wù)務(wù)人員退休年年齡將延長(zhǎng)到到66歲，并增加每每月繳付的養(yǎng)養(yǎng)老金額度，，減少退休之之后養(yǎng)老金支支付標(biāo)準(zhǔn)。法國(guó)退休年齡齡推遲兩年，，我們罷工法國(guó)參議院通通過(guò)了退休年年齡上調(diào)計(jì)劃劃，所有工人人的退休年齡齡將從原來(lái)60歲推遲為62歲。多工作兩兩年也意味著著晚兩年拿到到養(yǎng)老金。這這也讓今年的的工人大罷工工矛頭直指法法國(guó)現(xiàn)行法律律。激烈的罷罷工行動(dòng)讓交交通一度處于于巨大的癱瘓瘓狀態(tài)。歐洲國(guó)家很多多都是實(shí)行的的號(hào)稱從搖籃籃到墳?zāi)沟母吒吒＠贫?，，但是豐厚的的退休金、失失業(yè)津貼、醫(yī)醫(yī)療保障和所所有的社會(huì)福福利計(jì)劃都是是在歐洲經(jīng)濟(jì)濟(jì)和人口快速速增長(zhǎng)期間建建立起來(lái)的。。然而在經(jīng)歷歷了經(jīng)濟(jì)和人人口增長(zhǎng)乏力力的30年之后，福利利國(guó)家現(xiàn)在只只能靠增加債債務(wù)進(jìn)行補(bǔ)貼貼了。根據(jù)一一項(xiàng)調(diào)查，歐歐洲就業(yè)者交交存的退休金金比實(shí)際所需需的要少2.5萬(wàn)億美元，這這個(gè)缺口相當(dāng)當(dāng)于歐盟一年年經(jīng)濟(jì)總量的的1/5，這充分說(shuō)明明歐洲家庭的的儲(chǔ)蓄習(xí)慣和和預(yù)期壽命的的延長(zhǎng)沒有保保持同步，因因此一方面是是政府債臺(tái)高高筑，無(wú)力承承擔(dān)；另一方方面民眾沒有有做好準(zhǔn)備，，高福利制度度突然變成沒沒有，感情上上的這種斷裂裂對(duì)歐洲民眾眾造成非常大大的心理的影影響，同時(shí)也也會(huì)直接影響響他們的晚年年生活。意大利：百萬(wàn)萬(wàn)工人大罷工工反對(duì)削減養(yǎng)養(yǎng)老金——2011.10.20意大利政府最最近公布的以以削減養(yǎng)老金金為主要內(nèi)容容的“2013年前平衡預(yù)算算目標(biāo)方案”，比原計(jì)劃提提前一年，受受到了工會(huì)方方面的強(qiáng)烈反反對(duì)。意大利利勞工聯(lián)盟9月6日發(fā)動(dòng)大罷工工，包括米蘭蘭、佛羅倫薩薩、熱那亞等等大城市在內(nèi)內(nèi)的近百個(gè)城城市的近百萬(wàn)萬(wàn)工人參加。。當(dāng)天全國(guó)各各部門罷工參參與率為58%，交通領(lǐng)域達(dá)達(dá)70%。罷工導(dǎo)致各各地海陸空交交通陷入癱瘓瘓。意大利政府提提出的455億歐元的財(cái)政政緊縮法案，，在養(yǎng)老金政政策方面的調(diào)調(diào)整包括提高高私營(yíng)部門女女性退休年齡齡，限制未達(dá)達(dá)法定退休年年齡的人員提提前退休等。。勞工聯(lián)盟表表示，政府養(yǎng)養(yǎng)老金政策調(diào)調(diào)整完全是不不公正和不負(fù)負(fù)責(zé)任的。還還認(rèn)為該法案案第八條“允許企業(yè)可在在無(wú)正當(dāng)理由由情況下解雇雇工人”，是讓勞動(dòng)者者和退休人員員為財(cái)政危機(jī)機(jī)買單。工會(huì)會(huì)方面稱，意意大利政府官官僚機(jī)構(gòu)過(guò)于于龐大，必須須進(jìn)行政府機(jī)機(jī)構(gòu)改革。舉舉行大罷工是是為了表達(dá)廣廣大工人和工工會(huì)組織的不不滿。勞工總總聯(lián)盟要求政政府修改法案案條款，通過(guò)過(guò)增收節(jié)支拉拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，沒沒有必要進(jìn)行行養(yǎng)老金改革革。同時(shí)呼吁吁將所得稅稅稅率由12.5%提高至至20%，并征征收財(cái)財(cái)產(chǎn)稅稅。法國(guó)緣緣何一一改革革養(yǎng)老老金就就罷工工2010-10-26自上個(gè)世紀(jì)八十年代中期以來(lái)，法國(guó)養(yǎng)老金的改革可以簡(jiǎn)單地概括為福利的削減和給付門檻的提高。1993年4月，時(shí)任政府總理的愛德華·巴拉迪爾宣布對(duì)私有部門的養(yǎng)老金進(jìn)行改革。改革主要包括：將取得全部養(yǎng)老金的繳納時(shí)間從37.5年延長(zhǎng)到40年，從1994年到2003年逐步實(shí)現(xiàn)；將計(jì)算養(yǎng)老金的工作年限從收入最高的10年延長(zhǎng)為25年，從1994到2008年逐步實(shí)現(xiàn)；養(yǎng)老金的調(diào)整以價(jià)格而不是工資為標(biāo)準(zhǔn)；改革于1994年開始實(shí)施并在2008年前逐步推進(jìn)，這一改革獲得了成功。

1995年，阿蘭·朱佩任總理上任后將養(yǎng)老金改革的目標(biāo)投向了公共部門。朱佩希望對(duì)公共部門實(shí)施和私有部門一樣的改革，即將取得全部養(yǎng)老金的繳納時(shí)間從37.5年延長(zhǎng)到40年，計(jì)算養(yǎng)老金的工作年限為收入最高的25年，并規(guī)定最低退休年齡為60歲。然而，由于工會(huì)聯(lián)合起來(lái)掀起了聲勢(shì)浩大的全國(guó)大罷工運(yùn)動(dòng)，改革以失敗告終。朱佩被迫黯然辭職，此后改革長(zhǎng)期陷入僵局。2007年底，，剛剛上上臺(tái)的的薩科科奇政政府把把改革革的目目標(biāo)投投向了了享受受特殊殊退休休待遇遇的公公共交交通機(jī)機(jī)車司司機(jī)，，即把把這一一職工工群體體的退退休年年齡提提高到到和其其他普普通職職工一一樣，，繳納納保費(fèi)費(fèi)的年年限由由此前前的37.5年提高高到40年。方方案一一經(jīng)提提出，，就引引發(fā)了了全國(guó)國(guó)性的的行業(yè)業(yè)大罷罷工，，巴黎黎地面面公共共交通通基本本癱瘓瘓，全全法鐵鐵路和和民航航交通通也受受到極極大影影響。。在罷罷工過(guò)過(guò)程中中還出出現(xiàn)了了襲警警和搶搶劫商商店、、焚燒燒汽車車等暴暴力事事件，，當(dāng)局局出動(dòng)動(dòng)武裝裝警察察和裝裝甲車車與抗抗議人人群對(duì)對(duì)峙。。罷工工持續(xù)續(xù)了10天最終終以工工會(huì)妥妥協(xié)告告終，，政府府改革革方案案獲得得通過(guò)過(guò)。細(xì)數(shù)法法國(guó)自自上個(gè)個(gè)世紀(jì)紀(jì)90年代以以來(lái)的的養(yǎng)老老金改改革，，改革革的目目標(biāo)主主要出出于兩兩個(gè)考考量：：其一一，面面對(duì)日日漸加加劇的的人口口老齡齡化，，通過(guò)過(guò)調(diào)高高退休休年齡齡，抬抬高養(yǎng)養(yǎng)老金金的給給付門門檻，，來(lái)減減輕政政府的的財(cái)政政負(fù)擔(dān)擔(dān)；其其二，，面對(duì)對(duì)“碎片化化”的養(yǎng)老老金體體系，，打破破制度度壁壘壘，使使制度度走向向公平平和統(tǒng)統(tǒng)一。。一方方面，，法國(guó)國(guó)老齡齡化在在歐洲洲堪稱稱首屈屈一指指。2008年法國(guó)國(guó)發(fā)布布的一一份研研究報(bào)報(bào)告顯顯示，，2050年位于于歐洲洲大陸陸的法法國(guó)本本土將將擁有有7000萬(wàn)人口口，比比2005年增加加930萬(wàn)人口口，其其中超超過(guò)三三分之之一的的人口口年齡齡在60歲以上上，而而2005年只有有五分分之一一；60歲以上上人口口與20至59歲人口口的比比率為為7：10，是45歲人口口同一一比率率的兩兩倍。。嚴(yán)峻的老齡齡化給法國(guó)國(guó)養(yǎng)老金制制度帶來(lái)了了巨大的挑挑戰(zhàn)。另外，據(jù)美美國(guó)中央情情報(bào)局2008年發(fā)布的《世界概況》顯示，法國(guó)國(guó)的人均預(yù)預(yù)期壽命位位列世界第第11，人均預(yù)期期壽命達(dá)到到84歲，高于歐歐盟平均水水平的82歲、英國(guó)的的81.3歲和德國(guó)的的82.11歲，在歐洲洲大國(guó)中預(yù)預(yù)期壽命最最長(zhǎng)。與此此同時(shí)，法法國(guó)的退休休年齡為60歲(男女相同)，相比之下下德國(guó)男性性和女性的的退休年齡齡都是65歲，英國(guó)在在2010年已經(jīng)把女女性退休年年齡延長(zhǎng)到到和男性一一樣的65歲。美國(guó)的的人均預(yù)期期壽命不到到81歲，但是退退休年齡高高達(dá)67歲?；诖舜?，薩科奇奇也曾說(shuō)，，人口統(tǒng)計(jì)計(jì)現(xiàn)實(shí)是法法國(guó)的人均均壽命延長(zhǎng)長(zhǎng)，因此促促使退休制制度改革法法案獲得通通過(guò)是他的的“責(zé)任”。另一方面，，法國(guó)養(yǎng)老金金制度過(guò)度度分割的程程度達(dá)到了了不改不行行的地步。。法國(guó)的養(yǎng)老老金制度最早起源于于17世紀(jì)路易十十四時(shí)期的的年金制度度，此后養(yǎng)老金金制度擴(kuò)面面基本上是是遵循不同同人群不同同制度相互互分割補(bǔ)缺缺的模式。。因此有人人用“奇怪的拼圖圖”來(lái)形容法國(guó)國(guó)“碎片化”的養(yǎng)老金制制度。時(shí)至今日，，不同所有有制的部門門(如公共部門門與私營(yíng)部部門)、不同產(chǎn)業(yè)業(yè)的雇員(如工商業(yè)與與農(nóng)業(yè))、不同職位位的雇員(如一般職員員與管理行行政人員)、不同就業(yè)業(yè)形態(tài)的雇雇員(如雇員與自自雇人員)之間的養(yǎng)老老保險(xiǎn)制度度都存在一一定的差異異。除了多多行業(yè)的基基礎(chǔ)系統(tǒng)外外，還有各各行業(yè)的增增補(bǔ)系統(tǒng)，，各種制度度高達(dá)500多種，其中中僅適用于于公共部門門職員(如政府公務(wù)務(wù)員、地鐵鐵公司職員員)的制度就有有近100種，這種“碎片化”的制度安排排使得不同同制度的人人群相互攀攀比待遇，，導(dǎo)致福利利過(guò)度擴(kuò)張張，還加劇劇了管理成成本，也不不利于社會(huì)會(huì)公平，加加劇了社會(huì)會(huì)群體對(duì)立立。帶給中國(guó)如如下兩點(diǎn)啟示：其一，中國(guó)國(guó)在構(gòu)建自自己的養(yǎng)老老保險(xiǎn)制度度時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡可能能地避免陷陷入“碎片化”的泥潭，現(xiàn)現(xiàn)行多種制制度安排需需要合理整整合，否則則會(huì)留下不不良的后遺遺癥。其二，隨著著人均預(yù)期期壽命的增增加，中國(guó)需要及及時(shí)合理延延長(zhǎng)退休年年齡。目前中國(guó)60歲以上的老老年人口已已達(dá)1.69億，并以每每年800萬(wàn)的速度在在增加，而而退休年齡齡還是半個(gè)個(gè)多世紀(jì)前前人均壽命命40歲左右時(shí)確確定的，當(dāng)當(dāng)前的退休休年齡是男男性60歲，女性50歲，而實(shí)際際平均退休休