《立法學(xué)》教學(xué)大綱

《立法學(xué)》教學(xué)大綱課程英文名稱：ScienceofLegislation課程編號：013A2090學(xué)時：36學(xué)分：2.0一、課程教學(xué)對象立法學(xué)是法學(xué)專業(yè)的專業(yè)課。本課程的教學(xué)對象為法學(xué)專業(yè)的本科學(xué)生。二、課程的性質(zhì)、目的和任務(wù)本課程是法學(xué)專業(yè)本科生限選的專業(yè)課之一，兼具理論性與應(yīng)用性。本課程的任務(wù)：通過講授立法原理、立法制度和立法技術(shù)，引導(dǎo)學(xué)生從理論的角度研究立法現(xiàn)象及立法規(guī)律，使學(xué)生站在一個更高的位置去審視已經(jīng)學(xué)習(xí)過的各種具體的法律法規(guī)。在學(xué)習(xí)過程中，學(xué)生首先應(yīng)當借用經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)及歷史學(xué)等基本知識去觀察立法的過程，總結(jié)出立法的基本原理，培養(yǎng)抽象思維的能力。其次，學(xué)生應(yīng)當以《立法法》為依托，運用法理學(xué)的基本思維方式去解析立法制度的內(nèi)在合理性，培養(yǎng)法律文本的分析能力。最后，學(xué)生應(yīng)從方法論的角度，理論聯(lián)系實際掌握立法技術(shù)。注重從中國國情出發(fā)來探討、研究和闡明立法過程中的創(chuàng)意、決策和運作的基本知識、基本理論和基本技能，以求直接服務(wù)于立法機構(gòu)和立法人員的立法實踐。三、對先修課的要求在選修本課程之前，學(xué)生應(yīng)先修課程：法理學(xué)、中國法制史及外國法制史四、課程的主要內(nèi)容、基本要求和學(xué)時分配（總學(xué)時數(shù)：36）第一章導(dǎo)論（2學(xué)時）第二章立法原理總論（2學(xué)時）1.立法原理的概念（C）2.立法的基本范疇（B）3.立法的物質(zhì)基礎(chǔ)（C）4.立法與利益、治國和秩序（C）第三章立法的概念（1學(xué)時）

1.立法概念釋義（C）2.立法的外延、內(nèi)涵和定義（B）3.立法和法的創(chuàng)制、制定、制訂、擬訂（B）第四章立法指導(dǎo)思想和基本原則（2學(xué)時）

1.立法指導(dǎo)思想和基本原則概述（A）2.中國立法的指導(dǎo)思想（A）3.中國立法的基本原則（A）第五章立法的國情根據(jù)（2學(xué)時）

1.立法與國情的一般理論（A）2.立法對國情的依賴性（A）3.國情因素對立法的作用（A）4.中國立法與中國國情（A）第六章立法的歷史發(fā)展（2學(xué)時）

1.立法法與其歷史環(huán)境（A）2.當代中國立法的發(fā)展（A）3.立法的產(chǎn)生和發(fā)展規(guī)律（A）4.立法的歷史類型（A）第七章立法制度總論（1學(xué)時）

1.何謂立法制度（C）2.立法制度與立法體制（B）3.中國現(xiàn)行立法體制（A）4.中國立法體制的改革（A）5.立法活動過程（C）第八章立法主體（2學(xué)時）

1.立法主體概述（B）2.立法機關(guān)：主要的立法主體（C）3.立法機關(guān)的三大主體（A）4.國家元首、行政機關(guān)和司法機關(guān)（B）5.立法者和立法工作人員（C）第九章立法權(quán)限（4學(xué)時）

1.立法權(quán)概述（B）2.立法權(quán)和國家權(quán)力體系（A）3.立法權(quán)的歸屬和范圍（A）4.明示立法權(quán)和默示立法權(quán)（B）5.國家立法權(quán)、地方立法權(quán)和政府立法權(quán)（A）6.立法權(quán)之間的關(guān)系（A）第十章立法程序（1學(xué)時）

1.立法程序概述（C）

2.提出法案（C）

3.審議法案（C）

4.表決和通過法案（C）

5.公布法（C）第十一章中央立法（2學(xué)時）

1.中央立法概述（A）

2.全國人民代表大會立法（A）

3.全國人民代表大會常務(wù)委員會立法（A）

4.國務(wù)院立法（A）

5.國務(wù)院部門立法（B）第十二章地方立法（1學(xué)時）

1.地方立法概述（C）

2.一般地方立法（C）

3.民族自治地方立法（C）

4.經(jīng)濟特區(qū)和特別行政區(qū)立法（B）第十三章授權(quán)立法（2學(xué)時）

1.何謂授權(quán)立法（A）

2.授權(quán)立法制度（A）

3.中國授權(quán)立法（A）第十四章立法監(jiān)督（1學(xué)時）

1.立法監(jiān)督原理（A）

2.立法監(jiān)督制度（A）

3.中國立法的批準、備案和審查（B）

4.中國立法的改變、撤銷和裁決（B）第十五章立法和法的解釋（2學(xué)時）

1.法的解釋原理（A）

2.中國現(xiàn)行法律解釋制度（A）

3.中國法律解釋運作制度的完善（B）第十六章立法技術(shù)總論（1學(xué)時）

1.何謂立法技術(shù)（C）

2.立法技術(shù)與立法、法制和社會發(fā)展（C）

3.立法活動運籌技術(shù)（C）

4.法的結(jié)構(gòu)營造技術(shù)（C）第十七章立法方法、策略和要求（1學(xué)時）

1.立法的一般方法（B）

2.立法的基本策略（B）

3.立法技術(shù)的其他要求（C）第十八章立法預(yù)測、規(guī)劃和決策（1學(xué)時）

1.立法預(yù)測（C）

2.立法規(guī)劃（C）

3.立法決策（C）第十九章法案起草（1學(xué)時）

1.法案和法案起草（B）

2.法案起草人（C）

3.法案起草的過程和步驟（C）

4.委托起草和合作起草（B）第二十章法的構(gòu)造（1學(xué)時）

1.法的結(jié)構(gòu)的要件和類型（C）

2.法的名稱（C）

3.法的內(nèi)容（C）

4.目錄、標題、序言、括號和附錄（C）

5.卷、編、章、節(jié)、條、款、項、目（C）

6.立法語言文字（C）第二十一章法的總則、分則和附則（1學(xué)時）

1.法的總則（C）

2.法的分則（C）

3.法的附則（C）第二十二章立法的完善（1學(xué)時）

1.法的修改和補充（C）

2.法的廢止（C）

3.法的清理（C）

4.法的匯編（C）

5.法的編纂（C）討論課（2學(xué)時）五、習(xí)題課（或討論課）的內(nèi)容和要求1．基本內(nèi)容：舉行一次模擬立法聽證會2．基本要求：在熟練掌握立法學(xué)基本理論的基礎(chǔ)上，通過組織學(xué)生模擬社會各界角色，進行一次立法聽證會的演練。該討論課具有實踐性和啟發(fā)性。要求學(xué)生重點掌握立法聽證會的基本程序，明晰聽證會的制度精神。六、主要教材及參考書1.教材：[1]周旺生.立法學(xué)教程[M]北京：北京大學(xué)出版社，2006[2]周旺生.立法研究(第2卷)[M]北京:法律出版社,2001[3]朱力宇張曙光.立法學(xué)(第二版)[M]