《海南省房屋建筑和市政工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》課件

《海南省房屋建筑和市政工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》（瓊建招【2017】337號(hào)）說(shuō)明12022/12/10《海南省房屋建筑和市政工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》（瓊建一、出臺(tái)背景《海南省房屋建筑和市政工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》（瓊建招【2017】337號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)標(biāo)辦法》）出臺(tái)背景：一是國(guó)家政策法律法規(guī)發(fā)生變化，如《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)【2017】19號(hào)）、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2016年1月1日《海南省建筑工程項(xiàng)目部和監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備和在崗履職管理辦法（試行）》(瓊建管〔2015〕270號(hào))等。2一、出臺(tái)背景《海南省房屋建筑和市政工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)二是國(guó)家推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，構(gòu)建“一處失信，處處受制”、“守信激勵(lì)，失信懲戒”的誠(chéng)信建設(shè)需要。三是營(yíng)業(yè)稅改增值稅后，建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)構(gòu)成發(fā)生變化。四是新技術(shù)、新工藝、新材料等的需求。3二是國(guó)家推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，構(gòu)建“一處失信，處處受制”、“守信二、制定原則不斷規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)同時(shí)，結(jié)合我省現(xiàn)狀，制定符合我省實(shí)際的評(píng)標(biāo)辦法，促進(jìn)我省建筑業(yè)健康發(fā)展。4二、制定原則不斷規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)同時(shí)，結(jié)合我省現(xiàn)狀，制定符合三、修訂計(jì)劃：1.列入2017年度重點(diǎn)工作計(jì)劃，并于2017年2月8日將新評(píng)標(biāo)辦法第一稿向社會(huì)各單位征求意見(jiàn)，收到省發(fā)改委，海口市、三亞市和其他市縣住建局，建筑施工企業(yè)反饋意見(jiàn)共17份；2.經(jīng)認(rèn)真研究各單位反饋意見(jiàn)，在3月份至9月份間，反復(fù)將修訂的新評(píng)標(biāo)辦法向社會(huì)多次征求意見(jiàn)及反復(fù)進(jìn)行修改；3.2017年9月21日將反復(fù)修訂的評(píng)標(biāo)辦法再一次向社會(huì)征求意見(jiàn)，收到省政務(wù)中心、建筑施工企業(yè)反饋意見(jiàn)6份；4.經(jīng)進(jìn)一步修改，于11月1日召開(kāi)評(píng)標(biāo)辦法評(píng)審會(huì)并經(jīng)專家評(píng)審予以通過(guò)；5三、修訂計(jì)劃：55.評(píng)審稿經(jīng)反復(fù)討論、研究并經(jīng)報(bào)批，于2017年12月27日獲得省廳、省發(fā)改委批準(zhǔn)以（瓊建招【2017】337號(hào)）頒布；6.于2018年1月3日獲得省法制辦備案（QSF-2018-370001）。65.評(píng)審稿經(jīng)反復(fù)討論、研究并經(jīng)報(bào)批，于2017年12月27日四、新評(píng)標(biāo)辦法增加及修改內(nèi)容：（一）增加內(nèi)容：1.BIM應(yīng)用技術(shù)的評(píng)審內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)；2.企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)應(yīng)用于招投標(biāo)活動(dòng)；3.投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于工程成本的確定辦法及工程成本參考計(jì)算表；4.暫估價(jià)占招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)的比例規(guī)定。7四、新評(píng)標(biāo)辦法增加及修改內(nèi)容：7（二）修改內(nèi)容：1.評(píng)標(biāo)辦法的選擇方式；2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的選擇；3.招標(biāo)文件應(yīng)明確的內(nèi)容；4.招標(biāo)控制價(jià)公布的時(shí)間；5.招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)編制要求；6.評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成；7.否則投標(biāo)情形；8.綜合評(píng)估法各評(píng)審因素包括商務(wù)標(biāo)中評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)、工程量清單總報(bào)價(jià)、工程量清單報(bào)價(jià)、主要材料價(jià)格等的計(jì)算。9.經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法中商務(wù)標(biāo)計(jì)算。8（二）修改內(nèi)容：8五、總體內(nèi)容《評(píng)標(biāo)辦法》與舊版《海南省房屋建筑和市政工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》（瓊建招【2014】116號(hào)）對(duì)比，章節(jié)、條文數(shù)量未變化，共5章，45條。第一章為總則，共10條，規(guī)定了《評(píng)標(biāo)辦法》的立法宗旨、適用范圍，采用的評(píng)標(biāo)辦法以及招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)遵循的基本原則；第二至四章共31條，根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的具體程序和步驟，規(guī)定了招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)各階段的行為規(guī)則；第五章為附則，4條，規(guī)定了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管制度以及生效日期。9五、總體內(nèi)容《評(píng)標(biāo)辦法》與舊版《海南省房屋建筑和市政工程工程第一章總則1、第二條在我省行政區(qū)域內(nèi)，全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金占控股或主導(dǎo)地位的房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用工程量清單招標(biāo)。本條規(guī)定了適用范圍?！皣?guó)有資金投資的建設(shè)工程”是指使用國(guó)有資金投資和國(guó)家融資投資的建設(shè)工程項(xiàng)目。具體范圍包括：使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；使用國(guó)有企事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。10第一章總則1、第二條在我省行政區(qū)域內(nèi)，全部使用國(guó)有國(guó)有資金的比例應(yīng)當(dāng)是項(xiàng)目資金來(lái)源中所有國(guó)有資金之和，國(guó)有企事業(yè)單位的自有和自籌資金均屬于國(guó)有資金。所謂“控股或者主導(dǎo)地位”，根據(jù)《公司法》第217條規(guī)定，是指國(guó)有資金占有限責(zé)任公司資本總額50%以上或者國(guó)有股份占股份有限公司股本總額50%以上；國(guó)有資金或者國(guó)有股份的比例雖然不足50%，但依出資額或者所持股份所享有的表決權(quán)已足以對(duì)股東會(huì)、股東大會(huì)的決議產(chǎn)生重大影響的，或者國(guó)有企事業(yè)單位通過(guò)投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排，能夠?qū)嶋H支配公司行為的，也屬于國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位。11國(guó)有資金的比例應(yīng)當(dāng)是項(xiàng)目資金來(lái)源中所有國(guó)有資金之和，國(guó)有企事招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)管方式，2014年7月1日《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見(jiàn)》（建市[2014]92號(hào)）第二條第（五）款“改革招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管方式”中要求：各地要重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)有資金投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管，嚴(yán)格控制招標(biāo)人設(shè)置明顯高于招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際需要和脫離市場(chǎng)實(shí)際的不合理?xiàng)l件，嚴(yán)禁以各種形式排斥或限制潛在投標(biāo)人投標(biāo)。要加快推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)，進(jìn)一步完善專家評(píng)標(biāo)制度，加大社會(huì)監(jiān)督力度，健全中標(biāo)候選人公示制度，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公開(kāi)透明。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索開(kāi)展標(biāo)后評(píng)估。12招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)管方式，2014年7月1日《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于2、⑴評(píng)標(biāo)辦法的選擇（第四條）：招標(biāo)控制價(jià)≥3000萬(wàn)元的房屋建筑和市政工程、招標(biāo)控制價(jià)≥1500萬(wàn)元的專業(yè)工程以及應(yīng)用BIM技術(shù)的施工項(xiàng)目的招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)采用綜合評(píng)估法。132、⑴評(píng)標(biāo)辦法的選擇（第四條）：招標(biāo)控制價(jià)≥3000萬(wàn)元的房綜合評(píng)估法總分100分，具體評(píng)分分值權(quán)重構(gòu)成如下：

1技術(shù)標(biāo)：30～50分（評(píng)審和評(píng)分細(xì)則見(jiàn)附件）

⑴施工組織設(shè)計(jì)或應(yīng)用BIM技術(shù)施工方案

10～20分

⑵項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)6～10分

⑶企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)14～20分

2商務(wù)標(biāo)（投標(biāo)報(bào)價(jià)）50～70分（評(píng)審和評(píng)分細(xì)則見(jiàn)附件）招標(biāo)人可根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)確定技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的具體分值構(gòu)成。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為：30%：70%14綜合評(píng)估法總分100分，具體評(píng)分分值權(quán)重構(gòu)成如下：評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為⑵招標(biāo)控制價(jià)＜3000萬(wàn)元的房屋建筑和市政工程及招標(biāo)控制價(jià)＜1500萬(wàn)元的專業(yè)工程的招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法可采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。15⑵招標(biāo)控制價(jià)＜3000萬(wàn)元的房屋建筑和市政工程及招標(biāo)控制價(jià)＜國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）第七條“推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化”第（十六）款“加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用”中要求“加快推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)在規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)維護(hù)全過(guò)程的集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)據(jù)共享和信息化管理，為項(xiàng)目方案優(yōu)化和科學(xué)決策提供依據(jù)，促進(jìn)建筑業(yè)提質(zhì)增效?！?6國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔23、建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督情形：第六條各市縣建設(shè)行政主管部門(mén)依照職責(zé)分工對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人糾正：（一）招標(biāo)文件沒(méi)有載明評(píng)標(biāo)辦法、否決投標(biāo)條件或影響正常招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)的相關(guān)事項(xiàng)不明確的；（二）評(píng)標(biāo)辦法含有違反相關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的內(nèi)容的；（三）招標(biāo)文件中未明確規(guī)定對(duì)失信被執(zhí)行人的處理方法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的以及未明確通過(guò)信用中國(guó)網(wǎng)、海南省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)查詢及處理方法的；（四）評(píng)標(biāo)辦法含有明顯的定向指向性，妨礙或者限制投標(biāo)人之間正常競(jìng)爭(zhēng)的；（五）評(píng)標(biāo)辦法存在明顯的矛盾或錯(cuò)誤，將導(dǎo)致評(píng)標(biāo)無(wú)法正常進(jìn)行的。173、建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督情形：17評(píng)標(biāo)辦法直接影響中標(biāo)結(jié)果，評(píng)標(biāo)辦法必須符合法律、法規(guī)規(guī)定，不能存在明顯的矛盾或錯(cuò)誤或含有明顯的定向指向性，妨礙或者限制投標(biāo)人之間正常競(jìng)爭(zhēng)，否則建設(shè)行政主管部門(mén)須責(zé)令招標(biāo)人糾正，甚至根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，除此之外，還規(guī)定了“招標(biāo)文件中應(yīng)明確規(guī)定對(duì)失信被執(zhí)行人的處理方法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的以及明確通過(guò)信用中國(guó)網(wǎng)、海南省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)查詢及處理方法”，以便投標(biāo)人和評(píng)標(biāo)委員會(huì)在投標(biāo)階段和評(píng)標(biāo)階段運(yùn)用。18評(píng)標(biāo)辦法直接影響中標(biāo)結(jié)果，評(píng)標(biāo)辦法必須符合法律、法規(guī)規(guī)定，不4、誠(chéng)信評(píng)價(jià)：第七條規(guī)定企業(yè)、從業(yè)人員的誠(chéng)信評(píng)價(jià)的評(píng)審和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)依照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定的《海南省建筑市場(chǎng)誠(chéng)信評(píng)價(jià)管理辦法》進(jìn)行評(píng)審和評(píng)分。依照省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)投標(biāo)單位的實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)、階段評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)單位及項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)配備人員進(jìn)行差別化評(píng)審，對(duì)列入“黑名單”的采取一票否則制，對(duì)存在不良行為記錄的直接從總得分中扣分制，努力構(gòu)建“一處失信，處處受制”、“守信激勵(lì)，失信懲戒”的誠(chéng)信建設(shè)。194、誠(chéng)信評(píng)價(jià)：第七條規(guī)定企業(yè)、從業(yè)人員的誠(chéng)信評(píng)價(jià)的評(píng)審和評(píng)分5、應(yīng)用BIM技術(shù)：（第八條第三款）本省行政區(qū)域內(nèi)裝配式保障性住房項(xiàng)目、政府投資的單體建筑面積≥30000m2以上的公建項(xiàng)目及采用資格預(yù)審進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目鼓勵(lì)應(yīng)用BIM技術(shù)。205、應(yīng)用BIM技術(shù)：（第八條第三款）本省行政區(qū)域內(nèi)裝配式保障BIM應(yīng)用技術(shù)是國(guó)家、我省要求建筑企業(yè)發(fā)展方面，規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)維護(hù)，均要求實(shí)現(xiàn)BIM應(yīng)用技術(shù)，但國(guó)家在該BIM應(yīng)用技術(shù)方面還缺少評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審內(nèi)容，為此，本辦法從總體評(píng)價(jià)、深化設(shè)計(jì)、施工模擬、成本管理、專項(xiàng)方案等方面增加了BIM技術(shù)的評(píng)審和評(píng)分細(xì)則，故要求采用綜合評(píng)標(biāo)法。國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）第七條“推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化”第（十六）款“加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用”中要求“加快推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)在規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)維護(hù)全過(guò)程的集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)據(jù)共享和信息化管理，為項(xiàng)目方案優(yōu)化和科學(xué)決策提供依據(jù)，促進(jìn)建筑業(yè)提質(zhì)增效?！?1BIM應(yīng)用技術(shù)是國(guó)家、我省要求建筑企業(yè)發(fā)展方面，規(guī)劃、勘察、6、對(duì)投標(biāo)的監(jiān)管：（第十條第二款）電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)軟件應(yīng)準(zhǔn)確記錄投標(biāo)人的CPU號(hào)、硬盤(pán)序列號(hào)、計(jì)價(jià)軟件加密鎖號(hào)、上傳的IP段號(hào)等信息。目的：通過(guò)多渠道、多方式打擊圍標(biāo)、串標(biāo)等違法違規(guī)行為，上述內(nèi)容也是遏制圍標(biāo)、串標(biāo)的有效手段。226、對(duì)投標(biāo)的監(jiān)管：（第十條第二款）電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)軟件應(yīng)準(zhǔn)確第二章招標(biāo)1、業(yè)主自主決定發(fā)包情形。第11條第二款規(guī)定“非國(guó)有資金投資的房屋建筑和市政工程由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式?！弊灾鳑Q定可直接發(fā)包也可通過(guò)招標(biāo)發(fā)包23第二章招標(biāo)1、業(yè)主自主決定發(fā)包情形。自主決定可直接發(fā)包22、招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的要求。第十二條達(dá)到國(guó)家規(guī)定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)市場(chǎng)擇優(yōu)方式選擇符合要求的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，查詢其失信被執(zhí)行人信息，并通過(guò)對(duì)資格以及在我省行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)業(yè)能力、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等情況進(jìn)行綜合比較，從中選擇適應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)且綜合評(píng)價(jià)最優(yōu)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)優(yōu)先選擇無(wú)失信記錄的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。242、招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的要求。第十二條達(dá)到國(guó)家規(guī)定招海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《取消工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知》及做好相關(guān)工作的通知（瓊建招函【2018】97號(hào)）第二條建立企業(yè)誠(chéng)信檔案手冊(cè)中規(guī)定“在我省行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展房屋建筑和市政工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照《海南省建筑市場(chǎng)誠(chéng)信評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》有關(guān)要求登錄海南省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)建立《海南省建筑企業(yè)誠(chéng)信檔案手冊(cè)》報(bào)送基本信用信息。注冊(cè)地在我省的企業(yè),應(yīng)填報(bào)應(yīng)填報(bào)所有注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員和具有工程建設(shè)類職稱的專職人員信息、近3年在瓊開(kāi)展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)代表性業(yè)績(jī)信息以及其他基本信息。入瓊企業(yè)應(yīng)填報(bào)滿足在瓊開(kāi)展業(yè)務(wù)需求的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員和工程建設(shè)類職稱的專職人員信息、近3年在瓊開(kāi)展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)代表性業(yè)績(jī)信息以及其他基本信息。在本文印發(fā)之日前已經(jīng)登記誠(chéng)信檔案手冊(cè)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)補(bǔ)充完善基本信用信息。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)送基本信用信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，凡虛報(bào)基本信息信息的，一經(jīng)查實(shí)，記入不良行為記錄?！?5海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳25第三條實(shí)行信用信息公開(kāi)制度。我廳通過(guò)海南省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，即時(shí)公開(kāi)招標(biāo)代理企業(yè)的基本信用信息、良好行為信息、不良行為信息，作為招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)時(shí)的參考。海南省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)與全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，接受社會(huì)監(jiān)督。

26第三條實(shí)行信用信息公開(kāi)制度。我廳通過(guò)海南省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服第四條規(guī)范工程招標(biāo)代理行為。達(dá)到國(guó)家規(guī)定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)基本信用信息并查詢其失信被執(zhí)行情況，通過(guò)在我省行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)業(yè)能力、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等情況進(jìn)行綜合比較，市場(chǎng)擇優(yōu)選擇適應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)且綜合評(píng)價(jià)最優(yōu)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，依據(jù)相關(guān)規(guī)定簽訂工程招標(biāo)代理書(shū)面委托合同。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在合同約定范圍內(nèi)依法開(kāi)展招標(biāo)代理活動(dòng)，并對(duì)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。27第四條規(guī)范工程招標(biāo)代理行為。達(dá)到國(guó)家規(guī)定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)項(xiàng)3、建立《海南省建筑企業(yè)誠(chéng)信檔案手冊(cè)》。第十三條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在全國(guó)電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)上公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)公告和公示信息，公告中應(yīng)明確規(guī)定對(duì)失信被執(zhí)行人的處理方法以及載明投標(biāo)條件須具備登記、建立《海南省建筑企業(yè)誠(chéng)信檔案手冊(cè)》。283、建立《海南省建筑企業(yè)誠(chéng)信檔案手冊(cè)》。284、招標(biāo)文件不得存在的行為：《評(píng)標(biāo)辦法》第14條規(guī)定招標(biāo)文件不得有5個(gè)不得行為和3個(gè)違反規(guī)范性的行為，其中：不得要求企業(yè)提供建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、銀行開(kāi)戶許可證等原件，證書(shū)情況可通過(guò)掃描二維碼或通過(guò)網(wǎng)頁(yè)查詢；不得要求投標(biāo)人只以現(xiàn)金方式提交保證金的行為，或特定投標(biāo)保證金銀行帳戶，應(yīng)鼓勵(lì)在招標(biāo)公告和招標(biāo)文件中明確采用銀行保函、建設(shè)工程保證保險(xiǎn)等形式交納投標(biāo)保證金；施工總承包資質(zhì)企業(yè)參與專業(yè)工程的投標(biāo)，應(yīng)以專業(yè)工程資質(zhì)參與專業(yè)工程的投標(biāo)。294、招標(biāo)文件不得存在的行為：《評(píng)標(biāo)辦法》第14條規(guī)定招標(biāo)文件本條第（一）至第（五）款為不得行為，包括不得以不合理?xiàng)l件限制投標(biāo)人，不得擅自提高資格條件，不得要求對(duì)資質(zhì)證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、銀行開(kāi)戶許可證提供原件，不得要求只提交現(xiàn)金投標(biāo)保證金，不得在總包范圍內(nèi)要求專業(yè)承包資質(zhì)，第（六）至第（八）款為規(guī)范行為，一是施工總承包資質(zhì)企業(yè)參與專業(yè)工程的投標(biāo)，應(yīng)以專業(yè)工程資質(zhì)參與專業(yè)工程的投標(biāo)；二是招標(biāo)工程要求投標(biāo)人同時(shí)具備多項(xiàng)資質(zhì)條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)允許投標(biāo)人采用聯(lián)合體投標(biāo)；三是以現(xiàn)金形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本帳戶轉(zhuǎn)出，禁止采用現(xiàn)金現(xiàn)場(chǎng)交納方式，鼓勵(lì)在招標(biāo)公告和招標(biāo)文件中明確采用銀行保函、建設(shè)工程保證保險(xiǎn)等形式交納投標(biāo)保證金。30本條第（一）至第（五）款為不得行為，包括不得以不合理?xiàng)l件限制5、招標(biāo)控制價(jià)公布時(shí)間和內(nèi)容：第17條規(guī)定發(fā)布招標(biāo)文件時(shí)公布招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)公布的內(nèi)容應(yīng)包括總價(jià)、各專業(yè)工程造價(jià)、各分部分項(xiàng)工程工程費(fèi)、不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金，不得只公布招標(biāo)控制價(jià)總價(jià)。315、招標(biāo)控制價(jià)公布時(shí)間和內(nèi)容：第17條規(guī)定發(fā)布招標(biāo)文件時(shí)公布招標(biāo)控制價(jià)公布時(shí)間的要求?！督ㄖこ淌┕ぐl(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（住建部令第16號(hào)）第八條規(guī)定了“應(yīng)在招標(biāo)時(shí)公布”的時(shí)間要求，由于現(xiàn)階段招標(biāo)均推行電子招投標(biāo)，對(duì)要求進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)踏勘、答疑等已逐漸弱化，再說(shuō)，招標(biāo)控制價(jià)均由第三方編制，為確保編制質(zhì)量，規(guī)定在招標(biāo)文件發(fā)布時(shí)要公布招標(biāo)控制價(jià)，以利投標(biāo)人制定投標(biāo)文件。32招標(biāo)控制價(jià)公布時(shí)間的要求?！督ㄖこ淌┕ぐl(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦6、暫估價(jià)額度：暫估價(jià)部分的工程估價(jià)累計(jì)不得超過(guò)本工程按照?qǐng)D紙計(jì)算的招標(biāo)控制價(jià)的15%。根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委令第30號(hào)）第八條應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)條件中第（五）款規(guī)定，為杜絕利用暫估價(jià)規(guī)避招標(biāo)行為，專業(yè)工程一般應(yīng)占工程總造價(jià)比例情況，制定不得超過(guò)15%規(guī)定，如超過(guò)該比例，說(shuō)明設(shè)計(jì)圖紙不夠完整，應(yīng)完善設(shè)計(jì)圖紙后方能進(jìn)行招標(biāo)。336、暫估價(jià)額度：暫估價(jià)部分的工程估價(jià)累計(jì)不得超過(guò)本工程按照?qǐng)D（三）投標(biāo)1、建立誠(chéng)信檔案手冊(cè)：第19條規(guī)定參與我省房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《海南省建筑企業(yè)誠(chéng)信檔案手冊(cè)管理辦法》（試行）》要求，建立《誠(chéng)信檔案手冊(cè)》。未建立的，不得參與我省房屋建筑和市政工程的投標(biāo)。34（三）投標(biāo)1、建立誠(chéng)信檔案手冊(cè)：第19條規(guī)定參與我省房屋建筑為加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，建立健全我省建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系，完善建筑市場(chǎng)和工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)建筑企業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，規(guī)定投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)《海南省建筑企業(yè)誠(chéng)信檔案手冊(cè)管理辦法》（試行）》要求，建立《誠(chéng)信檔案手冊(cè)》，否則不得參與投標(biāo)。35為加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，建立健全我省建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系，完善建筑市2、工程成本的判定：第24條規(guī)定投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于工程成本。投標(biāo)報(bào)價(jià)存在下列情形之一，無(wú)相反證據(jù)情況下，一般可以評(píng)定為投標(biāo)報(bào)價(jià)低于工程成本：（一）投標(biāo)報(bào)價(jià)的綜合造價(jià)指標(biāo)低于我省建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的最低限價(jià)指標(biāo)的；（二）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于我省建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的招標(biāo)控制價(jià)最低限價(jià)一定幅度，并經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)質(zhì)疑，不能進(jìn)行合理說(shuō)明或提供相關(guān)證明材料的；（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或建設(shè)單位）組織與該工程專業(yè)相應(yīng)的注冊(cè)造價(jià)工程師、工程技術(shù)人員等按照工程計(jì)價(jià)程序、方法和依據(jù)及招標(biāo)工程量清單并結(jié)合工程特點(diǎn)或參考附件5“工程成本參考計(jì)算表”計(jì)算的工程成本（工程成本應(yīng)當(dāng)保密），并經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)質(zhì)疑，未能作出合理的書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料的；（四）經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)定低于工程成本的其他情形。362、工程成本的判定：第24條規(guī)定投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于工程成本。投序號(hào)費(fèi)用組成房屋建筑工程園建工程（或綜合園林工程）市政工程專業(yè)工程綠化種植工程1工程設(shè)備、材料費(fèi)中采購(gòu)渠道下浮(%)0-33-61-42-54-102管理費(fèi)下浮(%)3-54-83-63-75-123扣除利潤(rùn)（%）1001001001001004稅金(增值稅)減少比例(%)（1+2+3）×9.91%5工程成本招標(biāo)控制價(jià)-（1+2+3+4）37序號(hào)費(fèi)用組成房屋建筑工程園建工程（或綜合園林工程）市政工程專根據(jù)工程量清單計(jì)價(jià)原則，工程造價(jià)=分部分項(xiàng)工程費(fèi)+措施項(xiàng)目費(fèi)+其他項(xiàng)目費(fèi)+規(guī)費(fèi)+稅金。⑴分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)=人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械費(fèi)+企業(yè)管理費(fèi)+利潤(rùn)，在這5項(xiàng)費(fèi)用中，人工費(fèi)等于定額消耗量（含量）乘以定額人工工資單價(jià)，而定額人工工資單價(jià)均以省住建廳頒布的人工工資單價(jià)為準(zhǔn)，雖定額人工工資單價(jià)與市場(chǎng)工人工資單價(jià)存在不同，但定額人工工資單價(jià)計(jì)算時(shí)均根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)中實(shí)際發(fā)給工人的工資為計(jì)算依據(jù)進(jìn)行計(jì)算的；機(jī)械費(fèi)是根據(jù)省住建廳《施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)》進(jìn)行計(jì)算，故此2項(xiàng)費(fèi)用不能減少。38根據(jù)工程量清單計(jì)價(jià)原則，工程造價(jià)=分部分項(xiàng)工程費(fèi)+措施項(xiàng)目費(fèi)⑵材料費(fèi)除《海南工程造價(jià)信息》上公布部分主要材料價(jià)格外，其他均以市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)為主，為此，不同的材料，購(gòu)買(mǎi)渠道不同、采購(gòu)方式不同，購(gòu)買(mǎi)的價(jià)格均會(huì)存在一定的浮動(dòng)幅度；企業(yè)管理費(fèi)是企業(yè)組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理所需的費(fèi)用，一直以來(lái)，在施工過(guò)程中均要求提高企業(yè)管理水平以達(dá)到降低成本的目的。因此，考慮至“營(yíng)改增”的規(guī)定，經(jīng)過(guò)計(jì)算、測(cè)算、專家評(píng)審，做出了表中計(jì)算工程成本的材料、企業(yè)管理費(fèi)的下浮幅度。39⑵材料費(fèi)除《海南工程造價(jià)信息》上公布部分主要材料價(jià)格外，其他⑶利潤(rùn)情況：根據(jù)定義“工程成本是指承包人為實(shí)施合同并達(dá)到竣工驗(yàn)收合格及以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在確保安全生產(chǎn)和文明施工的前提下，必須消耗或使用的人工、材料、工程設(shè)備、施工機(jī)械臺(tái)班及其管理等方面發(fā)生的費(fèi)用和按規(guī)定繳納的規(guī)費(fèi)和稅金”，扣除所有利潤(rùn)。40⑶利潤(rùn)情況：根據(jù)定義“工程成本是指承包人為實(shí)施合同并達(dá)到竣工⑷其他費(fèi)用：主要包括暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工、總承包服務(wù)費(fèi)，這些費(fèi)用不包括于招標(biāo)項(xiàng)目工程費(fèi)用中，不做計(jì)算。41⑷其他費(fèi)用：主要包括暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工、總承包服務(wù)費(fèi)，⑸稅金=含稅工程造價(jià)-不含稅工程造價(jià)=含稅工程造價(jià)-含稅工程造價(jià)/（1+11%）=含稅工程造價(jià)×[1-1/(1+11%)]=含稅工程造價(jià)×9.91%42⑸稅金=含稅工程造價(jià)-不含稅工程造價(jià)=含稅工程造價(jià)-含稅工程3、需要提供的關(guān)鍵崗位人員信息：第26條規(guī)定通過(guò)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站（/）登錄海南省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)填報(bào)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目地址、派駐的項(xiàng)目班子關(guān)鍵崗位人員信息，打印生成誠(chéng)信檔案手冊(cè)，與投標(biāo)文件一并密封提交評(píng)標(biāo)委員會(huì)。433、需要提供的關(guān)鍵崗位人員信息：第26條規(guī)定通過(guò)省住房和城鄉(xiāng)投標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)通過(guò)海南省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)填報(bào)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目地址、派駐的項(xiàng)目班子關(guān)鍵崗位人員信息，打印生成誠(chéng)信檔案手冊(cè)，與投標(biāo)文件一并密封提交評(píng)標(biāo)委員會(huì)，否則將根據(jù)本辦法第35條第20款規(guī)定否決其投標(biāo)。44投標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)通過(guò)海南省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)填報(bào)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)4、參加開(kāi)標(biāo)規(guī)定：第27條第一款規(guī)定采用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)的招標(biāo)項(xiàng)目，投標(biāo)人擬派的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（建造師或如風(fēng)景園林職稱資格專業(yè)人員，具體資格條件根據(jù)招標(biāo)文件要求）應(yīng)當(dāng)?shù)介_(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)參加開(kāi)標(biāo)，否則視為主動(dòng)放棄投標(biāo)。454、參加開(kāi)標(biāo)規(guī)定：第27條第一款規(guī)定采用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)的根據(jù)《建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》（建建[1995]1號(hào)）等的規(guī)定，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人除應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行國(guó)家和工程所在地政府的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，執(zhí)行企業(yè)的各項(xiàng)管理制度外，對(duì)工程項(xiàng)目施工進(jìn)行有效的控制，執(zhí)行有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)，確保工程質(zhì)量和工期，實(shí)現(xiàn)安全、文明生產(chǎn)，努力提高經(jīng)濟(jì)效益起到重要作用。46根據(jù)《建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》（建建[1995]1故本條作出擬派的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（建造師或風(fēng)景園林職稱資格專業(yè)人員，具體資格條件根據(jù)招標(biāo)文件要求）必須到開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)參加開(kāi)標(biāo)規(guī)定。47故本條作出擬派的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（建造師或風(fēng)景園林職稱資格專業(yè)人員（四）評(píng)標(biāo)1、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成。第30條第2款規(guī)定評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)從省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)依法組建的綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)欤ê珺IM技術(shù)專家?guī)欤┲须S機(jī)抽取5人以上的單數(shù)組成并滿足招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)要求，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家（應(yīng)用BIM技術(shù)的招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)抽取BIM技術(shù)專家，園林綠化工程招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)有園林專業(yè)專家）不得少于總?cè)藬?shù)的三分之二且至少有一名注冊(cè)造價(jià)工程師。招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)48（四）評(píng)標(biāo)1、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成。第30條第2款規(guī)定評(píng)標(biāo)委員會(huì)的⑴住建部在《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）第十五條（評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)依照項(xiàng)目特點(diǎn)由具備工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)驗(yàn)以及從事設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工管理、造價(jià)等方面的專家組成。⑵《園林綠化工程建設(shè)管理規(guī)定》第六條第（三）款規(guī)定：資格審查委員會(huì)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)中園林專業(yè)專家人數(shù)不少于委員會(huì)專家人數(shù)的1/349⑴住建部在《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》（2、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的職業(yè)道德和紀(jì)律要求。第三十一條做了詳細(xì)規(guī)定，其中（七）規(guī)定：及時(shí)查詢投標(biāo)人是否為失信被執(zhí)行人，對(duì)屬于失信被執(zhí)行人的投標(biāo)活動(dòng)依法予以限制。502、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的職業(yè)道德和紀(jì)律要求。第三十一條做了詳細(xì)規(guī)定，3、初步評(píng)審時(shí)應(yīng)查詢信息：第33條第（一）款規(guī)定評(píng)標(biāo)委員會(huì)通過(guò)交易場(chǎng)所互聯(lián)網(wǎng)登錄信用中國(guó)網(wǎng)、海南省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)查詢、核實(shí)投標(biāo)人失信等相關(guān)信息。第三十四條規(guī)定評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照下列原則對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)中存在的計(jì)算錯(cuò)誤進(jìn)行修正原則。513、初步評(píng)審時(shí)應(yīng)查詢信息：第33條第（一）款規(guī)定評(píng)標(biāo)委員會(huì)通由于投標(biāo)是應(yīng)在規(guī)定時(shí)間且是短時(shí)間完成，投標(biāo)過(guò)程是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要經(jīng)過(guò)研究招標(biāo)文件包括投標(biāo)者須知，合同條款，設(shè)計(jì)圖紙，工程范圍，設(shè)備規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量，工程量表，技術(shù)規(guī)范要求及特殊要求等、收集資料包括經(jīng)濟(jì)、地理、地質(zhì)、氣候、法律環(huán)境等情況、組織投標(biāo)報(bào)價(jià)等過(guò)程。雖要求應(yīng)響應(yīng)投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求和條件，但編制過(guò)程難免存在其他錯(cuò)誤，故評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)做出有利于投標(biāo)人的原則，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行修正。52由于投標(biāo)是應(yīng)在規(guī)定時(shí)間且是短時(shí)間完成，投標(biāo)過(guò)程是一個(gè)系統(tǒng)工程4、否決投標(biāo)情形：第35條共規(guī)定了22條否決投標(biāo)情形，其中：第14款，施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員數(shù)量低于《海南省建筑工程施工項(xiàng)目部和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備和在崗履職管理辦法(試行)》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；20款投標(biāo)文件中未提供《海南省建筑企業(yè)誠(chéng)信檔案手冊(cè)》的；21款被有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依法取消參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格的或失信被列入限制投標(biāo)資格的等。534、否決投標(biāo)情形：第35條共規(guī)定了22條否決投標(biāo)情形，其中：（一）投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的公章及法定代表人印章

(簽字)或企業(yè)法定代表人的委托代理人沒(méi)有合法、有效的委托書(shū)原件及委托代理人印章(簽字)的；54（一）投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的公章及法定代表人印章（十）投標(biāo)報(bào)價(jià)中最終體現(xiàn)的人工工資單價(jià)低于省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的人工工資單價(jià)的；注55（十）投標(biāo)報(bào)價(jià)中最終體現(xiàn)的人工工資單價(jià)低于省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳由于我省工程量清單評(píng)標(biāo)辦法對(duì)商務(wù)標(biāo)的評(píng)審僅針對(duì)總報(bào)價(jià)、工程量清單綜合單價(jià)、主要材料價(jià)格，評(píng)審時(shí)應(yīng)關(guān)注以下情形：一是在價(jià)差表中填報(bào)的人工工資單價(jià)低于公布的人工工資單價(jià)，（不是特殊情況不可?。毺岣呷斯ざ~消耗量，保持綜合單價(jià)不變。注56由于我省工程量清單評(píng)標(biāo)辦法對(duì)商務(wù)標(biāo)的評(píng)審僅針對(duì)總報(bào)價(jià)、工程量二是降低定額消耗量保持綜合單價(jià)及人工費(fèi)不變。目前由于施工項(xiàng)目均采用市場(chǎng)工資計(jì)算情形，投標(biāo)人為工人辦理交納社保費(fèi)的情況很少。為了減少29.5%社保費(fèi)的交納，故意將人工定額含量降低，以達(dá)到減少社保費(fèi)的目的。如按新定額人工工資單價(jià)為76.58元/工日計(jì)算的人工費(fèi)為7658元，定額含量為100工日，社保費(fèi)=100×56.03×29.5%=1652.89元。但按綜合單價(jià)及人工費(fèi)用控制不變時(shí)將人工工資單價(jià)提高到100元/工日，人工含量=7658÷100=76.58工日，社保費(fèi)=76.58×56.03×29.5%=1265.78元，少交23.42%。如再將人工單價(jià)提高，社會(huì)可減少的幅度也將增大。57二是降低定額消耗量保持綜合單價(jià)及人工費(fèi)不變。目前由于施工項(xiàng)目三是僅降低定額消耗量增加材料、機(jī)械費(fèi)用保持綜合單價(jià)不變。如第2點(diǎn)為例人工工資單價(jià)為76.58元/工日計(jì)算的人工費(fèi)為7658元，定額含量為100工日，社保費(fèi)=100×56.03×29.5%=1652.89元。直接將社保費(fèi)計(jì)算為1000元，那么定額人工含量=1000÷（56.03×29.5%）=60.50工日，人工費(fèi)=60.50×76.58=4633.09元，為保持綜合單價(jià)不變，材料費(fèi)用須增加（7658-4633.09=3024.91元），如該材料為評(píng)審項(xiàng)，能得分機(jī)會(huì)變低了，中標(biāo)概率也低了。58三是僅降低定額消耗量增加材料、機(jī)械費(fèi)用保持綜合單價(jià)不變。如第四是僅為降低交納社保費(fèi)，綜合單價(jià)隨之降低。如按此計(jì)算綜合單價(jià)、總報(bào)價(jià)均存在降低情形，中標(biāo)概率、中標(biāo)后能正常施工現(xiàn)狀也隨之降低。59四是僅為降低交納社保費(fèi)，綜合單價(jià)隨之降低。如按此計(jì)算綜合單價(jià)（十八）不同的投標(biāo)文件以及投標(biāo)文件制作過(guò)程出現(xiàn)了評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)雷同的情況的；應(yīng)杜絕投標(biāo)文件存在異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異。典型表現(xiàn)以下：60（十八）不同的投標(biāo)文件以及投標(biāo)文件制作過(guò)程出現(xiàn)了評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)異常一致體現(xiàn)：一是投標(biāo)文件內(nèi)容錯(cuò)誤或者打印錯(cuò)誤雷同；二是投標(biāo)人自行編制文件的格式完全一致；三是屬于某一投標(biāo)人特有的業(yè)績(jī)、標(biāo)準(zhǔn)、編號(hào)、標(biāo)識(shí)等在其他投標(biāo)人的投標(biāo)文件中同時(shí)出現(xiàn)。61異常一致體現(xiàn)：一是投標(biāo)文件內(nèi)容錯(cuò)誤或者打印錯(cuò)誤雷同；二是投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異體現(xiàn)一是不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)呈等差數(shù)列；二是不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)的差額本身呈等差數(shù)列或者規(guī)律性百分比。如不同的工程量清單綜合單價(jià)均減少一個(gè)固定的數(shù)額，如減少200、300或加上100、300等。如不同的清單綜合單價(jià)按一個(gè)固定的比例上調(diào)或下浮，如乘以1.2、1.1、0.8、0.75等62報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異體現(xiàn)一是不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)呈等差數(shù)列；二是5、告知否決投標(biāo)的原因。第三十七條規(guī)定評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人作否決投標(biāo)處理的，應(yīng)當(dāng)在宣布中標(biāo)候選人之前告知否決投標(biāo)原因。如投標(biāo)人有異議，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可要求其補(bǔ)充說(shuō)明材料，復(fù)查后決定是否采納并作出最終結(jié)論。告知是誠(chéng)信原則的具體體現(xiàn)。剖析招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的法律屬性，招標(biāo)是要約邀請(qǐng)，投標(biāo)是要約，定標(biāo)是承諾。為體現(xiàn)《招標(biāo)投標(biāo)法》第五條和本辦法第三條規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。特做本條規(guī)定。635、告知否決投標(biāo)的原因。第三十七條規(guī)定評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人作否附件一：綜合評(píng)估法1、技術(shù)標(biāo)中增加了應(yīng)用BIM技術(shù)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審內(nèi)容，分值權(quán)重由原來(lái)的12-18分，修改為10-20分；項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和投標(biāo)人評(píng)審由原來(lái)的良好行為評(píng)審修改為誠(chéng)信評(píng)審，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)分值權(quán)重由原來(lái)的4-14分修改為6-10分；投標(biāo)人由14-18分修改為14-20分；64附件一：綜合評(píng)估法1、技術(shù)標(biāo)中增加了應(yīng)用BIM技術(shù)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)2、商務(wù)標(biāo)：（一）招標(biāo)人未確定工程成本時(shí)：計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)時(shí),評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算方法由原來(lái)的去掉固定投標(biāo)人數(shù)量，如當(dāng)投標(biāo)人7＜n＜15家時(shí)，分別去掉1家；15≤n＜25家時(shí)分別去掉2家；25≤n＜35家時(shí)，分別去掉3家；35≤n＜45家時(shí)，分別去掉4家；n≥45家時(shí)，分別去掉5家，修改為按百分比例計(jì)算，去掉20%的最高報(bào)價(jià)和10%的最低報(bào)價(jià)，規(guī)定有小數(shù)時(shí)按上限取整數(shù)，如33家投標(biāo)人，去掉最高報(bào)價(jià)33×20%=6.6，應(yīng)取7家，去掉最低報(bào)價(jià)33×10%=3.3，取4家，總數(shù)應(yīng)去掉7+4=11家。652、商務(wù)標(biāo)：（一）招標(biāo)人未確定工程成本時(shí)：計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)時(shí)如35家投標(biāo)人，去掉20%高報(bào)價(jià)為35×20%=7，去掉10%低報(bào)價(jià)為35×10%=3.5，應(yīng)取4家，共去掉投標(biāo)人為7+4=11家，依此類推，比原辦法有所增加。66如35家投標(biāo)人，去掉20%高報(bào)價(jià)為35×20%=7，去掉10投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)率也進(jìn)行了修改，主要原因是國(guó)家自2016年5月1日推行營(yíng)業(yè)稅改增值稅后，施工企業(yè)負(fù)稅情況及程項(xiàng)目工程造價(jià)各費(fèi)用組成均以除稅價(jià)格計(jì)算，市場(chǎng)上材料供應(yīng)商并未因營(yíng)改增后降低材料的供應(yīng)價(jià)格，反而需要開(kāi)具增值稅發(fā)票時(shí)應(yīng)當(dāng)增加一定比例的開(kāi)票費(fèi)用，給施工企業(yè)造成很大經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，并通過(guò)工程成本計(jì)算，競(jìng)爭(zhēng)率故而制定降低了，如房屋建筑工程由原來(lái)的3-5%降低為1.5-3.2%，市政工程由4-7%降低為2.6-4.2%，67投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)率也進(jìn)行了修改，主要原因是國(guó)家自2016年5月1日推計(jì)算報(bào)價(jià)得分時(shí)，也由原來(lái)的以計(jì)算的工程成本評(píng)標(biāo)價(jià)修改為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，統(tǒng)一每高于1%扣2分修改為以評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)為基礎(chǔ)，每高于1%扣1分，每低于1%扣0.5分的計(jì)算方式，有利于投標(biāo)人充分進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。68計(jì)算報(bào)價(jià)得分時(shí)，也由原來(lái)的以計(jì)算的工程成本評(píng)標(biāo)價(jià)修改為評(píng)標(biāo)基如按上35家投標(biāo)計(jì)算，先去掉高報(bào)價(jià)的7家投標(biāo)人和低報(bào)價(jià)的4家投標(biāo)人，將35-11=24家投標(biāo)人進(jìn)行算術(shù)平均，如計(jì)算結(jié)果為Pp，如該項(xiàng)目為房屋建筑工程時(shí)在1.50-3.20之間取投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)率，如按取2.00計(jì)算，那評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)Pg=Pp×（1-2%），然后以Pg與所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行比差計(jì)算，如計(jì)算有-4，-1，-2，1，3，4，6等，那絕對(duì)值就為1，1，2，3，4，4，6等，將對(duì)應(yīng)的報(bào)價(jià)從低至高取15家進(jìn)行計(jì)算，如出現(xiàn)第15名、第16名絕對(duì)值相同時(shí)，取報(bào)價(jià)低進(jìn)入計(jì)算，報(bào)價(jià)每高于基準(zhǔn)價(jià)Pg的扣1分，每低的扣0.5分。69如按上35家投標(biāo)計(jì)算，先去掉高報(bào)價(jià)的7家投標(biāo)人和低報(bào)價(jià)的4家在計(jì)算15項(xiàng)工程量清單和15項(xiàng)主要材料報(bào)價(jià)得分時(shí)，先通過(guò)以評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)與招標(biāo)控制價(jià)計(jì)算一個(gè)下浮率來(lái)修正對(duì)應(yīng)的15項(xiàng)工程量清單和15項(xiàng)主要材料的價(jià)格，再將該價(jià)格的-10%-+20%范圍作為評(píng)審工程量清單和主要材料的評(píng)審基準(zhǔn)價(jià)，與投標(biāo)人對(duì)應(yīng)的工程量清單、主要材料價(jià)格進(jìn)行對(duì)比，評(píng)審時(shí)也由原來(lái)的去掉1家高價(jià)格修改為去掉2家，讓評(píng)審結(jié)果更加合理、科學(xué)。70在計(jì)算15項(xiàng)工程量清單和15項(xiàng)主要材料報(bào)價(jià)得分時(shí)，先通過(guò)以評(píng)例：該項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)為P，計(jì)算出的評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)為Pg，那先計(jì)算修正下浮率為（100%-Pg/P×100%）或（1-Pg/P）×100%，如計(jì)算結(jié)果為2%，再將2%修正對(duì)應(yīng)的工程量清單綜合單價(jià)，如010502001006矩形柱招標(biāo)控制價(jià)計(jì)算綜合單價(jià)為521.51元，計(jì)算下浮率結(jié)果521.51×（1-2%）=511.08元，評(píng)審基準(zhǔn)范圍為511.08×（-10%～+20%）=459.97～613.30元范圍進(jìn)行評(píng)審。71例：該項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)為P，計(jì)算出的評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)為Pg，那先計(jì)算評(píng)審時(shí)，先將符合評(píng)審的15家投標(biāo)人對(duì)應(yīng)的工程量清單報(bào)價(jià)是否在459.97～613.30元內(nèi)，將在此范圍內(nèi)的報(bào)價(jià)先去掉2個(gè)高報(bào)價(jià)和1個(gè)低報(bào)價(jià)，計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，用評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)對(duì)比報(bào)價(jià)，每高1%扣0.2分，每低1%扣0.1分。72評(píng)審時(shí)，先將符合評(píng)審的15家投標(biāo)人對(duì)應(yīng)的工程量清單報(bào)價(jià)是否在（二）招標(biāo)人計(jì)算工程成本時(shí)：一是扣分時(shí)由原來(lái)的2分修改為1分；二是15項(xiàng)工程量清單和15項(xiàng)主要材料評(píng)審時(shí)用最優(yōu)報(bào)價(jià)與招標(biāo)控制價(jià)計(jì)算下浮率修正對(duì)應(yīng)的工程量清單和主要材料，再以修正后價(jià)格的-5%-+25%作為評(píng)審基準(zhǔn)價(jià)對(duì)投標(biāo)人對(duì)應(yīng)的工程量清單和主要材料進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審時(shí)也由原來(lái)的去掉1家高價(jià)格修改為去掉2家。計(jì)算評(píng)審基準(zhǔn)價(jià)時(shí)采用最優(yōu)報(bào)價(jià)主要因?yàn)楣こ坛杀緝H是計(jì)算一個(gè)總價(jià)，工程量清單和主要材料價(jià)格均未做計(jì)算，而且是一個(gè)最低的價(jià)格，如以該價(jià)格來(lái)計(jì)算評(píng)審基準(zhǔn)價(jià)，會(huì)造成工程量清單和主要材料價(jià)格計(jì)算不合理，故采用最優(yōu)報(bào)價(jià)。73（二）招標(biāo)人計(jì)算工程成本時(shí)：一是扣分時(shí)由原來(lái)的2分修改為1分三是投標(biāo)人通過(guò)報(bào)價(jià)進(jìn)行圍標(biāo)串標(biāo)是常用手段，為打擊這種行為，在評(píng)審結(jié)果中要求評(píng)標(biāo)專家對(duì)排名第一至第三的投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異時(shí)，應(yīng)當(dāng)復(fù)核投標(biāo)文件，借以震懾投標(biāo)人。74三是投標(biāo)人通過(guò)報(bào)價(jià)進(jìn)行圍標(biāo)串標(biāo)是常用手段，為打擊這種行為，在附件二：經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法對(duì)投標(biāo)總價(jià)得分評(píng)審進(jìn)行修改，招標(biāo)人未確定工程成本時(shí)先通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，以投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)對(duì)比，從比差絕對(duì)值從低至高取15家，如出現(xiàn)第15名和第16名的絕對(duì)值相等情形時(shí)，取報(bào)價(jià)低的進(jìn)入評(píng)審；招標(biāo)人計(jì)算工程成本時(shí)以最優(yōu)報(bào)價(jià)為基準(zhǔn)，將大于或等于基準(zhǔn)價(jià)從低至高取15家。75附件二：經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法對(duì)投標(biāo)總價(jià)得分評(píng)審進(jìn)行修改，招標(biāo)附件1-5技術(shù)標(biāo)1、未應(yīng)用BIM技術(shù)的施工組織設(shè)計(jì)：一是在主要施工方案中增加對(duì)裝配式建筑PC構(gòu)件搭接、灌漿細(xì)節(jié)及PC構(gòu)件現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)的要求；二是在總平面布置中對(duì)PC構(gòu)件堆放做要求；三是擬投入的主要施工機(jī)械計(jì)劃中增加對(duì)PC構(gòu)件運(yùn)輸、安裝等進(jìn)行規(guī)定；四是在擬投入主要物資計(jì)劃中增加PC構(gòu)件的供需要求；五是總平面布置中規(guī)定了遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)布置要求；六是在備注中增加不涉及裝配式建筑時(shí)，主要施工方案、總平面布置、投入主要施工機(jī)械、主要物資計(jì)劃等不做評(píng)審要求。76附件1-5技術(shù)標(biāo)1、未應(yīng)用BIM技術(shù)的施工組織設(shè)計(jì)：一是在2、增加了應(yīng)用BIM技術(shù)的施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，從總體評(píng)價(jià)、深化設(shè)計(jì)、施工模擬、成本管理、專項(xiàng)方案5個(gè)方面，8個(gè)內(nèi)容（包括總體評(píng)價(jià)、模型碰撞、孔洞預(yù)留、施工進(jìn)度模擬、重難點(diǎn)工藝動(dòng)畫(huà)展示、施工圖預(yù)算與模擬關(guān)聯(lián)、施工資金資源需求展示、場(chǎng)地布置方案、架體專項(xiàng)方案）提出評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審內(nèi)容及量化標(biāo)準(zhǔn)。保證項(xiàng)目有：模型碰撞檢查、施工進(jìn)度模擬、場(chǎng)地布置方案，有一個(gè)評(píng)審結(jié)果為差，技術(shù)標(biāo)得分為0總體評(píng)價(jià)、孔洞預(yù)留、重難點(diǎn)工藝動(dòng)畫(huà)展示、施工圖預(yù)算與模擬關(guān)聯(lián)、施工資金資源需求展示架體專項(xiàng)方案為一般項(xiàng)目，有2項(xiàng)評(píng)審結(jié)果為差，技術(shù)標(biāo)為0分772、增加了應(yīng)用BIM技術(shù)的施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，從總體評(píng)價(jià)、3、對(duì)應(yīng)用BIM技術(shù)的項(xiàng)目，傳統(tǒng)施工組織設(shè)計(jì)按1.1評(píng)審，占30%，應(yīng)用BIM技術(shù)按1.2評(píng)審，占70%，應(yīng)用BIM技術(shù)方案不合格，不能確定為有效投標(biāo)人和推薦為中標(biāo)候選人。783、對(duì)應(yīng)用BIM技術(shù)的項(xiàng)目，傳統(tǒng)施工組織設(shè)計(jì)按1.1評(píng)審，4、分值權(quán)重由原來(lái)的12-18分，修改為10-20分。794、分值權(quán)重由原來(lái)的12-18分，修改為10-20分。795、企業(yè)誠(chéng)信由原來(lái)的良好行為評(píng)審修改為誠(chéng)信評(píng)審，依據(jù)《海南省建筑市場(chǎng)誠(chéng)信評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》對(duì)投標(biāo)人的評(píng)價(jià)進(jìn)行差別化評(píng)審。對(duì)“黑名單”投標(biāo)人不能推薦為中標(biāo)候選人，對(duì)存在不良行為記錄的投標(biāo)人采用直接扣分制度，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)分值權(quán)重由原來(lái)的4-14分修改為6-10分；投標(biāo)人由14-18分修改為14-20分。為方便對(duì)存在不良行為記錄的投標(biāo)人進(jìn)行扣分，應(yīng)記錄存在不良行為信息，計(jì)算出投標(biāo)人總得分后，直接從總得分中扣除應(yīng)扣掉的分?jǐn)?shù)。805、企業(yè)誠(chéng)信由原來(lái)的良好行為評(píng)審修改為誠(chéng)信評(píng)審，依據(jù)《海南納稅評(píng)價(jià)中所得稅比例由原來(lái)不低60%修改為25%，原因是營(yíng)業(yè)稅率僅是增值稅率的30.5%，2.5÷3.36×30.5%=22.7%，取25%計(jì)算。誠(chéng)信評(píng)價(jià)評(píng)審時(shí)，辦法規(guī)定誠(chéng)信評(píng)價(jià)權(quán)重6-12%，A等級(jí)為85-100%，B等級(jí)60-85%，C等級(jí)40-60%，D等級(jí)20-40%，如設(shè)置企業(yè)誠(chéng)信評(píng)標(biāo)分值為12分，可按，A等級(jí)中排名第一的投標(biāo)人得滿分12分，其他按順序排名，每低一名減步距分進(jìn)行評(píng)審。如評(píng)標(biāo)辦法設(shè)置該分值為6分，A等級(jí)排名第一的投標(biāo)人可得滿分6分，其他A等級(jí)投標(biāo)人每低一位時(shí)按減步距計(jì)。項(xiàng)目部關(guān)鍵人員評(píng)審辦法如企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)。詳見(jiàn)“誠(chéng)信評(píng)價(jià)評(píng)審計(jì)算”。81納稅評(píng)價(jià)中所得稅比例由原來(lái)不低60%修改為25%，原因是營(yíng)業(yè)9、誠(chéng)信評(píng)價(jià)評(píng)審計(jì)算：企業(yè)的誠(chéng)信評(píng)價(jià)等級(jí)分為A（優(yōu)秀）所在信用主體類別分排名前10%；B（良好）所在信用主體類別分排名在10%-50%（含50%）；C（一般）所在信用主體類別分排名在50-90（含90%）；D（較差）所在信用主體類別分排名10%后。829、誠(chéng)信評(píng)價(jià)評(píng)審計(jì)算：企業(yè)的誠(chéng)信評(píng)價(jià)等級(jí)分為A（優(yōu)秀）所在信《評(píng)標(biāo)辦法》企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)的評(píng)審和評(píng)分細(xì)則中對(duì)投標(biāo)人誠(chéng)信評(píng)價(jià)等級(jí)評(píng)審得分為6%-12%，誠(chéng)信等級(jí)為A（優(yōu)秀）時(shí)為85%-100%；B（良好）為60%-85%；C（一般）為40%-60%；D（較差）為20%-40%。以誠(chéng)信等級(jí)得分為12%即12分為例，按上述各等級(jí)得分應(yīng)為A（優(yōu)秀）時(shí)為10.2-12分；B（良好）為7.2-10.2分；C（一般）為4.8-7.2分；D（較差）為2.4-4.8分；詳細(xì)計(jì)算得分如下：83《評(píng)標(biāo)辦法》企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)的評(píng)審和評(píng)分細(xì)則中對(duì)投標(biāo)人誠(chéng)信評(píng)價(jià)等相關(guān)從業(yè)人員的誠(chéng)信評(píng)價(jià)等級(jí)分為四星（優(yōu)秀）所在信用主體類別分排名前15%；三星（良好）所在信用主體類別分排名在15%-50%（含50%）、二星（一般）所在信用主體類別分排名在50-90（含90%）、一星（較差）所在信用主體類別分排名10%后。84相關(guān)從業(yè)人員的誠(chéng)信評(píng)價(jià)等級(jí)分為四星（優(yōu)秀）所在信用主體類別分如參與詳細(xì)評(píng)審的15家投標(biāo)人誠(chéng)信評(píng)價(jià)等級(jí)均為A（優(yōu)秀）時(shí)，評(píng)分在10.2-12之間，相差1.8分，用1.8÷15=0.12，等距為0.12分，具體得分如下：85如參與詳細(xì)評(píng)審的15家投標(biāo)人誠(chéng)信評(píng)價(jià)等級(jí)均為A（優(yōu)秀）時(shí)，評(píng)86868787為方便計(jì)算得分，如以A為第一計(jì)算，應(yīng)往前移5名，Y排名應(yīng)為210-5=205名，1.8÷205=0.878%，B得分計(jì)算：12-（20-6）×0.878%=11.88分，C得分：12-（25-6）×0.878%=11.83分或11.88-（25-20）×0.878%=11.84分；D得分：12-（40-6）×0.878%=11.70分或11.84-（40-25）×0.878%=11.71分；E得分：12-（50-6）×0.878%=11.61分；F得分：12-（65-6）×0.878%=11.48分；G得分：12-（70-6）×0.878%=11.44分；H得分12-（80-6）×0.878%=11.35分；I得分12-（105-6）×0.878%=11.13分；J得分12-（110-6）×0.878%=11.09分；K得分12-（115-6）×0.878%=11.04分；L得分12-（130-6）×0.878%=10.91分；S得分12-（140-6）×0.878%=10.82分；T得分12-（160-6）×0.878%=10.65分；Y得分12-（210-6）×0.878%=10.21分。88為方便計(jì)算得分，如以A為第一計(jì)算，應(yīng)往前移5名，Y排名應(yīng)為28989A等級(jí)：步距為1.8÷4=0.45B等級(jí)：步距為10.2-7.2=3，3÷5=0.6C質(zhì)疑：步距為7.2-4.8=2.4，2.4÷6=0.490A等級(jí)：步距為1.8÷4=0.4590919110、項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員配備：項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員配備標(biāo)準(zhǔn)修改為按相鄰相加計(jì)算步距增加崗位人員的計(jì)算方式，確保項(xiàng)目實(shí)施，但又不造成管理崗位人員多余情況。按100萬(wàn)m2新建房屋建筑項(xiàng)目計(jì)算為例，原辦法需要施工員、安全員、質(zhì)量員應(yīng)為（100-5）÷5=19人，共增加19×3=57人，項(xiàng)目管理人員共有11+57=68人，新辦法需要管理人員為：5、10、15、25、40、65、85-95，各需要7人，7×3=21人，共21+11=32人。以投資為10億的市政工程為例，原辦法需要管理人員為，（10-3）÷0.5=14，14×3=42，管理人員共42+13=55人，新辦法，0.5、1.5、2.5、4、6.5、8.5-9，各需要6人，6×3=18，管理人員需要18+11=29人。9210、項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員配備：項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員配備標(biāo)準(zhǔn)修改謝謝！9393《海南省房屋建筑和市政工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》（瓊建招【2017】337號(hào)）說(shuō)明942022/12/10《海南省房屋建筑和市政工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》（瓊建一、出臺(tái)背景《海南省房屋建筑和市政工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》（瓊建招【2017】337號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)標(biāo)辦法》）出臺(tái)背景：一是國(guó)家政策法律法規(guī)發(fā)生變化，如《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)【2017】19號(hào)）、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2016年1月1日《海南省建筑工程項(xiàng)目部和監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備和在崗履職管理辦法（試行）》(瓊建管〔2015〕270號(hào))等。95一、出臺(tái)背景《海南省房屋建筑和市政工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)二是國(guó)家推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，構(gòu)建“一處失信，處處受制”、“守信激勵(lì)，失信懲戒”的誠(chéng)信建設(shè)需要。三是營(yíng)業(yè)稅改增值稅后，建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)構(gòu)成發(fā)生變化。四是新技術(shù)、新工藝、新材料等的需求。96二是國(guó)家推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，構(gòu)建“一處失信，處處受制”、“守信二、制定原則不斷規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)同時(shí)，結(jié)合我省現(xiàn)狀，制定符合我省實(shí)際的評(píng)標(biāo)辦法，促進(jìn)我省建筑業(yè)健康發(fā)展。97二、制定原則不斷規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)同時(shí)，結(jié)合我省現(xiàn)狀，制定符合三、修訂計(jì)劃：1.列入2017年度重點(diǎn)工作計(jì)劃，并于2017年2月8日將新評(píng)標(biāo)辦法第一稿向社會(huì)各單位征求意見(jiàn)，收到省發(fā)改委，?？谑?、三亞市和其他市縣住建局，建筑施工企業(yè)反饋意見(jiàn)共17份；2.經(jīng)認(rèn)真研究各單位反饋意見(jiàn)，在3月份至9月份間，反復(fù)將修訂的新評(píng)標(biāo)辦法向社會(huì)多次征求意見(jiàn)及反復(fù)進(jìn)行修改；3.2017年9月21日將反復(fù)修訂的評(píng)標(biāo)辦法再一次向社會(huì)征求意見(jiàn)，收到省政務(wù)中心、建筑施工企業(yè)反饋意見(jiàn)6份；4.經(jīng)進(jìn)一步修改，于11月1日召開(kāi)評(píng)標(biāo)辦法評(píng)審會(huì)并經(jīng)專家評(píng)審予以通過(guò)；98三、修訂計(jì)劃：55.評(píng)審稿經(jīng)反復(fù)討論、研究并經(jīng)報(bào)批，于2017年12月27日獲得省廳、省發(fā)改委批準(zhǔn)以（瓊建招【2017】337號(hào)）頒布；6.于2018年1月3日獲得省法制辦備案（QSF-2018-370001）。995.評(píng)審稿經(jīng)反復(fù)討論、研究并經(jīng)報(bào)批，于2017年12月27日四、新評(píng)標(biāo)辦法增加及修改內(nèi)容：（一）增加內(nèi)容：1.BIM應(yīng)用技術(shù)的評(píng)審內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)；2.企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)應(yīng)用于招投標(biāo)活動(dòng)；3.投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于工程成本的確定辦法及工程成本參考計(jì)算表；4.暫估價(jià)占招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)的比例規(guī)定。100四、新評(píng)標(biāo)辦法增加及修改內(nèi)容：7（二）修改內(nèi)容：1.評(píng)標(biāo)辦法的選擇方式；2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的選擇；3.招標(biāo)文件應(yīng)明確的內(nèi)容；4.招標(biāo)控制價(jià)公布的時(shí)間；5.招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)編制要求；6.評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成；7.否則投標(biāo)情形；8.綜合評(píng)估法各評(píng)審因素包括商務(wù)標(biāo)中評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)、工程量清單總報(bào)價(jià)、工程量清單報(bào)價(jià)、主要材料價(jià)格等的計(jì)算。9.經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法中商務(wù)標(biāo)計(jì)算。101（二）修改內(nèi)容：8五、總體內(nèi)容《評(píng)標(biāo)辦法》與舊版《海南省房屋建筑和市政工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》（瓊建招【2014】116號(hào)）對(duì)比，章節(jié)、條文數(shù)量未變化，共5章，45條。第一章為總則，共10條，規(guī)定了《評(píng)標(biāo)辦法》的立法宗旨、適用范圍，采用的評(píng)標(biāo)辦法以及招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)遵循的基本原則；第二至四章共31條，根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的具體程序和步驟，規(guī)定了招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)各階段的行為規(guī)則；第五章為附則，4條，規(guī)定了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管制度以及生效日期。102五、總體內(nèi)容《評(píng)標(biāo)辦法》與舊版《海南省房屋建筑和市政工程工程第一章總則1、第二條在我省行政區(qū)域內(nèi)，全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金占控股或主導(dǎo)地位的房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用工程量清單招標(biāo)。本條規(guī)定了適用范圍。“國(guó)有資金投資的建設(shè)工程”是指使用國(guó)有資金投資和國(guó)家融資投資的建設(shè)工程項(xiàng)目。具體范圍包括：使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；使用國(guó)有企事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。103第一章總則1、第二條在我省行政區(qū)域內(nèi)，全部使用國(guó)有國(guó)有資金的比例應(yīng)當(dāng)是項(xiàng)目資金來(lái)源中所有國(guó)有資金之和，國(guó)有企事業(yè)單位的自有和自籌資金均屬于國(guó)有資金。所謂“控股或者主導(dǎo)地位”，根據(jù)《公司法》第217條規(guī)定，是指國(guó)有資金占有限責(zé)任公司資本總額50%以上或者國(guó)有股份占股份有限公司股本總額50%以上；國(guó)有資金或者國(guó)有股份的比例雖然不足50%，但依出資額或者所持股份所享有的表決權(quán)已足以對(duì)股東會(huì)、股東大會(huì)的決議產(chǎn)生重大影響的，或者國(guó)有企事業(yè)單位通過(guò)投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排，能夠?qū)嶋H支配公司行為的，也屬于國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位。104國(guó)有資金的比例應(yīng)當(dāng)是項(xiàng)目資金來(lái)源中所有國(guó)有資金之和，國(guó)有企事招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)管方式，2014年7月1日《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見(jiàn)》（建市[2014]92號(hào)）第二條第（五）款“改革招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管方式”中要求：各地要重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)有資金投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管，嚴(yán)格控制招標(biāo)人設(shè)置明顯高于招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際需要和脫離市場(chǎng)實(shí)際的不合理?xiàng)l件，嚴(yán)禁以各種形式排斥或限制潛在投標(biāo)人投標(biāo)。要加快推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)，進(jìn)一步完善專家評(píng)標(biāo)制度，加大社會(huì)監(jiān)督力度，健全中標(biāo)候選人公示制度，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公開(kāi)透明。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索開(kāi)展標(biāo)后評(píng)估。105招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)管方式，2014年7月1日《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于2、⑴評(píng)標(biāo)辦法的選擇（第四條）：招標(biāo)控制價(jià)≥3000萬(wàn)元的房屋建筑和市政工程、招標(biāo)控制價(jià)≥1500萬(wàn)元的專業(yè)工程以及應(yīng)用BIM技術(shù)的施工項(xiàng)目的招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)采用綜合評(píng)估法。1062、⑴評(píng)標(biāo)辦法的選擇（第四條）：招標(biāo)控制價(jià)≥3000萬(wàn)元的房綜合評(píng)估法總分100分，具體評(píng)分分值權(quán)重構(gòu)成如下：

1技術(shù)標(biāo)：30～50分（評(píng)審和評(píng)分細(xì)則見(jiàn)附件）

⑴施工組織設(shè)計(jì)或應(yīng)用BIM技術(shù)施工方案

10～20分

⑵項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)6～10分

⑶企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)14～20分

2商務(wù)標(biāo)（投標(biāo)報(bào)價(jià)）50～70分（評(píng)審和評(píng)分細(xì)則見(jiàn)附件）招標(biāo)人可根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)確定技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的具體分值構(gòu)成。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為：30%：70%107綜合評(píng)估法總分100分，具體評(píng)分分值權(quán)重構(gòu)成如下：評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為⑵招標(biāo)控制價(jià)＜3000萬(wàn)元的房屋建筑和市政工程及招標(biāo)控制價(jià)＜1500萬(wàn)元的專業(yè)工程的招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法可采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。108⑵招標(biāo)控制價(jià)＜3000萬(wàn)元的房屋建筑和市政工程及招標(biāo)控制價(jià)＜國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）第七條“推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化”第（十六）款“加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用”中要求“加快推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)在規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)維護(hù)全過(guò)程的集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)據(jù)共享和信息化管理，為項(xiàng)目方案優(yōu)化和科學(xué)決策提供依據(jù)，促進(jìn)建筑業(yè)提質(zhì)增效。”109國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔23、建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督情形：第六條各市縣建設(shè)行政主管部門(mén)依照職責(zé)分工對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人糾正：（一）招標(biāo)文件沒(méi)有載明評(píng)標(biāo)辦法、否決投標(biāo)條件或影響正常招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)的相關(guān)事項(xiàng)不明確的；（二）評(píng)標(biāo)辦法含有違反相關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的內(nèi)容的；（三）招標(biāo)文件中未明確規(guī)定對(duì)失信被執(zhí)行人的處理方法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的以及未明確通過(guò)信用中國(guó)網(wǎng)、海南省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)查詢及處理方法的；（四）評(píng)標(biāo)辦法含有明顯的定向指向性，妨礙或者限制投標(biāo)人之間正常競(jìng)爭(zhēng)的；（五）評(píng)標(biāo)辦法存在明顯的矛盾或錯(cuò)誤，將導(dǎo)致評(píng)標(biāo)無(wú)法正常進(jìn)行的。1103、建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督情形：17評(píng)標(biāo)辦法直接影響中標(biāo)結(jié)果，評(píng)標(biāo)辦法必須符合法律、法規(guī)規(guī)定，不能存在明顯的矛盾或錯(cuò)誤或含有明顯的定向指向性，妨礙或者限制投標(biāo)人之間正常競(jìng)爭(zhēng)，否則建設(shè)行政主管部門(mén)須責(zé)令招標(biāo)人糾正，甚至根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，除此之外，還規(guī)定了“招標(biāo)文件中應(yīng)明確規(guī)定對(duì)失信被執(zhí)行人的處理方法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的以及明確通過(guò)信用中國(guó)網(wǎng)、海南省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)查詢及處理方法”，以便投標(biāo)人和評(píng)標(biāo)委員會(huì)在投標(biāo)階段和評(píng)標(biāo)階段運(yùn)用。111評(píng)標(biāo)辦法直接影響中標(biāo)結(jié)果，評(píng)標(biāo)辦法必須符合法律、法規(guī)規(guī)定，不4、誠(chéng)信評(píng)價(jià)：第七條規(guī)定企業(yè)、從業(yè)人員的誠(chéng)信評(píng)價(jià)的評(píng)審和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)依照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定的《海南省建筑市場(chǎng)誠(chéng)信評(píng)價(jià)管理辦法》進(jìn)行評(píng)審和評(píng)分。依照省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)投標(biāo)單位的實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)、階段評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)單位及項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)配備人員進(jìn)行差別化評(píng)審，對(duì)列入“黑名單”的采取一票否則制，對(duì)存在不良行為記錄的直接從總得分中扣分制，努力構(gòu)建“一處失信，處處受制”、“守信激勵(lì)，失信懲戒”的誠(chéng)信建設(shè)。1124、誠(chéng)信評(píng)價(jià)：第七條規(guī)定企業(yè)、從業(yè)人員的誠(chéng)信評(píng)價(jià)的評(píng)審和評(píng)分5、應(yīng)用BIM技術(shù)：（第八條第三款）本省行政區(qū)域內(nèi)裝配式保障性住房項(xiàng)目、政府投資的單體建筑面積≥30000m2以上的公建項(xiàng)目及采用資格預(yù)審進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目鼓勵(lì)應(yīng)用BIM技術(shù)。1135、應(yīng)用BIM技術(shù)：（第八條第三款）本省行政區(qū)域內(nèi)裝配式保障BIM應(yīng)用技術(shù)是國(guó)家、我省要求建筑企業(yè)發(fā)展方面，規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)維護(hù)，均要求實(shí)現(xiàn)BIM應(yīng)用技術(shù)，但國(guó)家在該BIM應(yīng)用技術(shù)方面還缺少評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審內(nèi)容，為此，本辦法從總體評(píng)價(jià)、深化設(shè)計(jì)、施工模擬、成本管理、專項(xiàng)方案等方面增加了BIM技術(shù)的評(píng)審和評(píng)分細(xì)則，故要求采用綜合評(píng)標(biāo)法。國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）第七條“推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化”第（十六）款“加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用”中要求“加快推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)在規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)維護(hù)全過(guò)程的集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)據(jù)共享和信息化管理，為項(xiàng)目方案優(yōu)化和科學(xué)決策提供依據(jù)，促進(jìn)建筑業(yè)提質(zhì)增效?！?14BIM應(yīng)用技術(shù)是國(guó)家、我省要求建筑企業(yè)發(fā)展方面，規(guī)劃、勘察、6、對(duì)投標(biāo)的監(jiān)管：（第十條第二款）電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)軟件應(yīng)準(zhǔn)確記錄投標(biāo)人的CPU號(hào)、硬盤(pán)序列號(hào)、計(jì)價(jià)軟件加密鎖號(hào)、上傳的IP段號(hào)等信息。目的：通過(guò)多渠道、多方式打擊圍標(biāo)、串標(biāo)等違法違規(guī)行為，上述內(nèi)容也是遏制圍標(biāo)、串標(biāo)的有效手段。1156、對(duì)投標(biāo)的監(jiān)管：（第十條第二款）電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)軟件應(yīng)準(zhǔn)確第二章招標(biāo)1、業(yè)主自主決定發(fā)包情形。第11條第二款規(guī)定“非國(guó)有資金投資的房屋建筑和市政工程由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式?！弊灾鳑Q定可直接發(fā)包也可通過(guò)招標(biāo)發(fā)包116第二章招標(biāo)1、業(yè)主自主決定發(fā)包情形。自主決定可直接發(fā)包22、招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的要求。第十二條達(dá)到國(guó)家規(guī)定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)市場(chǎng)擇優(yōu)方式選擇符合要求的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，查詢其失信被執(zhí)行人信息，并通過(guò)對(duì)資格以及在我省行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)業(yè)能力、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等情況進(jìn)行綜合比較，從中選擇適應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)且綜合評(píng)價(jià)最優(yōu)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)優(yōu)先選擇無(wú)失信記錄的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。1172、招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的要求。第十二條達(dá)到國(guó)家規(guī)定招海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《取消工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知》及做好相關(guān)工作的通知（瓊建招函【2018】97號(hào)）第二條建立企業(yè)誠(chéng)信檔案手冊(cè)中規(guī)定“在我省行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展房屋建筑和市政工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照《海南省建筑市場(chǎng)誠(chéng)信評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》有關(guān)要求登錄海南省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)建立《海南省建筑企業(yè)誠(chéng)信檔案手冊(cè)》報(bào)送基本信用信息。注冊(cè)地在我省的企業(yè),應(yīng)填報(bào)應(yīng)填報(bào)所有注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員和具有工程建設(shè)類職稱的專職人員信息、近3年在瓊開(kāi)展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)代表性業(yè)績(jī)信息以及其他基本信息。入瓊企業(yè)應(yīng)填報(bào)滿足在瓊開(kāi)展業(yè)務(wù)需求的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員和工程建設(shè)類職稱的專職人員信息、近3年在瓊開(kāi)展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)代表性業(yè)績(jī)信息以及其他基本信息。在本文印發(fā)之日前已經(jīng)登記誠(chéng)信檔案手冊(cè)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)補(bǔ)充完善基本信用信息。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)送基本信用信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，凡虛報(bào)基本信息信息的，一經(jīng)查實(shí)，記入不良行為記錄。”118海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳25第三條實(shí)行信用信息公開(kāi)制度。我廳通過(guò)海南省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，即時(shí)公開(kāi)招標(biāo)代理企業(yè)的基本信用信息、良好行為信息、不良行為信息，作為招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)時(shí)的參考。海南省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)與全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，接受社會(huì)監(jiān)督。

119第三條實(shí)行信用信息公開(kāi)制度。我廳通過(guò)海南省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服第四條規(guī)范工程招標(biāo)代理行為。達(dá)到國(guó)家規(guī)定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)基本信用信息并查詢其失信被執(zhí)行情況，通過(guò)在我省行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)業(yè)能力、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等情況進(jìn)行綜合比較，市場(chǎng)擇優(yōu)選擇適應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)且綜合評(píng)價(jià)最優(yōu)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，依據(jù)相關(guān)規(guī)定簽訂工程招標(biāo)代理書(shū)面委托合同。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在合同約定范圍內(nèi)依法開(kāi)展招標(biāo)代理活動(dòng)，并對(duì)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。120第四條規(guī)范工程招標(biāo)代理行為。達(dá)到國(guó)家規(guī)定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)項(xiàng)3、建立《海南省建筑企業(yè)誠(chéng)信檔案手冊(cè)》。第十三條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在全國(guó)電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)上公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)公告和公示信息，公告中應(yīng)明確規(guī)定對(duì)失信被執(zhí)行人的處理方法以及載明投標(biāo)條件須具備登記、建立《海南省建筑企業(yè)誠(chéng)信檔案手冊(cè)》。1213、建立《海南省建筑企業(yè)誠(chéng)信檔案手冊(cè)》。284、招標(biāo)文件不得存在的行為：《評(píng)標(biāo)辦法》第14條規(guī)定招標(biāo)文件不得有5個(gè)不得行為和3個(gè)違反規(guī)范性的行為，其中：不得要求企業(yè)提供建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、銀行開(kāi)戶許可證等原件，證書(shū)情況可通過(guò)掃描二維碼或通過(guò)網(wǎng)頁(yè)查詢；不得要求投標(biāo)人只以現(xiàn)金方式提交保證金的行為，或特定投標(biāo)保證金銀行帳戶，應(yīng)鼓勵(lì)在招標(biāo)公告和招標(biāo)文件中明確采用銀行保函、建設(shè)工程保證保險(xiǎn)等形式交納投標(biāo)保證金；施工總承包資質(zhì)企業(yè)參與專業(yè)工程的投標(biāo)，應(yīng)以專業(yè)工程資質(zhì)參與專業(yè)工程的投標(biāo)。1224、招標(biāo)文件不得存在的行為：《評(píng)標(biāo)辦法》第14條規(guī)定招標(biāo)文件本條第（一）至第（五）款為不得行為，包括不得以不合理?xiàng)l件限制投標(biāo)人，不得擅自提高資格條件，不得要求對(duì)資質(zhì)證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、銀行開(kāi)戶許可證提供原件，不得要求只提交現(xiàn)金投標(biāo)保證金，不得在總包范圍內(nèi)要求專業(yè)承包資質(zhì)，第（六）至第（八）款為規(guī)范行為，一是施工總承包資質(zhì)企業(yè)參與專業(yè)工程的投標(biāo)，應(yīng)以專業(yè)工程資質(zhì)參與專業(yè)工程的投標(biāo)；二是招標(biāo)工程要求投標(biāo)人同時(shí)具備多項(xiàng)資質(zhì)條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)允許投標(biāo)人采用聯(lián)合體投標(biāo)；三是以現(xiàn)金形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本帳戶轉(zhuǎn)出，禁止采用現(xiàn)金現(xiàn)場(chǎng)交納方式，鼓勵(lì)在招標(biāo)公告和招標(biāo)文件中明確采用銀行保函、建設(shè)工程保證保險(xiǎn)等形式交納投標(biāo)保證金。123本條第（一）至第（五）款為不得行為，包括不得以不合理?xiàng)l件限制5、招標(biāo)控制價(jià)公布時(shí)間和內(nèi)容：第17條規(guī)定發(fā)布招標(biāo)文件時(shí)公布招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)公布的內(nèi)容應(yīng)包括總價(jià)、各專業(yè)工程造價(jià)、各分部分項(xiàng)工程工程費(fèi)、不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金，不得只公布招標(biāo)控制價(jià)總價(jià)。1245、招標(biāo)控制價(jià)公布時(shí)間和內(nèi)容：第17條規(guī)定發(fā)布招標(biāo)文件時(shí)公布招標(biāo)控制價(jià)公布時(shí)間的要求?！督ㄖこ淌┕ぐl(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（住建部令第16號(hào)）第八條規(guī)定了“應(yīng)在招標(biāo)時(shí)公布”的時(shí)間要求，由于現(xiàn)階段招標(biāo)均推行電子招投標(biāo)，對(duì)要求進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)踏勘、答疑等已逐漸弱化，再說(shuō)，招標(biāo)控制價(jià)均由第三方編制，為確保編制質(zhì)量，規(guī)定在招標(biāo)文件發(fā)布時(shí)要公布招標(biāo)控制價(jià)，以利投標(biāo)人制定投標(biāo)文件。125招標(biāo)控制價(jià)公布時(shí)間的要求?！督ㄖこ淌┕ぐl(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦6、暫估價(jià)額度：暫估價(jià)部分的工程估價(jià)累計(jì)不得超過(guò)本工程按照?qǐng)D紙計(jì)算的招標(biāo)控制價(jià)的15%。根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委令第30號(hào)）第八條應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)條件中第（五）款規(guī)定，為杜絕利用暫估價(jià)規(guī)避招標(biāo)行為，專業(yè)工程一般應(yīng)占工程總造價(jià)比例情況，制定不得超過(guò)15%規(guī)定，如超過(guò)該比例，說(shuō)明設(shè)計(jì)圖紙不夠完整，應(yīng)完善設(shè)計(jì)圖紙后方能進(jìn)行招標(biāo)。1266、暫估價(jià)額度：暫估價(jià)部分的工程估價(jià)累計(jì)不得超過(guò)本工程按照?qǐng)D（三）投標(biāo)1、建立誠(chéng)信檔案手冊(cè)：第19條規(guī)定參與我省房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《海南省建筑企業(yè)誠(chéng)信檔案手冊(cè)管理辦法》（試行）》要求，建立《誠(chéng)信檔案手冊(cè)》。未建立的，不得參與我省房屋建筑和市政工程的投標(biāo)。127（三）投標(biāo)1、建立誠(chéng)信檔案手冊(cè)：第19條規(guī)定參與我省房屋建筑為加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，建立健全我省建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系，完善建筑市場(chǎng)和工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)建筑企業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，規(guī)定投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)《海南省建筑企業(yè)誠(chéng)信檔案手冊(cè)管理辦法》（試行）》要求，建立《誠(chéng)信檔案手冊(cè)》，否則不得參與投標(biāo)。128為加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，建立健全我省建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系，完善建筑市2、工程成本的判定：第24條規(guī)定投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于工程成本。投標(biāo)報(bào)價(jià)存在下列情形之一，無(wú)相反證據(jù)情況下，一般可以評(píng)定為投標(biāo)報(bào)價(jià)低于工程成本：（一）投標(biāo)報(bào)價(jià)的綜合造價(jià)指標(biāo)低于我省建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的最低限價(jià)指標(biāo)的；（二）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于我省建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的招標(biāo)控制價(jià)最低限價(jià)一定幅度，并經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)質(zhì)疑，不能進(jìn)行合理說(shuō)明或提供相關(guān)證明材料的；（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或建設(shè)單位）組織與該工程專業(yè)相應(yīng)的注冊(cè)造價(jià)工程師、工程技術(shù)人員等按照工程計(jì)價(jià)程序、方法和依據(jù)及招標(biāo)工程量清單并結(jié)合工程特點(diǎn)或參考附件5“工程成本參考計(jì)算表”計(jì)算的工程成本（工程成本應(yīng)當(dāng)保密），并經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)質(zhì)疑，未能作出合理的書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料的；（四）經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)定低于工程成本的其他情形。1292、工程成本的判定：第24條規(guī)定投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于工程成本。投序號(hào)費(fèi)用組成房屋建筑工程園建工程（或綜合園林工程）市政工程專業(yè)工程綠化種植工程1工程設(shè)備、材料費(fèi)中采購(gòu)渠道下浮(%)0-33-61-42-54-102管理費(fèi)下浮(%)3-54-83-63-75-123扣除利潤(rùn)（%）1001001001001004稅金(增值稅)減少比例(%)（1+2+3）×9.91%5工程成本招標(biāo)控制價(jià)-（1+2+3+4）130序號(hào)費(fèi)用組成房屋建筑工程園建工程（或綜合園林工程）市政工程專根據(jù)工程量清單計(jì)價(jià)原則，工程造價(jià)=分部分項(xiàng)工程費(fèi)+措施項(xiàng)目費(fèi)+其他項(xiàng)目費(fèi)+規(guī)費(fèi)+稅金。⑴分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)=人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械費(fèi)+企業(yè)管理費(fèi)+利潤(rùn)，在這5項(xiàng)費(fèi)用中，人工費(fèi)等于定額消耗量（含量）乘以定額人工工資單價(jià)，而定額人工工資單價(jià)均以省住建廳頒布的人工工資單價(jià)為準(zhǔn)，雖定額人工工資單價(jià)與市場(chǎng)工人工資單價(jià)存在不同，但定額人工工資單價(jià)計(jì)算時(shí)均根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)中實(shí)際發(fā)給工人的工資為計(jì)算依據(jù)進(jìn)行計(jì)算的；機(jī)械費(fèi)是根據(jù)省住建廳《施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)》進(jìn)行計(jì)算，故此2項(xiàng)費(fèi)用不能減少。131根據(jù)工程量清單計(jì)價(jià)原則，工程造價(jià)=分部分項(xiàng)工程費(fèi)+措施項(xiàng)目費(fèi)⑵材料費(fèi)除《海南工程造價(jià)信息》上公布部分主要材料價(jià)格外，其他均以市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)為主，為此，不同的材料，購(gòu)買(mǎi)渠道不同、采購(gòu)方式不同，購(gòu)買(mǎi)的價(jià)格均會(huì)存在一定的浮動(dòng)幅度；企業(yè)管理費(fèi)是企業(yè)組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理所需的費(fèi)用，一直以來(lái)，在施工過(guò)程中均要求提高企業(yè)管理水平以達(dá)到降低成本的目的。因此，考慮至“營(yíng)改增”的規(guī)定，經(jīng)過(guò)計(jì)算、測(cè)算、專家評(píng)審，做出了表中計(jì)算工程成本的材料、企業(yè)管理費(fèi)的下浮幅度。132⑵材料費(fèi)除《海南工程造價(jià)信息》上公布部分主要材料價(jià)格外，其他⑶利潤(rùn)情況：根據(jù)定義“工程成本是指承包人為實(shí)施合同并達(dá)到竣工驗(yàn)收合格及以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在確保安全生產(chǎn)和文明施工的前提下，必須消耗或使用的人工、材料、工程設(shè)備、施工機(jī)械臺(tái)班及其管理等方面發(fā)生的費(fèi)用和按規(guī)定繳納的規(guī)費(fèi)和稅金”，扣除所有利潤(rùn)。133⑶利潤(rùn)情況：根據(jù)定義“工程成本是指承包人為實(shí)施合同并達(dá)到竣工⑷其他費(fèi)用：主要包括暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工、總承包服務(wù)費(fèi)，