教育評價(jià)方案的編制與實(shí)施

第四章教育評價(jià)方案的編制與實(shí)施第一節(jié)教育評價(jià)的基本原則一、方向性原則方向性原則要求教育評價(jià)中堅(jiān)持正確的導(dǎo)向，通過教育評價(jià)活動，能促進(jìn)學(xué)校把各項(xiàng)工作引導(dǎo)到正確的軌道上，避免誤導(dǎo)學(xué)校管理、誤導(dǎo)教師工作和誤導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)的情形發(fā)生。教育評價(jià)具有指揮定向作用。在教育評價(jià)中，對一間學(xué)校的管理人員、教職工和學(xué)生提出一套評價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上是給他們提出了具體的奮斗目標(biāo)及要求。這套評價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)踐中時刻左右著辦學(xué)方向和師生的努力方向而成為教育和教學(xué)的指揮棒，給管理人員和師生的工作、學(xué)習(xí)指揮定向。貫徹這個原則應(yīng)做到：1、制訂教育評價(jià)指標(biāo)時，要認(rèn)真學(xué)習(xí)教育理論，掌握教育規(guī)律，學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件，領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，掌握好方針政策，力求使評價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)符合國家的有關(guān)要求，并且反映時代精神，具有先進(jìn)性和超前性。2、確保教育評價(jià)活動有利于促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展，符合我國教育目的的要求。二、公平性原則公平性原則是指在評價(jià)活動中，在真理面前人人平等，一視同仁；要秉公辦事，不要有私心雜念。評價(jià)指標(biāo)要體現(xiàn)公平競爭性。貫徹這個原則應(yīng)做到：1、在同一范圍內(nèi)，對同類評價(jià)對象，必須用同一標(biāo)準(zhǔn)，不要此一標(biāo)準(zhǔn)，彼一標(biāo)準(zhǔn)。2、在短期內(nèi)，如果評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)未作改動，對同類評價(jià)對象的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保持一致性。不要那時一標(biāo)準(zhǔn)，此時則另一標(biāo)準(zhǔn)。3、評價(jià)指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)數(shù)和分值的確定要合理、合情，評定等級和打分時也要合理合情。4、注意增加評價(jià)活動的透明度，活動過程堅(jiān)持群眾性和民主性。三、客觀性原則客觀性原則是指評價(jià)的過程和結(jié)果都應(yīng)符合客觀實(shí)際、尊重客觀事實(shí)、實(shí)事求是。貫徹這個原則應(yīng)做到：1、注重調(diào)查研究。要深入了解情況、廣泛聽取意見、全面搜集資料。確保評價(jià)信息來源的客觀性。2、整理資料時，不隨意夸大或縮小客觀事實(shí)，鑒定要準(zhǔn)確，評議要恰如其分。3、分析資料時，要努力排除個人主觀偏見或個人情感因素的干擾，保持清醒和冷靜的頭腦，善于明察事實(shí)真相，洞察事件背景。要以客觀事實(shí)為基礎(chǔ)去分析問題。4、作評價(jià)結(jié)論時，要防止用主觀印象來代替客觀測定。要以客觀存在的事實(shí)為依據(jù)來作出正確的結(jié)論。四、科學(xué)性原則科學(xué)性原則是指教育評價(jià)過程（包括確定指標(biāo)體系、編制評價(jià)方案和實(shí)施）的各個環(huán)節(jié)都符合科學(xué)要求。貫徹這個原則應(yīng)做到：1、遵循教育評價(jià)活動的客觀規(guī)律。按照教育評價(jià)活動的客觀規(guī)律去開展評價(jià)活動，才能取得科學(xué)的評價(jià)結(jié)論，因此要認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究教育評價(jià)的理論，總結(jié)教育評價(jià)的經(jīng)驗(yàn)，探索教育評價(jià)的規(guī)律。2、構(gòu)建一個科學(xué)合理的評價(jià)指標(biāo)體系，設(shè)計(jì)出符合科學(xué)實(shí)施程序的教育評價(jià)方案，并正確而熟練地掌握科學(xué)的評價(jià)方法、手段和技術(shù)。3、端正評價(jià)態(tài)度。在評價(jià)過程的每一個細(xì)節(jié)，都要嚴(yán)肅認(rèn)真地對待，必須有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度和不怕麻煩、一絲不茍地工作的精神。4、將定性分析與定量分析結(jié)合起來。所謂定性分析，就是對教育過程和結(jié)果在性質(zhì)上進(jìn)行分析。所謂定量分析，就是對教育過程和結(jié)果從數(shù)量方面進(jìn)行分析。要注意從評價(jià)對象的實(shí)際出發(fā)，盡可能把數(shù)量的評價(jià)和質(zhì)量的評價(jià)統(tǒng)一起來，不要從一個極端走向另一個極端。5、將靜態(tài)評價(jià)和動態(tài)評價(jià)結(jié)合起來。靜態(tài)評價(jià)，就是對評價(jià)對象已經(jīng)達(dá)到的水平或已經(jīng)具備的條件進(jìn)行評價(jià)。它的特點(diǎn)是在評價(jià)時不考慮評價(jià)對象過去的情況和今后的發(fā)展趨勢，只考慮評價(jià)對象在特定的時間和特定的空間中的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)。動態(tài)評價(jià)，就是對評價(jià)對象的發(fā)展?fàn)顟B(tài)的評價(jià)。其特點(diǎn)是進(jìn)行縱向比較，注意評價(jià)對象的發(fā)展的潛力和發(fā)展趨勢。這個原則要求我們進(jìn)行教育評價(jià)時，要善于縱橫比較，既要看評價(jià)對象的現(xiàn)狀，又要用發(fā)展的眼光看待問題。6、將他評與自評結(jié)合起來。他評是指別人的評價(jià)，包括評價(jià)小組，與評價(jià)對象直接關(guān)系者和群眾。這是評價(jià)活動的主要方面。自評是指被評價(jià)者作自我評價(jià)，自評結(jié)果可作為總評的參考。自評更重要的意義在于調(diào)動被評價(jià)者積極參與評價(jià)活動，發(fā)揮主體作用；同時，通過自評達(dá)到自我教育的目的。自評的大前提是，自評者必須忠誠老實(shí)、公正客觀。否則，自評的結(jié)果不能作為印證他評結(jié)果的依據(jù)。7、將終結(jié)評價(jià)和過程評價(jià)結(jié)合起來。終結(jié)評價(jià)注重活動的效果，過程評價(jià)注重平時表現(xiàn)，兩者結(jié)合起來，可令評價(jià)結(jié)論更加全面和合理。8、堅(jiān)持評價(jià)的整體性。整體性是指在進(jìn)行教育評價(jià)時，要對組成教育評價(jià)對象的各個因素，進(jìn)行不同側(cè)面、不同水平的全方位的評價(jià)，不能以偏代全，以局部代整體。由于教育工作的復(fù)雜性和教育任務(wù)的多樣性，教育質(zhì)量往往從不同的側(cè)面或不同的水平上反映出來，表現(xiàn)為一個由多因素組成的綜合體。因此，要真實(shí)地反映教育的質(zhì)量，必須進(jìn)行多層面的考查和評定；分析教育評價(jià)對象各組成部分之間的關(guān)系，注意評價(jià)的整體性。五、可行性原則可行性原則是指評價(jià)方案在實(shí)施時行得通，評價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)符合實(shí)際、具體可行，并能被群眾所理解和接受。貫徹這個原則應(yīng)做到：1、方案的確定要考慮人力、物力、財(cái)力、時間、空間、技術(shù)等各種因素。方案實(shí)施前應(yīng)進(jìn)行可行性分析和估計(jì)，最好先在小范圍內(nèi)試行，然后逐漸推廣。2、評價(jià)指標(biāo)體系不要過于繁瑣，評價(jià)計(jì)算體系簡便易算。3、指標(biāo)應(yīng)具有直接可測性或可操作性。指標(biāo)的直接可測性，就是指標(biāo)作為具體的目標(biāo)，它應(yīng)該用操作性語言加以定義。例如，提高學(xué)生思想覺悟是學(xué)校管理工作的目標(biāo)之一，但是，不能把學(xué)生的思想作為評價(jià)的指標(biāo)，因?yàn)樗枷胧侨说拇竽X內(nèi)部活動，它不具有直接可測性。因此，應(yīng)把這一目標(biāo)轉(zhuǎn)化為可測量的指標(biāo)要素，間接地測量，具體說來是把學(xué)生入黨、入團(tuán)的要求，在各項(xiàng)集體活動中的表現(xiàn)，在學(xué)習(xí)中的努力程度，對待自己和別人的態(tài)度等這些反映思想的行為作為評價(jià)思想狀態(tài)的指標(biāo)，因?yàn)檫@些指標(biāo)才具有直接可測性。4、評價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)不宜過高，評價(jià)結(jié)論要求也不宜過高。應(yīng)是被評價(jià)者經(jīng)過自己最大的努力可以達(dá)到的目標(biāo)和評價(jià)者經(jīng)過努力可以完成的任務(wù)。六、指導(dǎo)性原則指導(dǎo)性原則是指在進(jìn)行教育評價(jià)時，不能為評價(jià)而評價(jià)，而要把評價(jià)和指導(dǎo)結(jié)合起來，不僅要令被評價(jià)者了解自己的優(yōu)缺點(diǎn)，而且要為其以后的發(fā)展指明方向。貫徹這個原則應(yīng)做到：1、指導(dǎo)必須在評價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，不能離開評價(jià)隨意指導(dǎo)。2、指導(dǎo)要明確，抓住要害，切忌含糊其詞，令人無所適從。3、指導(dǎo)時，要給被指導(dǎo)者留有思考和選擇的余地，不能強(qiáng)迫命令。第二節(jié)教育評價(jià)方案的制訂一、教育評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建①指標(biāo)體系是教育評價(jià)的依據(jù)，構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)體系是教育評價(jià)方案設(shè)計(jì)的中心環(huán)節(jié)，是難度最大的一道工序。目前人們經(jīng)已意識到教育評價(jià)指標(biāo)體系的重要性及其構(gòu)建之難度，但對其結(jié)構(gòu)與構(gòu)建的研究尚不夠。我們試圖從理論上對教育評價(jià)指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)及其構(gòu)建作深入探討，為科學(xué)而有效地設(shè)計(jì)教育評價(jià)指標(biāo)體系指明路向。（一）教育評價(jià)指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)不管人們是否承認(rèn)，當(dāng)前教育評價(jià)指標(biāo)體系實(shí)際上已成為教育工作的指揮棒。教育評價(jià)指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)不同，教育工作的路向就不同，即，指標(biāo)體系指向哪里，教育工作就轉(zhuǎn)向哪里；指標(biāo)體系偏重什么指標(biāo)，實(shí)際工作就注重什么內(nèi)容；如果指標(biāo)體系遺漏了某項(xiàng)重要指標(biāo)，則可能導(dǎo)致在實(shí)際工作中應(yīng)該努力去做好的事情而實(shí)際上沒有積極性去做好的現(xiàn)象發(fā)生；評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不同，也會導(dǎo)致達(dá)標(biāo)行為之差異?？梢姡瑢逃u價(jià)指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)的研究極為重要。.框架教育評價(jià)指標(biāo)體系由反映評價(jià)對象內(nèi)涵的指標(biāo)集及其評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和量化符號構(gòu)成，其主體框架是指標(biāo)。“評價(jià)對象”與“指標(biāo)”是相對而言的。如圖4?1所示。二級指標(biāo)一級指標(biāo)評價(jià)對象 二級指標(biāo)二級指標(biāo)一級指標(biāo)二級指標(biāo)圖4?1評價(jià)指標(biāo)體系主體框架①李方：《論教育評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建》，原載：《教育研究》1996年第9期。采用時略有改動。上圖的“一級指標(biāo)”既可以看作說明“評價(jià)對象”的指標(biāo)，也可以看作“二級指標(biāo)”的評價(jià)對象；若將“二級指標(biāo)”再行分解，則該“二級指標(biāo)”又成為下一級（即三級）指標(biāo)的評價(jià)對象。同時，若將上圖看作一個更大指標(biāo)體系中的子體系，那么上圖的“評價(jià)對象”則轉(zhuǎn)變?yōu)楦蟮闹笜?biāo)體系中的一項(xiàng)指標(biāo)。所以說，用來反映、說明或測量上一級項(xiàng)目的下一級項(xiàng)目為“指標(biāo)”；被反映、說明或測量的上一級項(xiàng)目為“評價(jià)對象”（上圖由左至右表示由上一級項(xiàng)目到下一級項(xiàng)目）。在指標(biāo)體系中，指標(biāo)的級數(shù)越往上（即越往左，級數(shù)越少），指標(biāo)越抽象、概括；指標(biāo)的級數(shù)越往下（即越往右，級數(shù)越多），指標(biāo)越具體、獨(dú)特。.模型教育評價(jià)指標(biāo)體系可分為一般模型和分類模型（以下簡稱為“兩類模型”）。一般模型是評價(jià)某一范圍內(nèi)一般現(xiàn)象的指標(biāo)體系，它適應(yīng)于該范圍內(nèi)所有被評價(jià)者的評價(jià)與比較。分類模型是評價(jià)某一范圍內(nèi)特殊現(xiàn)象的指標(biāo)體系，它適用于某一類被評價(jià)者的評價(jià)與比較。在同一評價(jià)范圍內(nèi)，兩種模型可以共存。譬如，所界定的評價(jià)范圍是“一間中學(xué)教師的教學(xué)工作”。在這一范圍內(nèi)，我們可以分別構(gòu)建“一般模型”和“分類模型”。一般模型是：中學(xué)教師教學(xué)工作評價(jià)指標(biāo)體系。此模型適用于一間中學(xué)各科教師教學(xué)工作的評價(jià)與比較，即具有中學(xué)各科教學(xué)評價(jià)的共同性。分類模型是：（1）中學(xué)語文教學(xué)工作評價(jià)指標(biāo)體系；（2）中學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)工作評價(jià)指標(biāo)體系；（3）中學(xué)政治教學(xué)工作評價(jià)指標(biāo)體系；（4）中學(xué)英語教學(xué)工作評價(jià)指標(biāo)體系；等等。這些模型僅適用于某一學(xué)科教師教學(xué)工作之評價(jià)與比較，即具有中學(xué)某科教學(xué)評價(jià)的獨(dú)特性?！耙话隳Ｐ汀迸c“分類模型”相對而言。如上例，中學(xué)教師教學(xué)工作評價(jià)指標(biāo)體系在“中學(xué)教學(xué)工作”這一范圍內(nèi)，屬于“一般模型”；若在“中學(xué)全面工作”這一范圍內(nèi)，則屬于“分類模型”。因?yàn)椤叭婀ぷ鳌北取敖虒W(xué)工作”范圍大，教學(xué)工作僅是全面工作中的一個類別，與教學(xué)工作并列的還有德育工作以及其他方面的工作。相對于全面工作而言，教學(xué)工作又顯示其獨(dú)特性。由此可見，當(dāng)我們說某評價(jià)指標(biāo)體系為一般模型時，是相對于它所界定的評價(jià)范圍以內(nèi)的各種特殊情況而言；當(dāng)我們說它為分類模型時，是相對于它所界定的評價(jià)范圍以外的更大范圍中的一般情況而言。兩種模型之界說，理清了教育評價(jià)指標(biāo)體系的縱向關(guān)系（一般模型與分類模型之間的相對關(guān)系為縱向關(guān)系），拓展了構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)體系的視野，使我們在構(gòu)建教育評價(jià)指標(biāo)體系時，既聯(lián)想到一般情況，又注意到特殊情形，把一般與特殊結(jié)合起來，從宏觀上、從整體上去把握教育評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的路向。兩種模型內(nèi)部均由不同類別的指標(biāo)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、量化符號構(gòu)成。.指標(biāo)從達(dá)標(biāo)水平去考察，有必達(dá)指標(biāo)與期望指標(biāo)。布盧姆（B.S.Bloom）等人曾把課程目標(biāo)分為可能達(dá)到的目標(biāo)和希望達(dá)到的目標(biāo)兩類①。美國管理學(xué)家凱普納（C.H.Kepner）和屈力柯（B.B.Tregoe）將決策目標(biāo)分為必達(dá)目標(biāo)和期望目標(biāo)兩類②。教育評價(jià)指標(biāo)體系中的必達(dá)指標(biāo)與期望指標(biāo)，與上述兩類課程目標(biāo)及兩類決策目標(biāo)的含義相似。必達(dá)指標(biāo)與期望指標(biāo)的設(shè)置分兩種情形，一種情形是：必達(dá)指標(biāo)與期望指標(biāo)是評價(jià)同一項(xiàng)指標(biāo)的指標(biāo)，必達(dá)指標(biāo)是達(dá)標(biāo)下限而期望指標(biāo)為達(dá)標(biāo)上限，即達(dá)標(biāo)的最低數(shù)值為必達(dá)指標(biāo)，而達(dá)標(biāo)的最高數(shù)值為期望指標(biāo)。如，對教師學(xué)歷、學(xué)校設(shè)備等項(xiàng)目，可設(shè)置必達(dá)指標(biāo)和期望①參見［美］B.S.布盧姆等著，邱淵等譯《教育評價(jià)》，上海，華東師范大學(xué)出版社，1990年第10-12頁。②參見馬超山、溫善策著《教育決策論》，沈陽，遼寧教育出版社，1988年，第213-218頁。指標(biāo)。另一種情形是：某些評價(jià)項(xiàng)目本身就是必達(dá)指標(biāo)或期望指標(biāo)。如，對違紀(jì)犯罪率的最低限度的規(guī)定，此為必達(dá)指標(biāo)；達(dá)到最低限度規(guī)定者，可得若干分，否則扣除若干分。對各種獲獎、受表彰、特殊貢獻(xiàn)的加分，則屬于期望指標(biāo)。必達(dá)指標(biāo)的設(shè)置要充分考慮教育方針政策上的要求和實(shí)際上的可能性；期望指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)有超前意識，充分考慮其對評價(jià)對象所產(chǎn)生的激勵和導(dǎo)向作用。從指標(biāo)內(nèi)涵性質(zhì)去考察，有穩(wěn)定性指標(biāo)和變動性指標(biāo)。穩(wěn)定性指標(biāo)是在相當(dāng)長一段時期內(nèi)在不同國家或地區(qū)，內(nèi)涵保持不變的指標(biāo)，以及在指標(biāo)體系中仍然保留的指標(biāo)。它反映教育的客觀規(guī)律對教育工作提出的共同要求，不會因時間、地點(diǎn)的變化而更換或取消。如，“教學(xué)方法”這一指標(biāo)是以教育規(guī)律為評價(jià)依據(jù)的，在相當(dāng)長一段時期內(nèi)，不同國家或地區(qū)，教學(xué)方法之含義，以及評價(jià)教學(xué)方法的有效性的標(biāo)準(zhǔn)，是不變的、一致的。評價(jià)教師的教學(xué)工作都必須設(shè)置“教學(xué)方法”這一指標(biāo)。在教育評價(jià)指標(biāo)體系中，由于存在著穩(wěn)定性指標(biāo)，令指標(biāo)體系具有相對固定的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。變動性指標(biāo)是在不同時期、不同國家或地區(qū)，可改變內(nèi)涵（包括改變評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)）或可更換的指標(biāo)。它由一定時期一定社會的政治經(jīng)濟(jì)狀況、生產(chǎn)力、文化、科技發(fā)展水平，對教育工作提出的不同要求所導(dǎo)致。例如，“德育”這一指標(biāo)，不同社會制度下，其內(nèi)涵和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是不同的。又如，“計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)”這一指標(biāo)，適用于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，教育條件較好的地區(qū)的學(xué)校，而不一定適用于貧窮落后，教育設(shè)備條件極差的地區(qū)的學(xué)校。再如，“教學(xué)語言”這一指標(biāo)，由于各國或不同地區(qū)，不同民族的傳統(tǒng)和文化背景不同，“教學(xué)語言”這一評價(jià)指標(biāo)的內(nèi)涵也就不同。由于變動性指標(biāo)的存在，令教育評價(jià)指標(biāo)體系具有一定程度的可塑性。設(shè)置變動性指標(biāo)愈多，可塑性愈大。對變動性指標(biāo)的研究，令我們注意用發(fā)展變化的眼光來看待評價(jià)指標(biāo)，面向未來、面向世界，并從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地構(gòu)建教育評價(jià)指標(biāo)體系。從指標(biāo)的精確度去考察，有硬指標(biāo)和軟指標(biāo)。硬指標(biāo)是指達(dá)標(biāo)要求是固定的精確的指標(biāo)，它強(qiáng)調(diào)評價(jià)時看“硬件”，包括實(shí)物、證件、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、靜態(tài)資料等。如“教學(xué)設(shè)備”、“場地”、“獲獎情況”、“教師學(xué)歷”、“學(xué)生考試成績”、“教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)”等均屬硬指標(biāo)。對硬指標(biāo)的評價(jià)比較客觀。軟指標(biāo)是指達(dá)標(biāo)要求伸縮性較大、不精確的指標(biāo)。它強(qiáng)調(diào)評價(jià)時看“軟件”，常采用定性分析評價(jià)，包括對事物的性質(zhì)特點(diǎn)，變化過程，因果關(guān)系的分析評價(jià)。如“辦學(xué)特色”、“決策水平”、“教學(xué)思想”、“教改狀態(tài)”等均屬軟指標(biāo)。軟指標(biāo)具有較多的主觀因素。但由于教育現(xiàn)象的復(fù)雜性和模糊現(xiàn)象頗多，導(dǎo)致教育評價(jià)不可避免要使用軟指標(biāo)。硬指標(biāo)與軟指標(biāo)結(jié)合使用是教育評價(jià)指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)的普遍現(xiàn)象。從不同角度去考察指標(biāo)的性質(zhì)特征，從而將指標(biāo)分成不同種類，各類指標(biāo)之間常出現(xiàn)交疊現(xiàn)象。如某些必達(dá)指標(biāo)，可能同是穩(wěn)定性指標(biāo)或硬指標(biāo)。對指標(biāo)進(jìn)行分類研究，目的不僅在于啟發(fā)我們恰當(dāng)?shù)貜母黝愔笜?biāo)中選擇某些類型指標(biāo)去合理地構(gòu)建教育評價(jià)指標(biāo)體系，而且還在于指導(dǎo)我們從不同的角度去考察同一項(xiàng)指標(biāo)的內(nèi)涵，以便加深對某一項(xiàng)指標(biāo)性質(zhì)特征的認(rèn)識，從而有助于評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確定。.標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是評價(jià)教育實(shí)際達(dá)到指標(biāo)程度（或情形）的具體要求。達(dá)標(biāo)程度可分為不同等級，不同等級有不同的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在教育評價(jià)指標(biāo)體系中，末級指標(biāo)必須明確規(guī)定評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。目前，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也有不同分類法。一般從評價(jià)內(nèi)容上分類，如分為素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)和效能標(biāo)準(zhǔn)①（1）效能標(biāo)準(zhǔn)。它包括效果標(biāo)準(zhǔn)和效率標(biāo)準(zhǔn)。效果標(biāo)準(zhǔn)是從工作效果的角度確定的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。評價(jià)教育工作的優(yōu)劣，主要看教育工作的效果。效率標(biāo)①參見張玉田等編《學(xué)校教育評價(jià)》，北京，中央民族學(xué)院出版社，1987年，第38—42頁。準(zhǔn)是把人力、物力和時間的投入與成果聯(lián)系在一起進(jìn)行考察。評價(jià)教育工作的優(yōu)劣，主要看投入與成績的比例。投入少，成果大，則為優(yōu)，反之，則為劣。（2）職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)。它主要是從評價(jià)對象所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和完成任務(wù)的角度進(jìn)行評價(jià)。它主要是看評價(jià)對象的勞動過程，工作任務(wù)和態(tài)度，而不是看其工作效果。（3）素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。它是從承擔(dān)各種職責(zé)或完成各項(xiàng)任務(wù)應(yīng)具備的條件的角度提出的標(biāo)準(zhǔn)。例如，作為一名中學(xué)校長應(yīng)具備哪些條件才算稱職？當(dāng)一個教師，應(yīng)具備什么條件才符合要求？如此等等。上述三類評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是互相聯(lián)系的，在制訂教育評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)時，三者應(yīng)同時考慮，不可偏廢。我們認(rèn)為，除了內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)有參照標(biāo)準(zhǔn)，即從評價(jià)的參照點(diǎn)角度去分類，分為社會標(biāo)準(zhǔn)與科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。這是兩類新的教育評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。社會標(biāo)準(zhǔn)是指以社會對教育的規(guī)范要求為依據(jù)來確定評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，它要求達(dá)標(biāo)過程做到社會規(guī)范化。具體說來，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)教育方針、政策、法規(guī)，以及政府有關(guān)部門對教育的統(tǒng)一要求而確定的。它強(qiáng)調(diào)價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)的社會統(tǒng)一性和規(guī)范性。評價(jià)時考察應(yīng)然現(xiàn)象。評價(jià)參照點(diǎn)是外部的、橫向的，常與評價(jià)對象以外的社會現(xiàn)象作比較。對教育場地、教學(xué)設(shè)備、教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、學(xué)生素質(zhì)、師生比例等指標(biāo)的評價(jià)，可采用社會標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)標(biāo)準(zhǔn)是指以科學(xué)上的客觀規(guī)定和原則為依據(jù)來確定評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，它要求達(dá)標(biāo)過程符合教育工作自身發(fā)展的客觀規(guī)律，以教育工作過程、方法、措施、結(jié)果的科學(xué)水平來衡量其價(jià)值。評價(jià)時，從評價(jià)對象自身的實(shí)際出發(fā)，仔細(xì)考察和分析教育工作過程、方法、措施等是否符合科學(xué)要求，是否遵循評價(jià)對象自身發(fā)展的客觀規(guī)律；判斷教育效果是否準(zhǔn)確和可信。強(qiáng)調(diào)實(shí)然現(xiàn)象，常以實(shí)踐為標(biāo)準(zhǔn)來檢驗(yàn)工作過程的科學(xué)性。將事物發(fā)展的結(jié)果與事物發(fā)展的初期作比較分析，參照點(diǎn)是內(nèi)部的、縱向的，是自比而不是他比。譬如對“教改實(shí)驗(yàn)”這一項(xiàng)指標(biāo)的評價(jià)，一般不宜采用社會標(biāo)準(zhǔn)作他評，宜采用科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。以科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)來評價(jià)實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)和實(shí)驗(yàn)過程，包括評價(jià)實(shí)驗(yàn)變量、無關(guān)變量和測量工具的控制水平，評價(jià)實(shí)驗(yàn)假設(shè)的檢驗(yàn)程度，評價(jià)實(shí)驗(yàn)結(jié)果的效度和信度等。除此之外，“學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策”、“教師工作效能”等指標(biāo)亦可采用科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。.量化符號量化符號是教育評價(jià)指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)中不可忽略的部分，一般有權(quán)數(shù)和分?jǐn)?shù)兩類①這兩類數(shù)值是用來反映某一個體在整體中的相對地位的。權(quán)數(shù)常用小數(shù)形式，一般把同一級指標(biāo)群集視為一個整體，整體權(quán)數(shù)總值為1。此外還有其它形式如百分?jǐn)?shù)等。分?jǐn)?shù)包括指標(biāo)賦分和等級賦分兩種。同一級指標(biāo)賦分，滿分值為100分。等級賦分可使用達(dá)到度，如A、B、C、D四等的達(dá)到度為0.95,0.85,0.75,0.65。在教育評價(jià)指標(biāo)體系中，既可以單純使用這兩類數(shù)值的其中一類，也可以將這兩類數(shù)值結(jié)合起來使用。對指標(biāo)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、量化符號等內(nèi)部元素的分析，令我們理清了教育評價(jià)指標(biāo)體系的橫向關(guān)系（橫向關(guān)系指：指標(biāo)體系的同一級指標(biāo)群集中，各類指標(biāo)之間的關(guān)系，各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)數(shù)或分?jǐn)?shù)之間的關(guān)系；末級指標(biāo)的各類評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系；各評價(jià)等級的分值之間的關(guān)系；各類量化符號之間的關(guān)系），加深對教育評價(jià)指標(biāo)體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)的認(rèn)識，有利于從微觀上、從個別特質(zhì)上去掌握教育評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建方法。（二）教育評價(jià)指標(biāo)體系的建造.信度和效度構(gòu)建教育評價(jià)指標(biāo)體系首先要考慮的是信度與效度問題，因?yàn)樾哦群托Ф仁墙逃u價(jià)指標(biāo)體系實(shí)施的前提條件，是衡量教育評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建質(zhì)量的重要尺度。關(guān)于教育評價(jià)指標(biāo)體系的信度，作者擬從三個方面去定義：①同一評價(jià)者（指評估①詳見：周海華、周煦編著《教育評價(jià)及評價(jià)體系》，南寧，廣西教育出版社，1989年版第三至第五章。組或個人，下同）運(yùn)用同一教育評價(jià)指標(biāo)體系去重復(fù)評價(jià)某一對象，考察所得結(jié)果的一致程度，可稱之為重評信度。如果使用同一個指標(biāo)體系去評價(jià)同一對象，在相隔較短的時間內(nèi)實(shí)施兩次（或以上），兩次（或以上）的評價(jià)結(jié)果越接近，則信度越高，相差越大，則信度越低。美國學(xué)者克林格（F.N.Kerlinger）關(guān)于信度問題曾舉例：一個運(yùn)動員欲比較新舊兩支槍的穩(wěn)定性，兩支槍經(jīng)固定位置后，由同一個人對著靶子射擊。結(jié)果是，新槍彈著點(diǎn)集中，一致性較高；舊槍彈著點(diǎn)分散，一致性較低。這說明新槍比舊槍穩(wěn)定，信度較高①。這里我們可以把評價(jià)指標(biāo)體系比喻為槍。②不同評價(jià)者運(yùn)用同一種教育評價(jià)指標(biāo)體系在相隔較短的時間去評價(jià)同一對象，考察不同評價(jià)者所評出的結(jié)果的一致程度，可稱之為評價(jià)者信度。③同一評價(jià)者，使用兩種（或以上）教育評價(jià)指標(biāo)體系，幾乎同時評價(jià)同一對象，考察兩個（或以上）指標(biāo)體系所得的結(jié)果的真實(shí)程度，可稱之為事實(shí)信度。哪一個評價(jià)指標(biāo)體系所得的結(jié)果能貼合實(shí)際，能評出真實(shí)情況，哪一個評價(jià)指標(biāo)體系的信度就高，即被評的數(shù)據(jù)和資料的真實(shí)可靠性就強(qiáng)，評價(jià)結(jié)果虛假成分就少，此為信度高；反之，被評的數(shù)據(jù)和資料與事實(shí)不符，評價(jià)結(jié)果有較多虛偽成分，不能令人信服，此為信度低。一般說來，指標(biāo)內(nèi)涵客觀；指標(biāo)與指標(biāo)之間相互獨(dú)立，界線清楚；硬指標(biāo)比例大；評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定明確，等級之間界限分明；有利于提高信度。如果軟指標(biāo)多；指標(biāo)與指標(biāo)之間、等級與等級之間界限模糊，評價(jià)者較難區(qū)分指標(biāo)之間的差異，難以掌握評判準(zhǔn)則，則會降低信度。此外，信度還受評價(jià)過程、方法，以及評價(jià)者的價(jià)值觀、理解能力、專業(yè)水平、評價(jià)工作的業(yè)務(wù)訓(xùn)練程度等因素的影響。教育評價(jià)指標(biāo)體系的效度是指評價(jià)指標(biāo)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)的量化符號等元素設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確性和代表性。它要考察的是我們想要評什么（即預(yù)期目標(biāo)）與評價(jià)指標(biāo)體系可能評價(jià)到什么程度之間的關(guān)系，兩者愈接近、愈吻合，說明評價(jià)指標(biāo)體系的各種元素的設(shè)置愈準(zhǔn)確，愈有代表性，令教育評價(jià)工作更有效，此為效度高；相反，兩者偏差大，指標(biāo)體系缺乏應(yīng)有的代表性，從而令教育評價(jià)工作成為無效的勞動，此為效度低，甚至無效度可言。在實(shí)際中，如果教育評價(jià)指標(biāo)體系因缺乏某些指標(biāo)而未能全面反映評價(jià)者所要評的目標(biāo)，或指標(biāo)體系中多設(shè)了某些項(xiàng)目，造成該設(shè)置的指標(biāo)，指標(biāo)體系中沒有，不該設(shè)置的指標(biāo)，指標(biāo)體系中反而出現(xiàn)了，這樣，不但未能有效地達(dá)到評價(jià)目的，而且有可能會誤導(dǎo)教育工作。同時，指標(biāo)權(quán)數(shù)分配或賦分不合理，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定不科學(xué)，等級賦分不恰當(dāng)?shù)纫蛩兀矔档徒逃u價(jià)指標(biāo)體系的效度。教育評價(jià)指標(biāo)體系效度的高低，與構(gòu)建者對指標(biāo)體系依據(jù)理解的準(zhǔn)確程度，對指標(biāo)內(nèi)涵理解的透徹程度，對評價(jià)工作目的的明確程度，對實(shí)際情況的了解程度等因素的關(guān)系尤為密切。.方法世界上20世紀(jì)初對量表和調(diào)查問卷的研制②，為我們構(gòu)建教育評價(jià)指標(biāo)體系積累了可參考的經(jīng)驗(yàn)。以后，泰勒（R.M.Tyler）關(guān)于教育目標(biāo)以及“目標(biāo)達(dá)到”教育評價(jià)模式的研究③，波帕姆（J.Popham）、馬杰（R.Mager）和格朗蘭德（N.Gronlund）等人關(guān)于各①F.N.Kerlinger（1973）,FoundationsofBehavioralResearch,NewYork:Holt,RinehartandWinston,P404,405.②參考戴忠恒編著《心理與教育測量》，上海，華東師范大學(xué)出版社，1987年，第一、三、七章。李方編著《現(xiàn)代教育科學(xué)研究方法》，廣州，廣東高等教育出版社，1989年，第4—6頁。③參見龔偉民論文：《教育評價(jià)的發(fā)展及評價(jià)模型的演變》，載于上海華東師范大學(xué)教科院編印《教育評價(jià)資料集》，1985年，第5頁。種“行為目標(biāo)”的研究①，布盧姆、加涅（Gagne.R.M）、梅里爾（Merrill.M.D）,田一、達(dá)尼洛夫、葉希波夫、巴班斯基等人關(guān)于教育目標(biāo)分類理論和方法的研究②，特別是布盧姆等人的《教育目標(biāo)分類學(xué)》、《教育評價(jià)》③，以及其他有關(guān)研究成果，值得我們借鑒。近十多年來，我國學(xué)者也曾進(jìn)行過有關(guān)探索④，給我們以頗多啟發(fā)。這里，僅在別人研究的基礎(chǔ)上，就構(gòu)建教育評價(jià)指標(biāo)體系的方法問題，提出幾點(diǎn)意見。掌握構(gòu)建教育評價(jià)指標(biāo)體系的依據(jù)由于教育評價(jià)指標(biāo)受社會因素及教育規(guī)律所制約，所以，構(gòu)建教育評價(jià)指標(biāo)體系的主要依據(jù)應(yīng)包括：①教育方針、政策、法規(guī)；②教育理論和知識；③教育規(guī)律；④教育工作實(shí)際。前兩條為主觀依據(jù)，主要解決構(gòu)建者的理念問題；后兩條為客觀依據(jù)，強(qiáng)調(diào)的是實(shí)證問題。構(gòu)建指標(biāo)體系時，構(gòu)建者應(yīng)認(rèn)真查閱有關(guān)文獻(xiàn)資料，全面掌握有關(guān)信息，明確指標(biāo)體系的大方向；要深入研究教育科學(xué)理論知識，打好扎實(shí)的理論基礎(chǔ)；與此同時，深入實(shí)際考察，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，并開展調(diào)查研究，掌握教育客觀規(guī)律。掌握評價(jià)對象逐級分解的方法科學(xué)地逐級分解評價(jià)對象是提高評價(jià)指標(biāo)體系效度之關(guān)鍵，但要科學(xué)而有效地逐級分解，并非輕而易舉。一般情況下，分解評價(jià)對象與理解評價(jià)對象的內(nèi)涵有關(guān)。只有透徹理解評價(jià)對象的內(nèi)涵，才不致于分解時茫無頭緒。對評價(jià)對象內(nèi)涵理解愈正確、深透，愈容易分解。誠然，對評價(jià)對象內(nèi)涵理解的程度，不僅與構(gòu)建者智力水平（如理解能力）密切關(guān)聯(lián)，還與構(gòu)建者專業(yè)基礎(chǔ)知識、專業(yè)理論功底息息相關(guān)，主要包括邏輯學(xué)、心理學(xué)和教育學(xué)方面的知識和理論⑤。例如，欲將“師德”這項(xiàng)評價(jià)對象分解為若干細(xì)項(xiàng)指標(biāo)，以便構(gòu)建一個師德方面的評價(jià)指標(biāo)體系，為此，構(gòu)建者務(wù)必對道德結(jié)構(gòu)、教師修養(yǎng)、德育理論等有一定的了解和研究，才能對“師德”的內(nèi)涵有正確而深刻的理解，這樣，才能根據(jù)評價(jià)目的之需要及實(shí)際情況，將“師德”逐級分解。譬如將“師德”分解為：①熱愛教育事業(yè)，關(guān)心學(xué)生；②對本職工作有高度責(zé)任感，精益求精；③嚴(yán)于律己，以身作則，為人師表；④處理好各種人際關(guān)系，有良好的協(xié)作共事精神。若將此四項(xiàng)指標(biāo)再行分解，則需對此四項(xiàng)指標(biāo)的內(nèi)涵深入理解，然后再將每一項(xiàng)指標(biāo)分解成若干更具體的指標(biāo)，最后按一定邏輯順序?qū)⑦@些指標(biāo)組合起來。若再作進(jìn)一步分解，方法類推。然而，有時人們對評價(jià)對象內(nèi)涵理解是多向的，可以這樣理解，也可以那樣理解。在這種情形下，應(yīng)根據(jù)評價(jià)目的需要去選擇分解路向。若評價(jià)對象內(nèi)涵相當(dāng)豐富，一項(xiàng)評價(jià)對象可分解成許多細(xì)項(xiàng)指標(biāo)，在這種情況下，則應(yīng)根據(jù)評價(jià)目的需要來確定細(xì)項(xiàng)指標(biāo)之取舍，從而選取最重要的指標(biāo)。但是，有時根據(jù)評價(jià)對象的內(nèi)涵和評價(jià)目的的需要去選定指標(biāo)，不一定符合實(shí)際情況，因而不一定可行。故此，務(wù)必了解實(shí)施評價(jià)指標(biāo)的可能性，包括主觀可能條件和客①參見［英］菲利浦.泰勒等著，王偉廉等譯《課程研究導(dǎo)引》，北京，春秋出版社，1989年，第49—50頁。②侯光文著：《教育測量與教學(xué)評價(jià)》，濟(jì)南，明天出版社，1991年，第79—83頁。李秉德主編：《教學(xué)論》，人民教育出版社，1994年，第53~56頁。③［美］布盧姆等編，羅黎輝等譯：《教育目標(biāo)分類學(xué)》，華東師大出版社，1986年。［美］布盧姆等著，邱淵等譯：《教育評價(jià)》，華東師大出版社，1990年。布盧姆等著，王鋼等譯：《布盧姆掌握學(xué)習(xí)論文集》，福建教育出版社，1986年，“前言”，第1—2頁。④陳玉琨編著：《教育評估的理論與技術(shù)》，廣東高教出版社，1987年，第五、六章。⑤布盧姆提出教育目標(biāo)分類的三個原則：教育學(xué)上的原則、邏輯學(xué)上的原則和心理學(xué)上的原則。參見［美］B.S.布盧姆等編，羅黎輝等譯《教育目標(biāo)分類學(xué)》，上海，華東師范大學(xué)出版社，1986年，第7—9頁。觀可能條件。根據(jù)實(shí)際可能去設(shè)置指標(biāo)。如果實(shí)踐已經(jīng)證明行不通的指標(biāo)，則應(yīng)進(jìn)行修改或更換。逐級分解評價(jià)對象反映了思維的層次性和復(fù)雜性。在教育評價(jià)指標(biāo)體系中，由于評價(jià)對象與指標(biāo)的相對關(guān)系，我們的思維是多層次的，思維的層次性，令我們在教育評價(jià)指標(biāo)體系的縱向上思考得更深入、更具體；由于指標(biāo)類別的多樣性，我們的思維又是復(fù)雜的，思維的復(fù)雜性，令我們在教育評價(jià)指標(biāo)體系的橫向上思考得更全面、更周到。掌握評價(jià)等級和標(biāo)準(zhǔn)確定方法各項(xiàng)指標(biāo)評分等級的確定要恰當(dāng)，各等級評分標(biāo)準(zhǔn)要界定清楚，且容易操作。有的指標(biāo)可分兩級評價(jià)，有的則可分三、四級進(jìn)行評價(jià)，要從實(shí)際出發(fā)來確定。教育評價(jià)一般用2至5個等級，但究竟使用多少個等級為好？我們1994年從事廣東省實(shí)驗(yàn)中學(xué)教育評價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)課題研究①，曾遇到過這一問題。我們認(rèn)為，等級數(shù)應(yīng)根據(jù)指標(biāo)的類型和性質(zhì)來確定。如，評價(jià)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師是否“堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則”，用二個等級就比用四個等級好，即，分為“合格”與“不合格”。因?yàn)樵u價(jià)校長和教師是否“堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則”，在實(shí)際要求上無需太精確，在具體評價(jià)時也無法太精確，這是由指標(biāo)內(nèi)涵的性質(zhì)決定的。只分合格與不合格兩級，這樣既容易操作，又切合實(shí)際，若將其分為多等，操作時不但各等級的標(biāo)準(zhǔn)難掌握，而且也不必要。目前，有的教育評價(jià)指標(biāo)體系采用四級分等、兩級定標(biāo)的辦法，將評價(jià)劃分為A、B、C、D四個等級，對A、C兩個等級規(guī)定具體的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，A為優(yōu)等，C為中等，A級和C級之間為B等，C級以下為D等。這種辦法設(shè)計(jì)簡單，操作方便，有可取之處。評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確定，主要解決兩個問題：①標(biāo)準(zhǔn)類別的選擇。要根據(jù)不同類型指標(biāo)的不同特點(diǎn)，綜合運(yùn)用各類評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。例如，對教改實(shí)驗(yàn)這項(xiàng)指標(biāo)的評價(jià)，在參照標(biāo)準(zhǔn)上，可先確定用科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，然后，在內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)上，可確定使用狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)和效果標(biāo)準(zhǔn)。這樣，就把不同類型的標(biāo)準(zhǔn)綜合運(yùn)用了。又如，對學(xué)生學(xué)習(xí)水平的評價(jià)，在參照標(biāo)準(zhǔn)上可采用社會標(biāo)準(zhǔn)，而在內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)上則可采取效果標(biāo)準(zhǔn)；對教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的評價(jià)，在參照標(biāo)準(zhǔn)上可用社會標(biāo)準(zhǔn)，而在內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)上則可采用素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。②各等級評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。各個等級所規(guī)定的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，界限要清楚，使評判者容易區(qū)別開來；應(yīng)按各條標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)在聯(lián)系，由高到低順次編排，顯示出等級之間的遞階性。掌握指標(biāo)和等級數(shù)值分配的方法如何科學(xué)地確定指標(biāo)與等級的數(shù)值，是構(gòu)建教育評價(jià)指標(biāo)體系難題之一。國內(nèi)外曾采用的做法頗多，從人員上說，已從早期的憑個體經(jīng)驗(yàn)來確定，發(fā)展到集體討論或咨詢法，越來越重視同行和專家的意見；從方式上說，已從主觀隨意確定，發(fā)展到注重調(diào)查研究，按一定科學(xué)程序進(jìn)行規(guī)范化確定。目前，問題的關(guān)鍵是參與人員，因此要求他們:①必須具備相應(yīng)的知識經(jīng)驗(yàn)、較強(qiáng)的判斷能力和比較鑒別能力；②必須明確賦值的依據(jù)，掌握好原則；③要有認(rèn)真的態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)和高度的責(zé)任感，嚴(yán)格按照科學(xué)程序去進(jìn)行指標(biāo)和等級的數(shù)值分配。不要馬虎應(yīng)付，搞形式主義。這三點(diǎn)是令指標(biāo)與等級的數(shù)值分配趨向合理性、科學(xué)性的重要因素。二、教育評價(jià)方案的編寫①詳見李方著：《現(xiàn)代教育管理技術(shù)》，廣州，華南理工大學(xué)出版社，1995年，第363-406頁。教育評價(jià)方案的編制是以教育評價(jià)指標(biāo)體系的撰寫為核心的，此外，還包括前言、附錄等部分的編寫。（一）前言部分的編寫前言部分包括：教育評價(jià)的目的和指導(dǎo)思想的闡述；教育評價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的說明;教育評價(jià)的方法和評價(jià)工具的說明；實(shí)施程序的說明等部分。表述要具體、準(zhǔn)確、簡練。1、評價(jià)目的和指導(dǎo)思想的闡述這部分要說明開展教育評價(jià)的目的是什么，應(yīng)闡明教育評價(jià)的意義，圍繞著教育目的和方針政策來寫。著重在檢查和指導(dǎo)工作，深化改革，促進(jìn)自我教育和發(fā)展等方面去闡述。還要提及開展教育評價(jià)的背景、依據(jù)和原則。目的和指導(dǎo)思想的撰寫務(wù)必結(jié)合實(shí)際，且應(yīng)具體明確，切忌“高、大、空”。2、教育評價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的說明這部分應(yīng)說明，指標(biāo)體系中的指標(biāo)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和量化符號是怎樣確定的，構(gòu)造原理如何，如何操作，使用時應(yīng)注意什么問題等。3、評價(jià)方法和工具的說明這部分要簡明概括地說明評價(jià)的方法和使用什么工具。評價(jià)的方法和工具很多，最適合本方案使用的有哪些？這些方法和工具的性能如何？怎樣使用？要明確地指定。其中，評價(jià)方法還應(yīng)包括計(jì)量的說明。4、實(shí)施程序的說明這部分要說明本方案實(shí)施的過程和步驟。以提綱式行文，應(yīng)簡明扼要（實(shí)施中的具體要求將在下一節(jié)闡述，這里從略。）（二）評價(jià)指標(biāo)體系的撰寫教育評價(jià)指標(biāo)體系的撰寫，應(yīng)根據(jù)上文關(guān)于教育評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的理論去構(gòu)思和行文、編制，這里不重復(fù)。就行文形式而言，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的編制是比評價(jià)指標(biāo)的編制困難的，評價(jià)指標(biāo)只是單純的陳述式語句，而評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的表述形式則是多樣化的。這里介紹幾種評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的編制方法供參考①。1、期望評語式編寫法這種編寫方法是指根據(jù)理想的要求，將評價(jià)指標(biāo)體系的末級指標(biāo)分為若干因素，又將每一個因素分為若干個等級，每個等級編制相應(yīng)的期望評語。如表4.1。2、積分評語式編寫法積分評語式編寫法是把末級指標(biāo)分解為若干要素（以評語的形式來編寫），給每個要素指派獨(dú)立的分?jǐn)?shù)。積分評語式編寫法又分等分積分編寫法和累計(jì)積分編寫法兩種。（1）等分積分評語式編寫法這種編寫法的特點(diǎn)是指標(biāo)分解成的每一個要素的標(biāo)度都相等。如表4.2。①以下6種評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)編制方法資料來源：周海華、周煦編著《教育評價(jià)及評價(jià)體系》，廣西教育出版社，1989年版，第93-105頁。10

表4.1期望評語式評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)末級指標(biāo)因素評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（期望評語的形式）學(xué)正確認(rèn)識學(xué)習(xí)的社會意義習(xí)正確認(rèn)識學(xué)習(xí)對自己提出的要求學(xué)目正確認(rèn)識個人的學(xué)習(xí)方向要服從祖國的需要的正確認(rèn)識克服學(xué)習(xí)困難的意義正確認(rèn)識學(xué)習(xí)中互相幫助的意義專心聽講習(xí)上勤于思考遵守課堂紀(jì)律課積極回答老師提問認(rèn)真做筆記做作業(yè)前認(rèn)真復(fù)習(xí)功課作作業(yè)能獨(dú)立完成態(tài)作業(yè)能按時交業(yè)作業(yè)書寫整齊作業(yè)做對率高課活動前能做好準(zhǔn)備工作度外遵守活動紀(jì)律活活動時團(tuán)結(jié)協(xié)作好動活動中能勇于創(chuàng)新能做好活動收尾工作（采自：周海華、周煦《教育評價(jià)及評價(jià)體系》第95頁）表4.2.等分積分評語式評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)末級指標(biāo)分值評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（要素）業(yè)1、對學(xué)生心理活動具有敏銳觀察能力1分務(wù)2、具有良好的思維方式和表達(dá)能力 1分素53、具有組織管理學(xué)生的能力 1分養(yǎng)4、掌握教育藝術(shù)，善于運(yùn)用教育機(jī)智1分5、具有堅(jiān)強(qiáng)意志力，能控制自己情緒變化1分（采自：周海華、周煦《教育評價(jià)及評價(jià)體系》第93頁）（2）累計(jì)積分評語式編寫法11這種編寫法的特點(diǎn)是指標(biāo)分解成的每一個要素的標(biāo)度不相等，按評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)相加。如表4.3。表4.3累計(jì)積分評語式評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)末級指標(biāo)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（要素）計(jì)分衛(wèi)生工作項(xiàng)目：70分衛(wèi)1、建立行之有效的衛(wèi)生制度，搞好衛(wèi)生室的建設(shè)10分2、學(xué)生每年進(jìn)行一次身體檢查10分生3、建立學(xué)生健康檔案5分4、做好眼保健操，控制近視眼、常見病、傳染病的15分工發(fā)生，使發(fā)病率逐年下降。5、教室的采光、照明、通風(fēng)等條件良好、桌椅配套。20分作6、保證學(xué)生每天有規(guī)定要求的睡眠時間10分（采自：周海華、周煦《教育評價(jià)及評價(jià)體系》第94頁）3、隸屬度式編寫法隸屬度標(biāo)準(zhǔn)是用模糊數(shù)學(xué)中的隸屬度函數(shù)為標(biāo)度的一種評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。其特點(diǎn)是運(yùn)用模糊集合概念來測量和評價(jià)人或事物的功能，令難以精確定量的要素得到較為客觀合理的評價(jià)。隸屬度式編寫法可分為隸屬度分段式編寫法和隸屬度全域式編寫法兩種。（1）隸屬度分段式編寫法隸屬度分段式編寫法是將要素的各個等級分別規(guī)定屬于隸屬度的某個范圍。一般說來，要素的等級若是遞進(jìn)關(guān)系，可采用這種隸屬度分段式評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。如表4.4。表4.4隸屬度分段式評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)末級指標(biāo)因素ABCD不能記住一些教學(xué)有時能較熟練能較熟練智記常用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，尚需翻閱掌握一般掌握與本專憶教學(xué)時常丟三本專業(yè)常數(shù)據(jù)，記業(yè)教學(xué)工作力漏四用基礎(chǔ)數(shù)憶準(zhǔn)確度有關(guān)的基礎(chǔ)力據(jù)較高數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確度高，而且記憶速度快隸屬度 0—0.25 0.25—0.5 0.5—0.75 0.75—1.0（采自：周海華、周煦《教育評價(jià)及評價(jià)體系》第102頁）（2）隸屬度全域式編寫法隸屬度全域式編寫法是：評價(jià)者對因素的每個等級（要素）都可選擇隸屬度0至1之間的任一實(shí)數(shù)。一般說來，因素的等級（要素）若是并列關(guān)系，可采用隸屬度全域式評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。如表4.5。12

表4.5隸屬度全域式評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)末級指標(biāo)因素評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（要素）隸屬度學(xué)專心聽講0—1習(xí)上勤于思考0—1態(tài)遵守課堂紀(jì)律0—1度課積極回答老師提問0—1認(rèn)真做筆記0—1（采自：周海華、周煦《教育評價(jià)及評價(jià)體系》第102、103頁）4、行為目標(biāo)式編寫法行為目標(biāo)式編寫法是：通過觀察分析，選擇一例關(guān)鍵行為作為評價(jià)的一種標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際上是要求寫出行為目標(biāo)。這種編寫法難度較大，要有一定的技巧。如表4.6（三好學(xué)生行為目標(biāo)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)示例）。表4.6行為目標(biāo)式評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)末級指標(biāo)因素行為標(biāo)準(zhǔn)（行為目標(biāo)）自學(xué)能力始終堅(jiān)持每節(jié)課預(yù)習(xí)能勸說能力自然、巧妙說服對方啟迪能力用生動有趣的知識啟迪思想力創(chuàng)造力回答問題時，提出新見解和新方法（采自：周海華、周煦《教育評價(jià)及評價(jià)體系》第102、103頁）5、量表式編寫法量表式編寫法是用刻度量表的形式直觀地劃分等級的一種評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)編寫方法。一般采用偶數(shù)分等法（如分四等或六等），而不宜采用奇數(shù)分等法。因?yàn)槠鏀?shù)分等法容易出現(xiàn)評價(jià)選擇集中到中間等級的傾向。如表4.7。評價(jià)了每個因素后，可直接在表上畫出一條折線。6、量尺式編寫法量尺式編寫法是用平均分?jǐn)?shù)作為零點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)分作為刻度的量尺來直觀地劃分等級的一種評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)編寫法。評價(jià)時，要將各科原始分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)換成標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù)（標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù)的計(jì)算方法參見本書第六章），然后在每一學(xué)科的標(biāo)準(zhǔn)量尺上標(biāo)出來，并將各科標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù)連接，形成一條折線。如表4.8。若將各科幾次考試成績的標(biāo)準(zhǔn)分，標(biāo)在量尺式評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)表上，則可看出哪次考試哪科成績最好，哪科成績最差。13表4.7量表式評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)末級指標(biāo) 因素評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)待人打人罵人友好勸戒品 待.言欺騙說謊誠實(shí)勸戒待錢亂花挑吃穿節(jié)儉勸戒德 待物偷亂拿有借有還拾到東西上交待事很馬虎馬虎認(rèn)真勸戒（采自：周海華、周煦《教育評價(jià)及評價(jià)體系》第96、99頁）表4.8量尺式評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)末級指標(biāo) 因素語文各 政治科 數(shù)學(xué)成 物理績 化學(xué)英語生物（采自：周海華、周煦《教育評價(jià)及評價(jià)體系》第96、99頁）（三）附錄部分的編寫這部分應(yīng)附錄各種評價(jià)工具用表。教育評價(jià)工具用表大致可分為兩類：一類是調(diào)查表、問卷和測試樣卷，是采集信息的工具；另一類是評價(jià)表，是評價(jià)信息的載體，應(yīng)把采集到的信息，按指標(biāo)分類作出評價(jià)后填入表內(nèi)。上述教育評價(jià)方案編寫的三個部分并非存在一成不變的格式，每一部分的編制都應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要靈活確定其編寫內(nèi)容及其程序。總的要求是符合教育評價(jià)的原則，特別是科學(xué)性和可行性原則；條理清楚，思考周全，結(jié)構(gòu)完整。三、教育評價(jià)方案編制示例（見原稿?。?4第三節(jié)教育評價(jià)的實(shí)施教育評價(jià)的實(shí)施，一般可分為三個基本步驟。、準(zhǔn)備工作準(zhǔn)備工作主要有思想準(zhǔn)備、材料和工具準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備三項(xiàng)。（一）思想準(zhǔn)備任何評價(jià)活動的開展，都有其特定的目的和指導(dǎo)思想，因此，在開展教育評價(jià)時，首先要明確評價(jià)的目標(biāo)和意義；其次，明確評價(jià)的對象；第三，充分考慮評價(jià)的各種因素，并估計(jì)可能出現(xiàn)的各種情況。特別要善于估計(jì)評價(jià)過程中可能出現(xiàn)的新問題，做好充分思想準(zhǔn)備。同時，還要學(xué)習(xí)有關(guān)文件，掌握有關(guān)政策和原則。（二）材料和工具的準(zhǔn)備這方面的準(zhǔn)備工作主要包括：教育評價(jià)方案的設(shè)計(jì)和制印，各種問卷和調(diào)查表格的設(shè)計(jì)和制印，制訂工作指導(dǎo)文件和有關(guān)文字規(guī)定，撰寫開展評價(jià)活動的宣傳資料等。此外，應(yīng)做好計(jì)算工具的準(zhǔn)備工作。（三）組織準(zhǔn)備組織準(zhǔn)備包括確定評價(jià)活動的主要組織者，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立不同類型的評價(jià)小組，宣布評價(jià)工作有關(guān)組織紀(jì)律，做好有關(guān)評價(jià)人員的分工，有關(guān)知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)等。要根據(jù)不同的評價(jià)目的、對象和內(nèi)容，成立不同的組織機(jī)構(gòu)，來領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施教育評價(jià)工作。常見的評價(jià)組織機(jī)構(gòu)有①：1、管理部門與社會力量結(jié)合的評價(jià)組織機(jī)構(gòu)。2、地區(qū)和社會民間團(tuán)體的評價(jià)組織機(jī)構(gòu)。3、同行評價(jià)的組織機(jī)構(gòu)。4、自我評價(jià)的組織機(jī)構(gòu)借助社會力量開展評價(jià)，對提高評價(jià)質(zhì)量，提高評價(jià)的客觀性和準(zhǔn)確性是有利的。因?yàn)?，這些人員相對地說比較超脫，因而有利于提高評價(jià)的客觀性；利用社會力量的評價(jià)也有利于全面地收集關(guān)于教育效果的反饋信息，因而有助于提高評價(jià)的準(zhǔn)確性；組織社會各方力量參加評價(jià)，還有利于了解各方面對教育的要求，因而還有助于修改和完善指標(biāo)體系，提高科學(xué)性②。組織社會力量參加評價(jià)活動的一般形式有：①聘請他們組成或參加評價(jià)小組；②征求與被評者有關(guān)的單位或?qū)W校對被評者的意見；③對畢業(yè)生作調(diào)查。具體做法可采用實(shí)地會議評價(jià)和通訊評價(jià)兩種方法。被評單位內(nèi)部人員也是教育評價(jià)的重要力量。他們掌握著本單位的第一手資料，了解被評價(jià)者的歷史與現(xiàn)狀、優(yōu)點(diǎn)與不足。組織他們參與評價(jià)活動的主要做法有：①廣泛宣傳動員，令他們充分了解開展評價(jià)的意義，明確評價(jià)的一般步驟；②組織他們討論、座談，了解情況和征求意見；③成立一定形式的群眾評價(jià)組織。如由師生結(jié)合的教學(xué)評價(jià)小組。④建立定期的評價(jià)制度③。如建立定期的教師互評與學(xué)生評教制度、師生評學(xué)制度、群眾評領(lǐng)導(dǎo)制度等。①參見陳玉琨編著：《教育評估的理論與技術(shù)》，廣東高教出版社，1987年版，第58—71頁。②同①。③同①。15二、評價(jià)的實(shí)施教育評價(jià)的實(shí)施可分為兩步進(jìn)行：（一）自評自評是指學(xué)校、班級或個人的自我評價(jià)。自評是重視評價(jià)對象的主體地位的重要表現(xiàn)。自評有利于全面收集情況、準(zhǔn)確地形成判斷。如果評價(jià)對象是個人，自評資料與他評資料可互相印證、為作出評價(jià)結(jié)論提供參考。如果評價(jià)對象是學(xué)校、班級或單位，自評可作為評價(jià)過程的預(yù)評階段，通過自評，收集資料，作出初步判斷，積累經(jīng)驗(yàn)，為他評作準(zhǔn)備，有利于減輕評價(jià)組織者的負(fù)擔(dān)。無論是個人，還是單位，通過自評，自我診斷問題，找出差距，有利于自我教育，促進(jìn)各方面工作深化改革和提高。屬于集體性質(zhì)的自評，在開展自評時，要正確認(rèn)識教育評價(jià)的目的意義，學(xué)習(xí)和掌握好評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)程序；應(yīng)成立自評小組，制訂自評計(jì)劃，開展宣傳發(fā)動工作，指定專人收集資料，組織自評會議。自評結(jié)束后，要及時寫出自評報(bào)告。寫自評報(bào)告應(yīng)注意幾個問題：⑴交代清楚自評的組織領(lǐng)導(dǎo)工作和時間安排。⑵按評價(jià)指標(biāo)體系的指標(biāo)排列順序，對各項(xiàng)指標(biāo)的達(dá)到程度進(jìn)行評價(jià)，要逐項(xiàng)用數(shù)字和事實(shí)如實(shí)回答；⑶自評結(jié)論可按末級指標(biāo)計(jì)算得分，逐級合成得出總分來說明。對于未得分或未得滿分的末級指標(biāo)，應(yīng)逐一說明原因。（二）他評他評是指由別人對被評者進(jìn)行評價(jià)。評價(jià)者包括校內(nèi)有關(guān)部門或人員，校外有關(guān)部門或人員。他評可避免弄虛作假現(xiàn)象，結(jié)論較客觀、可靠、有權(quán)威性，易為大家接受。他評一般是在自評的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，是由別人進(jìn)行的“再評”。要做好如下工作：⑴以自評情況匯報(bào)作為評價(jià)依據(jù)。包括口頭匯報(bào)和書面報(bào)告兩方面；⑵提供資料作為評價(jià)依據(jù)，包括文字資料、數(shù)據(jù)資料。⑶提供證據(jù)或?qū)嵨铩F(xiàn)場參觀，作為評價(jià)的依據(jù)。⑷組織座談會和訪談活動作為評價(jià)依據(jù)。⑸做好他評工作總結(jié)和評價(jià)結(jié)論，寫出他評報(bào)告。他評報(bào)告一般包括：基本情況；他評組織領(lǐng)導(dǎo)及參與人員；被評者取得的成績和存在的主要問題；不同看法的分析；指導(dǎo)意見或建議等部分。做好他評的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是被評者的合作。因而要求被評者實(shí)事求是地全面準(zhǔn)確地提供各種資料和情況。評價(jià)者應(yīng)想方設(shè)法杜絕各種弄虛作假和不正之風(fēng)（不良行為）的發(fā)生。還要做好被評者的心理調(diào)控工作，防止拒絕心理、畏懼心理、被審心理、迎合心理、敏感心理等心理偏差的發(fā)生①。同時，也要防止如下心理偏差對評判結(jié)果的干擾②：⑴暈輪效應(yīng)。它是指評價(jià)者由于對被評者的某種印象而影響其對被評者的其它特征和品質(zhì)的知覺。作分析判斷時，要防止以差蓋好的“掃帚星效應(yīng)”和以好蓋差的“遮掩效應(yīng)”發(fā)生。⑵定勢效應(yīng)。它是指當(dāng)評價(jià)者認(rèn)知被評者時，由于頭腦中存在的關(guān)于某一類人的①文新華等《中小學(xué)幼兒園綜合督導(dǎo)評價(jià)的理論與技術(shù)》，華東師范大學(xué)出版社1990年版，第65—73頁。又見王漢瀾主編《教育評價(jià)學(xué)》，河南大學(xué)出版社1995年版，第79—81頁。②同①。16固定形象，常會不自覺地有一種心理準(zhǔn)備狀態(tài)，會按