山西省煤礦安全質(zhì)量標準化標準及考核評級辦法培訓(xùn)班課件

山西煤銷集團煤礦安全質(zhì)量標準化培訓(xùn)班標準化評級考核及獎懲辦法解讀生產(chǎn)技術(shù)部——張路征山西煤銷集團煤礦安全質(zhì)量標準化培訓(xùn)班標準化評級考核及獎懲辦法1、施行標準化的重要性；2、標準化考核獎懲辦法解讀；3、標準化考核評級辦法解讀；4、省廳吳廳長在全省標準化大會上講話要點；5、集團煤礦標準化文件解讀及修改特點；6、新形勢下如何做好煤礦標準化工作。主要內(nèi)容1、施行標準化的重要性；主要內(nèi)容（一）煤礦安全質(zhì)量標準化的特點（二）實施煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)的重要意義一、實施標準化的重要性（一）煤礦安全質(zhì)量標準化的特點一、實施標準化的重要性1、突出了安全生產(chǎn)工作的重要地位。2、強調(diào)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化和標準化。3、體現(xiàn)了安全與質(zhì)量之間的緊密聯(lián)系。4、安全質(zhì)量標準化的起點更高，標準更嚴。（一）煤礦安全質(zhì)量標準化的特點1、突出了安全生產(chǎn)工作的重要地位。（一）煤礦安全質(zhì)量標準化的（二）實施標準化建設(shè)的重要意義一是實施煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)，是全面貫徹國家安全質(zhì)量標準化宏觀政策的現(xiàn)實舉措二是實施煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)，是健全完善全省煤炭行業(yè)標準管理體系的重要內(nèi)容（二）實施標準化建設(shè)的重要意義一是實施煤礦安全質(zhì)量標準化建（二）實施標準化建設(shè)的重要意義三是實施煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)，是推進煤礦企業(yè)科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的根本保障四是實施煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)，是全面提升從業(yè)人員綜合素質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)（二）實施標準化建設(shè)的重要意義三是實施煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)二、標準化考核獎懲辦法解讀1、申報安全質(zhì)量標準化礦井的基本條件2、年度考核程序3、安全質(zhì)量標準化礦井的檢查驗收4、安全質(zhì)量標準化礦井的考核獎懲5、新考核獎懲辦法提出的有關(guān)要求二、標準化考核獎懲辦法解讀1、申報安全質(zhì)量標準化礦井的基本條申報安全質(zhì)量標準化礦井的基本條件（1）證照齊全有效（2）安全指標完成采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、礦長資格證、礦長安全資格證、營業(yè)執(zhí)照等證照一級標準化礦井年度百萬噸死亡率為0，不得發(fā)生死亡事故；二級標準化礦井年度百萬噸死亡率必須控制在市或集團公司當年百萬噸死亡率以下，且不得發(fā)生3人及以上死亡事故；三級標準化礦井在年度內(nèi)不得發(fā)生3人及以上死亡事故；申報安全質(zhì)量標準化礦井的基本條件（1）證照齊全有效采礦許可證申報安全質(zhì)量標準化礦井的基本條件（3）采掘銜接正常

礦井開拓煤量、準備煤量、回采煤量、抽采煤量符合有關(guān)規(guī)定，且采掘關(guān)系正常。

（4）依規(guī)組織生產(chǎn)

礦井回采工作面必須實現(xiàn)正規(guī)壁式開采或按批準的采煤方法開采。

申報安全質(zhì)量標準化礦井的基本條件（3）采掘銜接正常年度考核程序（1）企業(yè)申報。（2）現(xiàn)場考評。（3）等級認定。（4）發(fā)布公示。（5）命名表彰。年度考核程序（1）企業(yè)申報。安全質(zhì)量標準化礦井的檢查驗收（1）檢查組織形式。

建立安全質(zhì)量標準化動態(tài)檢查驗收機制，組建標準化專家?guī)?，配足采、掘、機、運、通等11個專業(yè)的專家，負責所屬煤礦安全質(zhì)量標準化檢查驗收工作。安全質(zhì)量標準化礦井的檢查驗收（1）檢查組織形式。安全質(zhì)量標準化礦井的檢查驗收（2）檢查頻次和內(nèi)容

縣（市、區(qū)）煤炭局每2個月至少對所屬煤礦的標準化進行1次動態(tài)檢查。市煤炭局每季度至少對轄區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）煤炭局及所監(jiān)管煤礦的標準化進行1次動態(tài)檢查；省屬國有重點煤炭集團公司，每季度至少對所屬煤礦的標準化動態(tài)檢查。省煤炭廳，每半年對市煤炭局、省屬國有重點煤炭集團公司及其所屬煤礦的標準化進行一次動態(tài)抽查。安全質(zhì)量標準化礦井的檢查驗收（2）檢查頻次和內(nèi)容安全質(zhì)量標準化礦井的檢查驗收（3）檢查結(jié)果運用。在安全質(zhì)量標準化動態(tài)檢查驗收時，要建立原始檢查臺帳，存檔保存，并將檢查結(jié)果錄入安全質(zhì)量標準化信息平臺管理，作為省煤炭廳抽查和年度考核驗收的主要內(nèi)容。同時將各市煤炭局、省屬國有重點煤炭集團公司的動態(tài)檢查情況，作為評選標準化工作先進單位的主要內(nèi)容之一。安全質(zhì)量標準化礦井的檢查驗收（3）檢查結(jié)果運用。安全質(zhì)量標準化礦井的考核獎懲（1）省煤炭廳除對年度內(nèi)達到安全質(zhì)量標準化三級以上的礦井頒發(fā)牌匾予以命名表彰外，將加大獎勵力度，從年度一級標準化礦井中，由各市煤炭局、省屬國有重點煤炭集團公司分別推薦1-2座，具有示范帶動作用的機械化、自動化、信息化礦井，經(jīng)省煤炭廳組織專家現(xiàn)場核實，符合條件的，給予50-100萬元獎勵。（2）凡在年度考核評級中，未達到規(guī)劃等級目標的礦井，給予通報批評；達不到標準化三級的礦井，責令停產(chǎn)整頓、限期達標；達不到三級且存在重大安全隱患的礦井，責令停產(chǎn)整頓、限期達標，并處50-200萬元罰款。安全質(zhì)量標準化礦井的考核獎懲（1）省煤炭廳除對年度內(nèi)達到安三、標準化考核評級辦法解讀新標準適用范圍及分級新標準要求考核評級礦井必備條件新標準專業(yè)劃分及評分細則新標準考核評級新標準的檢查考核新標準加分原則新標準達標規(guī)定新標準的內(nèi)涵要義三、標準化考核評級辦法解讀新標準適用范圍及分級新標準適用范圍及分級新標準及評級辦法適用于山西省境內(nèi)所有合法生產(chǎn)的井工煤礦。煤礦安全質(zhì)量標準化礦井分為一、二、三級。竣工投產(chǎn)礦井的安全質(zhì)量標準化驗收參照本標準執(zhí)行。新標準適用范圍及分級新標準及評級辦法適用于山西省境內(nèi)所有合法新標準考核評級礦井必備條件安全方面：一級標準化礦井年度百萬噸死亡率為0，不得發(fā)生死亡事故；二級標準化礦井年度百萬噸死亡率必須控制在市或集團公司當年百萬噸死亡率以下，且不得發(fā)生3人及以上死亡事故；三級標準化礦井考核年度內(nèi)不得發(fā)生3人及以上死亡事故。依法開采：證照齊全有效。采煤方法：必須實現(xiàn)正規(guī)壁式開采或按批準的采煤方法開采，生產(chǎn)布局合理，采掘關(guān)系正常。瓦斯抽放：礦井“四量”即開拓煤量、準備煤量、回采煤量、高瓦斯及“雙突”礦井抽采煤量符合規(guī)定，采區(qū)回收率達到規(guī)定。礦井產(chǎn)量不得超過礦井瓦斯抽采系統(tǒng)能力。新標準考核評級礦井必備條件安全方面：一級標準化礦井年度百萬新標準專業(yè)劃分及評分細則安全質(zhì)量標準備化考核專業(yè)分為11個，即采煤、掘進、機電、運輸、一通三防、地測防治水、信息調(diào)度、應(yīng)急救援、地面設(shè)施、安全管理和職業(yè)健康，各專業(yè)采用百分制。煤礦安全質(zhì)量標準化標準考核評級計分以100分為滿分，按專業(yè)得分乘以權(quán)重系數(shù)，計算結(jié)果為礦井總得分。新標準專業(yè)劃分及評分細則安全質(zhì)量標準備化考核專業(yè)分為11個新標準專業(yè)劃分及評分細則煤礦安全質(zhì)量標準化標準考核評級各專業(yè)權(quán)重系數(shù)序號專業(yè)權(quán)重序號專業(yè)權(quán)重1采煤0.107信息調(diào)度0.072掘進0.108應(yīng)急救援0.063機電0.109地面設(shè)施0.054運輸0.0710安全管理0.105一通三防0.1811職業(yè)健康0.056地測防治水0.12新標準專業(yè)劃分及評分細則煤礦安全質(zhì)量標準化標準考核評級各專業(yè)19新標準考核評級一級：檢查考核得分90分及以上，采煤、掘進、機電、運輸、一通三防、地測防治水、安全管理專業(yè)不低于90分，其它4個專業(yè)不低于80分。二級：檢查考核得分80分及以上，采煤、掘進、機電、運輸、一通三防、地測防治水、安全管理專業(yè)不低于80分，其它4個專業(yè)不低于70分。三級：檢查考核得分70分及以上，采煤、掘進、機電、運輸、一通三防、地測防治水、安全管理專業(yè)不低于70分，其它4個專業(yè)不低于60分。新標準考核評級一級：檢查考核得分90分及以上，采煤、掘進、機新標準加分原則凡符合以下條件的，由煤礦企業(yè)在年度標準化考評中，向省煤炭廳提出加分申請，經(jīng)認定符合條件的，予以適當加分?？己四甓葍?nèi)獲得國家級、省級重大科技創(chuàng)新獎的分別加5分、3分。年度內(nèi)在機械化、自動化、信息化方面采用先進技術(shù)和裝備的，適當加分。采掘工作面全部實現(xiàn)機械化的，加2分；采用自動化操作，實現(xiàn)無人工作面的，加3分；礦井標準化工作實現(xiàn)信息化管理的，加2分；采用充填法等綠色開采方法的，加2分；采用其他先進技術(shù)工藝的，酌情加分，但分值不得超過3分。新標準加分原則凡符合以下條件的，由煤礦企業(yè)在年度標準化考評中新標準達標規(guī)定年度所有生產(chǎn)礦井安全質(zhì)量標準化標準考核必須達標。對未達標的生產(chǎn)礦井，省煤炭廳將依法暫扣其煤炭生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓，限期達標；整改達標后，經(jīng)市煤炭局、國有重點煤炭集團公司驗收合格后，將驗收達標情況上報省煤炭廳，認定達標后方可恢復(fù)生產(chǎn)。建設(shè)改造礦井在竣工投產(chǎn)前，由相關(guān)市煤炭局、國有重點煤炭集團公司對其組織標準化專項驗收，驗收達標的出具安全質(zhì)量標準化驗收意見，方可領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證。新標準達標規(guī)定年度所有生產(chǎn)礦井安全質(zhì)量標準化標準考核必須達標準確把握煤礦安全質(zhì)量新標準的內(nèi)涵要義此次出臺的新標準具有以下特點：一是新標準體現(xiàn)了專業(yè)設(shè)置的科學(xué)性二是新標準體現(xiàn)了考核獎勵的示范性三是新標準體現(xiàn)了創(chuàng)建達標的鼓勵性四是新標準體現(xiàn)了專業(yè)內(nèi)容的操作性五是新標準體現(xiàn)了建設(shè)工作的常態(tài)性準確把握煤礦安全質(zhì)量新標準的內(nèi)涵要義此次出臺的新標準具有以下四、省廳吳廳長在全省標準化大會上講話要點

在7月4日-5日召開的全省煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)工作會議上，省廳吳永平廳長作了題為《實施安全質(zhì)量新標準，創(chuàng)新動態(tài)管理新模式，開創(chuàng)全省煤礦安全生產(chǎn)工作新局面》的重要講話，主要回顧了我省標準化現(xiàn)狀和今后如何做好標準化建設(shè)工作。四、省廳吳廳長在全省標準化大會上講話要點在7月4日-5日召我省煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)工作仍存在以下不足之處:1、安全質(zhì)量標準化建設(shè)進展還不平衡。2、企業(yè)全面達標的基礎(chǔ)還比較薄弱。3、過去的標準已經(jīng)嚴重滯后。4、企業(yè)達標后不能實現(xiàn)持之以恒。我省煤礦標準化建設(shè)現(xiàn)狀我省煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)工作仍存在以下不足之處:我省煤礦標指導(dǎo)思想：

牢固樹立“安全先于一切、重于一切、高于一切、大于一切”的新理念，圍繞崗位達標、專業(yè)達標、企業(yè)達標，實施質(zhì)量標準管理，確保時時達標、天天達標、人人達標，最終實現(xiàn)煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)常態(tài)化、科學(xué)化、規(guī)范化，促進煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，最終達到根本好轉(zhuǎn)。新形勢下做好標準化工作的主要途徑指導(dǎo)思想：新形勢下做好標準化工作的主要途徑圍繞一個中心：以消除隱患、消滅事故為中心突出兩個重點：重點強化人的標準化意識，重點

抓好常態(tài)化管理強化三項管理：突出抓好煤礦的基礎(chǔ)管理、現(xiàn)場

管理、裝備管理體現(xiàn)四個到位：目標責任必須落實到位，各項標

準必須執(zhí)行到位，教育培訓(xùn)必須

全員到位，獎罰兌現(xiàn)必須嚴格到

位新形勢下做好標準化工作的主要途徑圍繞一個中心：以消除隱患、消滅事故為中心新形勢下做好標準化工實現(xiàn)六個轉(zhuǎn)變：

安全目標從“防事故”向“無違章”轉(zhuǎn)變；

安全達標從“靜態(tài)達標”向“常態(tài)達標”轉(zhuǎn)變；

安全管理從“被動約束”向“綜合激勵”轉(zhuǎn)變；

安全素質(zhì)從“思想認知”向“行為體現(xiàn)”轉(zhuǎn)變；

安全態(tài)度從“要我標準”向“我要標準”轉(zhuǎn)變；

安全治理從“單項治標”向“標本兼治”轉(zhuǎn)變。

新形勢下做好標準化工作的主要途徑實現(xiàn)六個轉(zhuǎn)變：新形勢下做好標準化工作的主要途徑工作重點要從以下四個方面扎實推進：1、堅持崗位達標、專業(yè)達標、企業(yè)達標相結(jié)合，進一步規(guī)范標準化建設(shè)途徑2、堅持管理、裝備、培訓(xùn)相結(jié)合，進一步提升標準化建設(shè)水平3、堅持全員、全方位、全過程相結(jié)合，進一步豐富標準化建設(shè)內(nèi)涵4、堅持分類指導(dǎo)、分步推進、分級監(jiān)管相結(jié)合，進一步確保標準化建設(shè)實效新形勢下做好標準化工作的主要途徑工作重點要從以下四個方面扎實推進：新形勢下做好標準化工作的主（一）集團標準化文件修改背景（二）新增加各專業(yè)權(quán)重（三）新增加各專業(yè)分管部室職責（四）達標規(guī)劃等級（五）檢查方式、檢查標準、評級辦法（六）獎勵基金、獎懲力度的變化（對公司、礦的獎勵比例由32%增加到50%）五、集團煤礦標準化文件解讀及修改特點（一）集團標準化文件修改背景五、集團煤礦標準化文件解讀及修在我省制定實施煤礦安全質(zhì)量新標準的新形勢下，集團為了盡快跟上省廳對標準化工作的“高標準、高科技、高管理、高端化、高要求、高質(zhì)量、高效益和現(xiàn)代文明發(fā)展”等要求，制定了《山西煤炭運銷集團礦井安全質(zhì)量標準化評級考核獎懲辦法（試行）》。（一）集團標準化文件修改背景在我省制定實施煤礦安全質(zhì)量新標準的新形勢下，集團為了盡快跟上專業(yè)分管部室及權(quán)重：序號專業(yè)名稱分管部室權(quán)重系數(shù)序號專業(yè)名稱分管部室權(quán)重系數(shù)1采煤生產(chǎn)技術(shù)部0.17信息調(diào)度總調(diào)度室0.072掘進生產(chǎn)技術(shù)部0.18應(yīng)急救援安監(jiān)局0.063機電機電部0.19地面設(shè)施安監(jiān)局0.054運輸生產(chǎn)技術(shù)部0.0710安全管理安監(jiān)局0.15一通三防一通三防部0.1811職業(yè)健康安監(jiān)局0.056地測防治水防治水中心0.12

（二）新增加各專業(yè)權(quán)重專業(yè)分管部室及權(quán)重：序號專業(yè)名稱分管部室權(quán)重系數(shù)序號專業(yè)名稱1、負責制定本專業(yè)的達標規(guī)劃、組織措施、實施辦法，并報集團煤礦標準化辦公室；2、根據(jù)檢查驗收安排，負責抽調(diào)本專業(yè)檢查人員，負責本專業(yè)評分定級排名排隊，負責起草《檢查驗收通報》中涉及本專業(yè)的部分；3、負責組織本專業(yè)督查，并將督查情況以總結(jié)的形式報集團煤礦標準化辦公室；4、負責督促分公司、礦對發(fā)現(xiàn)的本專業(yè)隱患問題進行整改落實，對重大隱患進行掛牌督辦。5、負責對分公司、礦提出的本專業(yè)問題進行解釋、指導(dǎo)。6、負責專業(yè)交流學(xué)習等。（三）新增加各專業(yè)分管部室職責1、負責制定本專業(yè)的達標規(guī)劃、組織措施、實施辦法，并報集團煤原省廳標準化煤礦劃分為省一級、省二級兩個等級?，F(xiàn)省廳標準化煤礦劃分為省一級、省二級、省三級三個等級。集團所屬生產(chǎn)礦井、持證改造礦井、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)礦井，全部規(guī)劃達到省三級及以上標準。具備生產(chǎn)條件礦井歸入基建礦井，進行專業(yè)達標規(guī)劃、驗收。集團對所屬分公司的標準化規(guī)劃等級分為一級、二級、三級。相關(guān)分公司全部規(guī)劃達到三級及以上標準化公司，分公司得分計算參照煤礦打分進行。（四）達標等級規(guī)劃原省廳標準化煤礦劃分為省一級、省二級兩個等級?，F(xiàn)省廳標準化煤煤礦標準化規(guī)劃等級劃分原則

一級標準化煤礦：技術(shù)裝備條件好、信息化程度高、安全生產(chǎn)管理工作扎實、標準化工作基礎(chǔ)過硬，基本上完成“六大階段性目標建設(shè)”的煤礦。

二級標準化煤礦：實現(xiàn)采掘機械化、有一定的信息化基礎(chǔ)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較扎實、標準化工作開展較好的煤礦。

三級標準化煤礦：具備一定的標準化工作基礎(chǔ)，但在機械化、信息化、工藝、系統(tǒng)等方面，標準化工作還不具備上臺階、上水平的煤礦。（四）達標等級規(guī)劃煤礦標準化規(guī)劃等級劃分原則（四）達標等級規(guī)劃1、檢查方式的變化：集團煤礦標準化辦公室根據(jù)實際情況確定檢查時間、煤礦分組，由各專業(yè)分管部室進行專家抽調(diào)，集團煤礦標準化辦公室根據(jù)人員專業(yè)組成檢查組，對列入檢查評級的煤礦、專業(yè)，按照標準進行檢查、打分、評級。2、嚴格按照省廳頒發(fā)的《煤礦標準化標準及考核評級辦法》，對生產(chǎn)礦井、技術(shù)改造礦井、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)礦井，先進行專業(yè)評分、定級，再對煤礦進行評分、定級，不再對專業(yè)權(quán)重進行調(diào)整。3、新增加按照省廳頒發(fā)的《煤礦標準化標準及考核評級辦法》，對基建礦井可驗收的專業(yè)進行評分、定級。（五）檢查方式、檢查標準、評級辦法1、檢查方式的變化：集團煤礦標準化辦公室根據(jù)實際情況確定檢查1、集團繼續(xù)施行煤礦標準化專項獎勵基金管理制度。每季度由各公司統(tǒng)一收取后，繳集團財務(wù)部派駐煤炭板塊的財務(wù)室統(tǒng)一管理、?？顚Ｓ?。

各公司應(yīng)根據(jù)實際情況，制定自己的專項獎勵基金管理辦法及實施細則，實現(xiàn)所屬煤礦標準化績效考核獎懲兌現(xiàn)。（六）獎勵基金、獎懲力度的變化（預(yù)計對公司、礦的獎勵比例由32%增加到50%）1、集團繼續(xù)施行煤礦標準化專項獎勵基金管理制度。每季度由各公2、獎懲周期：對11個專業(yè)分管部室、督查檢查人員、分公司、礦的獎懲兌現(xiàn)，每季度進行一次；對基建礦井獲獎專業(yè)的獎勵兌現(xiàn)，每半年進行一次。

集團進行年度先進單位、先進個人評比，并由集團給予表彰獎勵。3、獎勵系數(shù)：為了把獎勵力度和各公司的管理難度、驗收煤礦數(shù)量、原煤產(chǎn)量、獎勵基金繳納情況相結(jié)合，采用獎勵系數(shù)來加以平衡。驗收10座（含10座）以上煤礦的公司的獎勵系數(shù)為2，5-10座(含5座)的系數(shù)為1.5,5座以下的系數(shù)為1。

獎勵金額=獎勵基數(shù)*獎勵系數(shù)*獎勵基金繳納比例（六）獎勵基金、獎懲力度的變化2、獎懲周期：對11個專業(yè)分管部室、督查檢查人員、分公司、礦4、對公司獎勵力度的變化

原規(guī)定：對排名前五名的公司獎勵30、25、20、15、10萬元，對其它達標公司獎勵8萬元。

修改為：對排名前五名的公司分別獎勵20、18、16、14、12萬元，對其它達到規(guī)劃等級的公司獎勵6萬元。（六）獎勵基金、獎懲力度的變化4、對公司獎勵力度的變化（六）獎勵基金、獎懲力度的變化5、對煤礦獎勵力度的變化

原規(guī)定：對排名前五名的礦分別獎勵10、9、8、7、6萬元。

修改為：對達到一級的煤礦獎勵5萬元，對排名前三名的煤礦另外嘉獎3、2、1萬元；對規(guī)劃三級達到二級的煤礦獎勵4萬元。（六）獎勵基金、獎懲力度的變化5、對煤礦獎勵力度的變化（六）獎勵基金、獎懲力度的變化6、新增加：對基建礦井的掘進、運輸、機電、一通三防、地測防治水、應(yīng)急救援、安全管理專業(yè)排名前二名的分別獎勵2、1萬元，對信息調(diào)度、地面設(shè)施、職業(yè)健康專業(yè)排名第一名的獎勵1.5萬元。7、加大了對不達標煤礦的處罰。8、對獲得國家命名的安全質(zhì)量標準化煤礦，由所屬公司對煤礦進行適當獎勵。9、對集團機關(guān)人員獎勵原則：堅持公平公正、責權(quán)利對等的原則。體現(xiàn)向集團標準化11個專業(yè)分管部室傾斜的原則，體現(xiàn)向標準化檢查督查人員傾斜的原則。（六）獎勵基金、獎懲力度的變化6、新增加：對基建礦井的掘進、運輸、機電、一通三防、地測防治（一）充分認識標準化建設(shè)的重要意義（二）合理定位、科學(xué)規(guī)劃（三）明確職責、落實責任（四）強培訓(xùn)、貫標、對標、達標（五）礦井優(yōu)化設(shè)計（六）嚴格現(xiàn)場管理（七）典型示范引路，以點帶面整體突破（八）完善企業(yè)形象與安全文化六、新形勢下如何做好煤礦標準化工作（一）充分認識標準化建設(shè)的重要意義六、新形勢下如何做好煤礦標謝謝大家山西省煤礦安全質(zhì)量標準化標準及考核評級辦法》培訓(xùn)班課件山西煤銷集團煤礦安全質(zhì)量標準化培訓(xùn)班標準化評級考核及獎懲辦法解讀生產(chǎn)技術(shù)部——張路征山西煤銷集團煤礦安全質(zhì)量標準化培訓(xùn)班標準化評級考核及獎懲辦法1、施行標準化的重要性；2、標準化考核獎懲辦法解讀；3、標準化考核評級辦法解讀；4、省廳吳廳長在全省標準化大會上講話要點；5、集團煤礦標準化文件解讀及修改特點；6、新形勢下如何做好煤礦標準化工作。主要內(nèi)容1、施行標準化的重要性；主要內(nèi)容（一）煤礦安全質(zhì)量標準化的特點（二）實施煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)的重要意義一、實施標準化的重要性（一）煤礦安全質(zhì)量標準化的特點一、實施標準化的重要性1、突出了安全生產(chǎn)工作的重要地位。2、強調(diào)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化和標準化。3、體現(xiàn)了安全與質(zhì)量之間的緊密聯(lián)系。4、安全質(zhì)量標準化的起點更高，標準更嚴。（一）煤礦安全質(zhì)量標準化的特點1、突出了安全生產(chǎn)工作的重要地位。（一）煤礦安全質(zhì)量標準化的（二）實施標準化建設(shè)的重要意義一是實施煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)，是全面貫徹國家安全質(zhì)量標準化宏觀政策的現(xiàn)實舉措二是實施煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)，是健全完善全省煤炭行業(yè)標準管理體系的重要內(nèi)容（二）實施標準化建設(shè)的重要意義一是實施煤礦安全質(zhì)量標準化建（二）實施標準化建設(shè)的重要意義三是實施煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)，是推進煤礦企業(yè)科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的根本保障四是實施煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)，是全面提升從業(yè)人員綜合素質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)（二）實施標準化建設(shè)的重要意義三是實施煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)二、標準化考核獎懲辦法解讀1、申報安全質(zhì)量標準化礦井的基本條件2、年度考核程序3、安全質(zhì)量標準化礦井的檢查驗收4、安全質(zhì)量標準化礦井的考核獎懲5、新考核獎懲辦法提出的有關(guān)要求二、標準化考核獎懲辦法解讀1、申報安全質(zhì)量標準化礦井的基本條申報安全質(zhì)量標準化礦井的基本條件（1）證照齊全有效（2）安全指標完成采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、礦長資格證、礦長安全資格證、營業(yè)執(zhí)照等證照一級標準化礦井年度百萬噸死亡率為0，不得發(fā)生死亡事故；二級標準化礦井年度百萬噸死亡率必須控制在市或集團公司當年百萬噸死亡率以下，且不得發(fā)生3人及以上死亡事故；三級標準化礦井在年度內(nèi)不得發(fā)生3人及以上死亡事故；申報安全質(zhì)量標準化礦井的基本條件（1）證照齊全有效采礦許可證申報安全質(zhì)量標準化礦井的基本條件（3）采掘銜接正常

礦井開拓煤量、準備煤量、回采煤量、抽采煤量符合有關(guān)規(guī)定，且采掘關(guān)系正常。

（4）依規(guī)組織生產(chǎn)

礦井回采工作面必須實現(xiàn)正規(guī)壁式開采或按批準的采煤方法開采。

申報安全質(zhì)量標準化礦井的基本條件（3）采掘銜接正常年度考核程序（1）企業(yè)申報。（2）現(xiàn)場考評。（3）等級認定。（4）發(fā)布公示。（5）命名表彰。年度考核程序（1）企業(yè)申報。安全質(zhì)量標準化礦井的檢查驗收（1）檢查組織形式。

建立安全質(zhì)量標準化動態(tài)檢查驗收機制，組建標準化專家?guī)?，配足采、掘、機、運、通等11個專業(yè)的專家，負責所屬煤礦安全質(zhì)量標準化檢查驗收工作。安全質(zhì)量標準化礦井的檢查驗收（1）檢查組織形式。安全質(zhì)量標準化礦井的檢查驗收（2）檢查頻次和內(nèi)容

縣（市、區(qū)）煤炭局每2個月至少對所屬煤礦的標準化進行1次動態(tài)檢查。市煤炭局每季度至少對轄區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）煤炭局及所監(jiān)管煤礦的標準化進行1次動態(tài)檢查；省屬國有重點煤炭集團公司，每季度至少對所屬煤礦的標準化動態(tài)檢查。省煤炭廳，每半年對市煤炭局、省屬國有重點煤炭集團公司及其所屬煤礦的標準化進行一次動態(tài)抽查。安全質(zhì)量標準化礦井的檢查驗收（2）檢查頻次和內(nèi)容安全質(zhì)量標準化礦井的檢查驗收（3）檢查結(jié)果運用。在安全質(zhì)量標準化動態(tài)檢查驗收時，要建立原始檢查臺帳，存檔保存，并將檢查結(jié)果錄入安全質(zhì)量標準化信息平臺管理，作為省煤炭廳抽查和年度考核驗收的主要內(nèi)容。同時將各市煤炭局、省屬國有重點煤炭集團公司的動態(tài)檢查情況，作為評選標準化工作先進單位的主要內(nèi)容之一。安全質(zhì)量標準化礦井的檢查驗收（3）檢查結(jié)果運用。安全質(zhì)量標準化礦井的考核獎懲（1）省煤炭廳除對年度內(nèi)達到安全質(zhì)量標準化三級以上的礦井頒發(fā)牌匾予以命名表彰外，將加大獎勵力度，從年度一級標準化礦井中，由各市煤炭局、省屬國有重點煤炭集團公司分別推薦1-2座，具有示范帶動作用的機械化、自動化、信息化礦井，經(jīng)省煤炭廳組織專家現(xiàn)場核實，符合條件的，給予50-100萬元獎勵。（2）凡在年度考核評級中，未達到規(guī)劃等級目標的礦井，給予通報批評；達不到標準化三級的礦井，責令停產(chǎn)整頓、限期達標；達不到三級且存在重大安全隱患的礦井，責令停產(chǎn)整頓、限期達標，并處50-200萬元罰款。安全質(zhì)量標準化礦井的考核獎懲（1）省煤炭廳除對年度內(nèi)達到安三、標準化考核評級辦法解讀新標準適用范圍及分級新標準要求考核評級礦井必備條件新標準專業(yè)劃分及評分細則新標準考核評級新標準的檢查考核新標準加分原則新標準達標規(guī)定新標準的內(nèi)涵要義三、標準化考核評級辦法解讀新標準適用范圍及分級新標準適用范圍及分級新標準及評級辦法適用于山西省境內(nèi)所有合法生產(chǎn)的井工煤礦。煤礦安全質(zhì)量標準化礦井分為一、二、三級。竣工投產(chǎn)礦井的安全質(zhì)量標準化驗收參照本標準執(zhí)行。新標準適用范圍及分級新標準及評級辦法適用于山西省境內(nèi)所有合法新標準考核評級礦井必備條件安全方面：一級標準化礦井年度百萬噸死亡率為0，不得發(fā)生死亡事故；二級標準化礦井年度百萬噸死亡率必須控制在市或集團公司當年百萬噸死亡率以下，且不得發(fā)生3人及以上死亡事故；三級標準化礦井考核年度內(nèi)不得發(fā)生3人及以上死亡事故。依法開采：證照齊全有效。采煤方法：必須實現(xiàn)正規(guī)壁式開采或按批準的采煤方法開采，生產(chǎn)布局合理，采掘關(guān)系正常。瓦斯抽放：礦井“四量”即開拓煤量、準備煤量、回采煤量、高瓦斯及“雙突”礦井抽采煤量符合規(guī)定，采區(qū)回收率達到規(guī)定。礦井產(chǎn)量不得超過礦井瓦斯抽采系統(tǒng)能力。新標準考核評級礦井必備條件安全方面：一級標準化礦井年度百萬新標準專業(yè)劃分及評分細則安全質(zhì)量標準備化考核專業(yè)分為11個，即采煤、掘進、機電、運輸、一通三防、地測防治水、信息調(diào)度、應(yīng)急救援、地面設(shè)施、安全管理和職業(yè)健康，各專業(yè)采用百分制。煤礦安全質(zhì)量標準化標準考核評級計分以100分為滿分，按專業(yè)得分乘以權(quán)重系數(shù)，計算結(jié)果為礦井總得分。新標準專業(yè)劃分及評分細則安全質(zhì)量標準備化考核專業(yè)分為11個新標準專業(yè)劃分及評分細則煤礦安全質(zhì)量標準化標準考核評級各專業(yè)權(quán)重系數(shù)序號專業(yè)權(quán)重序號專業(yè)權(quán)重1采煤0.107信息調(diào)度0.072掘進0.108應(yīng)急救援0.063機電0.109地面設(shè)施0.054運輸0.0710安全管理0.105一通三防0.1811職業(yè)健康0.056地測防治水0.12新標準專業(yè)劃分及評分細則煤礦安全質(zhì)量標準化標準考核評級各專業(yè)62新標準考核評級一級：檢查考核得分90分及以上，采煤、掘進、機電、運輸、一通三防、地測防治水、安全管理專業(yè)不低于90分，其它4個專業(yè)不低于80分。二級：檢查考核得分80分及以上，采煤、掘進、機電、運輸、一通三防、地測防治水、安全管理專業(yè)不低于80分，其它4個專業(yè)不低于70分。三級：檢查考核得分70分及以上，采煤、掘進、機電、運輸、一通三防、地測防治水、安全管理專業(yè)不低于70分，其它4個專業(yè)不低于60分。新標準考核評級一級：檢查考核得分90分及以上，采煤、掘進、機新標準加分原則凡符合以下條件的，由煤礦企業(yè)在年度標準化考評中，向省煤炭廳提出加分申請，經(jīng)認定符合條件的，予以適當加分?？己四甓葍?nèi)獲得國家級、省級重大科技創(chuàng)新獎的分別加5分、3分。年度內(nèi)在機械化、自動化、信息化方面采用先進技術(shù)和裝備的，適當加分。采掘工作面全部實現(xiàn)機械化的，加2分；采用自動化操作，實現(xiàn)無人工作面的，加3分；礦井標準化工作實現(xiàn)信息化管理的，加2分；采用充填法等綠色開采方法的，加2分；采用其他先進技術(shù)工藝的，酌情加分，但分值不得超過3分。新標準加分原則凡符合以下條件的，由煤礦企業(yè)在年度標準化考評中新標準達標規(guī)定年度所有生產(chǎn)礦井安全質(zhì)量標準化標準考核必須達標。對未達標的生產(chǎn)礦井，省煤炭廳將依法暫扣其煤炭生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓，限期達標；整改達標后，經(jīng)市煤炭局、國有重點煤炭集團公司驗收合格后，將驗收達標情況上報省煤炭廳，認定達標后方可恢復(fù)生產(chǎn)。建設(shè)改造礦井在竣工投產(chǎn)前，由相關(guān)市煤炭局、國有重點煤炭集團公司對其組織標準化專項驗收，驗收達標的出具安全質(zhì)量標準化驗收意見，方可領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證。新標準達標規(guī)定年度所有生產(chǎn)礦井安全質(zhì)量標準化標準考核必須達標準確把握煤礦安全質(zhì)量新標準的內(nèi)涵要義此次出臺的新標準具有以下特點：一是新標準體現(xiàn)了專業(yè)設(shè)置的科學(xué)性二是新標準體現(xiàn)了考核獎勵的示范性三是新標準體現(xiàn)了創(chuàng)建達標的鼓勵性四是新標準體現(xiàn)了專業(yè)內(nèi)容的操作性五是新標準體現(xiàn)了建設(shè)工作的常態(tài)性準確把握煤礦安全質(zhì)量新標準的內(nèi)涵要義此次出臺的新標準具有以下四、省廳吳廳長在全省標準化大會上講話要點

在7月4日-5日召開的全省煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)工作會議上，省廳吳永平廳長作了題為《實施安全質(zhì)量新標準，創(chuàng)新動態(tài)管理新模式，開創(chuàng)全省煤礦安全生產(chǎn)工作新局面》的重要講話，主要回顧了我省標準化現(xiàn)狀和今后如何做好標準化建設(shè)工作。四、省廳吳廳長在全省標準化大會上講話要點在7月4日-5日召我省煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)工作仍存在以下不足之處:1、安全質(zhì)量標準化建設(shè)進展還不平衡。2、企業(yè)全面達標的基礎(chǔ)還比較薄弱。3、過去的標準已經(jīng)嚴重滯后。4、企業(yè)達標后不能實現(xiàn)持之以恒。我省煤礦標準化建設(shè)現(xiàn)狀我省煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)工作仍存在以下不足之處:我省煤礦標指導(dǎo)思想：

牢固樹立“安全先于一切、重于一切、高于一切、大于一切”的新理念，圍繞崗位達標、專業(yè)達標、企業(yè)達標，實施質(zhì)量標準管理，確保時時達標、天天達標、人人達標，最終實現(xiàn)煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)常態(tài)化、科學(xué)化、規(guī)范化，促進煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，最終達到根本好轉(zhuǎn)。新形勢下做好標準化工作的主要途徑指導(dǎo)思想：新形勢下做好標準化工作的主要途徑圍繞一個中心：以消除隱患、消滅事故為中心突出兩個重點：重點強化人的標準化意識，重點

抓好常態(tài)化管理強化三項管理：突出抓好煤礦的基礎(chǔ)管理、現(xiàn)場

管理、裝備管理體現(xiàn)四個到位：目標責任必須落實到位，各項標

準必須執(zhí)行到位，教育培訓(xùn)必須

全員到位，獎罰兌現(xiàn)必須嚴格到

位新形勢下做好標準化工作的主要途徑圍繞一個中心：以消除隱患、消滅事故為中心新形勢下做好標準化工實現(xiàn)六個轉(zhuǎn)變：

安全目標從“防事故”向“無違章”轉(zhuǎn)變；

安全達標從“靜態(tài)達標”向“常態(tài)達標”轉(zhuǎn)變；

安全管理從“被動約束”向“綜合激勵”轉(zhuǎn)變；

安全素質(zhì)從“思想認知”向“行為體現(xiàn)”轉(zhuǎn)變；

安全態(tài)度從“要我標準”向“我要標準”轉(zhuǎn)變；

安全治理從“單項治標”向“標本兼治”轉(zhuǎn)變。

新形勢下做好標準化工作的主要途徑實現(xiàn)六個轉(zhuǎn)變：新形勢下做好標準化工作的主要途徑工作重點要從以下四個方面扎實推進：1、堅持崗位達標、專業(yè)達標、企業(yè)達標相結(jié)合，進一步規(guī)范標準化建設(shè)途徑2、堅持管理、裝備、培訓(xùn)相結(jié)合，進一步提升標準化建設(shè)水平3、堅持全員、全方位、全過程相結(jié)合，進一步豐富標準化建設(shè)內(nèi)涵4、堅持分類指導(dǎo)、分步推進、分級監(jiān)管相結(jié)合，進一步確保標準化建設(shè)實效新形勢下做好標準化工作的主要途徑工作重點要從以下四個方面扎實推進：新形勢下做好標準化工作的主（一）集團標準化文件修改背景（二）新增加各專業(yè)權(quán)重（三）新增加各專業(yè)分管部室職責（四）達標規(guī)劃等級（五）檢查方式、檢查標準、評級辦法（六）獎勵基金、獎懲力度的變化（對公司、礦的獎勵比例由32%增加到50%）五、集團煤礦標準化文件解讀及修改特點（一）集團標準化文件修改背景五、集團煤礦標準化文件解讀及修在我省制定實施煤礦安全質(zhì)量新標準的新形勢下，集團為了盡快跟上省廳對標準化工作的“高標準、高科技、高管理、高端化、高要求、高質(zhì)量、高效益和現(xiàn)代文明發(fā)展”等要求，制定了《山西煤炭運銷集團礦井安全質(zhì)量標準化評級考核獎懲辦法（試行）》。（一）集團標準化文件修改背景在我省制定實施煤礦安全質(zhì)量新標準的新形勢下，集團為了盡快跟上專業(yè)分管部室及權(quán)重：序號專業(yè)名稱分管部室權(quán)重系數(shù)序號專業(yè)名稱分管部室權(quán)重系數(shù)1采煤生產(chǎn)技術(shù)部0.17信息調(diào)度總調(diào)度室0.072掘進生產(chǎn)技術(shù)部0.18應(yīng)急救援安監(jiān)局0.063機電機電部0.19地面設(shè)施安監(jiān)局0.054運輸生產(chǎn)技術(shù)部0.0710安全管理安監(jiān)局0.15一通三防一通三防部0.1811職業(yè)健康安監(jiān)局0.056地測防治水防治水中心0.12

（二）新增加各專業(yè)權(quán)重專業(yè)分管部室及權(quán)重：序號專業(yè)名稱分管部室權(quán)重系數(shù)序號專業(yè)名稱1、負責制定本專業(yè)的達標規(guī)劃、組織措施、實施辦法，并報集團煤礦標準化辦公室；2、根據(jù)檢查驗收安排，負責抽調(diào)本專業(yè)檢查人員，負責本專業(yè)評分定級排名排隊，負責起草《檢查驗收通報》中涉及本專業(yè)的部分；3、負責組織本專業(yè)督查，并將督查情況以總結(jié)的形式報集團煤礦標準化辦公室；4、負責督促分公司、礦對發(fā)現(xiàn)的本專業(yè)隱患問題進行整改落實，對重大隱患進行掛牌督辦。5、負責對分公司、礦提出的本專業(yè)問題進行解釋、指導(dǎo)。6、負責專業(yè)交流學(xué)習等。（三）新增加各專業(yè)分管部室職責1、負責制定本專業(yè)的達標規(guī)劃、組織措施、實施辦法，并報集團煤原省廳標準化煤礦劃分為省一級、省二級兩個等級?，F(xiàn)省廳標準化煤礦劃分為省一級、省二級、省三級三個等級。集團所屬生產(chǎn)礦井、持證改造礦井、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)礦井，全部規(guī)劃達到省三級及以上標準。具備生產(chǎn)條件礦井歸入基建礦井，進行專業(yè)達標規(guī)劃、驗收。集團對所屬分公司的標準化規(guī)劃等級分為一級、二級、三級。相關(guān)分公司全部規(guī)劃達到三級及以上標準化公司，分公司得分計算參照煤礦打分進行。（四）達標等級規(guī)劃原省廳標準化煤礦劃分為省一級、省二級兩個等級?，F(xiàn)省廳標準化煤煤礦標準化規(guī)劃等級劃分原則

一級標準化煤礦：技術(shù)裝備條件好、信息化程度高、安全生產(chǎn)管理工作扎實、標準化工作基礎(chǔ)過硬，基本上完成“六大階段性目標建設(shè)”的煤礦。

二級標準化煤礦：實現(xiàn)采掘機械化、有一定的信息化基礎(chǔ)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較扎實、標準化工作開展較好的煤礦。

三級標準化煤礦：具備一定的標準化工作基礎(chǔ)，但在機械化、信息化、工藝、系統(tǒng)等方面，標準化工作還不具備上臺階、上水平的煤礦。（四）達標等級規(guī)劃煤礦標準化規(guī)劃等級劃分原則（四）達標等級規(guī)劃1、檢查方式的