勞務(wù)派遣與非全日制用工(同名856)課件

《勞動(dòng)合同法》專題---

勞務(wù)派遣與非全日制用工《勞動(dòng)合同法》專題---

勞務(wù)派遣與非全日制用一、勞務(wù)派遣

（一）勞務(wù)派遣的理論概述

1、勞務(wù)派遣的概念、特征及分類

2、勞務(wù)派遣與相關(guān)概念的區(qū)別（1）職業(yè)介紹；（2）承攬；（3）企業(yè)借調(diào)；（4）勞動(dòng)保障事務(wù)代理；（5）勞務(wù)外包。

（二）《勞動(dòng)合同法》對勞務(wù)派遣進(jìn)行規(guī)定的立法背景

（三）勞動(dòng)合同法下的勞務(wù)派遣規(guī)定的解釋

1、與《湖南省勞動(dòng)力市場條例》的比較分析；

2、勞務(wù)派遣單位與用工單位權(quán)利、義務(wù)分配的比較；（四）目前我省勞務(wù)派遣存在的問題和對策分析二、非全日制用工

（一）非全日制用工與全日制用工的比較分析；

（二）非全日制用工法律適用中容易出現(xiàn)的差錯(cuò)；（三）對非全日制用工法律規(guī)范的立法述評；一、勞務(wù)派遣一、勞務(wù)派遣的概念1、《湖南省勞動(dòng)力市場條例》第22條：勞務(wù)派遣是指具有獨(dú)立法人資格的機(jī)構(gòu)將其職工派往其他單位提供勞務(wù)的勞動(dòng)用工形式。2、黃越欽：查看所謂勞務(wù)派遣勞動(dòng)關(guān)系，系指由企業(yè)與勞工訂立勞動(dòng)契約，由勞工向他企業(yè)給付勞務(wù)，勞動(dòng)契約存在于企業(yè)與勞工之間，但勞務(wù)給付之事實(shí)，則發(fā)生于勞工與他企業(yè)之間的法律關(guān)系。

二、勞務(wù)派遣的特征1、勞務(wù)派遣法律關(guān)系涉及三方主體：派遣機(jī)構(gòu)、用工單位和勞動(dòng)者；2、三方關(guān)系使勞動(dòng)力的雇傭與勞動(dòng)力的使用相分離；

3、勞動(dòng)力雇傭與使用相分離，對用人單位而言發(fā)生了勞動(dòng)力支配權(quán)轉(zhuǎn)移，對勞動(dòng)者而言發(fā)生了身份轉(zhuǎn)換；

4、勞動(dòng)力支配權(quán)轉(zhuǎn)移與勞動(dòng)者身份轉(zhuǎn)換常常是通過一系列的合約來進(jìn)行安排的，具有租賃的性質(zhì)一、勞務(wù)派遣的概念勞務(wù)派遣運(yùn)作模式圖派遣機(jī)構(gòu)派遣員工用工單位勞動(dòng)合同民事派遣合同提供勞務(wù)指揮監(jiān)督勞務(wù)派遣運(yùn)作模式圖派遣機(jī)構(gòu)派遣員工用工單位勞動(dòng)合同民事派遣合三、勞務(wù)派遣的分類我們按照勞務(wù)派遣員工與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的結(jié)合程度來分類，包括以下幾種：1、常雇制勞務(wù)派遣。派遣員工與派遣機(jī)構(gòu)之間訂立長期勞動(dòng)合同，即使派遣員工在等待派遣期間，或尚未開始至用工單位服勞務(wù)、兩段派遣任務(wù)間的“間歇期”甚至派遣機(jī)構(gòu)與用工單位因故解除或終止派遣協(xié)議時(shí)，只要派遣員工與派遣機(jī)構(gòu)之間的勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)，即使派遣員工沒有提供勞務(wù)，但在契約形式上仍是在為派遣機(jī)構(gòu)工作，派遣機(jī)構(gòu)有義務(wù)繼續(xù)給付工資。2、登記制勞務(wù)派遣。派遣員工需先在派遣機(jī)構(gòu)登記，但并不意味兩者已建立勞動(dòng)關(guān)系，直到用工單位向派遣機(jī)構(gòu)提出用人需求時(shí)，派遣機(jī)構(gòu)才與派遣員工訂立相應(yīng)勞動(dòng)合同，并將員工派至用工單位工作。3、招聘制勞務(wù)派遣。派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)用工單位的需求發(fā)布招工信息，對應(yīng)聘人員進(jìn)行甄選，最后根據(jù)用工單位的需求錄用后將員工派遣出去。4、預(yù)定介紹制勞務(wù)派遣。派遣機(jī)構(gòu)與派遣員工預(yù)定在派遣結(jié)束后，通過職業(yè)介紹的方式介紹該派遣員工在用工單位就業(yè)的制度，也稱尋找工作型的派遣。三、勞務(wù)派遣的分類四、勞務(wù)派遣與相關(guān)概念的區(qū)別

1、勞務(wù)派遣與職業(yè)介紹；所謂職業(yè)介紹，乃指接受求人或求才者之申請，斡旋或中介兩者，使之成立雇傭關(guān)系。兩者的區(qū)別在于：（1）職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)勞動(dòng)者之間沒有勞動(dòng)關(guān)系。（2）派遣員工、勞動(dòng)者是否要支付費(fèi)用；（3）是否簽定勞務(wù)派遣協(xié)議，支付費(fèi)用的性質(zhì)不同；（4）是否可轉(zhuǎn)派。2、勞務(wù)派遣與承攬承攬是指承攬人以自己的設(shè)備、技術(shù)和勞動(dòng)，獨(dú)立地為定作人完成一定工作，并交付成果的社會(huì)關(guān)系。兩者的區(qū)別：（1）勞務(wù)供給的主體不同。（2）指揮監(jiān)督權(quán)不同。（3）風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)不同。（4）報(bào)酬的計(jì)算不同。四、勞務(wù)派遣與相關(guān)概念的區(qū)別職業(yè)介紹的法律結(jié)構(gòu)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)勞動(dòng)者用人單位居間合同居間合同勞動(dòng)合同職業(yè)介紹的法律結(jié)構(gòu)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)勞動(dòng)者用人單位居間合同居間承攬人、定作人、勞動(dòng)者三方法律關(guān)系示意圖承攬人勞動(dòng)者定作人勞動(dòng)關(guān)系承攬契約承攬人、定作人、勞動(dòng)者三方法律關(guān)系示意圖承攬人勞動(dòng)者定作3、勞務(wù)派遣與企業(yè)借調(diào)借調(diào)勞動(dòng)關(guān)系是指雇主將受雇人于一定期間內(nèi)借調(diào)給其他雇主，在此期間受雇人接受其指示的法律關(guān)系，通常見于關(guān)系企業(yè)。兩者的區(qū)別：（1）目的不同。（2）勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定程度不同。（3）行為主體不同。4、勞務(wù)派遣與勞動(dòng)保障事務(wù)代理勞動(dòng)保障事務(wù)代理是勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)用社會(huì)化服務(wù)的方式，根據(jù)一定的法律或政策規(guī)定，接受用人單位或個(gè)人的委托，按照勞動(dòng)保障事務(wù)管理規(guī)范，對用人單位和勞動(dòng)者勞動(dòng)保障事務(wù)進(jìn)行代理。兩者的區(qū)別：（1）有無勞動(dòng)關(guān)系；（2）法律關(guān)系的性質(zhì)不同；（3）雇主責(zé)任承擔(dān)主體不同；3、勞務(wù)派遣與企業(yè)借調(diào)借出單位、借入單位、勞動(dòng)者的三方法律關(guān)系示意圖借出單位勞動(dòng)者借入單位勞動(dòng)關(guān)系借調(diào)合同指揮監(jiān)督借出單位、借入單位、勞動(dòng)者的三方法律關(guān)系示意圖借出單位勞動(dòng)勞動(dòng)保障事務(wù)代理的運(yùn)作模式代理機(jī)構(gòu)勞動(dòng)者用人單位代理關(guān)系勞動(dòng)合同勞動(dòng)保障事務(wù)代理的運(yùn)作模式代理機(jī)構(gòu)勞動(dòng)者用人單位代理關(guān)系5、勞務(wù)派遣與人力資源外包（1）人力資源外包的概念。人力資源外包：讓第三方服務(wù)商或服務(wù)出售商連續(xù)提供人力資源活動(dòng)管理服務(wù)，這種管理過去通常是由企業(yè)內(nèi)部有關(guān)部門進(jìn)行的。服務(wù)商將簽訂合約，管理某項(xiàng)特定人力資源活動(dòng)，提供預(yù)定的服務(wù)并收取既定的服務(wù)費(fèi)用。（2）人力資源外包的分類從范圍上分為：全面人力資源管理外包、部分人力資源管理外包；從期限上分為：長期外包、分時(shí)外包；從人力資源管理職能分為：與企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施相關(guān)的外包、與人力資源管理技術(shù)相關(guān)的外包、與人力資源管理職能相關(guān)的外包和員工關(guān)系管理相關(guān)的外包。勞務(wù)派遣是人力資源外包形式的下位概念，人力資源外包不僅包括勞務(wù)派遣，還包括勞動(dòng)保障代理、人員招募、管理咨詢、員工培訓(xùn)、薪酬福利和安全健康項(xiàng)目的外包等。勞務(wù)派遣是人力資源外包的一種形式，人力資源外包又只是外包諸多形式的一種，人才代理、勞動(dòng)力派遣走向人力資源外包，是服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的必然趨勢。5、勞務(wù)派遣與人力資源外包肯德基勞務(wù)派遣糾紛案1995年，山東農(nóng)民工徐延格來到北京肯德基公司從事倉儲(chǔ)搬運(yùn)工作，10年來始終沒有簽訂勞動(dòng)合同。2004年6月，徐延格與時(shí)代橋公司簽訂了勞動(dòng)合同，后來才知道成了該公司的派遣工。2005年10月12日，徐延格在一次配貨過程中忘記貼標(biāo)簽，肯德基公司便以“違反配貨操作規(guī)程”為由將其退回時(shí)代橋公司。同日，時(shí)代橋公司與徐延格解除勞動(dòng)合同。徐延格認(rèn)為：自己在“肯德基”連續(xù)工作了11年，早已經(jīng)與肯德基之間形成了事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，即使解除勞動(dòng)合同，“肯德基”也應(yīng)按相關(guān)法律規(guī)定支付其11年工齡的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金2萬余元，遂在法定期間內(nèi)向北京市勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申訴,要求肯德基補(bǔ)發(fā)工資和支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,該仲裁委員會(huì)認(rèn)為徐延格簽訂的勞動(dòng)合同合法有效,裁決駁回其起訴。2006年1月25日，徐延格不服仲裁裁決，訴至北京市東城區(qū)人民法院。法院開庭審理了該案，并于2006年6月12日，作出一審判決：徐延格與時(shí)代橋公司簽有勞動(dòng)合同，確立了二者之間的勞動(dòng)關(guān)系，后徐延格被派遣到肯德基工作，但徐與肯德基之間不形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，徐延格的請求被駁回。2006年6月26日，徐延格不服一審判決上訴到北京市第二中人民級法院。2006年8月8日，“肯德基”召開新聞發(fā)布會(huì)宣布：“從即日起，除特殊情況外，停止使用勞工派遣錄用新員工，原配送中心的派遣員工將轉(zhuǎn)為北京肯德基公司直接聘用員工?！北本┛系禄拘寂c徐延格達(dá)成和解后，徐延格撤消上訴。肯德基勞務(wù)派遣糾紛案1995年，山東農(nóng)民工徐延格來到北京肯德二、《勞動(dòng)合同法》對勞務(wù)派遣專門作出特別規(guī)定的背景

(一)勞務(wù)派遣的發(fā)端。勞務(wù)派遣亦稱勞動(dòng)力派遣、人才租賃、員工租借、臨時(shí)工作、勞動(dòng)派遣、勞動(dòng)者派遣等。中外稱謂有十幾種之多，足以顯現(xiàn)對這一勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域新的用工方式的實(shí)踐與理論認(rèn)識的多樣性。勞務(wù)派遣最早起源于美國，后在歐洲、日本等發(fā)達(dá)國家逐步發(fā)展起來。其本質(zhì)特征是將傳統(tǒng)的雇主、雇員的雙方勞動(dòng)關(guān)系引入第三方主體，實(shí)行雇用勞動(dòng)者與使用勞動(dòng)力相分離，從而形成一種靈活的就業(yè)方式的新型的勞動(dòng)關(guān)系。這一事物從它呱呱墮地開始便頗受爭議，無論是各國的理論界，還是在微觀經(jīng)濟(jì)的實(shí)務(wù)操作層面上各相關(guān)方的爭論從未停止。伴隨著這一事物的發(fā)展，西方市場經(jīng)濟(jì)國家經(jīng)歷了從初期的立法嚴(yán)格規(guī)制到逐步放松的過程。1997年國際勞工組織以制定并通過第181號公約的方式對其予以認(rèn)可，這也是對世界各國提出通過國內(nèi)立法以規(guī)制其運(yùn)作的要求，這也說明了其具有一定的社會(huì)價(jià)值、合理性和客觀必然性……（二）勞務(wù)派遣在中國的興起我國的勞務(wù)派遣，發(fā)端于1979年北京外企人力資源服務(wù)公司向一家日本公司的駐華代表處派遣中方員工。20世紀(jì)90年代后期以來，在大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員需要就業(yè)再就業(yè)的背景下，勞務(wù)派遣用工形式在我國產(chǎn)生并得到發(fā)展。二、《勞動(dòng)合同法》對勞務(wù)派遣專門作出特別規(guī)定的背景

三）勞務(wù)派遣在中國的現(xiàn)狀進(jìn)入本世紀(jì)初期，勞務(wù)派遣用工形式在我國發(fā)展速度明顯加快。在過去的7年里，全國各地各種性質(zhì)和類型的派遣機(jī)構(gòu)、組織猛增至近3萬家。由各級政府有關(guān)部門經(jīng)辦或?qū)徟慕鼉扇f家。僅北京市勞務(wù)派遣公司已近700家。據(jù)介紹，截至目前，上海約有30萬被派遣雇員，并且保持著每年30%~35%的增長速度。根據(jù)相關(guān)方面的調(diào)查，目前大量企業(yè)在使用派遣工，僅全國建筑系統(tǒng)使用各種形式的派遣工就超過1000萬人。另外，很多國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位目前也都在使用派遣員工。

（三）勞務(wù)派遣快速發(fā)展的原因1、部分勞務(wù)派遣符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要

（1）促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（2）促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

（3）符合社會(huì)化分工原則，能夠降低社會(huì)成本。

2、勞務(wù)派遣發(fā)展的深層原因分析：一是企業(yè)受到利益驅(qū)動(dòng)。為減少企業(yè)用工成本、管理成本、訴訟成本和規(guī)避法律責(zé)任和人工經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)而大量使用勞務(wù)派遣工。二是我國勞動(dòng)力市場極大的供大于求，為其提供了市場基礎(chǔ)。三是在一些地方政府部門片面尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和GDP增長的深層影響及大力推動(dòng)下，政府勞動(dòng)和人事部門大量興辦勞務(wù)派遣單位以及社會(huì)上興辦的各種勞務(wù)派遣公司為單純追求經(jīng)濟(jì)利益而在失范的情況下運(yùn)行。四是對勞務(wù)派遣的主體及行為缺少法律規(guī)制致其蔓延。五是對其難以實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)察。3、勞務(wù)派遣發(fā)展的積極意義。勞務(wù)派遣作為一種非傳統(tǒng)的勞動(dòng)關(guān)系，作為彈性化、靈活用工及非正規(guī)就業(yè)的出現(xiàn)，必然有其內(nèi)在的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。勞務(wù)派遣誕生以來，在世界范圍內(nèi)從禁止到嚴(yán)格規(guī)范再到逐步放松規(guī)制，以及我國在市場經(jīng)濟(jì)條件下的迅速發(fā)展，充分說明這一事物作為一種非標(biāo)準(zhǔn)化勞動(dòng)關(guān)系和靈活用工的方式有著一定的合理性，符合了一定社會(huì)條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和一定層面上人性化的需求。2、勞務(wù)派遣發(fā)展的深層原因分析：一是企業(yè)受到利益驅(qū)動(dòng)。為減少3、勞務(wù)派遣發(fā)展的積極意義。勞務(wù)派遣在某種意義上或是在某種特定的條件下可以增加某些地區(qū)的就業(yè)。比如農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移；落后地區(qū)的勞動(dòng)力人口的輸出，使勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)社會(huì)化、組織化和有序化；勞務(wù)派遣因其占有的信息資源可以幫助部分勞動(dòng)者解決就業(yè)問題；勞務(wù)派遣可以促進(jìn)體制內(nèi)就業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)換，以及為有編制限制的國企、外資企業(yè)（相當(dāng)多的跨國公司均有用人指標(biāo)的問題）解決不能直接雇傭人員的問題；在一定條件下可以提高用工效率進(jìn)而提高企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率?？梢哉f，勞務(wù)派遣在一定程度上滿足了勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域某些方面的不同需求，從而調(diào)節(jié)勞動(dòng)力市場的供求關(guān)系和變化，具有一定的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。對此，我們應(yīng)以科學(xué)的態(tài)度，客觀地理性地去分析其利弊。既不高估其作用，也不能低估其負(fù)面影響；既不嚴(yán)格禁止，也不能全面放開，放任不管，而是尋找一個(gè)合適的平衡點(diǎn)來加以規(guī)制，從而發(fā)揮其應(yīng)有的積極作用并達(dá)到雙贏、多贏的結(jié)果。這也正是在此次我國勞動(dòng)合同立法中對其作出特別規(guī)定的目的之所在。勞務(wù)派遣與非全日制用工(同名856)課件（四）目前勞務(wù)派遣存在的問題一是其稱謂之混亂和五花八門，充分說明人們對勞務(wù)派遣的認(rèn)識不同以及這一制度缺少權(quán)威定論。從全國人大常委會(huì)《勞動(dòng)合同法（草案）》一審稿的“勞動(dòng)力派遣”到三審稿的“勞務(wù)派遣”都不盡完美，簡單說來“勞動(dòng)力”是附著在勞動(dòng)者身上的智力、體力、知識、技能，是不能派的，派的只是勞動(dòng)力的載體———?jiǎng)趧?dòng)者，而“勞務(wù)”則更多的具有民事法律關(guān)系的色彩而同勞動(dòng)關(guān)系相混淆。我個(gè)人傾向于采納很多專家學(xué)者的說法———“勞動(dòng)者派遣”，其道理是語意精確，并表明其屬于勞動(dòng)關(guān)系范疇和應(yīng)由勞動(dòng)法律法規(guī)調(diào)整，這對明確界定勞務(wù)派遣在勞動(dòng)法律體系中的定位和保障勞動(dòng)者權(quán)益是有利的，對完善我國的勞動(dòng)法律體系也是不可缺少的。二是一些勞務(wù)派遣相關(guān)的理論問題還有待進(jìn)一步深化認(rèn)識和研究：如勞動(dòng)派遣、勞動(dòng)者派遣和勞務(wù)派遣的性質(zhì)和區(qū)別；勞務(wù)派遣與職介、人事代理的區(qū)別；勞務(wù)派遣法律關(guān)系的界定，是新型勞動(dòng)關(guān)系還是異化的勞動(dòng)關(guān)系，是一重勞動(dòng)關(guān)系的雙層運(yùn)行還是雙重勞動(dòng)關(guān)系；是一個(gè)雇主、兩個(gè)雇主還是共同雇主，其法律責(zé)任如何劃分和界定；如何完善勞務(wù)派遣法律制度并保障作為弱勢群體的勞務(wù)派遣職工的合法權(quán)益等等。三是勞務(wù)派遣立法滯后，無法可依，致使其成為現(xiàn)階段我國勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域內(nèi)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題并引起國際、國內(nèi)方方面面的高度關(guān)注，這也是此次立法過程中對其作出專節(jié)規(guī)定的一個(gè)重要原因。四是由于相關(guān)法律的缺失，致使勞務(wù)派遣企業(yè)缺少規(guī)范和監(jiān)督，運(yùn)行失范并難以追究其法律責(zé)任。五是現(xiàn)實(shí)中對派遣勞動(dòng)者合法權(quán)益的嚴(yán)重侵犯。（四）目前勞務(wù)派遣存在的問題（五）勞務(wù)派遣用工存在的問題

1.同工不同酬，在大量使用派遣工的一些行業(yè)、企業(yè)里派遣工工資普遍偏低，有些只有正式工的1/2~1/3.

2.通常勞務(wù)派遣公司招聘職工是以產(chǎn)定銷，致使大量派遣工勞動(dòng)合同短期化，失去了職業(yè)生涯的穩(wěn)定性和連續(xù)性，造成勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定。

3.隨意終止、解除勞動(dòng)關(guān)系并不支付補(bǔ)償金。

4.嚴(yán)重的加班加點(diǎn)，不支付加班工資，侵犯勞動(dòng)者休息休假的權(quán)利。

5.保險(xiǎn)權(quán)利被蠶食，不為派遣工上或少上各種國家規(guī)定的保險(xiǎn)，即險(xiǎn)種不全、繳費(fèi)比例偏低和繳費(fèi)基數(shù)大幅縮水。

6.派遣工基本上享受不到企業(yè)的福利待遇，企業(yè)住房公積金和企業(yè)年金等均與其無緣。

7.一旦發(fā)生勞動(dòng)爭議，派遣企業(yè)與要派企業(yè)相互推諉，職工難以得到權(quán)益保障和法律救濟(jì)。

8.勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)條件不到位，工傷事故頻發(fā)，生命健康權(quán)受損。勞務(wù)派遣負(fù)面影響應(yīng)引起重視

大量地使用勞務(wù)派遣的用工形式，在某些地區(qū)、行業(yè)和部門已成為常態(tài)的、主流的用工形式，完全背離了以無固定期限合同為主的國際主流。勞務(wù)派遣工合法權(quán)益受到嚴(yán)重侵害，當(dāng)勞動(dòng)者的黃金年齡過去以后，往往會(huì)遭到無情的解雇，大多數(shù)人無法獲得無固定期限勞動(dòng)合同和得到穩(wěn)定工作。這不但助長了勞動(dòng)合同短期化的現(xiàn)象，如任其發(fā)展下去也會(huì)成為勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定和社會(huì)和諧的障礙。（五）勞務(wù)派遣用工存在的問題（續(xù)前）由于企業(yè)的逐利性使然，對于派遣企業(yè)而言，自己并不使用勞動(dòng)力，如果用人企業(yè)沒有特別要求，就不會(huì)對派遣勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，更不會(huì)進(jìn)行長期培訓(xùn)。對于真正的用人企業(yè)而言，派遣勞動(dòng)者不屬于本單位正式員工，其流動(dòng)性大，也沒有對其進(jìn)行人力資本投資的動(dòng)機(jī)。長期發(fā)展下去，不利于勞動(dòng)者素質(zhì)的提高。同時(shí)，這也剝奪了勞動(dòng)者受教育和培訓(xùn)的權(quán)利。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)競爭日益激烈的情況下，國家的競爭優(yōu)勢來源于企業(yè)競爭優(yōu)勢，國家競爭力實(shí)質(zhì)上就是企業(yè)創(chuàng)新力，而企業(yè)創(chuàng)新力來源于企業(yè)員工。因此，在企業(yè)內(nèi)進(jìn)行人力資本投資，提高員工素質(zhì)已成為企業(yè)未來發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。而目前的勞務(wù)派遣則不利于人力資本投資和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，從而損害企業(yè)競爭力。這種短視和短期作為長期發(fā)展下去，必然影響到國家競爭力和整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（六）規(guī)范勞務(wù)派遣的目的使符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的勞務(wù)派遣能夠得到健康發(fā)展；同時(shí)，防止用工單位規(guī)避勞動(dòng)保障法律法規(guī)，更好地維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。（續(xù)前）三、《勞動(dòng)合同法》對勞務(wù)派遣的規(guī)范1、規(guī)定了勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的設(shè)立。《勞動(dòng)合同法》第57條掌握的要旨：一是按照公司法設(shè)立：公司包括有限責(zé)任公司與股份有限責(zé)任公司。二是對注冊資本提出更高要求：不少于50萬元。2、規(guī)定了勞務(wù)派遣單位的義務(wù)。明確了勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的必備條款。明確了勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者簽訂固定期限勞動(dòng)合同的期限?！秳趧?dòng)合同法》第58條掌握的要旨：（1）勞務(wù)派遣單位要履行用人單位對勞動(dòng)者的法定義務(wù)：依法招用勞動(dòng)者、簽訂勞動(dòng)合同以及解除勞動(dòng)合同時(shí)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、支付工資、參加社會(huì)保險(xiǎn)等法定義務(wù)。（2）派遣情形下勞動(dòng)合同的必備條款增加。《勞動(dòng)合同法》第17條規(guī)定勞動(dòng)合同的九項(xiàng)必備條款，還增加用工單位、派遣期限和工作崗位等情況。（3）派遣情形下簽訂勞動(dòng)合同的期限規(guī)定，不得少于兩年。三、《勞動(dòng)合同法》對勞務(wù)派遣的規(guī)范3、規(guī)范了勞務(wù)派遣協(xié)議內(nèi)容。《勞動(dòng)合同法》第59條掌握的要旨：（1）進(jìn)行勞務(wù)派遣應(yīng)當(dāng)簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議。（2）勞務(wù)派遣協(xié)議的必備條款：派遣崗位、人員數(shù)量、派遣期限、勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額與支付方式以及違約責(zé)任。（3）對勞務(wù)派遣期限的禁止性規(guī)定，不得將連續(xù)用工期限分割訂立數(shù)個(gè)短期勞務(wù)派遣協(xié)議。

4、規(guī)定了勞務(wù)派遣單位的法定義務(wù)?！秳趧?dòng)合同法》第60條掌握的要旨（1）將勞務(wù)派遣協(xié)議內(nèi)容告知被派遣勞動(dòng)者。（2）不得克扣被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，禁止勞務(wù)派遣運(yùn)行中派遣機(jī)構(gòu)行使勞動(dòng)報(bào)酬的再次分配權(quán)。（3）勞務(wù)派遣單位和用工單位不得向被派遣勞動(dòng)者收取費(fèi)用。勞務(wù)派遣與非全日制用工(同名856)課件5、規(guī)定了跨地區(qū)派遣勞動(dòng)者勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》第61條掌握的要旨：（1）勞動(dòng)條件和勞動(dòng)報(bào)酬的概念。勞動(dòng)條件是指用人單位提供而為勞動(dòng)者享有的與從事勞動(dòng)有關(guān)的各種物質(zhì)和精神條件的總和。一般來說，勞動(dòng)報(bào)酬是給付勞動(dòng)者勞動(dòng)的對價(jià)。本法所稱勞動(dòng)報(bào)酬是指用人單位依據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定和集體合同、勞動(dòng)合同約定的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量，以貨幣形式直接支付給勞動(dòng)者的工資等相關(guān)報(bào)酬。（2）標(biāo)準(zhǔn)要按照用工所在地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。用工所在地怎樣理解？所在地既包括省、自治區(qū)、直轄市，也包括省會(huì)所在市、較大的市、設(shè)區(qū)的市。6、規(guī)定了用工單位的法定義務(wù)?！秳趧?dòng)合同法》第62條（1）執(zhí)行國家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)。（2）告知被派遣勞動(dòng)者的工作要求和勞動(dòng)報(bào)酬。（3）支付加班費(fèi)、績效獎(jiǎng)金，提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇。（4）對勞動(dòng)者進(jìn)行工作崗位所必需的培訓(xùn)。（5）連續(xù)用工的，實(shí)行正常的工資調(diào)整機(jī)制。（6）禁止再派遣。5、規(guī)定了跨地區(qū)派遣勞動(dòng)者勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行7、規(guī)定了勞務(wù)派遣員工同工同酬的權(quán)利《勞動(dòng)合同法》第63條掌握的要旨：（1）同工同酬的概念。（2）同工同酬如何確定？8、規(guī)定了勞務(wù)派遣員工參加和組織工會(huì)的權(quán)利《勞動(dòng)合同法》第64條掌握的要旨：（1）參加工會(huì)的權(quán)利：勞務(wù)派遣單位或用工單位（2）勞動(dòng)合同法、工會(huì)法對工會(huì)權(quán)利職責(zé)的規(guī)定：一是維護(hù)職工的民主權(quán)利。二是對用人單位違反勞動(dòng)法律法規(guī)，侵犯職工合法權(quán)益，工會(huì)有權(quán)要求用人單位行政方面或者有關(guān)部門認(rèn)真處理。三是幫助、指導(dǎo)職工與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，代表職工與用人單位簽訂集體合同。四是對企業(yè)辭退、處分職工，工會(huì)認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?，有?quán)提出意見。五是工會(huì)有權(quán)參加勞動(dòng)爭議的調(diào)解、仲裁工作，有權(quán)支持和幫助職工進(jìn)行訴訟。六是工會(huì)有權(quán)對危及職工生命安全的情況提出解決的建議；當(dāng)發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時(shí)，有權(quán)向用人單位建議職工撤離現(xiàn)場；有權(quán)參加傷亡事故和其他嚴(yán)重危害職工健康問題的調(diào)查。七是參與停工、怠工事件的調(diào)查處理。7、規(guī)定了勞務(wù)派遣員工同工同酬的權(quán)利9、關(guān)于與勞務(wù)派遣相關(guān)三方解除勞動(dòng)合同的規(guī)定《勞動(dòng)合同法》第65條掌握的要旨：（1）被派遣勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同的權(quán)利。被派遣勞動(dòng)者可依據(jù)第36條（協(xié)商）第38條解除，不得依據(jù)第37條解除，限制被派遣勞動(dòng)者解除權(quán)。（2）用工單位退回勞動(dòng)者的權(quán)利。依據(jù)第39條、第40條第一、二項(xiàng)規(guī)定的，可退回勞務(wù)派遣單位，由勞務(wù)派遣單位行使解除權(quán)。（3）用工單位。和勞務(wù)派遣單位無經(jīng)濟(jì)性裁員情形下的退回與解除權(quán)。10、規(guī)定了勞務(wù)派遣的適用范圍?！秳趧?dòng)合同法》第66條掌握的要旨：（1）臨時(shí)性崗位。（2）替代性崗位。（3）輔助性崗位11、關(guān)于用人單位不得自設(shè)勞務(wù)派遣單位的規(guī)定《勞動(dòng)合同法》第67條掌握的要旨：如何理解向本單位或者所屬單位。

9、關(guān)于與勞務(wù)派遣相關(guān)三方解除勞動(dòng)合同的規(guī)定12、規(guī)定將勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)納入勞動(dòng)保障監(jiān)察范圍《勞動(dòng)合同法》第74條（三）項(xiàng)將勞務(wù)派遣單位和用工單位遵守勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定的情況納入監(jiān)察范圍掌握的要旨：（1）監(jiān)察對象：勞務(wù)派遣單位和用工單位。（2）監(jiān)察內(nèi)容：勞動(dòng)合同、勞務(wù)派遣協(xié)議的簽定情況，勞務(wù)派遣單位和用人單位履行法定義務(wù)情況等。13、規(guī)定了勞務(wù)派遣單位違反本法的法律責(zé)任?！秳趧?dòng)合同法》第92條掌握的要旨：（1）行政責(zé)任。由勞動(dòng)行政等主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，按每一名勞動(dòng)者一千元以上五千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處罰，并由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。（2）連帶賠償責(zé)任。連帶賠償責(zé)任是指依照法律規(guī)定或者合同約定多數(shù)責(zé)任人（兩個(gè)或兩個(gè)以上）之間具有連帶關(guān)系，受損失人有權(quán)要求多數(shù)責(zé)任人中的任何一人向其賠償損失，多數(shù)責(zé)任人中的任何一人都有向受損失人賠償全部損失的責(zé)任。連帶責(zé)任的外部效力；連帶責(zé)任的內(nèi)部效力。12、規(guī)定將勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)納入勞動(dòng)保障監(jiān)察范圍《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)力市場條例》對勞務(wù)派遣規(guī)范比較表內(nèi)容《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)力市場條例》概念沒有規(guī)定具有獨(dú)立法人資格的機(jī)構(gòu)將其職工派往其他單位提供勞務(wù)的勞動(dòng)用工形式是否許可不許可許可（第22、23條）勞動(dòng)合同必備條款+用工單位+派遣期限+工作崗位沒有規(guī)定勞務(wù)派遣協(xié)議派遣崗位+人員數(shù)量+派遣期限+勞動(dòng)報(bào)酬+社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額、支付方式+違約責(zé)任勞動(dòng)者數(shù)量+工作崗位及崗位要求+勞動(dòng)場所及勞動(dòng)保護(hù)條件+派遣期限+雙方的權(quán)利義務(wù)（第26條）《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)力市場條例》內(nèi)容《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)力內(nèi)容《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)力市場條例》勞務(wù)派遣單位義務(wù)1、履行用人單位對勞動(dòng)者的義務(wù)；2、訂立勞動(dòng)合同，必備條款增加；3、為派出，要支付最低工資；4、將勞務(wù)派遣協(xié)議告知?jiǎng)趧?dòng)者；5、不得克扣勞動(dòng)報(bào)酬；6、不得收取勞動(dòng)者費(fèi)用。1、簽定勞動(dòng)合同；2、按時(shí)足額支付職工勞動(dòng)報(bào)酬，即使辦理社會(huì)保險(xiǎn)；3、協(xié)助、指導(dǎo)職工與接受勞務(wù)派遣的單位簽訂上崗協(xié)議；4、對職工進(jìn)行職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)；5、委托職介中心檔案管理、社保接續(xù)手續(xù)和失業(yè)登記。（第25條）用人單位義務(wù)1、執(zhí)行國家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)；2、告知?jiǎng)趧?dòng)者工作要求和勞動(dòng)報(bào)酬；3、支付加班費(fèi)、績效獎(jiǎng)金，提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇。1、提供符合安全衛(wèi)生規(guī)定的勞動(dòng)生產(chǎn)條件，執(zhí)行國家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)；2、不得串通侵害派遣職工的合法利益；3、不得轉(zhuǎn)讓許可證；（第27條）法律責(zé)任第92條第28條、第32條續(xù)前表內(nèi)容《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)力市場條例》勞務(wù)派遣單位義務(wù)1、履行勞務(wù)派遣勞動(dòng)合同與一般勞動(dòng)合同的區(qū)別比較勞務(wù)派遣勞動(dòng)合同一般勞動(dòng)合同必備條款增加至12項(xiàng)，增加了用工單位以及派遣期限、工作崗位等。9項(xiàng)合同期限訂立兩年以上固定期限的合同雙方協(xié)商確定解除合同被派遣勞動(dòng)者可以依照本法第38條規(guī)定單方解除，依據(jù)36、38條，不能依據(jù)37條解除合同；用工單位解除勞動(dòng)合同，可依據(jù)第39條，第40條第（一）、（二）項(xiàng)，但不包括第40條第（三）項(xiàng)以及第41條。勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同可以依據(jù)第36、37、38條；用人單位解除勞動(dòng)合同，可依據(jù)第39、40、41條。內(nèi)容類別勞務(wù)派遣勞動(dòng)合同與一般勞動(dòng)合同的區(qū)別比較勞務(wù)派遣勞動(dòng)合同一般勞務(wù)派遣單位用工單位勞動(dòng)合同訂立不訂立（可簽訂上崗協(xié)議）勞動(dòng)報(bào)酬按月支付，不得克扣，無工作期間，支付最低工資支付加班費(fèi)、績效獎(jiǎng)金等告知義務(wù)將勞務(wù)派遣協(xié)議內(nèi)容告知?jiǎng)趧?dòng)者告知被派遣勞動(dòng)者的工作要求、勞動(dòng)報(bào)酬收費(fèi)問題不得收取不得收取勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)不提供提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)培訓(xùn)可以培訓(xùn)工作崗位所必需的培訓(xùn)工資調(diào)整機(jī)制沒有規(guī)定連續(xù)用工情形下實(shí)行轉(zhuǎn)派遣不能轉(zhuǎn)派遣參加工會(huì)均可均可解除合同權(quán)依法行使依法退回類別內(nèi)容勞務(wù)派遣單位、用工單位義務(wù)分配比較勞務(wù)派遣單位用工單位勞動(dòng)合同訂立不訂立（可簽訂上崗協(xié)議）勞動(dòng)四、《勞動(dòng)合同法》前提下勞務(wù)派遣企業(yè)的發(fā)展對策分析（一）勞務(wù)派遣企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真重新定位，審視給社會(huì)帶來的積極意義和作用。我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下三個(gè)方面認(rèn)定自己存在的價(jià)值：1、勞務(wù)派遣企業(yè)有匯總經(jīng)濟(jì)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)功能：勞務(wù)派遣企業(yè)一定是將社會(huì)相對稀缺資源集合為自身可調(diào)用資源，服務(wù)于社會(huì)，獲得利益。我舉個(gè)例子：像小語種翻譯。任何一家用工企業(yè)不可能為一時(shí)之需去常年儲(chǔ)備幾個(gè)小語種翻譯人員，但是勞務(wù)派遣公司可以做這件事。因?yàn)閯趧?wù)派遣公司服務(wù)的是幾家或幾十家有需求的企業(yè)，在這個(gè)供需關(guān)系上，勞務(wù)派遣公司一定是在匯總能力和需求規(guī)模的平衡中取得經(jīng)濟(jì)收益。2、勞務(wù)派遣企業(yè)有效降低管理成本功能：勞務(wù)派遣企業(yè)一定要有能夠幫助企業(yè)節(jié)約成本的能力，這個(gè)能力集中體現(xiàn)在勞務(wù)派遣企業(yè)的人力資源專業(yè)服務(wù)水平的高低上。高水平的勞務(wù)派遣企業(yè)應(yīng)該集員工招聘、社會(huì)保險(xiǎn)籌劃、福利待遇計(jì)劃、薪資考核、勞動(dòng)關(guān)系管理等專業(yè)能力一攬子提交給用人單位。同時(shí)勞務(wù)派遣企業(yè)作為專業(yè)的人力資源供應(yīng)商，應(yīng)建立自己的用戶管理系統(tǒng)和勞動(dòng)力供應(yīng)商管理系統(tǒng)。以支撐企業(yè)降低成本的選擇。3、勞務(wù)派遣企業(yè)能幫助企業(yè)提高效率：目前階段勞務(wù)派遣企業(yè)絕大多數(shù)停留在低層次，可替代性極強(qiáng)的簡單勞動(dòng)管理崗位的派遣上。這種派遣應(yīng)該說沒有太積極的意義，表面上看有促進(jìn)社會(huì)就業(yè)的意義，但實(shí)質(zhì)上，派遣企業(yè)為了生存和競爭的壓力不能不說也有擾亂就業(yè)的成分，確實(shí)毀譽(yù)參半，有諸多不規(guī)范的行為。四、《勞動(dòng)合同法》前提下勞務(wù)派遣企業(yè)的發(fā)展對策分析（二）勞務(wù)派遣企業(yè)要規(guī)范發(fā)展

1、關(guān)于如何看待新《勞動(dòng)合同法》對勞務(wù)派遣企業(yè)的沖擊：勞務(wù)派遣企業(yè)往往把這部法的出臺，看成是致命的打擊，我倒不這樣悲觀。其實(shí)，任何一個(gè)事物的發(fā)展都有其必然性，不是一部法律能扼殺的，至多也就是有些影響而已。我們應(yīng)該通過在制法過程中看到的問題來規(guī)范派遣的發(fā)展，只要不規(guī)范，沒有法律規(guī)制，市場也會(huì)淘汰派遣，所以我希望勞務(wù)派遣企業(yè)不要將自己的發(fā)展寄托在不規(guī)范中，而應(yīng)以積極的態(tài)度尋求在規(guī)范中發(fā)展。

2、當(dāng)前勞務(wù)派遣的不規(guī)范主要表現(xiàn)：在勞務(wù)派遣中的不規(guī)范集中體現(xiàn)在：勞動(dòng)者的權(quán)益保護(hù)和同工同酬問題上。用工企業(yè)試圖通過勞務(wù)派遣的用工形式規(guī)避責(zé)任，勞務(wù)派遣企業(yè)在自覺不自覺中充當(dāng)著侵害職工利益的主角。

3、勞務(wù)派遣企業(yè)在低層次上惡性競爭：雖說發(fā)展了十年，但派遣企業(yè)仍然是：（一）企業(yè)功能不完善；（二）專業(yè)化服務(wù)層次不高；（三）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人（經(jīng)營者）的素質(zhì)相對較低；（四）基本沒有擺脫對再就業(yè)和失業(yè)政策的依賴；（五）企業(yè)的產(chǎn)品及服務(wù)定位不清晰?；谝陨戏N種原因，整個(gè)行業(yè)的競爭能力還停留在價(jià)格戰(zhàn)的水平上，這種競爭的加劇只有兩種結(jié)果：一是死掉一批；二是進(jìn)化一批。在市場競爭中沒有中間道路。（二）勞務(wù)派遣企業(yè)要規(guī)范發(fā)展（三）需要解決的一些突出問題1、從政府層面上要做三件事：（1）加強(qiáng)立法及行政許可準(zhǔn)入制度的管理；（2）嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和素質(zhì)準(zhǔn)入管理；（3）加強(qiáng)執(zhí)法檢查，為企業(yè)競爭創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。2、從行業(yè)層面上要做三件事：（1）建立行業(yè)自律公約；（2）規(guī)范服務(wù)準(zhǔn)則，培訓(xùn)行業(yè)人才；（3）建立誠信體系，樹立公信意識，樹立行業(yè)公信名牌企業(yè)。3、從企業(yè)層面上要做三件事：（1）完善企業(yè)自身的功能；（2）確定產(chǎn)品及服務(wù)定位；（3）提升管理理念，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的思想和方法，樹立打造百年老店的意識。4、從用工單位（實(shí)際用人單位）層面上要做兩件事（1）認(rèn)真反思用工風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移問題；（2）按照勞動(dòng)合同法規(guī)定，清理勞動(dòng)關(guān)系，與派遣企業(yè)一道自覺維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。（三）需要解決的一些突出問題（四）勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)目前存在的主要風(fēng)險(xiǎn)分析1、規(guī)章制度運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)；2、事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)；3、試用期運(yùn)用不當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)；4、不當(dāng)裁員風(fēng)險(xiǎn)；5、無固定期限勞動(dòng)合同訂立的風(fēng)險(xiǎn)；6、員工跳槽的便利風(fēng)險(xiǎn)；7、員工成本增加風(fēng)險(xiǎn)；8、勞務(wù)派遣情形下的特殊用工風(fēng)險(xiǎn)；9、勞務(wù)派遣情形下核心員工保護(hù)手段匱乏風(fēng)險(xiǎn)。（四）勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)目前存在的主要風(fēng)險(xiǎn)分析（五）《勞動(dòng)合同法》下的勞務(wù)派遣實(shí)務(wù)運(yùn)用1、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)如何與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同？2、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)如何應(yīng)對社會(huì)保險(xiǎn)的地區(qū)差異？3、派遣員工待工期間，派遣機(jī)構(gòu)如何解決工資待遇問題？4、員工被遣返，補(bǔ)償金如何處理？5、用工單位如何把握同工同酬？6、派遣機(jī)構(gòu)侵害勞動(dòng)者權(quán)利，用工方如何應(yīng)對？7、如何避免風(fēng)險(xiǎn)連帶責(zé)任？（五）《勞動(dòng)合同法》下的勞務(wù)派遣實(shí)務(wù)運(yùn)用

非全日制用工

一、非全日制用工的概念非全日制用工，是指以小時(shí)計(jì)酬為主，勞動(dòng)者在同一用人單位一般平均每日工作時(shí)間不超過四小時(shí)，每周工作時(shí)間累計(jì)不超過二十四小時(shí)的用工形式。二、非全日制用工的性質(zhì)（一）非全日制用工屬于靈活就業(yè)（二）非全日制用工的勞動(dòng)者與用人單位有勞動(dòng)關(guān)系（三）非全日制用工與全日制用工有很大差別三、規(guī)范非全日制用工的必要性非全日制用工適應(yīng)了用人單位靈活用工和勞動(dòng)者自主擇業(yè)的需要，成為促進(jìn)就業(yè)的重要途徑。為了規(guī)范用人單位非全日制用工行為，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)非全日制就業(yè)健康發(fā)展，有必要作出特別規(guī)范。

四、非全日制用工的法律規(guī)范

（一）可以建立多重勞動(dòng)關(guān)系從事非全日制用工的勞動(dòng)者可以與一個(gè)或者一個(gè)以上用人單位訂立勞動(dòng)合同；但是，后訂立的勞動(dòng)合同不得影響先訂立勞動(dòng)合同的履行。而全日制用工勞動(dòng)者只能與一個(gè)用人單位訂立勞動(dòng)合同。

（二）可以訂立口頭協(xié)議非全日制用工雙方當(dāng)事人可以訂立口頭協(xié)議，而全日制用工的，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同。（三）不得約定試用期非全日制用工雙方當(dāng)事人不得約定試用期。而全日制勞動(dòng)用工的，除以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同和三個(gè)月以下固定期限勞動(dòng)合同外，其他勞動(dòng)合同可以依法約定試用期。（四）任何一方可以隨時(shí)通知對方終止用工雙方當(dāng)事人任何一方都可以隨時(shí)通知對方終止用工，而全日制用工的，雙方當(dāng)事人只有在法定情形下，才可以解除或者終止勞動(dòng)合同。四、非全日制用工的法律規(guī)范（五）終止用工，用人單位不向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償非全日制用工的，用人單位不向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，而全日制用工的，用人單位解除或者終止勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。（六）應(yīng)當(dāng)執(zhí)行最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)非全日制用工不得低于用人單位所在地人民政府規(guī)定的最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)。而全日制用工勞動(dòng)者執(zhí)行的是最低月工資標(biāo)準(zhǔn)。

（七）勞動(dòng)報(bào)酬結(jié)算周期最長不得超過十五日非全日制用工勞動(dòng)報(bào)酬結(jié)算周期最長不得超過十五日，而全日制用工的，工資應(yīng)當(dāng)至少每月支付一次。勞務(wù)派遣與非全日制用工(同名856)課件全日制用工與非全日制用工法律規(guī)范比較全日制用工非全日制用工概念(略)是指以小時(shí)計(jì)酬為主，勞動(dòng)者在同一用人單位一般平均每日工作時(shí)間不超過四小時(shí)，每周工作時(shí)間累計(jì)不超過二十四小時(shí)的用工形式。勞動(dòng)合同形式書面可以口頭雙重、多重勞動(dòng)關(guān)系問題不允許允許建立試用期雙方約定并遵循第19條、第83條的規(guī)定不約定解除終止手續(xù)要求書面形式隨時(shí)通知，對通知形式?jīng)]有規(guī)定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金解除、終止合同，可能有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金沒有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金工資支付按月支付可以按周、按日支付，但支付周期不超過15日社會(huì)保險(xiǎn)全額繳納參保工資中含社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，由個(gè)人繳納，12號文件中規(guī)定，要繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)內(nèi)容類別全日制用工與非全日制用工法律規(guī)范比較全日制用工非全日制用工概非全日制用工法律適用中容易出現(xiàn)的差錯(cuò)一、關(guān)于非全日制用工是否要訂立勞動(dòng)合同的問題。二、關(guān)于非全日制用工約定試用期的法律責(zé)任問題。三、關(guān)于非全日制用工情形下終止用工用人單位的附隨義務(wù)問題。四、關(guān)于非全日制用工情形下違反最低工資規(guī)定的法律責(zé)任問題。五、關(guān)于非全日制用工情形下的社會(huì)保險(xiǎn)問題。六、關(guān)于非全日制用工情形下勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)問題。非全日制用工法律適用中容易出現(xiàn)的差錯(cuò)對非全日制用工的立法述評一、《勞動(dòng)合同法》對非全日制用工的規(guī)范的價(jià)值取向判斷。促進(jìn)非全日制用工的發(fā)展，以此促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。二、適用法律可能存在的用工風(fēng)險(xiǎn)：1、將全日制用工進(jìn)行分解，以非全日制用工代替全日制用工，但法律沒有規(guī)定法律責(zé)任；2、在非全日制用工情形下，雙重或多重勞動(dòng)關(guān)系下，工傷等爭議會(huì)大量發(fā)生；3、非全日制用工下，勞動(dòng)者會(huì)存在舉證不能。對非全日制用工的立法述評請各位批評指正，謝謝！請各位批評指正，謝謝！《勞動(dòng)合同法》專題---

勞務(wù)派遣與非全日制用工《勞動(dòng)合同法》專題---

勞務(wù)派遣與非全日制用一、勞務(wù)派遣

（一）勞務(wù)派遣的理論概述

1、勞務(wù)派遣的概念、特征及分類

2、勞務(wù)派遣與相關(guān)概念的區(qū)別（1）職業(yè)介紹；（2）承攬；（3）企業(yè)借調(diào)；（4）勞動(dòng)保障事務(wù)代理；（5）勞務(wù)外包。

（二）《勞動(dòng)合同法》對勞務(wù)派遣進(jìn)行規(guī)定的立法背景

（三）勞動(dòng)合同法下的勞務(wù)派遣規(guī)定的解釋

1、與《湖南省勞動(dòng)力市場條例》的比較分析；

2、勞務(wù)派遣單位與用工單位權(quán)利、義務(wù)分配的比較；（四）目前我省勞務(wù)派遣存在的問題和對策分析二、非全日制用工

（一）非全日制用工與全日制用工的比較分析；

（二）非全日制用工法律適用中容易出現(xiàn)的差錯(cuò)；（三）對非全日制用工法律規(guī)范的立法述評；一、勞務(wù)派遣一、勞務(wù)派遣的概念1、《湖南省勞動(dòng)力市場條例》第22條：勞務(wù)派遣是指具有獨(dú)立法人資格的機(jī)構(gòu)將其職工派往其他單位提供勞務(wù)的勞動(dòng)用工形式。2、黃越欽：查看所謂勞務(wù)派遣勞動(dòng)關(guān)系，系指由企業(yè)與勞工訂立勞動(dòng)契約，由勞工向他企業(yè)給付勞務(wù)，勞動(dòng)契約存在于企業(yè)與勞工之間，但勞務(wù)給付之事實(shí)，則發(fā)生于勞工與他企業(yè)之間的法律關(guān)系。

二、勞務(wù)派遣的特征1、勞務(wù)派遣法律關(guān)系涉及三方主體：派遣機(jī)構(gòu)、用工單位和勞動(dòng)者；2、三方關(guān)系使勞動(dòng)力的雇傭與勞動(dòng)力的使用相分離；

3、勞動(dòng)力雇傭與使用相分離，對用人單位而言發(fā)生了勞動(dòng)力支配權(quán)轉(zhuǎn)移，對勞動(dòng)者而言發(fā)生了身份轉(zhuǎn)換；

4、勞動(dòng)力支配權(quán)轉(zhuǎn)移與勞動(dòng)者身份轉(zhuǎn)換常常是通過一系列的合約來進(jìn)行安排的，具有租賃的性質(zhì)一、勞務(wù)派遣的概念勞務(wù)派遣運(yùn)作模式圖派遣機(jī)構(gòu)派遣員工用工單位勞動(dòng)合同民事派遣合同提供勞務(wù)指揮監(jiān)督勞務(wù)派遣運(yùn)作模式圖派遣機(jī)構(gòu)派遣員工用工單位勞動(dòng)合同民事派遣合三、勞務(wù)派遣的分類我們按照勞務(wù)派遣員工與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的結(jié)合程度來分類，包括以下幾種：1、常雇制勞務(wù)派遣。派遣員工與派遣機(jī)構(gòu)之間訂立長期勞動(dòng)合同，即使派遣員工在等待派遣期間，或尚未開始至用工單位服勞務(wù)、兩段派遣任務(wù)間的“間歇期”甚至派遣機(jī)構(gòu)與用工單位因故解除或終止派遣協(xié)議時(shí)，只要派遣員工與派遣機(jī)構(gòu)之間的勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)，即使派遣員工沒有提供勞務(wù)，但在契約形式上仍是在為派遣機(jī)構(gòu)工作，派遣機(jī)構(gòu)有義務(wù)繼續(xù)給付工資。2、登記制勞務(wù)派遣。派遣員工需先在派遣機(jī)構(gòu)登記，但并不意味兩者已建立勞動(dòng)關(guān)系，直到用工單位向派遣機(jī)構(gòu)提出用人需求時(shí)，派遣機(jī)構(gòu)才與派遣員工訂立相應(yīng)勞動(dòng)合同，并將員工派至用工單位工作。3、招聘制勞務(wù)派遣。派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)用工單位的需求發(fā)布招工信息，對應(yīng)聘人員進(jìn)行甄選，最后根據(jù)用工單位的需求錄用后將員工派遣出去。4、預(yù)定介紹制勞務(wù)派遣。派遣機(jī)構(gòu)與派遣員工預(yù)定在派遣結(jié)束后，通過職業(yè)介紹的方式介紹該派遣員工在用工單位就業(yè)的制度，也稱尋找工作型的派遣。三、勞務(wù)派遣的分類四、勞務(wù)派遣與相關(guān)概念的區(qū)別

1、勞務(wù)派遣與職業(yè)介紹；所謂職業(yè)介紹，乃指接受求人或求才者之申請，斡旋或中介兩者，使之成立雇傭關(guān)系。兩者的區(qū)別在于：（1）職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)勞動(dòng)者之間沒有勞動(dòng)關(guān)系。（2）派遣員工、勞動(dòng)者是否要支付費(fèi)用；（3）是否簽定勞務(wù)派遣協(xié)議，支付費(fèi)用的性質(zhì)不同；（4）是否可轉(zhuǎn)派。2、勞務(wù)派遣與承攬承攬是指承攬人以自己的設(shè)備、技術(shù)和勞動(dòng)，獨(dú)立地為定作人完成一定工作，并交付成果的社會(huì)關(guān)系。兩者的區(qū)別：（1）勞務(wù)供給的主體不同。（2）指揮監(jiān)督權(quán)不同。（3）風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)不同。（4）報(bào)酬的計(jì)算不同。四、勞務(wù)派遣與相關(guān)概念的區(qū)別職業(yè)介紹的法律結(jié)構(gòu)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)勞動(dòng)者用人單位居間合同居間合同勞動(dòng)合同職業(yè)介紹的法律結(jié)構(gòu)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)勞動(dòng)者用人單位居間合同居間承攬人、定作人、勞動(dòng)者三方法律關(guān)系示意圖承攬人勞動(dòng)者定作人勞動(dòng)關(guān)系承攬契約承攬人、定作人、勞動(dòng)者三方法律關(guān)系示意圖承攬人勞動(dòng)者定作3、勞務(wù)派遣與企業(yè)借調(diào)借調(diào)勞動(dòng)關(guān)系是指雇主將受雇人于一定期間內(nèi)借調(diào)給其他雇主，在此期間受雇人接受其指示的法律關(guān)系，通常見于關(guān)系企業(yè)。兩者的區(qū)別：（1）目的不同。（2）勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定程度不同。（3）行為主體不同。4、勞務(wù)派遣與勞動(dòng)保障事務(wù)代理勞動(dòng)保障事務(wù)代理是勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)用社會(huì)化服務(wù)的方式，根據(jù)一定的法律或政策規(guī)定，接受用人單位或個(gè)人的委托，按照勞動(dòng)保障事務(wù)管理規(guī)范，對用人單位和勞動(dòng)者勞動(dòng)保障事務(wù)進(jìn)行代理。兩者的區(qū)別：（1）有無勞動(dòng)關(guān)系；（2）法律關(guān)系的性質(zhì)不同；（3）雇主責(zé)任承擔(dān)主體不同；3、勞務(wù)派遣與企業(yè)借調(diào)借出單位、借入單位、勞動(dòng)者的三方法律關(guān)系示意圖借出單位勞動(dòng)者借入單位勞動(dòng)關(guān)系借調(diào)合同指揮監(jiān)督借出單位、借入單位、勞動(dòng)者的三方法律關(guān)系示意圖借出單位勞動(dòng)勞動(dòng)保障事務(wù)代理的運(yùn)作模式代理機(jī)構(gòu)勞動(dòng)者用人單位代理關(guān)系勞動(dòng)合同勞動(dòng)保障事務(wù)代理的運(yùn)作模式代理機(jī)構(gòu)勞動(dòng)者用人單位代理關(guān)系5、勞務(wù)派遣與人力資源外包（1）人力資源外包的概念。人力資源外包：讓第三方服務(wù)商或服務(wù)出售商連續(xù)提供人力資源活動(dòng)管理服務(wù)，這種管理過去通常是由企業(yè)內(nèi)部有關(guān)部門進(jìn)行的。服務(wù)商將簽訂合約，管理某項(xiàng)特定人力資源活動(dòng)，提供預(yù)定的服務(wù)并收取既定的服務(wù)費(fèi)用。（2）人力資源外包的分類從范圍上分為：全面人力資源管理外包、部分人力資源管理外包；從期限上分為：長期外包、分時(shí)外包；從人力資源管理職能分為：與企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施相關(guān)的外包、與人力資源管理技術(shù)相關(guān)的外包、與人力資源管理職能相關(guān)的外包和員工關(guān)系管理相關(guān)的外包。勞務(wù)派遣是人力資源外包形式的下位概念，人力資源外包不僅包括勞務(wù)派遣，還包括勞動(dòng)保障代理、人員招募、管理咨詢、員工培訓(xùn)、薪酬福利和安全健康項(xiàng)目的外包等。勞務(wù)派遣是人力資源外包的一種形式，人力資源外包又只是外包諸多形式的一種，人才代理、勞動(dòng)力派遣走向人力資源外包，是服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的必然趨勢。5、勞務(wù)派遣與人力資源外包肯德基勞務(wù)派遣糾紛案1995年，山東農(nóng)民工徐延格來到北京肯德基公司從事倉儲(chǔ)搬運(yùn)工作，10年來始終沒有簽訂勞動(dòng)合同。2004年6月，徐延格與時(shí)代橋公司簽訂了勞動(dòng)合同，后來才知道成了該公司的派遣工。2005年10月12日，徐延格在一次配貨過程中忘記貼標(biāo)簽，肯德基公司便以“違反配貨操作規(guī)程”為由將其退回時(shí)代橋公司。同日，時(shí)代橋公司與徐延格解除勞動(dòng)合同。徐延格認(rèn)為：自己在“肯德基”連續(xù)工作了11年，早已經(jīng)與肯德基之間形成了事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，即使解除勞動(dòng)合同，“肯德基”也應(yīng)按相關(guān)法律規(guī)定支付其11年工齡的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金2萬余元，遂在法定期間內(nèi)向北京市勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申訴,要求肯德基補(bǔ)發(fā)工資和支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,該仲裁委員會(huì)認(rèn)為徐延格簽訂的勞動(dòng)合同合法有效,裁決駁回其起訴。2006年1月25日，徐延格不服仲裁裁決，訴至北京市東城區(qū)人民法院。法院開庭審理了該案，并于2006年6月12日，作出一審判決：徐延格與時(shí)代橋公司簽有勞動(dòng)合同，確立了二者之間的勞動(dòng)關(guān)系，后徐延格被派遣到肯德基工作，但徐與肯德基之間不形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，徐延格的請求被駁回。2006年6月26日，徐延格不服一審判決上訴到北京市第二中人民級法院。2006年8月8日，“肯德基”召開新聞發(fā)布會(huì)宣布：“從即日起，除特殊情況外，停止使用勞工派遣錄用新員工，原配送中心的派遣員工將轉(zhuǎn)為北京肯德基公司直接聘用員工。”北京肯德基公司宣布與徐延格達(dá)成和解后，徐延格撤消上訴?？系禄鶆趧?wù)派遣糾紛案1995年，山東農(nóng)民工徐延格來到北京肯德二、《勞動(dòng)合同法》對勞務(wù)派遣專門作出特別規(guī)定的背景

(一)勞務(wù)派遣的發(fā)端。勞務(wù)派遣亦稱勞動(dòng)力派遣、人才租賃、員工租借、臨時(shí)工作、勞動(dòng)派遣、勞動(dòng)者派遣等。中外稱謂有十幾種之多，足以顯現(xiàn)對這一勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域新的用工方式的實(shí)踐與理論認(rèn)識的多樣性。勞務(wù)派遣最早起源于美國，后在歐洲、日本等發(fā)達(dá)國家逐步發(fā)展起來。其本質(zhì)特征是將傳統(tǒng)的雇主、雇員的雙方勞動(dòng)關(guān)系引入第三方主體，實(shí)行雇用勞動(dòng)者與使用勞動(dòng)力相分離，從而形成一種靈活的就業(yè)方式的新型的勞動(dòng)關(guān)系。這一事物從它呱呱墮地開始便頗受爭議，無論是各國的理論界，還是在微觀經(jīng)濟(jì)的實(shí)務(wù)操作層面上各相關(guān)方的爭論從未停止。伴隨著這一事物的發(fā)展，西方市場經(jīng)濟(jì)國家經(jīng)歷了從初期的立法嚴(yán)格規(guī)制到逐步放松的過程。1997年國際勞工組織以制定并通過第181號公約的方式對其予以認(rèn)可，這也是對世界各國提出通過國內(nèi)立法以規(guī)制其運(yùn)作的要求，這也說明了其具有一定的社會(huì)價(jià)值、合理性和客觀必然性……（二）勞務(wù)派遣在中國的興起我國的勞務(wù)派遣，發(fā)端于1979年北京外企人力資源服務(wù)公司向一家日本公司的駐華代表處派遣中方員工。20世紀(jì)90年代后期以來，在大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員需要就業(yè)再就業(yè)的背景下，勞務(wù)派遣用工形式在我國產(chǎn)生并得到發(fā)展。二、《勞動(dòng)合同法》對勞務(wù)派遣專門作出特別規(guī)定的背景

三）勞務(wù)派遣在中國的現(xiàn)狀進(jìn)入本世紀(jì)初期，勞務(wù)派遣用工形式在我國發(fā)展速度明顯加快。在過去的7年里，全國各地各種性質(zhì)和類型的派遣機(jī)構(gòu)、組織猛增至近3萬家。由各級政府有關(guān)部門經(jīng)辦或?qū)徟慕鼉扇f家。僅北京市勞務(wù)派遣公司已近700家。據(jù)介紹，截至目前，上海約有30萬被派遣雇員，并且保持著每年30%~35%的增長速度。根據(jù)相關(guān)方面的調(diào)查，目前大量企業(yè)在使用派遣工，僅全國建筑系統(tǒng)使用各種形式的派遣工就超過1000萬人。另外，很多國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位目前也都在使用派遣員工。

（三）勞務(wù)派遣快速發(fā)展的原因1、部分勞務(wù)派遣符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要

（1）促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（2）促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

（3）符合社會(huì)化分工原則，能夠降低社會(huì)成本。

2、勞務(wù)派遣發(fā)展的深層原因分析：一是企業(yè)受到利益驅(qū)動(dòng)。為減少企業(yè)用工成本、管理成本、訴訟成本和規(guī)避法律責(zé)任和人工經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)而大量使用勞務(wù)派遣工。二是我國勞動(dòng)力市場極大的供大于求，為其提供了市場基礎(chǔ)。三是在一些地方政府部門片面尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和GDP增長的深層影響及大力推動(dòng)下，政府勞動(dòng)和人事部門大量興辦勞務(wù)派遣單位以及社會(huì)上興辦的各種勞務(wù)派遣公司為單純追求經(jīng)濟(jì)利益而在失范的情況下運(yùn)行。四是對勞務(wù)派遣的主體及行為缺少法律規(guī)制致其蔓延。五是對其難以實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)察。3、勞務(wù)派遣發(fā)展的積極意義。勞務(wù)派遣作為一種非傳統(tǒng)的勞動(dòng)關(guān)系，作為彈性化、靈活用工及非正規(guī)就業(yè)的出現(xiàn)，必然有其內(nèi)在的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。勞務(wù)派遣誕生以來，在世界范圍內(nèi)從禁止到嚴(yán)格規(guī)范再到逐步放松規(guī)制，以及我國在市場經(jīng)濟(jì)條件下的迅速發(fā)展，充分說明這一事物作為一種非標(biāo)準(zhǔn)化勞動(dòng)關(guān)系和靈活用工的方式有著一定的合理性，符合了一定社會(huì)條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和一定層面上人性化的需求。2、勞務(wù)派遣發(fā)展的深層原因分析：一是企業(yè)受到利益驅(qū)動(dòng)。為減少3、勞務(wù)派遣發(fā)展的積極意義。勞務(wù)派遣在某種意義上或是在某種特定的條件下可以增加某些地區(qū)的就業(yè)。比如農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移；落后地區(qū)的勞動(dòng)力人口的輸出，使勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)社會(huì)化、組織化和有序化；勞務(wù)派遣因其占有的信息資源可以幫助部分勞動(dòng)者解決就業(yè)問題；勞務(wù)派遣可以促進(jìn)體制內(nèi)就業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)換，以及為有編制限制的國企、外資企業(yè)（相當(dāng)多的跨國公司均有用人指標(biāo)的問題）解決不能直接雇傭人員的問題；在一定條件下可以提高用工效率進(jìn)而提高企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。可以說，勞務(wù)派遣在一定程度上滿足了勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域某些方面的不同需求，從而調(diào)節(jié)勞動(dòng)力市場的供求關(guān)系和變化，具有一定的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。對此，我們應(yīng)以科學(xué)的態(tài)度，客觀地理性地去分析其利弊。既不高估其作用，也不能低估其負(fù)面影響；既不嚴(yán)格禁止，也不能全面放開，放任不管，而是尋找一個(gè)合適的平衡點(diǎn)來加以規(guī)制，從而發(fā)揮其應(yīng)有的積極作用并達(dá)到雙贏、多贏的結(jié)果。這也正是在此次我國勞動(dòng)合同立法中對其作出特別規(guī)定的目的之所在。勞務(wù)派遣與非全日制用工(同名856)課件（四）目前勞務(wù)派遣存在的問題一是其稱謂之混亂和五花八門，充分說明人們對勞務(wù)派遣的認(rèn)識不同以及這一制度缺少權(quán)威定論。從全國人大常委會(huì)《勞動(dòng)合同法（草案）》一審稿的“勞動(dòng)力派遣”到三審稿的“勞務(wù)派遣”都不盡完美，簡單說來“勞動(dòng)力”是附著在勞動(dòng)者身上的智力、體力、知識、技能，是不能派的，派的只是勞動(dòng)力的載體———?jiǎng)趧?dòng)者，而“勞務(wù)”則更多的具有民事法律關(guān)系的色彩而同勞動(dòng)關(guān)系相混淆。我個(gè)人傾向于采納很多專家學(xué)者的說法———“勞動(dòng)者派遣”，其道理是語意精確，并表明其屬于勞動(dòng)關(guān)系范疇和應(yīng)由勞動(dòng)法律法規(guī)調(diào)整，這對明確界定勞務(wù)派遣在勞動(dòng)法律體系中的定位和保障勞動(dòng)者權(quán)益是有利的，對完善我國的勞動(dòng)法律體系也是不可缺少的。二是一些勞務(wù)派遣相關(guān)的理論問題還有待進(jìn)一步深化認(rèn)識和研究：如勞動(dòng)派遣、勞動(dòng)者派遣和勞務(wù)派遣的性質(zhì)和區(qū)別；勞務(wù)派遣與職介、人事代理的區(qū)別；勞務(wù)派遣法律關(guān)系的界定，是新型勞動(dòng)關(guān)系還是異化的勞動(dòng)關(guān)系，是一重勞動(dòng)關(guān)系的雙層運(yùn)行還是雙重勞動(dòng)關(guān)系；是一個(gè)雇主、兩個(gè)雇主還是共同雇主，其法律責(zé)任如何劃分和界定；如何完善勞務(wù)派遣法律制度并保障作為弱勢群體的勞務(wù)派遣職工的合法權(quán)益等等。三是勞務(wù)派遣立法滯后，無法可依，致使其成為現(xiàn)階段我國勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域內(nèi)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題并引起國際、國內(nèi)方方面面的高度關(guān)注，這也是此次立法過程中對其作出專節(jié)規(guī)定的一個(gè)重要原因。四是由于相關(guān)法律的缺失，致使勞務(wù)派遣企業(yè)缺少規(guī)范和監(jiān)督，運(yùn)行失范并難以追究其法律責(zé)任。五是現(xiàn)實(shí)中對派遣勞動(dòng)者合法權(quán)益的嚴(yán)重侵犯。（四）目前勞務(wù)派遣存在的問題（五）勞務(wù)派遣用工存在的問題

1.同工不同酬，在大量使用派遣工的一些行業(yè)、企業(yè)里派遣工工資普遍偏低，有些只有正式工的1/2~1/3.

2.通常勞務(wù)派遣公司招聘職工是以產(chǎn)定銷，致使大量派遣工勞動(dòng)合同短期化，失去了職業(yè)生涯的穩(wěn)定性和連續(xù)性，造成勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定。

3.隨意終止、解除勞動(dòng)關(guān)系并不支付補(bǔ)償金。

4.嚴(yán)重的加班加點(diǎn)，不支付加班工資，侵犯勞動(dòng)者休息休假的權(quán)利。

5.保險(xiǎn)權(quán)利被蠶食，不為派遣工上或少上各種國家規(guī)定的保險(xiǎn)，即險(xiǎn)種不全、繳費(fèi)比例偏低和繳費(fèi)基數(shù)大幅縮水。

6.派遣工基本上享受不到企業(yè)的福利待遇，企業(yè)住房公積金和企業(yè)年金等均與其無緣。

7.一旦發(fā)生勞動(dòng)爭議，派遣企業(yè)與要派企業(yè)相互推諉，職工難以得到權(quán)益保障和法律救濟(jì)。

8.勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)條件不到位，工傷事故頻發(fā)，生命健康權(quán)受損。勞務(wù)派遣負(fù)面影響應(yīng)引起重視

大量地使用勞務(wù)派遣的用工形式，在某些地區(qū)、行業(yè)和部門已成為常態(tài)的、主流的用工形式，完全背離了以無固定期限合同為主的國際主流。勞務(wù)派遣工合法權(quán)益受到嚴(yán)重侵害，當(dāng)勞動(dòng)者的黃金年齡過去以后，往往會(huì)遭到無情的解雇，大多數(shù)人無法獲得無固定期限勞動(dòng)合同和得到穩(wěn)定工作。這不但助長了勞動(dòng)合同短期化的現(xiàn)象，如任其發(fā)展下去也會(huì)成為勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定和社會(huì)和諧的障礙。（五）勞務(wù)派遣用工存在的問題（續(xù)前）由于企業(yè)的逐利性使然，對于派遣企業(yè)而言，自己并不使用勞動(dòng)力，如果用人企業(yè)沒有特別要求，就不會(huì)對派遣勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，更不會(huì)進(jìn)行長期培訓(xùn)。對于真正的用人企業(yè)而言，派遣勞動(dòng)者不屬于本單位正式員工，其流動(dòng)性大，也沒有對其進(jìn)行人力資本投資的動(dòng)機(jī)。長期發(fā)展下去，不利于勞動(dòng)者素質(zhì)的提高。同時(shí)，這也剝奪了勞動(dòng)者受教育和培訓(xùn)的權(quán)利。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)競爭日益激烈的情況下，國家的競爭優(yōu)勢來源于企業(yè)競爭優(yōu)勢，國家競爭力實(shí)質(zhì)上就是企業(yè)創(chuàng)新力，而企業(yè)創(chuàng)新力來源于企業(yè)員工。因此，在企業(yè)內(nèi)進(jìn)行人力資本投資，提高員工素質(zhì)已成為企業(yè)未來發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。而目前的勞務(wù)派遣則不利于人力資本投資和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，從而損害企業(yè)競爭力。這種短視和短期作為長期發(fā)展下去，必然影響到國家競爭力和整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（六）規(guī)范勞務(wù)派遣的目的使符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的勞務(wù)派遣能夠得到健康發(fā)展；同時(shí)，防止用工單位規(guī)避勞動(dòng)保障法律法規(guī)，更好地維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。（續(xù)前）三、《勞動(dòng)合同法》對勞務(wù)派遣的規(guī)范1、規(guī)定了勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的設(shè)立?！秳趧?dòng)合同法》第57條掌握的要旨：一是按照公司法設(shè)立：公司包括有限責(zé)任公司與股份有限責(zé)任公司。二是對注冊資本提出更高要求：不少于50萬元。2、規(guī)定了勞務(wù)派遣單位的義務(wù)。明確了勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的必備條款。明確了勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者簽訂固定期限勞動(dòng)合同的期限。《勞動(dòng)合同法》第58條掌握的要旨：（1）勞務(wù)派遣單位要履行用人單位對勞動(dòng)者的法定義務(wù)：依法招用勞動(dòng)者、簽訂勞動(dòng)合同以及解除勞動(dòng)合同時(shí)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、支付工資、參加社會(huì)保險(xiǎn)等法定義務(wù)。（2）派遣情形下勞動(dòng)合同的必備條款增加?！秳趧?dòng)合同法》第17條規(guī)定勞動(dòng)合同的九項(xiàng)必備條款，還增加用工單位、派遣期限和工作崗位等情況。（3）派遣情形下簽訂勞動(dòng)合同的期限規(guī)定，不得少于兩年。三、《勞動(dòng)合同法》對勞務(wù)派遣的規(guī)范3、規(guī)范了勞務(wù)派遣協(xié)議內(nèi)容?！秳趧?dòng)合同法》第59條掌握的要旨：（1）進(jìn)行勞務(wù)派遣應(yīng)當(dāng)簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議。（2）勞務(wù)派遣協(xié)議的必備條款：派遣崗位、人員數(shù)量、派遣期限、勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額與支付方式以及違約責(zé)任。（3）對勞務(wù)派遣期限的禁止性規(guī)定，不得將連續(xù)用工期限分割訂立數(shù)個(gè)短期勞務(wù)派遣協(xié)議。

4、規(guī)定了勞務(wù)派遣單位的法定義務(wù)?！秳趧?dòng)合同法》第60條掌握的要旨（1）將勞務(wù)派遣協(xié)議內(nèi)容告知被派遣勞動(dòng)者。（2）不得克扣被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，禁止勞務(wù)派遣運(yùn)行中派遣機(jī)構(gòu)行使勞動(dòng)報(bào)酬的再次分配權(quán)。（3）勞務(wù)派遣單位和用工單位不得向被派遣勞動(dòng)者收取費(fèi)用。勞務(wù)派遣與非全日制用工(同名856)課件5、規(guī)定了跨地區(qū)派遣勞動(dòng)者勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》第61條掌握的要旨：（1）勞動(dòng)條件和勞動(dòng)報(bào)酬的概念。勞動(dòng)條件是指用人單位提供而為勞動(dòng)者享有的與從事勞動(dòng)有關(guān)的各種物質(zhì)和精神條件的總和。一般來說，勞動(dòng)報(bào)酬是給付勞動(dòng)者勞動(dòng)的對價(jià)。本法所稱勞動(dòng)報(bào)酬是指用人單位依據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定和集體合同、勞動(dòng)合同約定的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量，以貨幣形式直接支付給勞動(dòng)者的工資等相關(guān)報(bào)酬。（2）標(biāo)準(zhǔn)要按照用工所在地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。用工所在地怎樣理解？所在地既包括省、自治區(qū)、直轄市，也包括省會(huì)所在市、較大的市、設(shè)區(qū)的市。6、規(guī)定了用工單位的法定義務(wù)。《勞動(dòng)合同法》第62條（1）執(zhí)行國家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)。（2）告知被派遣勞動(dòng)者的工作要求和勞動(dòng)報(bào)酬。（3）支付加班費(fèi)、績效獎(jiǎng)金，提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇。（4）對勞動(dòng)者進(jìn)行工作崗位所必需的培訓(xùn)。（5）連續(xù)用工的，實(shí)行正常的工資調(diào)整機(jī)制。（6）禁止再派遣。5、規(guī)定了跨地區(qū)派遣勞動(dòng)者勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行7、規(guī)定了勞務(wù)派遣員工同工同酬的權(quán)利《勞動(dòng)合同法》第63條掌握的要旨：（1）同工同酬的概念。（2）同工同酬如何確定？8、規(guī)定了勞務(wù)派遣員工參加和組織工會(huì)的權(quán)利《勞動(dòng)合同法》第64條掌握的要旨：（1）參加工會(huì)的權(quán)利：勞務(wù)派遣單位或用工單位（2）勞動(dòng)合同法、工會(huì)法對工會(huì)權(quán)利職責(zé)的規(guī)定：一是維護(hù)職工的民主權(quán)利。二是對用人單位違反勞動(dòng)法律法規(guī)，侵犯職工合法權(quán)益，工會(huì)有權(quán)要求用人單位行政方面或者有關(guān)部門認(rèn)真處理。三是幫助、指導(dǎo)職工與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，代表職工與用人單位簽訂集體合同。四是對企業(yè)辭退、處分職工，工會(huì)認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?，有?quán)提出意見。五是工會(huì)有權(quán)參加勞動(dòng)爭議的調(diào)解、仲裁工作，有權(quán)支持和幫助職工進(jìn)行訴訟。六是工會(huì)有權(quán)對危及職工生命安全的情況提出解決的建議；當(dāng)發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時(shí)，有權(quán)向用人單位建議職工撤離現(xiàn)場；有權(quán)參加傷亡事故和其他嚴(yán)重危害職工健康問題的調(diào)查。七是參與停工、怠工事件的調(diào)查處理。7、規(guī)定了勞務(wù)派遣員工同工同酬的權(quán)利9、關(guān)于與勞務(wù)派遣相關(guān)三方解除勞動(dòng)合同的規(guī)定《勞動(dòng)合同法》第65條掌握的要旨：（1）被派遣勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同的權(quán)利。被派遣勞動(dòng)者可依據(jù)第36條（協(xié)商）第38條解除，不得依據(jù)第37條解除，限制被派遣勞動(dòng)者解除權(quán)。（2）用工單位退回勞動(dòng)者的權(quán)利。依據(jù)第39條、第40條第一、二項(xiàng)規(guī)定的，可退回勞務(wù)派遣單位，由勞務(wù)派遣單位行使解除權(quán)。（3）用工單位。和勞務(wù)派遣單位無經(jīng)濟(jì)性裁員情形下的退回與解除權(quán)。10、規(guī)定了勞務(wù)派遣的適用范圍?！秳趧?dòng)合同法》第66條掌握的要旨：（1）臨時(shí)性崗位。（2）替代性崗位。（3）輔助性崗位11、關(guān)于用人單位不得自設(shè)勞務(wù)派遣單位的規(guī)定《勞動(dòng)合同法》第67條掌握的要旨：如何理解向本單位或者所屬單位。

9、關(guān)于與勞務(wù)派遣相關(guān)三方解除勞動(dòng)合同的規(guī)定12、規(guī)定將勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)納入勞動(dòng)保障監(jiān)察范圍《勞動(dòng)合同法》第74條（三）項(xiàng)將勞務(wù)派遣單位和用工單位遵守勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定的情況納入監(jiān)察范圍掌握的要旨：（1）監(jiān)察對象：勞務(wù)派遣單位和用工單位。（2）監(jiān)察內(nèi)容：勞動(dòng)合同、勞務(wù)派遣協(xié)議的簽定情況，勞務(wù)派遣單位和用人單位履行法定義務(wù)情況等。13、規(guī)定了勞務(wù)派遣單位違反本法的法律責(zé)任?！秳趧?dòng)合同法》第92條掌握的要旨：（1）行政責(zé)任。由勞動(dòng)行政等主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，按每一名勞動(dòng)者一千元以上五千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處罰，并由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。（2）連帶賠償責(zé)任。連帶賠償責(zé)任是指依照法律規(guī)定或者合同約定多數(shù)責(zé)任人（兩個(gè)或兩個(gè)以上）之間具有連帶關(guān)系，受損失人有權(quán)要求多數(shù)責(zé)任人中的任何一人向其賠償損失，多數(shù)責(zé)任人中的任何一人都有向受損失人賠償全部損失的責(zé)任。連帶責(zé)任的外部效力；連帶責(zé)任的內(nèi)部效力。12、規(guī)定將勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)納入勞動(dòng)保障監(jiān)察范圍《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)力市場條例》對勞務(wù)派遣規(guī)范比較表內(nèi)容《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)力市場條例》概念沒有規(guī)定具有獨(dú)立法人資格的機(jī)構(gòu)將其職工派往其他單位提供勞務(wù)的勞動(dòng)用工形式是否許可不許可許可（第22、23條）勞動(dòng)合同必備條款+用工單位+派遣期限+工作崗位沒有規(guī)定勞務(wù)派遣協(xié)議派遣崗位+人員數(shù)量+派遣期限+勞動(dòng)報(bào)酬+社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額、支付方式+違約責(zé)任勞動(dòng)者數(shù)量+工作崗位及崗位要求+勞動(dòng)場所及勞動(dòng)保護(hù)條件+派遣期限+雙方的權(quán)利義務(wù)（第26條）《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)力市場條例》內(nèi)容《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)力內(nèi)容《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)力市場條例》勞務(wù)派遣單位義務(wù)1、履行用人單位對勞動(dòng)者的義務(wù)；2、訂立勞動(dòng)合同，必備條款增加；3、為派出，要支付最低工資；4、將勞務(wù)派遣協(xié)議告知?jiǎng)趧?dòng)者；5、不得克扣勞動(dòng)報(bào)酬；6、不得收取勞動(dòng)者費(fèi)用。1、簽定勞動(dòng)合同；2、按時(shí)足額支付職工勞動(dòng)報(bào)酬，即使辦理社會(huì)保險(xiǎn)；3、協(xié)助、指導(dǎo)職工與接受勞務(wù)派遣的單位簽訂上崗協(xié)議；4、對職工進(jìn)行職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)；5、委托職介中心檔案管理、社保接續(xù)手續(xù)和失業(yè)登記。（第25條）用人單位義務(wù)1、執(zhí)行國家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)；2、告知?jiǎng)趧?dòng)者工作要求和勞動(dòng)報(bào)酬；3、支付加班費(fèi)、績效獎(jiǎng)金，提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇。1、提供符合安全衛(wèi)生規(guī)定的勞動(dòng)生產(chǎn)條件，執(zhí)行國家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)；2、不得串通侵害派遣職工的合法利益；3、不得轉(zhuǎn)讓許可證；（第27條）法律責(zé)任第92條第28條、第32條續(xù)前表內(nèi)容《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)力市場條例》勞務(wù)派遣單位義務(wù)1、履行勞務(wù)派遣勞動(dòng)合同與一般勞動(dòng)合同的區(qū)別比較勞務(wù)派遣勞動(dòng)合同一般勞動(dòng)合同必備條款增加至12項(xiàng)，增加了用工單位以及派遣期限、工作崗位等。9項(xiàng)合同期限訂立兩年以上固定期限的合同雙方協(xié)商確定解除合同被派遣勞動(dòng)者可以依照本法第38條規(guī)定單方解除，依據(jù)36、38條，不能依據(jù)37條解除合同；用工單位解除勞動(dòng)合同，可依據(jù)第39條，第40條第（一）、（二）項(xiàng)，但不包括第40條第（三）項(xiàng)以及第41條。勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同可以依據(jù)第36、37、38條；用人單位解除勞動(dòng)合同，可依據(jù)第39、40、41條。內(nèi)容類別勞務(wù)派遣勞動(dòng)合同與一般勞動(dòng)合同的區(qū)別比較勞務(wù)派遣勞動(dòng)合同一般勞務(wù)派遣單位用工單位勞動(dòng)合同訂立