投資項(xiàng)目及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)課件

投資項(xiàng)目及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)投資項(xiàng)目及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)投資項(xiàng)目及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)第八章投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)本章目錄口經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)概述口影子價(jià)格的概念和相關(guān)參數(shù)口經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)中費(fèi)用和效益的識(shí)別口影子價(jià)格的計(jì)算口經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)步驟及效果分析全軍十五次院校會(huì)后，軍隊(duì)院校從學(xué)歷教育向任職教育轉(zhuǎn)型，逐步確立了以崗位任職教育為主體、學(xué)歷教育與崗位任職教育相對(duì)分離的新型教育模式，這就對(duì)教員隊(duì)伍的培養(yǎng)和建設(shè)也提出了新的要求。目前，探討任職教育專業(yè)教員隊(duì)伍培養(yǎng)和建設(shè)的文獻(xiàn)很多，但對(duì)于基礎(chǔ)教員隊(duì)伍怎樣進(jìn)行改革的研究相對(duì)較少?；A(chǔ)教員作為軍隊(duì)院校教育不可缺少的一部分，對(duì)于培養(yǎng)建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)、培育信息化軍事人才起著舉足輕重的作用。提高基礎(chǔ)教員任職教育質(zhì)量，是任職教育院校面臨的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。一、存在的主要問(wèn)題院校任職教育改革后，基礎(chǔ)教員的隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)不能滿足任職教育的要求，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）思想觀念不能適應(yīng)任職教育的新要求，對(duì)未來(lái)的發(fā)展方向心存顧慮軍隊(duì)院校從學(xué)歷教育向任職教育轉(zhuǎn)型以來(lái)，部分基礎(chǔ)教員沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，感到無(wú)所適從，覺(jué)得自己的工作不重要了，地位邊緣化了，看不清自己未來(lái)的發(fā)展方向，從而產(chǎn)生了失落感和不穩(wěn)定感，對(duì)工作積極性不高，也就更談不上創(chuàng)新和發(fā)展了。事實(shí)上，任職教育改革對(duì)基礎(chǔ)教員思想觀念的沖擊和心理的影響普遍存在，已經(jīng)成為制約基礎(chǔ)教員教學(xué)質(zhì)量提高和任職教育基礎(chǔ)教學(xué)改革深入發(fā)展的關(guān)鍵因素。（二）基礎(chǔ)教學(xué)與軍事結(jié)合不夠緊密，沒(méi)有體現(xiàn)任職教育特色從事基礎(chǔ)教學(xué)的教員，大部分是從院校畢業(yè)的，畢業(yè)后即擔(dān)任基礎(chǔ)課程的教學(xué)工作，對(duì)軍事專業(yè)知識(shí)的研究和學(xué)習(xí)相對(duì)較少。尤其是近幾年，隨著政策的調(diào)整，軍隊(duì)院校開始吸收地方大學(xué)畢業(yè)生作為文職人員擔(dān)任基礎(chǔ)課程的教學(xué)工作，他們對(duì)軍事的了解不足，要將所學(xué)專業(yè)知識(shí)與軍事相結(jié)合，需要一定的過(guò)程和時(shí)間，并且需要軍事專業(yè)教員的指導(dǎo)和幫助。目前，基礎(chǔ)教員隊(duì)伍中就缺乏在軍事專業(yè)上有較深入研究且能將軍事知識(shí)很好的融入到基礎(chǔ)課程教學(xué)中的中堅(jiān)力量。如何盡快熟悉軍事專業(yè)知識(shí)，將其應(yīng)用于基礎(chǔ)課程教學(xué)，滿足任職教育基礎(chǔ)課程教學(xué)需求是目前擺在廣大基礎(chǔ)教員面前的一個(gè)難題。（三）軍事閱歷不足，對(duì)部隊(duì)了解不夠，教學(xué)內(nèi)容不能滿足任職教育培養(yǎng)對(duì)象的需求院校任職教育改革前，學(xué)歷教育背景下的基礎(chǔ)教員教學(xué)壓力普遍較大，工作崗位也僅局限于課堂或辦公室，很少與部隊(duì)的進(jìn)行交流，長(zhǎng)期在穩(wěn)定、封閉的環(huán)境中工作使得基礎(chǔ)教員的軍事閱歷嚴(yán)重缺乏，不了解部隊(duì)和作戰(zhàn)需求，導(dǎo)致所教知識(shí)與軍事脫節(jié)，不能針對(duì)學(xué)員在實(shí)際工作中遇到的亟待解決的問(wèn)題，學(xué)員感覺(jué)學(xué)無(wú)所用，學(xué)習(xí)積極性不高，教學(xué)質(zhì)量大打折扣。（四）教學(xué)方法和教學(xué)手段過(guò)于單一，不能滿足任職教育崗位的要求任職教育是一種以任職能力培養(yǎng)為中心的專門教育，對(duì)教員的教學(xué)方法和教學(xué)手段提出了新的更高要求。由于現(xiàn)有任職教育院?；A(chǔ)教員原先大都是從事學(xué)歷教育教學(xué)，課堂教學(xué)通常是以講授為主要教學(xué)方法，以板書為主要教學(xué)手段的理論灌輸，教學(xué)組織形式過(guò)于單一，學(xué)員只能被動(dòng)接受，缺乏交流、體驗(yàn)以主動(dòng)獲取知識(shí)的機(jī)會(huì)，難以取得良好的教學(xué)效果。二、主要對(duì)策為適應(yīng)任職教育的特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，基礎(chǔ)教員應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行轉(zhuǎn)變：（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，丟掉思想包袱，積極投入任職教育改革基礎(chǔ)教員應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變思想觀念，積極適應(yīng)任職教育的特點(diǎn)、規(guī)律和要求，主動(dòng)融入角色的轉(zhuǎn)變?；A(chǔ)教學(xué)并非學(xué)歷教育所特有，任職教育同樣也需要基礎(chǔ)教學(xué)，其區(qū)別在于任職教育具有鮮明的崗位指向性，更加注重提高學(xué)員的崗位任職技能，這就要求基礎(chǔ)教員既要講好理論，更要貼近崗位需要，授課前的準(zhǔn)備工作也應(yīng)圍繞提高學(xué)員的綜合素質(zhì)和實(shí)踐能力而展開。此外，為消除任職教育改革的不適應(yīng)感和失落感，基礎(chǔ)教員應(yīng)變壓力為動(dòng)力，勇于挑戰(zhàn)，銳意進(jìn)取，通過(guò)廣泛的學(xué)習(xí)、研討，構(gòu)建起“著眼任職教育，服務(wù)任職教育”的新理念，探索成功新路徑，在變化中明確自身的價(jià)值定位，積極投身任職教育的事業(yè)中去。（二）轉(zhuǎn)變知識(shí)結(jié)構(gòu)，增加軍事專業(yè)知識(shí)和軍事閱歷，將軍事知識(shí)融入到基礎(chǔ)課程教學(xué)中軍?；A(chǔ)教員的學(xué)歷層次比較高，理論功底較深厚，勝任基礎(chǔ)課程的教學(xué)沒(méi)有問(wèn)題，關(guān)鍵的問(wèn)題在于將基礎(chǔ)理論知識(shí)和軍事應(yīng)用緊密結(jié)合，這就要求廣大基礎(chǔ)教員在掌握基礎(chǔ)理論知識(shí)的同時(shí)廣泛涉獵軍事專業(yè)知識(shí)，應(yīng)積極向軍事專業(yè)教員請(qǐng)教，尋找突破點(diǎn)，將軍事知識(shí)很好的融入基礎(chǔ)理論教學(xué)，滿足學(xué)員需求。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)院校與部隊(duì)間的交流，增加基礎(chǔ)教員到部隊(duì)代職或任職的機(jī)會(huì)，通過(guò)自身實(shí)踐了解部隊(duì)需求。也可請(qǐng)優(yōu)秀的部隊(duì)干部到院校介紹部隊(duì)建設(shè)發(fā)展情況，增加基礎(chǔ)教員的軍事閱歷。此外，基礎(chǔ)教員應(yīng)多與學(xué)員進(jìn)行溝通，了解學(xué)員在學(xué)習(xí)過(guò)程中最關(guān)心的問(wèn)題，并根據(jù)學(xué)員的學(xué)習(xí)需要對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，以部隊(duì)需求為目標(biāo)，突出重點(diǎn)，側(cè)重內(nèi)容的實(shí)用性，做到有針對(duì)性地實(shí)施教學(xué)，使學(xué)員能夠?qū)W到真正所需的知識(shí)。（三）轉(zhuǎn)變教學(xué)方式，采用多種教學(xué)方法和現(xiàn)代化教學(xué)手段，適應(yīng)任職教育培養(yǎng)對(duì)象的變化任職教育是對(duì)培養(yǎng)對(duì)象進(jìn)行知識(shí)的補(bǔ)充和拓展，以及崗位任職能力的培養(yǎng)和提高，教學(xué)手段和方法都要緊緊圍繞崗位需求來(lái)設(shè)計(jì)。因此，基礎(chǔ)教員必須改變?cè)械摹肮噍斒健狈椒ê鸵越滩?、教員、課堂為中心的傳統(tǒng)教學(xué)方式，全面推行案例式教學(xué)、研討式教學(xué)、體驗(yàn)式教學(xué)以及實(shí)地參觀見學(xué)等多種教學(xué)方法，使學(xué)員主動(dòng)融入教學(xué)過(guò)程，在相互交流、親身體驗(yàn)中獲取知識(shí)，同時(shí)培養(yǎng)學(xué)員主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并運(yùn)用理論知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。通過(guò)教員教法和學(xué)員學(xué)法的轉(zhuǎn)變，切實(shí)把傳授知識(shí)、培養(yǎng)能力、提高素質(zhì)與適應(yīng)崗位有機(jī)結(jié)合起來(lái)。此外，為適應(yīng)現(xiàn)代化教學(xué)發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量，基礎(chǔ)教員應(yīng)掌握使用多媒體輔助教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、虛擬教學(xué)、模擬訓(xùn)練等教學(xué)手段，培養(yǎng)學(xué)員學(xué)習(xí)興趣，使學(xué)員在短時(shí)間內(nèi)獲得大量信息，提高崗位適應(yīng)性。（四）轉(zhuǎn)變教學(xué)組織形式，采用分班教學(xué)、分層次教學(xué)等形式，針對(duì)教育對(duì)象的不同，因材施教在教學(xué)過(guò)程中應(yīng)該按照士官、生長(zhǎng)軍官和在職軍官等不同層次，按照指揮軍官、參謀軍官和專業(yè)技術(shù)軍官等不同類別和相應(yīng)培訓(xùn)等級(jí)，細(xì)化專業(yè)設(shè)置，調(diào)整教學(xué)方法。例如，針對(duì)學(xué)員在政治工作任職經(jīng)歷上存在的明顯差異，學(xué)員入校時(shí)分為擬任培訓(xùn)班和現(xiàn)任培訓(xùn)班兩個(gè)層次，擬任班重在普及，現(xiàn)任班重在提高，分班實(shí)施教學(xué)，改變“一鍋煮”方式。再比如，職業(yè)教育士官學(xué)員的高等數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、物理等對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)有一定要求的課程，在開學(xué)之前可先組織摸底考試，了解學(xué)員的知識(shí)基礎(chǔ)，在實(shí)施教學(xué)的過(guò)程中可以打破學(xué)員原來(lái)的班級(jí)設(shè)置，根據(jù)學(xué)員的基礎(chǔ)分層次進(jìn)行教學(xué)，既滿足了不同層次學(xué)員的學(xué)習(xí)需求，又提高了教學(xué)效率。三、結(jié)語(yǔ)總之，由學(xué)歷教育轉(zhuǎn)向任職教育是一次帶有根本性、全局性的轉(zhuǎn)變，其根本目的是為了推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革，為部隊(duì)培養(yǎng)更多的適應(yīng)軍事斗爭(zhēng)需要的人才。因此，作為院校建設(shè)不可缺少的一部分，基礎(chǔ)教員應(yīng)主動(dòng)融入任職教育改革，轉(zhuǎn)變知識(shí)結(jié)構(gòu)和教學(xué)方式，增加軍事知識(shí)，了解部隊(duì)實(shí)際，從而提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)出一大批能夠擔(dān)負(fù)建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的高素質(zhì)新型人才。教師專業(yè)化是現(xiàn)代教育發(fā)展的要求和必然趨勢(shì)，也是當(dāng)下教育綜合改革的一個(gè)具有重大理論意義的課題。但是，當(dāng)前我國(guó)對(duì)教師專業(yè)化發(fā)展的研究，大多未能切實(shí)聯(lián)系到農(nóng)村學(xué)校和農(nóng)村教師，與教育工作實(shí)際脫節(jié)，許多研究成果也不盡如人意。本文以農(nóng)村中學(xué)思想品德教師的成長(zhǎng)為例子，闡述對(duì)教師專業(yè)化發(fā)展的一些見解。一、農(nóng)村中學(xué)思想品德教師專業(yè)化發(fā)展存在的問(wèn)題1.農(nóng)村中學(xué)思想品德教師結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡當(dāng)前，農(nóng)村學(xué)校思想品德教師普遍是“老、中、青”三代?！袄弦淮笔鞘敲褶k教師“洗腳上田”轉(zhuǎn)正的，他們當(dāng)中只有極少數(shù)受過(guò)專業(yè)教育，大部分是憑借自己日積月累的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)開展工作，這部分教師教法單一，觀念落后，知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊，難以適應(yīng)新課改的要求?！爸幸淮逼毡槭巧鲜兰o(jì)九十年代畢業(yè)的大專生，這批教師綜合素質(zhì)較高，屬于學(xué)校的中堅(jiān)力量，但當(dāng)時(shí)大學(xué)還沒(méi)有擴(kuò)招，人數(shù)相對(duì)較少而顯得有所不足?！扒嘁淮逼毡槭潜究粕?，但是重點(diǎn)師范院校的畢業(yè)生都流向了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或者城區(qū)學(xué)校，最后到農(nóng)村學(xué)校任教的，往往都是一些教育學(xué)院擴(kuò)招后的“二流學(xué)生”，而且還包括了一些通過(guò)招考錄用的持有教師資格證的非師范類畢業(yè)生。因此，如此失衡的教師結(jié)構(gòu)，直接導(dǎo)致著學(xué)校中堅(jiān)力量的不足，制約著農(nóng)村學(xué)校的良性發(fā)展。2.農(nóng)村中學(xué)思想品德教師的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)欠缺“老一代”臨近退休階段，“自我更新”的意識(shí)淡薄，對(duì)教育學(xué)、心理學(xué)等方面的新知識(shí)懶于進(jìn)行積極的調(diào)整與更新；“青一代”容易接觸新鮮事物，但經(jīng)驗(yàn)不足，不懂得積累專業(yè)案例知識(shí)和可供借鑒、反思的實(shí)踐案例，策略性知識(shí)欠缺，在具體的教育教學(xué)情境中不能夠靈活運(yùn)用原理規(guī)則，不能高效地整合和優(yōu)化教育教學(xué)過(guò)程。而且在農(nóng)村學(xué)校，思想品德課往往被弱化，成為“次科”。再加上中小學(xué)英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等學(xué)科專業(yè)教師嚴(yán)重不足，本來(lái)為數(shù)不多的“中一代”政治專業(yè)教師，也被學(xué)?！爸型靖男小被蚣嬲n，進(jìn)一步導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校思想品德課的教育質(zhì)量總體不理想。這種狀況不僅不符合素質(zhì)教育和基礎(chǔ)教育改革的要求，同時(shí)也制約了學(xué)生的全面發(fā)展。3.部分思想品德教師的專業(yè)信念淡薄，專業(yè)情操滑坡受各種原因的影響，農(nóng)村中學(xué)有相當(dāng)一部分教師（包括思想品德教師）不注重教育觀念和教育理念的構(gòu)建，對(duì)諸多的教育教學(xué)觀念或理念隨波逐流，往往是按照教材教參照本宣科，疏于結(jié)合自己的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)重新構(gòu)建自己的專業(yè)信念體系，難以促進(jìn)自己的專業(yè)化發(fā)展。而在當(dāng)前公務(wù)員崗位日趨受追捧，教師壓力不斷增大等因素影響，教師地位事實(shí)上的偏低導(dǎo)致相當(dāng)一部分教師對(duì)自己所從事的教育教學(xué)工作喪失了光榮感、自豪感和事業(yè)心，責(zé)任感和義務(wù)感也相應(yīng)降低。4.思想品德等非重點(diǎn)學(xué)科教師獲取培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少近年來(lái)，我省的農(nóng)村師資培訓(xùn)力度有所加強(qiáng)，農(nóng)村師資隊(duì)伍素質(zhì)逐漸得以改善，農(nóng)村教育水平不斷提高。然而，與城鎮(zhèn)教師相比，農(nóng)村教師獲取培訓(xùn)的機(jī)會(huì)卻是少之又少。根據(jù)現(xiàn)有培訓(xùn)模式，國(guó)家級(jí)和省級(jí)項(xiàng)目的教師名單最終由省教育廳直接提供。其確定過(guò)程是一個(gè)由省、市、縣（區(qū)）三級(jí)由上至下分配名額，再由下至上推薦、選拔的過(guò)程。從各類培訓(xùn)的最終名單可以明顯發(fā)現(xiàn)，培訓(xùn)名額絕大多數(shù)來(lái)自各級(jí)城區(qū)學(xué)校和重點(diǎn)中小學(xué)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下學(xué)校的教師參與省級(jí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)極為有限，甚至參與地市級(jí)以上培訓(xùn)的機(jī)會(huì)都明顯不多。農(nóng)村學(xué)校教師的培訓(xùn)近一半集中在縣（區(qū)）教師進(jìn)修學(xué)校，而且培訓(xùn)大多流于形式，效果不到位。培訓(xùn)內(nèi)容只注重理論學(xué)習(xí)，沒(méi)有結(jié)合教師的教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，針對(duì)性不強(qiáng)，難以有效提高農(nóng)村教師教育實(shí)踐與專業(yè)水平。而且在當(dāng)前的教育體制下，骨干教師隊(duì)伍建設(shè)也著重于主科、應(yīng)考科目教師骨干培養(yǎng)，從而拉動(dòng)了這些學(xué)科教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。相反，音體美、政史地等教師卻沒(méi)有得到應(yīng)有重視，獲取培訓(xùn)的機(jī)會(huì)更是微乎其微。二、農(nóng)村中學(xué)思想品德教師專業(yè)化發(fā)展對(duì)策1.深化中小學(xué)人事制度改革，優(yōu)化農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，已嚴(yán)重影響了農(nóng)村教育的健康發(fā)展。要解決這問(wèn)題，需要教育部門通過(guò)深化中小學(xué)人事制度改革來(lái)實(shí)現(xiàn)。一是縣（區(qū)）級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)教師編制，按教育教學(xué)的要求，全額配置教師數(shù)量，加快優(yōu)化中小學(xué)教職工結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)教師管理體制的調(diào)整和完善，盡快擺脫農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象，打造高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)村教育的發(fā)展。二是要把好教師隊(duì)伍進(jìn)口關(guān)。要堅(jiān)持擇優(yōu)錄用，特別是要優(yōu)先把思想品德等短缺專業(yè)的師范院校畢業(yè)生吸納到教師隊(duì)伍中來(lái)。三是推進(jìn)支教制度，調(diào)整優(yōu)化教職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。積極推行教師支教制度，特別是農(nóng)村學(xué)校與城際兄弟學(xué)校之間的交流與合作，推進(jìn)城市和農(nóng)村教師的合理流動(dòng)，促進(jìn)教育系統(tǒng)內(nèi)部人才資源合理配置，逐步解決中小學(xué)教師隊(duì)伍學(xué)段、區(qū)域、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理等結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題，特別是邊遠(yuǎn)和貧困地區(qū)中小學(xué)合格教師短缺以及“教非所學(xué)、學(xué)非所教”等問(wèn)題，逐步提升農(nóng)村教師隊(duì)伍整體質(zhì)量。2.完善培訓(xùn)機(jī)制，努力提升農(nóng)村教師綜合素質(zhì)農(nóng)村教師接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)和質(zhì)量均落后于城市教師，農(nóng)村教師培訓(xùn)的質(zhì)量關(guān)系到農(nóng)村教育的質(zhì)量，關(guān)系到國(guó)家教育的均衡化發(fā)展，教育部門在制定政策時(shí)，應(yīng)明確農(nóng)村教師培訓(xùn)各參與主體的職責(zé)權(quán)利，加大對(duì)農(nóng)村教師培訓(xùn)支持的力度，加大人力、物力、財(cái)力的投入，建立健全農(nóng)村教師培訓(xùn)制度，完善培訓(xùn)體系，加大免費(fèi)培訓(xùn)力度，拓寬培訓(xùn)途徑，豐富培訓(xùn)內(nèi)容和形式。要充分利用各級(jí)教師進(jìn)修院校、師范院校以及其他一切可利用的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)村教師進(jìn)行培訓(xùn)。在培訓(xùn)中要從大局出發(fā)，主科、次科全面兼顧，采取定期培訓(xùn)和校本培訓(xùn)相結(jié)合，面授培訓(xùn)和網(wǎng)上培訓(xùn)相結(jié)合等形式，讓農(nóng)村各學(xué)科教師都有機(jī)會(huì)參與各類培訓(xùn)，進(jìn)一步更新教師的教育觀念，豐富教師的專業(yè)知識(shí)，提高教師的專業(yè)能力，從而提高其綜合素質(zhì)。3.堅(jiān)持四動(dòng)，提高專業(yè)技能多動(dòng)手，指學(xué)習(xí)。當(dāng)前培訓(xùn)體制下，能夠享受到長(zhǎng)時(shí)間脫產(chǎn)進(jìn)修和參加各類培訓(xùn)班活動(dòng)的教師人數(shù)很少，而對(duì)于思想品德教師來(lái)說(shuō)，更是鳳毛麟角。自學(xué)是人才成長(zhǎng)的必由之路。世界上一切成功人才成長(zhǎng)的事例都充分證明了這一點(diǎn)。因此，思想品德教師要提高自己的素質(zhì)，提高自身的水平，根本的途徑就是多動(dòng)手，打開書本，持之以恒地堅(jiān)持自學(xué)，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，努力提高自己的專業(yè)理論和水平，最終達(dá)到改善自己的教育教學(xué)行為，追求教育教學(xué)的最佳教育效果。多動(dòng)口，指實(shí)踐。教師的專業(yè)成長(zhǎng)歸根結(jié)底要靠實(shí)踐。上課是教師工作中最重要的實(shí)踐。教師要認(rèn)真?zhèn)浜?、上好每一?jié)課，每學(xué)期有意識(shí)、有重點(diǎn)地精心準(zhǔn)備上幾節(jié)公開課，爭(zhēng)取多動(dòng)口，上多幾節(jié)公開課，積極參加教改實(shí)驗(yàn)的機(jī)會(huì)，因?yàn)檫@樣不僅增加了自身的壓力，而且會(huì)獲得更多的指導(dǎo)、批評(píng)、建議，得到更多的錘煉機(jī)會(huì)，對(duì)自身的專業(yè)化成長(zhǎng)大有裨益。多動(dòng)腦，是指反思。一位教育家曾指出：教師成長(zhǎng)和發(fā)展的第一步，就在于教師自身的反思。因此，教師在日常教學(xué)生活中，要學(xué)會(huì)反思，從中發(fā)現(xiàn)自己存在的困惑和問(wèn)題，尋求解決問(wèn)題的突破點(diǎn)。在解決教育教學(xué)問(wèn)題的同時(shí)，進(jìn)一步反思自己在實(shí)踐中出現(xiàn)的失誤與不足，從而不斷充實(shí)自己的教育教學(xué)新理論、新經(jīng)驗(yàn)、新方法，使自己的水平逐步提高，逐步向教研型教師、專家型教師轉(zhuǎn)變。多動(dòng)筆，是指做筆記，寫心得。好記性不如爛筆頭，自己教學(xué)中的得與失，看文章、聽講座、聽課過(guò)程中閃現(xiàn)的思維火花，如果不寫下來(lái)，很快就會(huì)忘掉。多動(dòng)筆，養(yǎng)成做筆記寫心得的好習(xí)慣，可以把自己的經(jīng)驗(yàn)和不足重新過(guò)濾，是對(duì)知識(shí)的提升和深化，可以更有效地促進(jìn)自己的專業(yè)發(fā)展。蘇霍姆林斯基、魏書生、于永正等名師，他們無(wú)不養(yǎng)成了隨時(shí)隨地做筆記、寫心得的好習(xí)慣。因此，教師努力嘗試從教學(xué)札記寫起，寫一些教學(xué)案例、教育敘事、教學(xué)隨筆，再到教育教學(xué)論文，持之以恒，必定可以有效地促進(jìn)自身的專業(yè)發(fā)展。4.抱團(tuán)學(xué)習(xí)，促進(jìn)教師合作交流教師專業(yè)化發(fā)展最直接的辦法就是增強(qiáng)教師間的合作與交流，也就是開展教研活動(dòng)。由于思想品德教師數(shù)量少，同校教師之間的合作交流往往顯得力不從心。在此，本人把全區(qū)學(xué)校劃分為東南西北四片區(qū)，每片區(qū)指定一名經(jīng)驗(yàn)豐富的教師成為兼職教研員，負(fù)責(zé)本片區(qū)思想品德課教研活動(dòng)的開展。通過(guò)定期集中本片區(qū)的思想品德教師進(jìn)行集體備課、討論教育教學(xué)問(wèn)題、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)理論、交流教育教學(xué)思想等方式合作交流。這樣，在合作交流中，各校教師可以進(jìn)一步明確自己的價(jià)值定位，找到自己專業(yè)發(fā)展的參照體系，參考其他教師的成功做法，例如教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)進(jìn)程、教學(xué)活動(dòng)設(shè)計(jì)等，從中得到啟發(fā)，進(jìn)一步解決教學(xué)中遇到的問(wèn)題和提高自己的專業(yè)水平。這就實(shí)現(xiàn)了以群體的教學(xué)發(fā)展帶動(dòng)教師個(gè)體發(fā)展的目標(biāo)，達(dá)到了“抱團(tuán)學(xué)習(xí)”的理想效果。投資項(xiàng)目及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)投資項(xiàng)目及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)投資項(xiàng)目1第八章投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)第八章2本章目錄口經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)概述口影子價(jià)格的概念和相關(guān)參數(shù)口經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)中費(fèi)用和效益的識(shí)別口影子價(jià)格的計(jì)算口經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)步驟及效果分析本章目錄3關(guān)于資源口資源稀缺是人類社會(huì)面臨口考慮如何把有限的資源運(yùn)的基本事實(shí),一個(gè)國(guó)家,用到對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)最大無(wú)論其資源稟賦如何,相的項(xiàng)目中去,尋求有限資對(duì)于人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的需求源的合理配置,才是解決來(lái)說(shuō),資源總是有限的和問(wèn)題的有效途徑。稀缺的。關(guān)于資源4投資項(xiàng)目及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)課件5第1節(jié)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)概述一,歷史沿革20世紀(jì)30年代資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)大蕭條,以美國(guó)為首的國(guó)家政府采取新政策和建設(shè)公共工程等措施,以加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控的手段。二戰(zhàn)后,各國(guó)政府為重建和恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo),加大政府投資,增加公共福利設(shè)施和工程項(xiàng)目,提高了國(guó)有化程度。公共和福利項(xiàng)目以宏觀經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益為主,單純采用企業(yè)(項(xiàng)目)盈利性分析無(wú)法滿足要求。以應(yīng)運(yùn)而生的凱恩斯理論為依據(jù),在50年代,形成了社會(huì)費(fèi)用效益分析ScBA(socialcost-benefitanalysis),成為一種項(xiàng)目的宏觀效益評(píng)價(jià)方法。第1節(jié)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)概述6發(fā)展中國(guó)家60-70年代,該方法進(jìn)一步深化、完善、精密化,應(yīng)用范圍擴(kuò)展到工業(yè)和非工業(yè)項(xiàng)目,并且,國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織將其從發(fā)達(dá)國(guó)家移植到發(fā)展中國(guó)家1968年由OECD的《發(fā)展中國(guó)家工業(yè)項(xiàng)目分析冊(cè)》;1972年聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織的《項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》;1980年與阿拉伯國(guó)家工業(yè)發(fā)展中心聯(lián)合編寫的《工業(yè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)手冊(cè)》等。發(fā)展中國(guó)家一般采用集中計(jì)劃、行政管理和公共投資的手段,國(guó)有化成分比較大,國(guó)家干預(yù)多,以及保護(hù)民族工業(yè)的許多保護(hù)措施。國(guó)內(nèi)價(jià)格不能真實(shí)反映其社會(huì)費(fèi)用和效益。造成商品價(jià)格與勞務(wù)價(jià)格失真。1979年我國(guó)引進(jìn)西方的項(xiàng)目可行性研究,包括經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)方法,納入《方法與參數(shù)》(第一、二版),稱為國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)(分析)。發(fā)展中國(guó)家7經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的重要性1由于市場(chǎng)本身和不恰當(dāng)?shù)恼深A(yù)原因?qū)е率袌?chǎng)資源配置失靈財(cái)務(wù)價(jià)格扭曲不反映項(xiàng)目「產(chǎn)出的全部經(jīng)濟(jì)價(jià)值成本中資源的全部消耗2.該方法是政府對(duì)公共項(xiàng)目評(píng)價(jià)的重要方法干預(yù)投資活動(dòng)的重要手段(審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目的重點(diǎn):項(xiàng)目的外部效果、公共性方面)3經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的內(nèi)容,符合科學(xué)發(fā)展觀和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的的要求。有利于建設(shè)資源節(jié)約型,環(huán)境友好型社會(huì),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的重要性8三經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)的相關(guān)概念(一)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的區(qū)別財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)的角度項(xiàng)目(企業(yè))財(cái)務(wù)角度國(guó)家整體的角度評(píng)價(jià)的目的項(xiàng)目?jī)羰找孀畲蠡癁槟繕?biāo),以實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的最優(yōu)配置和有效利用為考察項(xiàng)目5方面能力,判斷合日的,考察項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效率和為社會(huì)的貢獻(xiàn),以及社會(huì)付出的代價(jià),判斷合理性效益與費(fèi)用的著眼于貨幣的流入流出著眼于社會(huì)資源的變動(dòng)(增加或消耗)效益與費(fèi)用的僅限于項(xiàng)目范圍內(nèi)的貨幣流將整個(gè)國(guó)家作為分析的系統(tǒng),包括直接效范圍入、流出益費(fèi)用;間接(有形、無(wú)形)效益和費(fèi)用采用的價(jià)格采用國(guó)內(nèi)現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格采用反映真實(shí)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的有利于合理配置社會(huì)資源的影子價(jià)格使用的參數(shù)和財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率等采用社會(huì)折現(xiàn)率、影子匯率和影子價(jià)格換算系數(shù)等三經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)的相關(guān)概念9(二)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)的主要目的1全面識(shí)別整個(gè)社會(huì)為項(xiàng)目付出的代價(jià),以及項(xiàng)目為提高社會(huì)福利所作出的貢獻(xiàn),評(píng)價(jià)項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)合理性。2分析項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量與財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量的差別,以及造成這些差別的原因,提出相關(guān)的政策調(diào)整建議。3.對(duì)于市場(chǎng)化運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目,通過(guò)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析來(lái)論證項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,為制定財(cái)務(wù)方案提供依據(jù)。4.分析各利益相關(guān)者為項(xiàng)目付出的代價(jià)及獲得的收益,通過(guò)對(duì)受損者及受益者的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析,為社會(huì)評(píng)價(jià)提供依據(jù)。(二)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)的主要目的10(三)需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)的項(xiàng)目范圍1需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)的項(xiàng)目口自然壟斷項(xiàng)目口公共產(chǎn)品項(xiàng)目口具有明顯外部效果項(xiàng)目口涉及國(guó)家戰(zhàn)略性資源開發(fā)和國(guó)家安全的項(xiàng)目口國(guó)家和地方政府參與投資的或補(bǔ)貼減免稅的項(xiàng)目(三)需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)11投資項(xiàng)目及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)課件12投資項(xiàng)目及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)課件13投資項(xiàng)目及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)課件14投資項(xiàng)目及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)課件15投資項(xiàng)目及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)課件16投資項(xiàng)目及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)課件17投資項(xiàng)目及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)課件18投資項(xiàng)目及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)課件19投資項(xiàng)目及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)課件20投資項(xiàng)目及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)課件21投資項(xiàng)目及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)課件22投資項(xiàng)目及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)課件23投資項(xiàng)目及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)課件24投資項(xiàng)目及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)課件25投資項(xiàng)目及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)課件26投資項(xiàng)目及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)課件27投資項(xiàng)目及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)課件28投資項(xiàng)目及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)課件29投資項(xiàng)目及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)課件30投資項(xiàng)目及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)課件31投資項(xiàng)目及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)課件32投資項(xiàng)目及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)課件33投資項(xiàng)目及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)課件34投資項(xiàng)目及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)課件35投資項(xiàng)目及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)課件36投資項(xiàng)目及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)課件37投資項(xiàng)目及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)課件38投資項(xiàng)目及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)課件39投資項(xiàng)目及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)課件40投資項(xiàng)目及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)課件41投資項(xiàng)目及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)課件42投資項(xiàng)目及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)課件43投資項(xiàng)目及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)課件44投資項(xiàng)目及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)課件45投資項(xiàng)目及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)課件46投資項(xiàng)目及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)課件47投資項(xiàng)目及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)課件48投資項(xiàng)目及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)課件49投資項(xiàng)目及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)課件50投資項(xiàng)目及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)課件5141、學(xué)問(wèn)是異常珍貴的東西，從任何源泉吸收都不可恥?！⒉贰と铡しɡ?/p>

42、只有在人群中間，才能認(rèn)識(shí)自己?！聡?guó)

43、重復(fù)別人所說(shuō)的話，只需要教育；而要挑戰(zhàn)別人所說(shuō)的話，則需要頭腦?！旣悺づ宓俨┒鳌て諣?/p>

44、卓越的人一大優(yōu)點(diǎn)是：在不利與艱難的遭遇里百折不饒?！惗喾?/p>

45、自己的飯量自己知道。——蘇聯(lián)41、學(xué)問(wèn)是異常珍貴的東西，從任何源泉吸收都不可恥。——阿卜52投資項(xiàng)目及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)投資項(xiàng)目及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)投資項(xiàng)目及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)第八章投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)本章目錄口經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)概述口影子價(jià)格的概念和相關(guān)參數(shù)口經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)中費(fèi)用和效益的識(shí)別口影子價(jià)格的計(jì)算口經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)步驟及效果分析全軍十五次院校會(huì)后，軍隊(duì)院校從學(xué)歷教育向任職教育轉(zhuǎn)型，逐步確立了以崗位任職教育為主體、學(xué)歷教育與崗位任職教育相對(duì)分離的新型教育模式，這就對(duì)教員隊(duì)伍的培養(yǎng)和建設(shè)也提出了新的要求。目前，探討任職教育專業(yè)教員隊(duì)伍培養(yǎng)和建設(shè)的文獻(xiàn)很多，但對(duì)于基礎(chǔ)教員隊(duì)伍怎樣進(jìn)行改革的研究相對(duì)較少。基礎(chǔ)教員作為軍隊(duì)院校教育不可缺少的一部分，對(duì)于培養(yǎng)建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)、培育信息化軍事人才起著舉足輕重的作用。提高基礎(chǔ)教員任職教育質(zhì)量，是任職教育院校面臨的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。一、存在的主要問(wèn)題院校任職教育改革后，基礎(chǔ)教員的隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)不能滿足任職教育的要求，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）思想觀念不能適應(yīng)任職教育的新要求，對(duì)未來(lái)的發(fā)展方向心存顧慮軍隊(duì)院校從學(xué)歷教育向任職教育轉(zhuǎn)型以來(lái)，部分基礎(chǔ)教員沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，感到無(wú)所適從，覺(jué)得自己的工作不重要了，地位邊緣化了，看不清自己未來(lái)的發(fā)展方向，從而產(chǎn)生了失落感和不穩(wěn)定感，對(duì)工作積極性不高，也就更談不上創(chuàng)新和發(fā)展了。事實(shí)上，任職教育改革對(duì)基礎(chǔ)教員思想觀念的沖擊和心理的影響普遍存在，已經(jīng)成為制約基礎(chǔ)教員教學(xué)質(zhì)量提高和任職教育基礎(chǔ)教學(xué)改革深入發(fā)展的關(guān)鍵因素。（二）基礎(chǔ)教學(xué)與軍事結(jié)合不夠緊密，沒(méi)有體現(xiàn)任職教育特色從事基礎(chǔ)教學(xué)的教員，大部分是從院校畢業(yè)的，畢業(yè)后即擔(dān)任基礎(chǔ)課程的教學(xué)工作，對(duì)軍事專業(yè)知識(shí)的研究和學(xué)習(xí)相對(duì)較少。尤其是近幾年，隨著政策的調(diào)整，軍隊(duì)院校開始吸收地方大學(xué)畢業(yè)生作為文職人員擔(dān)任基礎(chǔ)課程的教學(xué)工作，他們對(duì)軍事的了解不足，要將所學(xué)專業(yè)知識(shí)與軍事相結(jié)合，需要一定的過(guò)程和時(shí)間，并且需要軍事專業(yè)教員的指導(dǎo)和幫助。目前，基礎(chǔ)教員隊(duì)伍中就缺乏在軍事專業(yè)上有較深入研究且能將軍事知識(shí)很好的融入到基礎(chǔ)課程教學(xué)中的中堅(jiān)力量。如何盡快熟悉軍事專業(yè)知識(shí)，將其應(yīng)用于基礎(chǔ)課程教學(xué)，滿足任職教育基礎(chǔ)課程教學(xué)需求是目前擺在廣大基礎(chǔ)教員面前的一個(gè)難題。（三）軍事閱歷不足，對(duì)部隊(duì)了解不夠，教學(xué)內(nèi)容不能滿足任職教育培養(yǎng)對(duì)象的需求院校任職教育改革前，學(xué)歷教育背景下的基礎(chǔ)教員教學(xué)壓力普遍較大，工作崗位也僅局限于課堂或辦公室，很少與部隊(duì)的進(jìn)行交流，長(zhǎng)期在穩(wěn)定、封閉的環(huán)境中工作使得基礎(chǔ)教員的軍事閱歷嚴(yán)重缺乏，不了解部隊(duì)和作戰(zhàn)需求，導(dǎo)致所教知識(shí)與軍事脫節(jié)，不能針對(duì)學(xué)員在實(shí)際工作中遇到的亟待解決的問(wèn)題，學(xué)員感覺(jué)學(xué)無(wú)所用，學(xué)習(xí)積極性不高，教學(xué)質(zhì)量大打折扣。（四）教學(xué)方法和教學(xué)手段過(guò)于單一，不能滿足任職教育崗位的要求任職教育是一種以任職能力培養(yǎng)為中心的專門教育，對(duì)教員的教學(xué)方法和教學(xué)手段提出了新的更高要求。由于現(xiàn)有任職教育院?；A(chǔ)教員原先大都是從事學(xué)歷教育教學(xué)，課堂教學(xué)通常是以講授為主要教學(xué)方法，以板書為主要教學(xué)手段的理論灌輸，教學(xué)組織形式過(guò)于單一，學(xué)員只能被動(dòng)接受，缺乏交流、體驗(yàn)以主動(dòng)獲取知識(shí)的機(jī)會(huì)，難以取得良好的教學(xué)效果。二、主要對(duì)策為適應(yīng)任職教育的特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，基礎(chǔ)教員應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行轉(zhuǎn)變：（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，丟掉思想包袱，積極投入任職教育改革基礎(chǔ)教員應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變思想觀念，積極適應(yīng)任職教育的特點(diǎn)、規(guī)律和要求，主動(dòng)融入角色的轉(zhuǎn)變?；A(chǔ)教學(xué)并非學(xué)歷教育所特有，任職教育同樣也需要基礎(chǔ)教學(xué)，其區(qū)別在于任職教育具有鮮明的崗位指向性，更加注重提高學(xué)員的崗位任職技能，這就要求基礎(chǔ)教員既要講好理論，更要貼近崗位需要，授課前的準(zhǔn)備工作也應(yīng)圍繞提高學(xué)員的綜合素質(zhì)和實(shí)踐能力而展開。此外，為消除任職教育改革的不適應(yīng)感和失落感，基礎(chǔ)教員應(yīng)變壓力為動(dòng)力，勇于挑戰(zhàn)，銳意進(jìn)取，通過(guò)廣泛的學(xué)習(xí)、研討，構(gòu)建起“著眼任職教育，服務(wù)任職教育”的新理念，探索成功新路徑，在變化中明確自身的價(jià)值定位，積極投身任職教育的事業(yè)中去。（二）轉(zhuǎn)變知識(shí)結(jié)構(gòu)，增加軍事專業(yè)知識(shí)和軍事閱歷，將軍事知識(shí)融入到基礎(chǔ)課程教學(xué)中軍校基礎(chǔ)教員的學(xué)歷層次比較高，理論功底較深厚，勝任基礎(chǔ)課程的教學(xué)沒(méi)有問(wèn)題，關(guān)鍵的問(wèn)題在于將基礎(chǔ)理論知識(shí)和軍事應(yīng)用緊密結(jié)合，這就要求廣大基礎(chǔ)教員在掌握基礎(chǔ)理論知識(shí)的同時(shí)廣泛涉獵軍事專業(yè)知識(shí)，應(yīng)積極向軍事專業(yè)教員請(qǐng)教，尋找突破點(diǎn)，將軍事知識(shí)很好的融入基礎(chǔ)理論教學(xué)，滿足學(xué)員需求。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)院校與部隊(duì)間的交流，增加基礎(chǔ)教員到部隊(duì)代職或任職的機(jī)會(huì)，通過(guò)自身實(shí)踐了解部隊(duì)需求。也可請(qǐng)優(yōu)秀的部隊(duì)干部到院校介紹部隊(duì)建設(shè)發(fā)展情況，增加基礎(chǔ)教員的軍事閱歷。此外，基礎(chǔ)教員應(yīng)多與學(xué)員進(jìn)行溝通，了解學(xué)員在學(xué)習(xí)過(guò)程中最關(guān)心的問(wèn)題，并根據(jù)學(xué)員的學(xué)習(xí)需要對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，以部隊(duì)需求為目標(biāo)，突出重點(diǎn)，側(cè)重內(nèi)容的實(shí)用性，做到有針對(duì)性地實(shí)施教學(xué)，使學(xué)員能夠?qū)W到真正所需的知識(shí)。（三）轉(zhuǎn)變教學(xué)方式，采用多種教學(xué)方法和現(xiàn)代化教學(xué)手段，適應(yīng)任職教育培養(yǎng)對(duì)象的變化任職教育是對(duì)培養(yǎng)對(duì)象進(jìn)行知識(shí)的補(bǔ)充和拓展，以及崗位任職能力的培養(yǎng)和提高，教學(xué)手段和方法都要緊緊圍繞崗位需求來(lái)設(shè)計(jì)。因此，基礎(chǔ)教員必須改變?cè)械摹肮噍斒健狈椒ê鸵越滩?、教員、課堂為中心的傳統(tǒng)教學(xué)方式，全面推行案例式教學(xué)、研討式教學(xué)、體驗(yàn)式教學(xué)以及實(shí)地參觀見學(xué)等多種教學(xué)方法，使學(xué)員主動(dòng)融入教學(xué)過(guò)程，在相互交流、親身體驗(yàn)中獲取知識(shí)，同時(shí)培養(yǎng)學(xué)員主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并運(yùn)用理論知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。通過(guò)教員教法和學(xué)員學(xué)法的轉(zhuǎn)變，切實(shí)把傳授知識(shí)、培養(yǎng)能力、提高素質(zhì)與適應(yīng)崗位有機(jī)結(jié)合起來(lái)。此外，為適應(yīng)現(xiàn)代化教學(xué)發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量，基礎(chǔ)教員應(yīng)掌握使用多媒體輔助教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、虛擬教學(xué)、模擬訓(xùn)練等教學(xué)手段，培養(yǎng)學(xué)員學(xué)習(xí)興趣，使學(xué)員在短時(shí)間內(nèi)獲得大量信息，提高崗位適應(yīng)性。（四）轉(zhuǎn)變教學(xué)組織形式，采用分班教學(xué)、分層次教學(xué)等形式，針對(duì)教育對(duì)象的不同，因材施教在教學(xué)過(guò)程中應(yīng)該按照士官、生長(zhǎng)軍官和在職軍官等不同層次，按照指揮軍官、參謀軍官和專業(yè)技術(shù)軍官等不同類別和相應(yīng)培訓(xùn)等級(jí)，細(xì)化專業(yè)設(shè)置，調(diào)整教學(xué)方法。例如，針對(duì)學(xué)員在政治工作任職經(jīng)歷上存在的明顯差異，學(xué)員入校時(shí)分為擬任培訓(xùn)班和現(xiàn)任培訓(xùn)班兩個(gè)層次，擬任班重在普及，現(xiàn)任班重在提高，分班實(shí)施教學(xué)，改變“一鍋煮”方式。再比如，職業(yè)教育士官學(xué)員的高等數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、物理等對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)有一定要求的課程，在開學(xué)之前可先組織摸底考試，了解學(xué)員的知識(shí)基礎(chǔ)，在實(shí)施教學(xué)的過(guò)程中可以打破學(xué)員原來(lái)的班級(jí)設(shè)置，根據(jù)學(xué)員的基礎(chǔ)分層次進(jìn)行教學(xué)，既滿足了不同層次學(xué)員的學(xué)習(xí)需求，又提高了教學(xué)效率。三、結(jié)語(yǔ)總之，由學(xué)歷教育轉(zhuǎn)向任職教育是一次帶有根本性、全局性的轉(zhuǎn)變，其根本目的是為了推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革，為部隊(duì)培養(yǎng)更多的適應(yīng)軍事斗爭(zhēng)需要的人才。因此，作為院校建設(shè)不可缺少的一部分，基礎(chǔ)教員應(yīng)主動(dòng)融入任職教育改革，轉(zhuǎn)變知識(shí)結(jié)構(gòu)和教學(xué)方式，增加軍事知識(shí)，了解部隊(duì)實(shí)際，從而提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)出一大批能夠擔(dān)負(fù)建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的高素質(zhì)新型人才。教師專業(yè)化是現(xiàn)代教育發(fā)展的要求和必然趨勢(shì)，也是當(dāng)下教育綜合改革的一個(gè)具有重大理論意義的課題。但是，當(dāng)前我國(guó)對(duì)教師專業(yè)化發(fā)展的研究，大多未能切實(shí)聯(lián)系到農(nóng)村學(xué)校和農(nóng)村教師，與教育工作實(shí)際脫節(jié)，許多研究成果也不盡如人意。本文以農(nóng)村中學(xué)思想品德教師的成長(zhǎng)為例子，闡述對(duì)教師專業(yè)化發(fā)展的一些見解。一、農(nóng)村中學(xué)思想品德教師專業(yè)化發(fā)展存在的問(wèn)題1.農(nóng)村中學(xué)思想品德教師結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡當(dāng)前，農(nóng)村學(xué)校思想品德教師普遍是“老、中、青”三代。“老一代”是是民辦教師“洗腳上田”轉(zhuǎn)正的，他們當(dāng)中只有極少數(shù)受過(guò)專業(yè)教育，大部分是憑借自己日積月累的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)開展工作，這部分教師教法單一，觀念落后，知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊，難以適應(yīng)新課改的要求?！爸幸淮逼毡槭巧鲜兰o(jì)九十年代畢業(yè)的大專生，這批教師綜合素質(zhì)較高，屬于學(xué)校的中堅(jiān)力量，但當(dāng)時(shí)大學(xué)還沒(méi)有擴(kuò)招，人數(shù)相對(duì)較少而顯得有所不足?！扒嘁淮逼毡槭潜究粕?，但是重點(diǎn)師范院校的畢業(yè)生都流向了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或者城區(qū)學(xué)校，最后到農(nóng)村學(xué)校任教的，往往都是一些教育學(xué)院擴(kuò)招后的“二流學(xué)生”，而且還包括了一些通過(guò)招考錄用的持有教師資格證的非師范類畢業(yè)生。因此，如此失衡的教師結(jié)構(gòu)，直接導(dǎo)致著學(xué)校中堅(jiān)力量的不足，制約著農(nóng)村學(xué)校的良性發(fā)展。2.農(nóng)村中學(xué)思想品德教師的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)欠缺“老一代”臨近退休階段，“自我更新”的意識(shí)淡薄，對(duì)教育學(xué)、心理學(xué)等方面的新知識(shí)懶于進(jìn)行積極的調(diào)整與更新；“青一代”容易接觸新鮮事物，但經(jīng)驗(yàn)不足，不懂得積累專業(yè)案例知識(shí)和可供借鑒、反思的實(shí)踐案例，策略性知識(shí)欠缺，在具體的教育教學(xué)情境中不能夠靈活運(yùn)用原理規(guī)則，不能高效地整合和優(yōu)化教育教學(xué)過(guò)程。而且在農(nóng)村學(xué)校，思想品德課往往被弱化，成為“次科”。再加上中小學(xué)英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等學(xué)科專業(yè)教師嚴(yán)重不足，本來(lái)為數(shù)不多的“中一代”政治專業(yè)教師，也被學(xué)?！爸型靖男小被蚣嬲n，進(jìn)一步導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校思想品德課的教育質(zhì)量總體不理想。這種狀況不僅不符合素質(zhì)教育和基礎(chǔ)教育改革的要求，同時(shí)也制約了學(xué)生的全面發(fā)展。3.部分思想品德教師的專業(yè)信念淡薄，專業(yè)情操滑坡受各種原因的影響，農(nóng)村中學(xué)有相當(dāng)一部分教師（包括思想品德教師）不注重教育觀念和教育理念的構(gòu)建，對(duì)諸多的教育教學(xué)觀念或理念隨波逐流，往往是按照教材教參照本宣科，疏于結(jié)合自己的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)重新構(gòu)建自己的專業(yè)信念體系，難以促進(jìn)自己的專業(yè)化發(fā)展。而在當(dāng)前公務(wù)員崗位日趨受追捧，教師壓力不斷增大等因素影響，教師地位事實(shí)上的偏低導(dǎo)致相當(dāng)一部分教師對(duì)自己所從事的教育教學(xué)工作喪失了光榮感、自豪感和事業(yè)心，責(zé)任感和義務(wù)感也相應(yīng)降低。4.思想品德等非重點(diǎn)學(xué)科教師獲取培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少近年來(lái)，我省的農(nóng)村師資培訓(xùn)力度有所加強(qiáng)，農(nóng)村師資隊(duì)伍素質(zhì)逐漸得以改善，農(nóng)村教育水平不斷提高。然而，與城鎮(zhèn)教師相比，農(nóng)村教師獲取培訓(xùn)的機(jī)會(huì)卻是少之又少。根據(jù)現(xiàn)有培訓(xùn)模式，國(guó)家級(jí)和省級(jí)項(xiàng)目的教師名單最終由省教育廳直接提供。其確定過(guò)程是一個(gè)由省、市、縣（區(qū)）三級(jí)由上至下分配名額，再由下至上推薦、選拔的過(guò)程。從各類培訓(xùn)的最終名單可以明顯發(fā)現(xiàn)，培訓(xùn)名額絕大多數(shù)來(lái)自各級(jí)城區(qū)學(xué)校和重點(diǎn)中小學(xué)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下學(xué)校的教師參與省級(jí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)極為有限，甚至參與地市級(jí)以上培訓(xùn)的機(jī)會(huì)都明顯不多。農(nóng)村學(xué)校教師的培訓(xùn)近一半集中在縣（區(qū)）教師進(jìn)修學(xué)校，而且培訓(xùn)大多流于形式，效果不到位。培訓(xùn)內(nèi)容只注重理論學(xué)習(xí)，沒(méi)有結(jié)合教師的教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，針對(duì)性不強(qiáng)，難以有效提高農(nóng)村教師教育實(shí)踐與專業(yè)水平。而且在當(dāng)前的教育體制下，骨干教師隊(duì)伍建設(shè)也著重于主科、應(yīng)考科目教師骨干培養(yǎng)，從而拉動(dòng)了這些學(xué)科教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。相反，音體美、政史地等教師卻沒(méi)有得到應(yīng)有重視，獲取培訓(xùn)的機(jī)會(huì)更是微乎其微。二、農(nóng)村中學(xué)思想品德教師專業(yè)化發(fā)展對(duì)策1.深化中小學(xué)人事制度改革，優(yōu)化農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，已嚴(yán)重影響了農(nóng)村教育的健康發(fā)展。要解決這問(wèn)題，需要教育部門通過(guò)深化中小學(xué)人事制度改革來(lái)實(shí)現(xiàn)。一是縣（區(qū)）級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)教師編制，按教育教學(xué)的要求，全額配置教師數(shù)量，加快優(yōu)化中小學(xué)教職工結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)教師管理體制的調(diào)整和完善，盡快擺脫農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象，打造高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)村教育的發(fā)展。二是要把好教師隊(duì)伍進(jìn)口關(guān)。要堅(jiān)持擇優(yōu)錄用，特別是要優(yōu)先把思想品德等短缺專業(yè)的師范院校畢業(yè)生吸納到教師隊(duì)伍中來(lái)。三是推進(jìn)支教制度，調(diào)整優(yōu)化教職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。積極推行教師支教制度，特別是農(nóng)村學(xué)校與城際兄弟學(xué)校之間的交流與合作，推進(jìn)城市和農(nóng)村教師的合理流動(dòng)，促進(jìn)教育系統(tǒng)內(nèi)部人才資源合理配置，逐步解決中小學(xué)教師隊(duì)伍學(xué)段、區(qū)域、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理等結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題，特別是邊遠(yuǎn)和貧困地區(qū)中小學(xué)合格教師短缺以及“教非所學(xué)、學(xué)非所教”等問(wèn)題，逐步提升農(nóng)村教師隊(duì)伍整體質(zhì)量。2.完善培訓(xùn)機(jī)制，努力提升農(nóng)村教師綜合素質(zhì)農(nóng)村教師接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)和質(zhì)量均落后于城市教師，農(nóng)村教師培訓(xùn)的質(zhì)量關(guān)系到農(nóng)村教育的質(zhì)量，關(guān)系到國(guó)家教育的均衡化發(fā)展，教育部門在制定政策時(shí)，應(yīng)明確農(nóng)村教師培訓(xùn)各參與主體的職責(zé)權(quán)利，加大對(duì)農(nóng)村教師培訓(xùn)支持的力度，加大人力、物力、財(cái)力的投入，建立健全農(nóng)村教師培訓(xùn)制度，完善培訓(xùn)體系，加大免費(fèi)培訓(xùn)力度，拓寬培訓(xùn)途徑，豐富培訓(xùn)內(nèi)容和形式。要充分利用各級(jí)教師進(jìn)修院校、師范院校以及其他一切可利用的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)村教師進(jìn)行培訓(xùn)。在培訓(xùn)中要從大局出發(fā)，主科、次科全面兼顧，采取定期培訓(xùn)和校本培訓(xùn)相結(jié)合，面授培訓(xùn)和網(wǎng)上培訓(xùn)相結(jié)合等形式，讓農(nóng)村各學(xué)科教師都有機(jī)會(huì)參與各類培訓(xùn)，進(jìn)一步更新教師的教育觀念，豐富教師的專業(yè)知識(shí)，提高教師的專業(yè)能力，從而提高其綜合素質(zhì)。3.堅(jiān)持四動(dòng)，提高專業(yè)技能多動(dòng)手，指學(xué)習(xí)。當(dāng)前培訓(xùn)體制下，能夠享受到長(zhǎng)時(shí)間脫產(chǎn)進(jìn)修和參加各類培訓(xùn)班活動(dòng)的教師人數(shù)很少，而對(duì)于思想品德教師來(lái)說(shuō)，更是鳳毛麟角。自學(xué)是人才成長(zhǎng)的必由之路。世界上一切成功人才成長(zhǎng)的事例都充分證明了這一點(diǎn)。因此，思想品德教師要提高自己的素質(zhì)，提高自身的水平，根本的途徑就是多動(dòng)手，打開書本，持之以恒地堅(jiān)持自學(xué)，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，努力提高自己的專業(yè)理論和水平，最終達(dá)到改善自己的教育教學(xué)行為，追求教育教學(xué)的最佳教育效果。多動(dòng)口，指實(shí)踐。教師的專業(yè)成長(zhǎng)歸根結(jié)底要靠實(shí)踐。上課是教師工作中最重要的實(shí)踐。教師要認(rèn)真?zhèn)浜谩⑸虾妹恳还?jié)課，每學(xué)期有意識(shí)、有重點(diǎn)地精心準(zhǔn)備上幾節(jié)公開課，爭(zhēng)取多動(dòng)口，上多幾節(jié)公開課，積極參加教改實(shí)驗(yàn)的機(jī)會(huì)，因?yàn)檫@樣不僅增加了自身的壓力，而且會(huì)獲得更多的指導(dǎo)、批評(píng)、建議，得到更多的錘煉機(jī)會(huì)，對(duì)自身的專業(yè)化成長(zhǎng)大有裨益。多動(dòng)腦，是指反思。一位教育家曾指出：教師成長(zhǎng)和發(fā)展的第一步，就在于教師自身的反思。因此，教師在日常教學(xué)生活中，要學(xué)會(huì)反思，從中發(fā)現(xiàn)自己存在的困惑和問(wèn)題，尋求解決問(wèn)題的突破點(diǎn)。在解決教育教學(xué)問(wèn)題的同時(shí)，進(jìn)一步反思自己在實(shí)踐中出現(xiàn)的失誤與不足，從而不斷充實(shí)自己的教育教學(xué)新理論、新經(jīng)驗(yàn)、新方法，使自己的水平逐步提高，逐步向教研型教師、專家型教師轉(zhuǎn)變。多動(dòng)筆，是指做筆記，寫心得。好記性不如爛筆頭，自己教學(xué)中的得與失，看文章、聽講座、聽課過(guò)程中閃現(xiàn)的思維火花，如果不寫下來(lái)，很快就會(huì)忘掉。多動(dòng)筆，養(yǎng)成做筆記寫心得的好習(xí)慣，可以把自己的經(jīng)驗(yàn)和不足重新過(guò)濾，是對(duì)知識(shí)的提升和深化，可以更有效地促進(jìn)自己的專業(yè)發(fā)展。蘇霍姆林斯基、魏書生、于永正等名師，他們無(wú)不養(yǎng)成了隨時(shí)隨地做筆記、寫心得的好習(xí)慣。因此，教師努力嘗試從教學(xué)札記寫起，寫一些教學(xué)案例、教育敘事、教學(xué)隨筆，再到教育教學(xué)論文，持之以恒，必定可以有效地促進(jìn)自身的專業(yè)發(fā)展。4.抱團(tuán)學(xué)習(xí)，促進(jìn)教師合作交流教師專業(yè)化發(fā)展最直接的辦法就是增強(qiáng)教師間的合作與交流，也就是開展教研活動(dòng)。由于思想品德教師數(shù)量少，同校教師之間的合作交流往往顯得力不從心。在此，本人把全區(qū)學(xué)校劃分為東南西北四片區(qū)，每片區(qū)指定一名經(jīng)驗(yàn)豐富的教師成為兼職教研員，負(fù)責(zé)本片區(qū)思想品德課教研活動(dòng)的開展。通過(guò)定期集中本片區(qū)的思想品德教師進(jìn)行集體備課、討論教育教學(xué)問(wèn)題、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)理論、交流教育教學(xué)思想等方式合作交流。這樣，在合作交流中，各校教師可以進(jìn)一步明確自己的價(jià)值定位，找到自己專業(yè)發(fā)展的參照體系，參考其他教師的成功做法，例如教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)進(jìn)程、教學(xué)活動(dòng)設(shè)計(jì)等，從中得到啟發(fā)，進(jìn)一步解決教學(xué)中遇到的問(wèn)題和提高自己的專業(yè)水平。這就實(shí)現(xiàn)了以群體的教學(xué)發(fā)展帶動(dòng)教師個(gè)體發(fā)展的目標(biāo)，達(dá)到了“抱團(tuán)學(xué)習(xí)”的理想效果。投資項(xiàng)目及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)投資項(xiàng)目及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)投資項(xiàng)目53第八章投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)第八章54本章目錄口經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)概述口影子價(jià)格的概念和相關(guān)參數(shù)口經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)中費(fèi)用和效益的識(shí)別口影子價(jià)格的計(jì)算口經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)步驟及效果分析本章目錄55關(guān)于資源口資源稀缺是人類社會(huì)面臨口考慮如何把有限的資源運(yùn)的基本事實(shí),一個(gè)國(guó)家,用到對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)最大無(wú)論其資源稟賦如何,相的項(xiàng)目中去,尋求有限資對(duì)于人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的需求源的合理配置,才是解決來(lái)說(shuō),資源總是有限的和問(wèn)題的有效途徑。稀缺的。關(guān)于資源56投資項(xiàng)目及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)課件57第1節(jié)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)概述一,歷史沿革20世紀(jì)30年代資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)大蕭條,以美國(guó)為首的國(guó)家政府采取新政策和建設(shè)公共工程等措施,以加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控的手段。二戰(zhàn)后,各國(guó)政府為重建和恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo),加大政府投資,增加公共福利設(shè)施和工程項(xiàng)目,提高了國(guó)有化程度。公共和福利項(xiàng)目以宏觀經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益為主,單純采用企業(yè)(項(xiàng)目)盈利性分析無(wú)法滿足要求。以應(yīng)運(yùn)而生的凱恩斯理論為依據(jù),在50年代,形成了社會(huì)費(fèi)用效益分析ScBA(socialcost-benefitanalysis),成為一種項(xiàng)目的宏觀效益評(píng)價(jià)方法。第1節(jié)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)概述58發(fā)展中國(guó)家60-70年代,該方法進(jìn)一步深化、完善、精密化,應(yīng)用范圍擴(kuò)展到工業(yè)和非工業(yè)項(xiàng)目,并且,國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織將其從發(fā)達(dá)國(guó)家移植到發(fā)展中國(guó)家1968年由OECD的《發(fā)展中國(guó)家工業(yè)項(xiàng)目分析冊(cè)》;1972年聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織的《項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》;1980年與阿拉伯國(guó)家工業(yè)發(fā)展中心聯(lián)合編寫的《工業(yè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)手冊(cè)》等。發(fā)展中國(guó)家一般采用集中計(jì)劃、行政管理和公共投資的手段,國(guó)有化成分比較大,國(guó)家干預(yù)多,以及保護(hù)民族工業(yè)的許多保護(hù)措施。國(guó)內(nèi)價(jià)格不能真實(shí)反映其社會(huì)費(fèi)用和效益。造成商品價(jià)格與勞務(wù)價(jià)格失真。1979年我國(guó)引進(jìn)西方的項(xiàng)目可行性研究,包括經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)方法,納入《方法與參數(shù)》(第一、二版),稱為國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)(分析)。發(fā)展中國(guó)家59經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的重要性1由于市場(chǎng)本身和不恰當(dāng)?shù)恼深A(yù)原因?qū)е率袌?chǎng)資源配置失靈財(cái)務(wù)價(jià)格扭曲不反映項(xiàng)目「產(chǎn)出的全部經(jīng)濟(jì)價(jià)值成本中資源的全部消耗