產(chǎn)學(xué)研合作的制約因素及對(duì)策建議

產(chǎn)學(xué)研合作的制約因素及對(duì)策建議摘要：我國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作中還存在很多限制性因素，影響高校、科研院所、企業(yè)的合作積極性和合作效果，因此，要對(duì)高校產(chǎn)學(xué)研合作進(jìn)行創(chuàng)新，不斷提升產(chǎn)學(xué)研合作的市場(chǎng)化水平，高校應(yīng)對(duì)教師評(píng)估體制進(jìn)行改革，政府應(yīng)確立對(duì)合作創(chuàng)新模式的支持政策，促進(jìn)高校產(chǎn)學(xué)研合作的規(guī)模層次和效益水平。關(guān)鍵詞：高校產(chǎn)學(xué)研，合作，制約因素1高校產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)科技資源高效利用的積極意義產(chǎn)學(xué)研合作是指企業(yè)、研究院所、高等院校三方（或兩方）的聯(lián)合，以靈活善變的市場(chǎng)機(jī)制促動(dòng)持續(xù)不斷的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，加速科技研發(fā)成果的市場(chǎng)化進(jìn)程。產(chǎn)學(xué)研合作是高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、培養(yǎng)創(chuàng)新性人才和實(shí)現(xiàn)成果產(chǎn)業(yè)化及科技可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作，高等院校和科研院所可以利用企業(yè)的既有的生產(chǎn)條件、設(shè)備條件以及產(chǎn)業(yè)工人等相關(guān)資源，將實(shí)驗(yàn)室的成熟或者階段性的科研成果推向市場(chǎng)，形成經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；合作的企業(yè)通過(guò)引入和配合高等院校和科研院所的智力和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得更為有利的地位。產(chǎn)學(xué)研合作的各方通過(guò)事先約定的利益分享機(jī)制，共享合作的成果。2高校產(chǎn)學(xué)研合作的制約因素分析2.1合作本身的復(fù)雜性由于文化和職能上的差異，企業(yè)的目的以及高層管理者的首要責(zé)任是通過(guò)服務(wù)消費(fèi)者給股東創(chuàng)造最大利益和價(jià)值；而高校傳統(tǒng)的職能是生產(chǎn)新知識(shí)和培養(yǎng)下一代，因此，企業(yè)、高校并不是天然的伙伴。在產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系中，高校通常是“賣(mài)方”，企業(yè)通常是“買(mǎi)方”。賣(mài)方的行為會(huì)對(duì)雙方交易的性質(zhì)產(chǎn)生很大影響，但交易的主動(dòng)權(quán)主要還是掌握在買(mǎi)方手中。也就是說(shuō)，在產(chǎn)學(xué)研合作中，企業(yè)作為資助者常常處于談判的優(yōu)勢(shì)地位。又如高校是進(jìn)行知識(shí)傳授、人才培養(yǎng)和推動(dòng)社會(huì)科技發(fā)展的公眾性事業(yè)，這又與企業(yè)以利潤(rùn)最大化的目標(biāo)有了沖突，這些因素都使得高校與企業(yè)的合作受到了考驗(yàn)。2.2觀念的陳舊落后有不少的高校教職員工認(rèn)為產(chǎn)學(xué)研合作有違高校真正的使命，是不利于教學(xué)和科研的。有教師就提出“教育混雜了各種各樣商業(yè)的因素勢(shì)必會(huì)引起教育的無(wú)序”。同時(shí)傳統(tǒng)觀念中學(xué)者文人孤芳自賞的心態(tài)依然在起作用，影響到高校整體，而這樣的觀念如不根本改變，高校在產(chǎn)學(xué)研合作中的主體地位則難以形成。不同的企業(yè)對(duì)產(chǎn)學(xué)研的項(xiàng)目有不同的反應(yīng)，胸懷遠(yuǎn)大的企業(yè)家從企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展著眼，從企業(yè)戰(zhàn)略角度著手肯為相關(guān)的基礎(chǔ)研究投資進(jìn)行長(zhǎng)期的合作。反之，急功近利的企業(yè)家只是從企業(yè)的短期利益出發(fā)，只追求眼前成果。從高校的角度來(lái)講，高校也有自己的考慮。有自己的教學(xué)和科研安排，派出到合作機(jī)構(gòu)的人員和時(shí)間安排上不會(huì)全力以赴。這就需要分析產(chǎn)學(xué)研對(duì)各方的利益訴求點(diǎn)的平衡和約束，這就需要有與之相適應(yīng)的管理結(jié)構(gòu)。2.3我國(guó)現(xiàn)有的高校管理機(jī)制不合理中國(guó)的高校從體制與設(shè)置上同企業(yè)是基本不相干的，一些基礎(chǔ)性的激勵(lì)政策與科研理念之間并不是很匹配，如收入分配、職稱評(píng)定、資源分配直接與項(xiàng)目、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)掛鉤等。對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目的價(jià)值沒(méi)有評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，或成績(jī)只占據(jù)很小的權(quán)重。對(duì)于參加產(chǎn)學(xué)研合作的人員有時(shí)反而會(huì)被院系認(rèn)為是不務(wù)正業(yè)，影響其在校的個(gè)人發(fā)展，這使得高校教職人員望而卻步。另外在管理機(jī)構(gòu)上，雖然一些高校成立了有企業(yè)代表加入的高校董事會(huì)，但目的多為集資，并沒(méi)有起到現(xiàn)實(shí)的積極作用，最后成了空架子。2.4我國(guó)各級(jí)政府角色扮演不當(dāng)目前我國(guó)政府還沒(méi)有制定關(guān)于產(chǎn)學(xué)研合作的專項(xiàng)法規(guī)及實(shí)施細(xì)則，各級(jí)政府對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)也不夠有力，使得許多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題一旦發(fā)生都無(wú)據(jù)可依。政府缺乏對(duì)產(chǎn)學(xué)研雙方在人事、稅收、信貸、考核、信息等方面的引導(dǎo)與服務(wù)，沒(méi)有有效的激勵(lì)機(jī)制，沒(méi)有將產(chǎn)學(xué)研合作納入對(duì)高校產(chǎn)學(xué)研的評(píng)價(jià)考核體系，沒(méi)有建立專門(mén)的信息系統(tǒng)，也沒(méi)有設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作相關(guān)的基金。這些狀況都表明我國(guó)政府在產(chǎn)學(xué)研合作中還沒(méi)有找到自己正確的位置，角色扮演不當(dāng)，這對(duì)于產(chǎn)學(xué)研合作在中國(guó)的前景是至關(guān)重要的，我們的政府有必要進(jìn)行反思。3化解高校產(chǎn)學(xué)研合作制約因素的對(duì)策建議3.1高校產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新高校產(chǎn)學(xué)研合作要?jiǎng)?chuàng)新必須提高政府、高校以及企業(yè)對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作重要性的認(rèn)識(shí)。在發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)學(xué)研合作已經(jīng)取得了豐碩的成果，近幾年來(lái)我國(guó)政府對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作的重視程度也不斷深化，如設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)構(gòu)，地方政府制定有利于產(chǎn)學(xué)研合作的相關(guān)政策，并且部分地方產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)構(gòu)為科技創(chuàng)新發(fā)揮了較大的作用。在我國(guó)許多高校產(chǎn)學(xué)研合作的進(jìn)程中，紛紛設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)、管理、協(xié)調(diào)產(chǎn)學(xué)研合作的有關(guān)項(xiàng)目，企業(yè)也采取了許多積極措施與高校及科研機(jī)構(gòu)聯(lián)系、合作。但是也要注意到目前在產(chǎn)學(xué)研合作的實(shí)踐中還存在著許多盲點(diǎn)，對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作的理念認(rèn)識(shí)模糊，或是只停留于表面形式上。產(chǎn)學(xué)研合作加深思想上的認(rèn)識(shí)非常重要，也是檢驗(yàn)產(chǎn)學(xué)研合作能否正常進(jìn)行的第一步，對(duì)此，我國(guó)相關(guān)媒體應(yīng)該發(fā)揮宣傳引導(dǎo)的功能，對(duì)高校、科研機(jī)構(gòu)以及企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作的成功案例進(jìn)行大力宣傳。高校和企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研合作中要實(shí)現(xiàn)成功合作必須要加深相互理解、相互溝通。相互理解就是合作雙方要保持自身的特色，相互溝通就是尊重合作雙方文化的獨(dú)立性，在理解溝通的基礎(chǔ)上來(lái)探尋雙方合作的切入點(diǎn)。具體要做到以下幾點(diǎn)：一是高校應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，在發(fā)揮自身學(xué)校特色的前提下，抽調(diào)部分科研力量努力為企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)；二是高校要時(shí)刻關(guān)注企業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，構(gòu)建及時(shí)的反饋機(jī)制，對(duì)行業(yè)發(fā)展和科技合作活動(dòng)的變化作出及時(shí)反應(yīng)；三是企業(yè)要發(fā)揮主體創(chuàng)新的作用，比如及時(shí)支付高校產(chǎn)學(xué)研合作的相關(guān)費(fèi)用，不橫加干涉合作研究過(guò)程，并注意與高校目標(biāo)協(xié)調(diào)等四是產(chǎn)學(xué)研合作要提高合作人才的水平，提高技術(shù)更新及轉(zhuǎn)換的水平。3.2提升產(chǎn)學(xué)研合作的市場(chǎng)化水平科研實(shí)力的發(fā)展會(huì)帶動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力，同時(shí)，社會(huì)市場(chǎng)的供應(yīng)又會(huì)促進(jìn)科研的革新，市場(chǎng)對(duì)科研的影響作用更大。以上的這些特征要求了高校和企業(yè)應(yīng)該眾志成城，為科技的高水平發(fā)展貢獻(xiàn)各自的力量。兩者相互聯(lián)系，共同發(fā)展，一方面可以有效地釋放高校在人力資源和科研能力的優(yōu)越性，另一方面也可以很好利用企業(yè)在資本和設(shè)施方面的條件，使彼此之間的長(zhǎng)處得到最優(yōu)化的分配和補(bǔ)充，這樣會(huì)快速地將科研成就轉(zhuǎn)移為生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)化。依據(jù)市場(chǎng)化要求，從聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)的啟動(dòng)、運(yùn)行整體流程和績(jī)效出發(fā)，制定一系列管理措施，讓產(chǎn)學(xué)研合作置身于市場(chǎng)之中，通過(guò)規(guī)范有效的科學(xué)管理保障聯(lián)合機(jī)構(gòu)的良好運(yùn)行，促進(jìn)學(xué)科發(fā)展和科研水平提升，增強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)研發(fā)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。3.3改革高校教師評(píng)估體制高校的組織功能隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從單純的知識(shí)傳播和科學(xué)研究發(fā)展到要肩負(fù)一定的社會(huì)服務(wù)功能，并且高校的社會(huì)服務(wù)功能在世界范圍內(nèi)已經(jīng)凸顯。高校的組織功能已經(jīng)發(fā)生了改變，而目前我國(guó)高校對(duì)教師的評(píng)估體系還沒(méi)有發(fā)生變化，對(duì)教師的評(píng)估還停留于知識(shí)傳授和科研活動(dòng)這兩項(xiàng)功能上，而沒(méi)有體現(xiàn)出服務(wù)社會(huì)功能的職能。在國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家如英國(guó)政府就明確提出高校教師要服務(wù)于社區(qū)和企業(yè)，并作為高校教師日常生活的一部分，借鑒國(guó)外的成熟經(jīng)驗(yàn)，高校在構(gòu)建教師的評(píng)估系統(tǒng)中，也應(yīng)該把教師對(duì)企業(yè)、社區(qū)、產(chǎn)學(xué)研、地方合作等工作納入正常的評(píng)估體系中，從維護(hù)高校教師的積極性入手，把產(chǎn)學(xué)研合作當(dāng)作一項(xiàng)“正經(jīng)事”，而不再是“不務(wù)正業(yè)”，同時(shí)也建立相關(guān)的約束管理規(guī)定，使高校產(chǎn)學(xué)研合作真正為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。3.4確立合作創(chuàng)新模式的政府支持政策政府發(fā)揮服務(wù)的作用，建立和完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和合作創(chuàng)新需要的相關(guān)法律、法規(guī)等政策，確立有利于合作創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度環(huán)境。一是評(píng)估技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，包括界定知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)的法律法規(guī)。另外，規(guī)定對(duì)由多家企業(yè)或企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合申報(bào)并通過(guò)合作研發(fā)等具體合作創(chuàng)新方式實(shí)施的項(xiàng)目給予額外的資金支持，如財(cái)政撥款；對(duì)合作研發(fā)并由參與合作的企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的成果優(yōu)先進(jìn)行政府采購(gòu)；對(duì)合作成果產(chǎn)業(yè)化的收入進(jìn)行稅收優(yōu)惠；等等。通過(guò)這些具體措施鼓勵(lì)創(chuàng)新主體之間形成合作關(guān)系。政府牽頭組織同行業(yè)或上下游行業(yè)的企業(yè)間組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，組織企業(yè)與其有較強(qiáng)研究能力的高校、科研機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期的戰(zhàn)略合作關(guān)系，如技術(shù)許可，技術(shù)轉(zhuǎn)讓，合作研發(fā)，共建合作研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立分校或分院，簽署培訓(xùn)協(xié)議、技術(shù)支持/咨詢協(xié)議等多種具體合作方式。參考文獻(xiàn)：周訓(xùn)勝.高校產(chǎn)學(xué)研合作的現(xiàn)狀及對(duì)策[J].中國(guó)高?？萍?，2012(11