環(huán)境保護(hù)管理制度

環(huán)境保護(hù)管理制度目的和范圍 為貫徹落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，有效控制與中國xx集團(tuán)有限公司（以下簡稱公司）施工、生產(chǎn)場所重要環(huán)境因素有關(guān)的活動(dòng)，有效防范環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)，減少或防止對(duì)自然環(huán)境的破壞和污染，保護(hù)和改善自然、生態(tài)、工作環(huán)境，滿足環(huán)境保護(hù)方面法律法規(guī)的要求，結(jié)合公司國內(nèi)、外工程承包業(yè)務(wù)、房地產(chǎn)（投融資）項(xiàng)目開發(fā)、裝配制造等實(shí)際情況，制定本制度。環(huán)境保護(hù)管理制度屬于公司管理體系三層次文件中的第一級(jí)，其上級(jí)文件為《公司一體化管理體系手冊(cè)》，此文件不需要二級(jí)單位編制實(shí)施細(xì)則。本制度適用于公司全部職能部門、二級(jí)單位（含分（子）公司、事業(yè)部）及直管項(xiàng)目部生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與控制。本規(guī)定主要應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)因違反國家、地方環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等情形，受到行政處罰甚至刑事追究。因節(jié)能環(huán)保管理職責(zé)和管理要求認(rèn)識(shí)不到位，出現(xiàn)管理缺陷，可能導(dǎo)致節(jié)能環(huán)保違法事件及環(huán)境污染事件的發(fā)生。管理原則環(huán)境保護(hù)管理主要任務(wù)。宣傳和執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，充分、合理地利用各種資源、能源，控制和消除污染，創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境，使公司的生產(chǎn)經(jīng)營能盡量減少對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境的污染，確保施工、生產(chǎn)過程中的污染物達(dá)標(biāo)排放，取得良好的環(huán)境管理績效。保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)。公司全體員工都要認(rèn)真、自覺學(xué)習(xí)、遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，正確看待和處理生產(chǎn)與保護(hù)環(huán)境之間的關(guān)系，堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合的方針，提倡“清新生產(chǎn)、綠色生活”的環(huán)保理念，從源頭上盡量消滅污染物，并認(rèn)真執(zhí)行“誰污染、誰治理”的原則。形成領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、層層把關(guān)、人人參與、群防群治的環(huán)境保護(hù)責(zé)任管理體系。公司鼓勵(lì)開展節(jié)能環(huán)?？茖W(xué)技術(shù)研究，推廣使用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)行節(jié)能環(huán)保的科學(xué)管理，提高節(jié)能環(huán)保管理水平。利用在大氣治理、水污染防治、土壤污染治理、生態(tài)恢復(fù)、環(huán)境監(jiān)測和第三方服務(wù)等領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)。在境外從事生產(chǎn)和施工的各二級(jí)公司應(yīng)遵守所在國家或地區(qū)的有關(guān)節(jié)能環(huán)保法律和法規(guī)，參照本辦法執(zhí)行。環(huán)境保護(hù)責(zé)任制環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)公司生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組為節(jié)能環(huán)保工作的最高決策機(jī)構(gòu)，建立以公司主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的環(huán)境保護(hù)組織管理體系；公司安全環(huán)保部是公司生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組常設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)開展節(jié)能環(huán)保監(jiān)督管理工作。各級(jí)子公司要建立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的環(huán)境保護(hù)組織管理體系，安全環(huán)保部設(shè)置專、兼職節(jié)能環(huán)保管理崗位，熟悉節(jié)能環(huán)保相關(guān)政策法規(guī)及技術(shù)規(guī)范，建立健全節(jié)能環(huán)保責(zé)任制。直管項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目經(jīng)理為組長，項(xiàng)目部安全部，進(jìn)行項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作。分（子）公司各制造廠、車間、分公司、自管項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，配備兼職環(huán)境保護(hù)管理人員，每月召開安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)專題會(huì)議，黨支部書記協(xié)助行政正職抓好安全工作。公司、二級(jí)公司、直管項(xiàng)目部環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期召開，分析研究本單位環(huán)境保護(hù)相關(guān)事宜，相關(guān)職責(zé)見《節(jié)能環(huán)保管理責(zé)任制管理辦法》。環(huán)境保護(hù)職責(zé)各二級(jí)公司、直管項(xiàng)目部節(jié)能環(huán)保管理工作必須遵守國家節(jié)能環(huán)保法律、法規(guī)，依法承擔(dān)節(jié)能環(huán)保責(zé)任，接受國家和上級(jí)有關(guān)部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。按照“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”的環(huán)境保護(hù)責(zé)任制要求，公司領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、二級(jí)公司領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理部（含自管）項(xiàng)目班子成員，在各自管理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)依法、依規(guī)落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作要求。公司、二級(jí)單位及分公司、項(xiàng)目經(jīng)理部相關(guān)部門及環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)及責(zé)任制考核規(guī)定，進(jìn)行獎(jiǎng)懲，見《節(jié)能環(huán)保管理責(zé)任制管理辦法》。公司每年進(jìn)行環(huán)保責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核。環(huán)境保護(hù)管理內(nèi)容建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目可行性研究（或項(xiàng)目建議書）階段，凡是有污染物產(chǎn)生的建設(shè)項(xiàng)目都必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度。項(xiàng)目開發(fā)單位要求設(shè)計(jì)單位必須在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、方案設(shè)計(jì)及初步設(shè)計(jì)中，設(shè)置“環(huán)境保護(hù)”專篇（章），列出污染治理的具體措施、環(huán)保投資、環(huán)保設(shè)施功能和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，確保建設(shè)項(xiàng)目中的環(huán)保設(shè)施與主體設(shè)施同時(shí)施工、同時(shí)竣工、同時(shí)交工。對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)定的環(huán)保設(shè)施，不得擅自削減。建設(shè)項(xiàng)目建成后，試生產(chǎn)期間環(huán)保設(shè)施沒有達(dá)到功能性要求，必須及時(shí)進(jìn)行整改完善，確保環(huán)保設(shè)施正常投入使用，并滿足竣工驗(yàn)收條件要求。環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、計(jì)劃各二級(jí)公司依據(jù)公司年初的《環(huán)境、職業(yè)健康安全工作安排》，制定本單位年度環(huán)境保護(hù)工作計(jì)劃內(nèi)容，明確環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)、重點(diǎn)工作和工作措施。各項(xiàng)目部施工前對(duì)施工區(qū)域的自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)國家、地方政府和行業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)結(jié)合業(yè)主對(duì)環(huán)境保護(hù)的管理辦法和要求，編制項(xiàng)目HSE計(jì)劃書，制定施工過程中環(huán)境保護(hù)計(jì)劃和具體措施，確保實(shí)現(xiàn)規(guī)定的施工區(qū)域環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。環(huán)保宣傳、培訓(xùn)公司開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，如：“環(huán)境保護(hù)宣傳周”等活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)綠色示范工程創(chuàng)建活動(dòng)，定期內(nèi)、外部交流學(xué)習(xí)、典型工程示范作用，推廣經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)公司綠色施工管理能力持續(xù)提升。各二級(jí)公司應(yīng)制訂年度環(huán)境保護(hù)工作培訓(xùn)計(jì)劃，保證培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，組織對(duì)本單位職能部門、項(xiàng)目經(jīng)理部人員進(jìn)行有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及其他有關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)。各項(xiàng)目部施工前對(duì)員工和勞務(wù)工進(jìn)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，以及地方政府和相關(guān)部門對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)規(guī)定的學(xué)習(xí)教育。在施工駐地和工地進(jìn)行必要的標(biāo)語、圖片、文字宣傳，教育員工和勞務(wù)工樹立“愛護(hù)地球、保護(hù)自然生態(tài)、環(huán)保從我做起”的思想。重要環(huán)境因素控制各二級(jí)公司定期收集本位重要環(huán)境因素及其控制計(jì)劃清單，每月組織對(duì)重要環(huán)境因素控制情況進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。各項(xiàng)目部施工前對(duì)施工區(qū)域的重要環(huán)境因素進(jìn)行分識(shí)別、評(píng)價(jià)，制定管理方案、措施和應(yīng)急預(yù)案，必須有效控制重要環(huán)境因素，一旦發(fā)生影響環(huán)保的事件立即執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案。各項(xiàng)目部要特別注重環(huán)保方案、措施的具體實(shí)施和過程控制，項(xiàng)目總工程師負(fù)責(zé)本項(xiàng)目環(huán)保方案、措施、應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施；施工技術(shù)人員負(fù)責(zé)施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)交底中環(huán)保措施的制定和交底；項(xiàng)目環(huán)保員參與環(huán)保方案、措施、應(yīng)急預(yù)案的制定，負(fù)責(zé)實(shí)施過程中的檢查。環(huán)境保護(hù)檢查環(huán)境保護(hù)檢查可隨安全檢查同時(shí)進(jìn)行，二級(jí)公司公司和項(xiàng)目各級(jí)檢查組檢查，以及環(huán)保員、兼職環(huán)保員負(fù)責(zé)日常檢查工作。檢查要針對(duì)重要環(huán)境因素的特點(diǎn)。檢查側(cè)重措施的制定、實(shí)施和環(huán)境保護(hù)效果。環(huán)境隱患整改。按控制措施和應(yīng)急預(yù)案，對(duì)影響環(huán)保的行為要限定治理時(shí)間、內(nèi)容、對(duì)象和效果，責(zé)任單位或責(zé)任人必須按限定時(shí)間治理完畢，達(dá)到環(huán)保要求的條件或指標(biāo)。環(huán)保事故報(bào)告、處理。一旦發(fā)生環(huán)境污染和影響事件，被當(dāng)?shù)卣h(huán)保部門通報(bào)的要立即上報(bào)，按《節(jié)能環(huán)保管理責(zé)任制管理辦法》中有關(guān)事故的報(bào)告、處理規(guī)定執(zhí)行，控制事故發(fā)展，減少事故損失和影響。環(huán)境保護(hù)工作資料管理建立環(huán)保工作臺(tái)帳