發(fā)達國家研究生教育質(zhì)量保障體系的研究和借鑒

發(fā)達國家研究生教育質(zhì)量保障體系的研究和借鑒論文本文關(guān)鍵詞語：學位與研究生教育；教育質(zhì)量；質(zhì)量保障體系論文內(nèi)容摘要：學位與研究生教育質(zhì)量保障體系是一個復雜的系統(tǒng)工程，牽涉到國家、、社會、學校等眾多方面，是一個多層面多因素共同參與作用的結(jié)果。文章從外部質(zhì)量保障體系和內(nèi)部質(zhì)量保障體系兩方面介紹了美、英、法等國的研究生教育質(zhì)量保障體系的先進經(jīng)歷體驗；并針對我們國家研究生教育質(zhì)量保障體系的現(xiàn)在狀況提出了一些建議，以期為構(gòu)建既與國際接軌、又具有中國特點的研究生教育質(zhì)量保障體系提供借鑒。研究生教育質(zhì)量保障體系是指與研究生教育質(zhì)量保障有關(guān)的基本要素互相聯(lián)絡、互相制約而構(gòu)成的整體，它是一個復雜的系統(tǒng)工程，牽涉到國家、、社會、學校等眾多方面，是一個多層面多因素共同參與作用的結(jié)果。固然各國由于國情不同，使得研究生教育保障體系在施行經(jīng)過中具有不同的特色，但大都已經(jīng)構(gòu)成了與本國經(jīng)濟、文化發(fā)展相適應、較為完善的研究生教育質(zhì)量保障體系，它包含外部質(zhì)量保障體系和內(nèi)部質(zhì)量保障體系。內(nèi)部保障是質(zhì)量保障體系的基礎(chǔ)，外部保障是質(zhì)量保障體系的關(guān)鍵。下面分別從外部質(zhì)量保障體系和內(nèi)部質(zhì)量保障體系兩方面，對美、英、法等國的研究生教育質(zhì)量保障體系進行比較研究，以期為我們國家研究生教育工作提供借鑒。1發(fā)達國家研究生教育質(zhì)量外部保障體系研究生教育質(zhì)量外部保障體系是指學校外部為了對研究生教育質(zhì)量施行連續(xù)有效的質(zhì)量監(jiān)控所建立的監(jiān)控體系，通常是由全國性或地區(qū)性的專門機構(gòu)構(gòu)成，這些機構(gòu)的重要任務是領(lǐng)導、組織、施行、協(xié)調(diào)研究生教育質(zhì)量鑒定活動與監(jiān)督高等學校內(nèi)部的質(zhì)量保障活動。國外的外部質(zhì)量保障體系重要通過各種形式的評估和認證來進行的，但在評估主體、評估體系、評估方法等方面不盡一樣，呈現(xiàn)多樣化趨勢。(一)評估主體當前，發(fā)達國家研究生教育質(zhì)量外部保障體系的評估主體重要有下面三種形式:第一，評估主體以為主導，代表性國家是法國。從歷史上看，法國一直遵守拿破侖時代高度集權(quán)的領(lǐng)導系統(tǒng)，直接參與教育機構(gòu)的建立和領(lǐng)導，以促使高等教育為的政治利益和經(jīng)濟發(fā)展效勞。從經(jīng)濟上看，法國是推行計劃市場經(jīng)濟體制的國家，在市場經(jīng)濟為基本經(jīng)濟形式的同時，強調(diào)對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控;從文化上看，法國具有濃烈厚重的國家主義傳統(tǒng)。受這三方面的影響，法國的研究生教育質(zhì)量保障體系不可避免地構(gòu)成了以為主導的格局。法國對研究生教育質(zhì)量的保障重要是通過控制撥款、文憑頒發(fā)和鑒定、老師任命、行政管理人員的任命及課程設置等手段得以實現(xiàn)的。當前，西歐的德國、荷蘭、芬蘭、瑞典等國的外部質(zhì)量評估體系也是以為主體的，只是實現(xiàn)的詳細形式不同罷了。這些國家的教育質(zhì)量保障體系有一個共同的基本特征:教育質(zhì)量保障是從高等教育系統(tǒng)外部開始的，外部質(zhì)量保障體系在整個質(zhì)量保障體系中占領(lǐng)主導地位。研究生教育作為高等教育的最高條理，其保障體系天然也具有這個特征。第二，評估主體以社會為主導，代表性國家是美國。美國從建國之初就一直崇尚民主、自在，不僅建立了上最為完善的三權(quán)分立制度，而且在經(jīng)濟文化方面，施加的直接干涉較少，重要通過國家宏觀調(diào)控和市場機制對人民生活的各個方面施加影響。這一傳統(tǒng)對美國的高等教育質(zhì)量評估影響深遠，使得美國的研究生教育可謂自成體系，獨具特色，其中最重要的特征是研究生教育評估不是由進行，而是由各級專門機構(gòu)與民間組織發(fā)起，社會在整個保障體系中發(fā)揮了主導作用。美國沒有全國統(tǒng)一的教育管理行政機構(gòu)，重要通過憲法賦予州與各級管理各自教育的權(quán)利，聯(lián)邦并不直接干涉高校的日常運作。研究生教育保障工作重要依靠社會上一些非官方的、專門的、全國性的龐大系統(tǒng)組織定期開展評審活動，這些機構(gòu)獨立于，不受控制，不直接參與評估活動，而是通過認可和認證系統(tǒng)對它們施加間接影響，強調(diào)自愿參與的原則。第三，評估主體以和社會共同參與，代表性國家是英國。18工業(yè)革命興起于英國，隨后工業(yè)質(zhì)量管理領(lǐng)域中“質(zhì)量保障〞的思想便在英國根深蒂固，這使得英國大學歷來具有自治與看重質(zhì)量的傳統(tǒng)。在研究生教育質(zhì)量保障方面，英國也在大學自治的基礎(chǔ)上引人“全面質(zhì)量管理〞這一思想，對影響研究生教育質(zhì)量的各個因素進行全面的質(zhì)量監(jiān)控。當前，英國的絕大多數(shù)高校是由國家贊助，但對研究生質(zhì)量評估工作干涉較少，重要是由各個院校自行負責其授予的學位和課程的標準及質(zhì)量。高校自我評估已經(jīng)成為英國研究生教育質(zhì)量評估的核心和基礎(chǔ)，重要是通過“學術(shù)審核單位〞(aau)和“高等教育質(zhì)量委員會〞(heqc)等質(zhì)量審核單位對各高校所承諾的教育質(zhì)量進行外部檢查，施加間接影響。采取這種評估主體的除了英國外，還有澳大利亞、新西蘭、新加坡等英聯(lián)邦國家，這些國家的大學都享有較大的自治權(quán)，教學質(zhì)量重要由大學自己負責，組織學術(shù)專家進行評判，干涉較少。這有利于高校根據(jù)本身的辦學狀態(tài)和社會的需求，不斷的調(diào)整辦學目的和質(zhì)量管理手段，連續(xù)提升研究生教育質(zhì)量。(二)評估體系由于外部質(zhì)量保障體系的評估主體不同，各國的評估體系亦隨之不同。法國的評估主體是，所以其評估機構(gòu)大都由設立，帶有濃烈厚重的官方色彩，具體表現(xiàn)出國家和意志。其評估體系重要由國家高等教育研究委員會、國家評估委員會以及一些其它機構(gòu)構(gòu)成。美國的評估主體是社會，因而其研究生質(zhì)量評估體系的一大特色就是社會監(jiān)督機制非常健全。詳細有如下幾類評估機構(gòu):(1)非官方性的地區(qū)性或全國性鑒定組織和機構(gòu)，如以1975年成立的中學后教育鑒定委員會為前身的中學后鑒定認可委員會;(2)學術(shù)團體，包含美國高等教育系統(tǒng)內(nèi)部成立的一些專業(yè)協(xié)會，如美國研究生院協(xié)會、美國大學協(xié)會以及其下屬的研究生院聯(lián)合會;(3)其他有關(guān)的學術(shù)組織和學術(shù)團體，如美國國家研究委員會、美國教育理事會、美國學術(shù)協(xié)會理事會等。這些機構(gòu)評估的項目名目繁多，覆蓋了美國高等教育的各個方面，評估目的也特別明確，即以評估手段來影響、調(diào)整學校的辦學方向，學校也通過評估來獲得社會的成認和支持。英國的評估主體是和社會，強調(diào)全面的質(zhì)量監(jiān)控，其評估體系可分為下面四個部分:(1)高等教育質(zhì)量委員會:其重要功能是質(zhì)量審核、質(zhì)量提升以及學分和人學管理;(2)高等教育基金委員會:它重要對高校的教學質(zhì)量進行外部評估，通過評估促使各高校根據(jù)全英標準堅持和改良教學質(zhì)量，其評估結(jié)果與辦學經(jīng)費掛鉤;(3)高等教育質(zhì)量保障局:它的重要職責是對大學的管理、整體教育效勞、各學科的教學質(zhì)量等進行評估并通過合理的高等教育資格標準來維護公眾的利益，鼓勵高等教育質(zhì)量管理的不斷改良。高等教育質(zhì)量保障局是獨立于和高等院校之外的中介機構(gòu)，其評估結(jié)果具有專業(yè)性、公正性和權(quán)威性，為教育界、學生家長、社會以及所廣泛認同;(4)社會評估:它包含了專業(yè)資格認證和新聞媒體排名等多種方式，以期從各個不同的方面對教育質(zhì)量進行監(jiān)督。(三)評估方法國外發(fā)達國家的研究生教育質(zhì)量外部保障體系大都具有開放性，各國不斷學習其他國家先進的評估方法和評估經(jīng)歷體驗。因而，各國所采取的外部評估方法固然形式多樣，但內(nèi)涵基本一致。根據(jù)評估內(nèi)容可分為對學校進行評估和對專業(yè)學科進行評估。前一種評估重要是針對高校內(nèi)部進行的，對高校的培養(yǎng)目的、培養(yǎng)方案、教育設備和經(jīng)費的投人、教學方法、質(zhì)量管理機構(gòu)和活動等進行綜合的評價，以此判定該校的培養(yǎng)目的能否符合社會的需要，圍繞培養(yǎng)方案所開展的教學活動能否能到達預期的目的等，最終得出教育質(zhì)量的高低，并與其他院校進行比較、排名，以到達糾正偏差，提升教育質(zhì)量的目的。后一種評估是對整個專業(yè)進行評估，以確定專業(yè)的設置、構(gòu)造能否具有合理性，所培養(yǎng)的人才能否到達了專業(yè)要求等。根據(jù)評估性質(zhì)可分為定性評估和定量評估。定性評估是指在評估經(jīng)過中采取文字的方法，這種評估方法有助于提升評估的針對性，對改良教育工作有直接指點意義，因此有效性較高;定性價值判定的評估項目體系比較容易設計，也比較容易操作施行。但是定性評估究竟主觀的成份較多，客觀判定的參照系統(tǒng)較為模糊，而且容易在調(diào)查研究不夠充足時下結(jié)論。定量評估是指在評估經(jīng)過中采取數(shù)學的方法，有助于提升評估的精到準確性;由于定量的指標往往是客觀化的指標，因此它有助于提升評估的客觀性和明確的等級區(qū)分。其缺點是在評估經(jīng)過中過分強調(diào)用純客觀的方法，往往導致把復雜的現(xiàn)象簡單化處理，有意無意地忽視一些在當前情況下較難定量和缺乏客觀資料的因素，使得教育評估不夠全面。當前，國外的研究生教育質(zhì)量外部評估均同時采取了這兩種方法，使評估盡量做到完善、有效。隨著科技的進步，發(fā)達國家大都把新技術(shù)引人教育質(zhì)量保障體系中。如美國利用迅猛發(fā)展的網(wǎng)絡技術(shù)建立了一個扁平化的高等教育認證協(xié)作網(wǎng)絡、、學習網(wǎng)絡和資源分享網(wǎng)絡組織構(gòu)造系統(tǒng)來管理龐大的教育認可和認證機構(gòu)，提升辦事效率，并與國外網(wǎng)絡進行對接，把國內(nèi)認證和國際認證有機結(jié)合起來。相信不久的將來，不斷發(fā)展的評估方法和理論將使評估工作愈加快捷，精確。二、發(fā)達國家研究生教育質(zhì)量內(nèi)部保障體系研究生教育質(zhì)量內(nèi)部保障體系是指高校為了實現(xiàn)連續(xù)有效的質(zhì)量控制和質(zhì)量提升所建立的管理體系，重要負責在學校內(nèi)部的研究生質(zhì)量保障活動。研究生教育質(zhì)量內(nèi)部保障體系是保障和提升研究生教育質(zhì)量的根本，大致可分為質(zhì)量管理體系、質(zhì)量監(jiān)督體系和質(zhì)量反應體系三部分。(一)質(zhì)量管理體系質(zhì)量管理體系是質(zhì)量保障的基本部分，包含招募生源、培養(yǎng)、論文答辯、學位授予、教育、就業(yè)指點等各個環(huán)節(jié)，也包含師資隊伍建設、教學條件建設、教學環(huán)境建設等方面。在研究生招募生源制度方面，法國和英國均沒有統(tǒng)一的研究生人學考試，每一所院校可自行決定每一個研究生的錄取條件。一般由學生本人申請、學校通過檔案審查或面試來錄取。美國的研究生招募生源制度重視以市場調(diào)節(jié)手段來控制招募生源規(guī)模與專業(yè)方向，充足運用市場調(diào)節(jié)和計劃指點相結(jié)合的策略。這既保證了研究生教育發(fā)展適應社會經(jīng)濟和學生個人發(fā)展的需要，又為國家急需和鼓勵發(fā)展的學科和專業(yè)提供了經(jīng)濟和制度保障。美國各大學研究生院在選拔研究生時固然側(cè)重智力潛力和理論能力，但卻不以成就作為研究生錄取的唯一標準，他們經(jīng)常要求申請者提交成就單、gre成就、教授推薦信、本人的申請材料和面試成就等，其中往往把面試成就和推薦信視為錄取的依靠條件，而視學業(yè)成就和標準考試成就為錄取條件的參考根據(jù)。在研究生培養(yǎng)經(jīng)過管理方面，美國對研究生實行寬進嚴出的“淘汰制〞。研究生人學以后，除了要加入各種考試考核和參與諸多學術(shù)報告外，學生還要禁受兩次大的評估，即資格考試和綜合考試。在培養(yǎng)經(jīng)過中，美國研究生教育不僅看重基礎(chǔ)理論的學習，還實行跨學科學習。在教學方式上，通過各種校內(nèi)和校際的學術(shù)活動，開展國際間的學術(shù)溝通。英國高校在研究生教育經(jīng)過的方式和方法上具有相當大的自立性，留意培養(yǎng)研究生的自學能力，以及科學研究和論文的能力;關(guān)注課程內(nèi)容的綜合化，看重和論文相關(guān)的課程學習，尤其鼓勵研究生跨系、跨校選課。通過課程的調(diào)整，強化研究生教育的質(zhì)量。法國大學的研究生教育只在綜合大學設置，分為課程學習階段和進行科學研究、撰寫學位論文階段。其培養(yǎng)研究生的方式較為靈敏，研究生能夠同時在本校或外校的兩個不同專業(yè)學校;而對于博士生，重要采取綜合大學和大學校培養(yǎng)、依靠研究機構(gòu)的培養(yǎng)途徑，因而，構(gòu)成了教學單位與研究機構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)的體制。在研究生導師制度方面，法國的研究生培養(yǎng)采取導師制，通常由一個研究生培養(yǎng)組負責施行。培養(yǎng)組由一名負責人和若干名組員構(gòu)成。該負責人由校長根據(jù)校學術(shù)委員長會建議，在教授和相當于此身份的人選中挑選。培養(yǎng)組包含一個教學小組和一個或幾個研究小組。教學小組和研究小組是一種綜合性學科組合，這種多學科的綜合培養(yǎng)方式，適應當今科學技術(shù)互相穿插、天然科學和社會科學相互浸透的發(fā)展趨勢，使將來高級人才面對飛速發(fā)展的高新技術(shù)，更具有自動性和廣泛性的適應性。在美國，研究生導師的職責是對研究生的學習和科研進行指點，定期檢查學生的學習情況，聽取研究生的匯報。美國的研究生不只要單一的導師，每個學生注冊后都有一個指定的論文委員會進行指點。這個委員會由3到4名具有不同特長和不同學術(shù)觀點的教授構(gòu)成，其中一名是重要導師。其目的是開闊學生的視野，使學生承受不同觀點的熏陶，使不同的學術(shù)特長相互補充。英國的研究生一般由導師團隊負責指點，其中包含一個主導師，一至兩個副導師。主導師全面負責管理及指點學生的研究計劃，導師團隊的任務是在學術(shù)和生活事務上指點研究生，為了保證研究計劃的順利完成，除了導師團隊，每個研究生還配有一名指點老師，他們的任務是向研究生提供生活、學習和心理方面的指點。(二)質(zhì)量監(jiān)督體系質(zhì)量監(jiān)督體系重要包含高校內(nèi)部學位評定委員會和各個學科評定分委會，旨在加強自我評估的力度。國外各高校內(nèi)部也有著一套完善的研究生教育質(zhì)量自我評估體系。法國內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督重要由大學內(nèi)部設立的評估委員會負責施行，這些評估委員會對外配合國家評估委員會工作，對內(nèi)開展校內(nèi)自評，包含:院系評估、教育教學質(zhì)量評估、學校發(fā)展政策評估、學生成就評價、老師評價、學科發(fā)展評價、畢業(yè)生情況分析等。美國各大學內(nèi)部都要定期進行研究生學習項目的評價，其經(jīng)過包含自我評價、校內(nèi)外共同評價、提交評價報告、評價結(jié)果處理，它要求全校師生共同參與，將學校詳細情況充足結(jié)合校外大環(huán)境的需要，使得各高校的研究生教育既堅持了自己的特色，又不與社會需求脫節(jié)。英國歷來看重大學自治，其內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督體系較為專業(yè)、全面，一般包含教學目的、培養(yǎng)目的、學習資源、課程設計內(nèi)容和組織、教學和學習的評估、學生成就、學生支持和指點、質(zhì)量管理和標準。(三)質(zhì)量反應體系質(zhì)量反應體系重要包含對畢業(yè)生的跟蹤調(diào)查和用人單位對畢業(yè)生的反應。建立質(zhì)量反應機制是質(zhì)量保證體系的需要構(gòu)成部分，是不斷改良教學、提升質(zhì)量的必定要求。當前，美、英、法等國的研究生教育質(zhì)量反應體系都由專門的機構(gòu)負責。這些機構(gòu)不僅要在高校內(nèi)部采集老師和學生反應的信息，通過這些信息及時地修正研究生培養(yǎng)工作的偏差，促進質(zhì)量的不斷提升;而且還需把握本國和世界科技發(fā)展的脈搏，向高校提出學術(shù)和管理方面的建議，以促進高校內(nèi)部專業(yè)構(gòu)造的優(yōu)化、研究方向的調(diào)整和質(zhì)量管理機構(gòu)的完善。除此之外，這些機構(gòu)還定期向社會、用人單位和個人進行調(diào)查，了解高校培養(yǎng)的研究生能否符合社會、經(jīng)濟、科技、文化、軍事等發(fā)展的需要，用人單位對研究生質(zhì)量評價的好壞以及對來自不同培養(yǎng)機構(gòu)的研究生評價的高低，研究生就業(yè)情況和國民對研究生教育質(zhì)量的認可水平等情況，并把它們作為研究生教育質(zhì)量評估的主要影響因素，以促使高校內(nèi)部進行全面質(zhì)量監(jiān)控。三、發(fā)達國家研究生質(zhì)量保障體系的啟示與發(fā)達國家研究生教育質(zhì)量保障體系的建立和施行相比，我們國家的研究生教育起步較晚，因而健全和完善我們國家學位與研究生教育質(zhì)量保障體系應從下面幾個方面著手:(一)制訂相應的法規(guī)和政策，使教育質(zhì)量保障制度化、法律化和規(guī)范化當前，世界各國都在加強質(zhì)量保障與評估的立法建設。在研究生教育質(zhì)量評估與保障比較發(fā)達的國家，質(zhì)量評估與保障的性質(zhì)、本能機能、地位及方法技術(shù)等都是通過立法或行政手段予以確定，評估與保障活動也根據(jù)政策法律規(guī)定進行。與國外相比，我們國家研究生教育質(zhì)量保障與評價的地位、規(guī)程、原則等都未在法律中予以明確規(guī)定，因此在理論中的約束力和影響力遠比國外微弱，我們國家應迅速結(jié)束我們國家研究生教育質(zhì)量保障無法可依或有法難依的狀態(tài)。(二)發(fā)展多元保障主體，建立多樣化的評估中介機構(gòu)我們國家的研究生教育體制應改變以往完全由包辦研究生教育質(zhì)量保障的形式，建立由、社會、學校共同構(gòu)成的多元質(zhì)量保障體制。在這個體制中，負責宏觀，社會通過行業(yè)協(xié)會、中介組織、學術(shù)團體和新聞媒介參與，高校對本身的教育教學質(zhì)量進行管理、控制和自我評價。(三)構(gòu)建分層、多元的評估體系，建立多樣化的評估標準中國的國情和近年來教育的發(fā)展和改革促進了研究生教育在辦學形式、體系構(gòu)造、培養(yǎng)目的、質(zhì)量標準等方面，愈來愈趨向多元化、多條理發(fā)展，評估的復雜性大大加強，因而客觀上要求建立一個有、中介、學校、民間多方構(gòu)成，綜合系統(tǒng)性、科學性、條理性、靈敏性于一體的評估體系，對不同類型、不同條理和不同培養(yǎng)目的的學校，采取不同的評估標準。(四)建立完善的內(nèi)部質(zhì)量保障體系，保證高校的教學質(zhì)量建立完善的內(nèi)部質(zhì)量保障體系、保證高校的研究生教學質(zhì)量是整個研究生教育質(zhì)量保障的中心。這個教學質(zhì)量保障系統(tǒng)應由教學質(zhì)量管理系統(tǒng)、教學質(zhì)量信息系統(tǒng)和教學質(zhì)量督導系統(tǒng)三部分構(gòu)成，負責