學(xué)習(xí)型社會(huì)與職業(yè)教育體系構(gòu)建的研究報(bào)告

學(xué)習(xí)型社會(huì)與職業(yè)教育體系構(gòu)建的研究報(bào)告內(nèi)容摘要：本課題以經(jīng)濟(jì)全球化、網(wǎng)絡(luò)信息化和高等教育群眾化的時(shí)代背景為出發(fā)點(diǎn)，將職業(yè)教育體系的構(gòu)建建立在學(xué)習(xí)型社會(huì)之中，對(duì)我們國(guó)家職業(yè)教育體系的現(xiàn)在狀況和特點(diǎn)進(jìn)行分析，積極探究職業(yè)教育體系建構(gòu)的目的與策略，探尋求索職業(yè)教育體系構(gòu)建的建設(shè)性辦法和職業(yè)教育體系形式。宏觀架構(gòu)以“現(xiàn)有教育體系〞為基礎(chǔ)，以三個(gè)思路為線索：一是看重職業(yè)教育，二是處理好教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，三是以區(qū)域化、信息化、科技化為取向，力圖構(gòu)建“眾力合一〞的職業(yè)教育運(yùn)行機(jī)制，在提升職業(yè)教育發(fā)展目的的同時(shí)實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)目的。學(xué)習(xí)型社會(huì)的職業(yè)教育體系的特點(diǎn)應(yīng)是全面開(kāi)放、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、知足學(xué)習(xí)者對(duì)多種教育選擇的需求。本文關(guān)鍵詞語(yǔ)：學(xué)習(xí)型社會(huì)；職業(yè)教育體系；構(gòu)建一、課題研究的背景與現(xiàn)在狀況學(xué)習(xí)型社會(huì)作為明確的概念被提出，并構(gòu)成較為完好的理論體系是在2050年代之后。發(fā)達(dá)國(guó)家在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)方面作了很多研究和理論。短短的幾十年中，學(xué)習(xí)型社會(huì)研究在西方國(guó)家已經(jīng)構(gòu)成了兩次高潮。第一次是從20世紀(jì)60年代末到70年代早期，重要代表是赫欽斯等人；90年代再次掀起了學(xué)習(xí)型社會(huì)的高潮，代表人物是蘭森等人。20世紀(jì)70年代以來(lái)，西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家已開(kāi)始將建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)作為社會(huì)教育的一項(xiàng)主要目的加以研究，并制訂了一系列合適本國(guó)國(guó)情的目的和辦法。同時(shí)，為確保開(kāi)創(chuàng)建立學(xué)習(xí)型社會(huì)的辦法能有效地施行，還建立了相應(yīng)的社會(huì)保障機(jī)制和進(jìn)行了這些方面的研究。這些經(jīng)歷體驗(yàn)和研究對(duì)我們進(jìn)行本課題的研究具有一定的啟發(fā)和借鑒意義。通過(guò)學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)不斷探尋求索與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)相適應(yīng)的職業(yè)教育體系，是本課題的基本目的。在職業(yè)教育發(fā)展中，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步的客觀要求，職業(yè)教育天然地逐步構(gòu)成了本身的體系，科學(xué)地揭示職業(yè)教育的體系，定將促進(jìn)職業(yè)教育健康地發(fā)展?，F(xiàn)代社會(huì)中，職業(yè)教育是以一個(gè)完好的體系為社會(huì)效勞的。這個(gè)體系由各個(gè)具有不同功能而又分工合作的部分構(gòu)成。隨著社會(huì)發(fā)展，職業(yè)教育體系必需作出相應(yīng)變更，否則就不能很好地實(shí)現(xiàn)其本身功能。因而，從新審視和研究現(xiàn)有職業(yè)教育體系，構(gòu)建合適我們國(guó)家國(guó)情的職業(yè)教育體系，已是我們研究的燃眉之急。二、課題研究的重要方法本課題屬于復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題和教育問(wèn)題，必需以主義理論和科學(xué)發(fā)展觀為指點(diǎn)，運(yùn)用主義理論哲學(xué)和教育哲學(xué)的原理，審視學(xué)習(xí)型社會(huì)的思想本質(zhì)，確定其在我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷程中的歷史定位，明確職業(yè)教育體系在學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中所應(yīng)承當(dāng)?shù)臍v史責(zé)任。本研究重要采用歷史研究法、文獻(xiàn)研究法以及比較研究法。把學(xué)習(xí)型社會(huì)思想置于我們國(guó)家現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏觀背景下，考慮職業(yè)教育及其體系的構(gòu)建；運(yùn)用相關(guān)理論并結(jié)合理論，討論職業(yè)教育的內(nèi)涵和特征；在與傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)和教育的比較中，確定新學(xué)習(xí)論的內(nèi)涵和新教育的責(zé)任；分析和借鑒其它國(guó)家的職業(yè)教育體系構(gòu)建形式，以確定我們國(guó)家學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)形式和職業(yè)教育體系改革所應(yīng)肩負(fù)的歷史重?fù)?dān)。三、重要研究結(jié)果〔一〕學(xué)習(xí)型社會(huì)與職業(yè)教育學(xué)習(xí)型社會(huì)是生產(chǎn)力高度發(fā)展的產(chǎn)品，是與知識(shí)經(jīng)濟(jì)相伴而生的。人類生產(chǎn)方式的變更必定引起生活方式的革命，學(xué)習(xí)型社會(huì)就是這一革命的結(jié)果。在如此一種生產(chǎn)力高度發(fā)展的社會(huì)里，教育與社會(huì)互相作用最直接的就是職業(yè)教育的高度發(fā)展。社會(huì)通過(guò)職業(yè)教育培養(yǎng)人才，個(gè)人通過(guò)職業(yè)教育提升適應(yīng)社會(huì)的能力。職業(yè)教育在學(xué)習(xí)型社會(huì)中的地位較之在傳統(tǒng)社會(huì)有了空前的提升，其特質(zhì)也相應(yīng)的發(fā)生了深刻的變化。學(xué)習(xí)型社會(huì)是指在一個(gè)畢生學(xué)習(xí)、畢生教育觀念已經(jīng)深切進(jìn)入人心的社會(huì)中，以學(xué)習(xí)者為中心，以畢生教育體系和學(xué)習(xí)型組織為基礎(chǔ)，能開(kāi)放、公平、市場(chǎng)化地保障和知足全體社會(huì)成員學(xué)習(xí)的基本權(quán)利和畢生學(xué)習(xí)需求，進(jìn)而有效地促進(jìn)全體社會(huì)成員綜合素質(zhì)和生活質(zhì)量的提升,以實(shí)現(xiàn)社會(huì)可連續(xù)發(fā)展的一種新型的理想社會(huì)。因而，學(xué)習(xí)型社會(huì)的前提是畢生教育觀念的普及，是全體社會(huì)成員都有學(xué)習(xí)的積極性和自動(dòng)性,自發(fā)地把學(xué)習(xí)作為人生的第一樂(lè)趣，鼎力弘揚(yáng)學(xué)習(xí)的民主化、群眾化、生活化的理念，它具有對(duì)象的開(kāi)放性、時(shí)間的開(kāi)放性和空間的開(kāi)放性。學(xué)習(xí)型社會(huì)的主體是學(xué)習(xí)者，一切為了學(xué)習(xí)者，一切以學(xué)習(xí)者為中心。畢生教育體系是學(xué)習(xí)型社會(huì)的宏觀基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)型組織的理論和理論是學(xué)習(xí)型社會(huì)的微觀基礎(chǔ)。在學(xué)習(xí)型社會(huì)中，職業(yè)院校及各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是一個(gè)最主要的教育組織，通過(guò)職業(yè)教育能夠教會(huì)學(xué)生把握最基本的學(xué)習(xí)理論和方法,提升職業(yè)技能、文化素質(zhì)和身體素質(zhì)，培養(yǎng)優(yōu)良的道德素養(yǎng)?？梢?jiàn)，該組織在學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中具有明顯的優(yōu)勢(shì)，由于它具有生產(chǎn)知識(shí)、創(chuàng)造知識(shí)、傳播知識(shí)和技能的內(nèi)在素質(zhì)和能力，能夠率先把自己改造成為學(xué)習(xí)型組織，成為社區(qū)其他組織改造的典范和建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的中堅(jiān)。由職業(yè)教育特有的社會(huì)功觀之，職業(yè)教育在學(xué)習(xí)型組織建設(shè)中具有普通大學(xué)教育所沒(méi)有的特質(zhì)。職業(yè)教育能緊貼市場(chǎng)需求不斷設(shè)立新專業(yè)，“雙師〞型老師既熟悉理論又把握理論技能，學(xué)生經(jīng)常到企業(yè)實(shí)習(xí)，企業(yè)老總和工程技術(shù)人員給學(xué)生講理論課，學(xué)校經(jīng)常舉辦各種專題培訓(xùn)班,使職業(yè)教育的開(kāi)放度與實(shí)戰(zhàn)性不斷提升。學(xué)習(xí)型社會(huì)最顯著的特征是樹(shù)立畢生學(xué)習(xí)的觀念，要求社區(qū)相應(yīng)地構(gòu)筑起畢生教育培訓(xùn)的效勞網(wǎng)絡(luò)，各種教育資源進(jìn)一步向社會(huì)開(kāi)放，幫助學(xué)習(xí)者隨時(shí)、隨地學(xué)到自己想學(xué)的東西。這就要求通過(guò)職業(yè)教育的學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等多種功能,充足發(fā)揮其在建設(shè)學(xué)習(xí)型組織中的作用，知足社會(huì)成員不同的學(xué)習(xí)需求，為其提供最廣泛的學(xué)習(xí)時(shí)機(jī)和條件?！捕澄覀儑?guó)家職業(yè)教育體系的弊端職業(yè)教育的發(fā)展是由經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展決定的，職業(yè)教育體系是整個(gè)教育體系中的一部分，因而，職業(yè)教育的發(fā)展及條理構(gòu)造確實(shí)定必需和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展及整個(gè)教育構(gòu)造的構(gòu)建相一致。經(jīng)過(guò)十多年來(lái)的改革與發(fā)展，我們國(guó)家職業(yè)教育體系框架已經(jīng)構(gòu)成，但是由于歷史的、體制的和觀念的原因，當(dāng)前我們國(guó)家職業(yè)教育體系不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。1.模糊的功能定位，偏離經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向傳統(tǒng)職業(yè)教育體系最嚴(yán)重的問(wèn)題就是定位模糊、方向不明。各類型、各條理職業(yè)學(xué)校都存在定位不清的問(wèn)題。與普通教育相比，職業(yè)教育更應(yīng)該突出其社會(huì)功能和經(jīng)濟(jì)功能，應(yīng)旗幟鮮明地堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向。當(dāng)前職業(yè)教育的職業(yè)導(dǎo)向功能不強(qiáng)，職業(yè)教育體系對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要反應(yīng)癡鈍。表現(xiàn)出滯后性，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與職業(yè)教育之間缺乏良性互動(dòng)機(jī)制，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展脫節(jié)嚴(yán)重?，F(xiàn)前階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)應(yīng)用性專門人才的需求，已從數(shù)量緊缺逐步轉(zhuǎn)向構(gòu)造性緊缺。我們國(guó)家職業(yè)教育培養(yǎng)的人才規(guī)?？偭恳呀?jīng)不小，但是在專業(yè)特色、人才規(guī)格等方面，存在構(gòu)造性缺陷。2.多頭管理、比例欠妥，缺乏開(kāi)放性和靈敏性職業(yè)教育的有關(guān)要素沒(méi)有能構(gòu)成一個(gè)統(tǒng)一的體系，沒(méi)有能構(gòu)成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的合理構(gòu)造體系。從縱向構(gòu)造說(shuō)，比例失調(diào)的突出表現(xiàn)是培養(yǎng)技術(shù)工人的學(xué)校過(guò)少，從有關(guān)數(shù)據(jù)比照中看出，技工培養(yǎng)人數(shù)還不及技術(shù)和管理培養(yǎng)人數(shù)的二分之一。從管理體制說(shuō)，存在教育部門、勞動(dòng)部門、行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等多種管理形式。職業(yè)教育體系長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，其構(gòu)造較為死板，體系相對(duì)封閉，體系與環(huán)境的信息交換不暢，自我調(diào)節(jié)功能差，尚未構(gòu)成在宏觀指點(diǎn)下面向社會(huì)和市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)機(jī)制。3.輕視職業(yè)培訓(xùn)和非學(xué)歷教育職業(yè)培訓(xùn)是職業(yè)教育的主要部分，和職業(yè)學(xué)校教育相輔相成、各盡其職。各種類型的技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育作為人才培養(yǎng)的主要環(huán)節(jié)，在當(dāng)前我們國(guó)家職業(yè)教育鏈中還存在一定的脫節(jié)，職業(yè)教育與職業(yè)資格證書教育以及勞動(dòng)就業(yè)沒(méi)有能實(shí)現(xiàn)貫穿。4.發(fā)展滯后的農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育是我們國(guó)家職業(yè)教育發(fā)展中的重大問(wèn)題，也是我們國(guó)家推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程的一個(gè)主要舉措。農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展軟弱，不僅反映為各類職業(yè)院校中農(nóng)林類專業(yè)學(xué)生人數(shù)少、比例低，而且也表現(xiàn)為農(nóng)村職業(yè)教育資源減少。當(dāng)前農(nóng)村十分是邊遠(yuǎn)地區(qū)，學(xué)校職業(yè)教育的數(shù)量和質(zhì)量與城鎮(zhèn)比差距還很大，農(nóng)村的職業(yè)培訓(xùn)在少數(shù)地區(qū)才剛剛起步，在許多地區(qū)還是空白。農(nóng)村職業(yè)教育體系還很不完善。馬良生研究員在研究效勞“三農(nóng)〞問(wèn)題時(shí)指出“隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升和新興產(chǎn)業(yè)的興起，缺乏轉(zhuǎn)崗就業(yè)技能的農(nóng)村充裕勞動(dòng)力的就業(yè)難度越來(lái)越大。農(nóng)民工素質(zhì)亟待提升。〞[1]5.職教與普教、成教之間，職教內(nèi)部各條理之間銜接、溝通不暢由于歷史的原因，我們國(guó)家職業(yè)教育體系多具有終結(jié)性教育性質(zhì)。雖然近年來(lái)這種場(chǎng)面有所改變，但是初、中、職業(yè)教育之間還沒(méi)有完全貫穿，職業(yè)教育與成人教育的溝通很有限，而職業(yè)教育與普通教育之間基本上還處于互相隔離狀況。固然建立各種形式、條理的教育之間“立交橋〞的呼聲很高，但由于缺乏制度和政策保證，構(gòu)建通順的“立交橋〞之路還很長(zhǎng)?！踩酬P(guān)于中國(guó)特點(diǎn)職業(yè)教育體系的理論考慮“體系〞是指若干互相關(guān)聯(lián)的客觀事物或作為客觀事物反映的觀念，在其發(fā)展經(jīng)過(guò)中，逐步構(gòu)成一個(gè)有序的整體。教育體系是指相互聯(lián)絡(luò)的各種教育機(jī)構(gòu)的整體或教育大系統(tǒng)中的各種教育要素的有序組合。職業(yè)教育體系是整個(gè)教育體系的一個(gè)主要構(gòu)成部分，是教育大系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)!是各級(jí)各類職業(yè)教育的構(gòu)造體系，它重要包含職業(yè)教育的條理體系、類別體系、專業(yè)體系、布局體系、辦學(xué)體系等。1.中國(guó)特點(diǎn)職業(yè)教育體系的理論基礎(chǔ)〔1〕畢生教育理論根據(jù)畢生教育的原則，人們的職業(yè)發(fā)展處于動(dòng)態(tài)的變化經(jīng)過(guò)之中，它包含對(duì)職業(yè)的認(rèn)識(shí)、預(yù)備、確立、再預(yù)備、轉(zhuǎn)業(yè)等不斷尋求完美的諸階段。因而，職業(yè)教育應(yīng)該貫穿一個(gè)人職業(yè)生涯的始終，現(xiàn)代職業(yè)教育體系應(yīng)該充足具體表現(xiàn)出畢生教育理念，這是現(xiàn)代職業(yè)教育體系與傳統(tǒng)職業(yè)教育體系的主要區(qū)別之一?！?〕職業(yè)教育體系與本身發(fā)展規(guī)律協(xié)調(diào)理論職業(yè)教育作為教育大系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，其體系的建立必需符合教育發(fā)展的規(guī)律。職業(yè)教育遭到受教育者身心發(fā)展水平、師資隊(duì)伍、辦學(xué)條件、課程體系、教學(xué)內(nèi)容等因素的影響，同時(shí)職業(yè)教育與教育系統(tǒng)中的其他子系統(tǒng)存在有機(jī)的聯(lián)絡(luò)。因而，職業(yè)教育體系必需符合教育內(nèi)部規(guī)律。職業(yè)教育發(fā)展要求其構(gòu)造體系處理好靈敏性、開(kāi)放性與相對(duì)穩(wěn)定的統(tǒng)一，多樣化與規(guī)范化統(tǒng)一?！?〕教育體系與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展理論職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著內(nèi)在的聯(lián)絡(luò)，是工業(yè)化大生產(chǎn)催生了職業(yè)教育，它又是社會(huì)化大生產(chǎn)的前提，這就決定了職業(yè)教育體系必需與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平相適應(yīng)。職業(yè)教育體系與國(guó)民經(jīng)濟(jì)構(gòu)造之間存在著對(duì)應(yīng)關(guān)系；其效勞方向要與所有制構(gòu)造相適應(yīng)；專業(yè)構(gòu)造要與產(chǎn)業(yè)構(gòu)造相適應(yīng)；條理構(gòu)造要與技術(shù)構(gòu)造相適應(yīng)；規(guī)模構(gòu)造在與勞動(dòng)力構(gòu)造相適應(yīng)；布局構(gòu)造要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局相適應(yīng)。2.中國(guó)特點(diǎn)的職業(yè)教育體系的特質(zhì)現(xiàn)代職業(yè)教育體系應(yīng)是體系完好，構(gòu)造合理，教育時(shí)機(jī)相對(duì)公平，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)密結(jié)合，與各級(jí)各類教育互相銜接，正規(guī)教育與職業(yè)培訓(xùn)互相溝通，學(xué)歷本位與職業(yè)能力本位并重，學(xué)校職業(yè)教育與社區(qū)教育結(jié)合的開(kāi)放型體系。該體系應(yīng)具有下面特質(zhì)：〔1〕靈敏性與開(kāi)放性職業(yè)教育的發(fā)展要面向社會(huì)、適應(yīng)市場(chǎng)，實(shí)行靈敏的學(xué)制，采取多樣化的辦學(xué)形式。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)職業(yè)教育的功能和構(gòu)造不斷提出新的要求，必定會(huì)引起包含職業(yè)教育體系在內(nèi)的新的調(diào)整。這就需要建立一個(gè)與系統(tǒng)整體功能相適應(yīng)的，靈敏、動(dòng)態(tài)的職業(yè)教育體系。職業(yè)教育是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及科學(xué)技術(shù)進(jìn)步聯(lián)絡(luò)最親密的教育形式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步的速度越來(lái)越快，職業(yè)教育系統(tǒng)必需堅(jiān)持與環(huán)境的信息交的通順，開(kāi)放渠道越通順，職業(yè)教育構(gòu)造中的要素就越活潑踴躍，在動(dòng)態(tài)變化中與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的溝通就越廣泛，職業(yè)教育的適應(yīng)性就越強(qiáng)。職業(yè)教育體系應(yīng)該是縱向貫穿、橫向立交，能與國(guó)際接軌的開(kāi)放式構(gòu)造，具體表現(xiàn)出人才培養(yǎng)的通用性和國(guó)際性?！?〕區(qū)域性與條理性我們國(guó)家幅員遼闊，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展極不平衡，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)形態(tài)各異，教育普及水平差別較大，現(xiàn)代職業(yè)教育體系必需與地方的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、教育發(fā)展水平相適應(yīng)，呈現(xiàn)區(qū)域性特點(diǎn)。職業(yè)教育體系具有明顯的條理性。職業(yè)教育能夠分為宏觀條理構(gòu)造、中觀條理構(gòu)造、微觀條理構(gòu)造，職業(yè)教育體系有初等、中等、高等三個(gè)條理，職業(yè)教育的辦學(xué)主體有國(guó)家、地方、行業(yè)、社會(huì)力量和個(gè)人多個(gè)條理?！?〕連續(xù)性與穩(wěn)定性隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人們從事某種職業(yè)的周期越來(lái)越短，技能的更新和崗位的轉(zhuǎn)換越來(lái)越頻繁，學(xué)習(xí)型社會(huì)和畢生教育體系的建立，要求現(xiàn)代職業(yè)教育體系必需是職前培訓(xùn)與職后教育，學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)互相貫穿的連續(xù)性體系。職業(yè)教育體系是靈敏的，但就職業(yè)教育構(gòu)造自己而言，其基本要素如受教育者的身心發(fā)展階段、職業(yè)教育的基本條理、骨干師資隊(duì)伍、教學(xué)體系等不會(huì)經(jīng)常發(fā)生變化，其內(nèi)在發(fā)展具有相對(duì)的穩(wěn)定性。不管教育制度怎樣變化，不管職業(yè)教育以何種速度發(fā)展，都離不開(kāi)這些基本要素。正由于這些構(gòu)成要素的相對(duì)穩(wěn)定性，決定了職業(yè)教育特定的質(zhì)和量的規(guī)定性，構(gòu)成了職業(yè)教育特有的辦學(xué)功能，職業(yè)教育體系應(yīng)該是靈敏性與穩(wěn)定性的統(tǒng)一?！菜摹硺?gòu)建中國(guó)特點(diǎn)職業(yè)教育體系之設(shè)想鼎力推動(dòng)職業(yè)教育快速、健康、連續(xù)發(fā)展，是當(dāng)下和今后一個(gè)時(shí)期我們國(guó)家教育事業(yè)改革與發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要〔2010－2020年〕指出：“到2020年，構(gòu)成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式改變和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整要求、具體表現(xiàn)出畢生教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，知足人民大眾承受職業(yè)教育的需求，知足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要。〞[2]1.創(chuàng)新職業(yè)教育體制與協(xié)調(diào)管理、合理定位職業(yè)教育的新定位應(yīng)當(dāng)放在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的宏觀背景中考慮，其核心是就業(yè)教育、謀生教育和生涯教育。在我們國(guó)家實(shí)現(xiàn)全民教育目的之后，將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向“保障全民基本技能〞上來(lái)，逐步實(shí)現(xiàn)由“學(xué)歷社會(huì)〞向“學(xué)習(xí)型社會(huì)〞的根本改變。構(gòu)成引導(dǎo)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)力量積極參與辦學(xué)的職業(yè)教育創(chuàng)新體制，構(gòu)建構(gòu)造合理、靈敏開(kāi)放、特色鮮明、自立發(fā)展的職業(yè)教育新體系。職業(yè)教育構(gòu)造體系的建立，部門的作用只能是宏觀引導(dǎo)，由市場(chǎng)調(diào)節(jié)其體系構(gòu)造變化，充足發(fā)揮市場(chǎng)在職業(yè)教育構(gòu)造調(diào)整中的資源配置作用，建立以社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向的職業(yè)教育構(gòu)造運(yùn)行和調(diào)節(jié)機(jī)制。只要這樣，能力構(gòu)成與市場(chǎng)相適應(yīng)的比例構(gòu)造和合理的學(xué)制。職業(yè)教育作為現(xiàn)代教育的一部分，對(duì)其施行統(tǒng)一的宏觀管理，管理本能機(jī)能應(yīng)歸口于教育行政部門，這樣有利于我們國(guó)家現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)成。職業(yè)教育要面向社會(huì)、面向市場(chǎng)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求；在條理、類型和人才培養(yǎng)構(gòu)造上必需與人力資源需求的構(gòu)造相適應(yīng)；要加強(qiáng)職業(yè)教育與勞動(dòng)就業(yè)的聯(lián)絡(luò)，職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)人才市場(chǎng)需求的調(diào)研，面向市場(chǎng)的需求開(kāi)設(shè)和調(diào)整專業(yè)，加快辦學(xué)體制和辦學(xué)形式的改革；要按行業(yè)和區(qū)域技術(shù)進(jìn)步的要求，調(diào)整職業(yè)教育的專業(yè)和條理構(gòu)造，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)、地區(qū)急需緊缺職業(yè)人才的培養(yǎng)，找到本身在市場(chǎng)中的適宜位置。2.建構(gòu)四通八達(dá)的職業(yè)教育“立交橋〞徹底打破普教與職教兩個(gè)體系的封閉狀況，運(yùn)用傾斜性政策支持職業(yè)教育與普通教育的互通，職業(yè)教育的作用和特色，決定了它不可能只是單一的低條理教育，而應(yīng)是多條理、復(fù)合型教育，在職業(yè)教育系統(tǒng)內(nèi)，不該該只要高中階段和?？苾蓚€(gè)條理，還應(yīng)該有高職本科，應(yīng)用性碩士、博士等各種條理，除學(xué)歷教育外，還應(yīng)該有非學(xué)歷的在職培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育，這些辦學(xué)條理和辦學(xué)形式之間不是孤立、割裂的，而應(yīng)該是相互連接，上下貫穿的統(tǒng)一整體。3.強(qiáng)化農(nóng)村職業(yè)教育體系國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要〔2010～2020年〕提出：“加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。把加強(qiáng)職業(yè)教育作為效勞社會(huì)新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容。〞對(duì)于農(nóng)村十分是偏僻地區(qū)的農(nóng)村職業(yè)教育體系建設(shè)，各級(jí)和教育行政部門要加大扶持力度，對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)指點(diǎn)思想和基本原則、培訓(xùn)的目的和任務(wù)，推進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)的政策辦法等要作出全面、科學(xué)的規(guī)劃，要進(jìn)一步制訂落實(shí)該規(guī)劃的詳細(xì)辦法。江蘇省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要〔2010－2020年〕指出：“看重發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)需要，加強(qiáng)涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)覆蓋面。拓展職業(yè)教育效勞功能，面向‘兩后’〔初、高中畢業(yè)以后〕畢業(yè)生、退役兵士、返鄉(xiāng)農(nóng)民、在崗人員開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。〞[3]4.看重職業(yè)培訓(xùn)和非正規(guī)職業(yè)教育加強(qiáng)職業(yè)教育構(gòu)造體系與就業(yè)構(gòu)造之間的有機(jī)聯(lián)絡(luò)，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，實(shí)行學(xué)業(yè)(學(xué)歷)證書與職業(yè)資格證書并重的制度。隨著畢生教育的發(fā)展和學(xué)習(xí)型社會(huì)的建立，邊工作邊學(xué)習(xí)職業(yè)技能的人會(huì)越來(lái)越多。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，逐步建立起由、行會(huì)和企業(yè)扶持的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)學(xué)校，以及民間投資的以盈利為目的的專業(yè)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，共同構(gòu)成多元化