中央銀行學(xué)第2講中央銀行在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的地位與作用

《中央銀行學(xué)》

36課時中央銀行學(xué)第2講中央銀行在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的地位與作用共50頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁!第2講

中央銀行在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的地位與作用中央銀行學(xué)第2講中央銀行在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的地位與作用共50頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁!3本章主要內(nèi)容現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展與央行的地位央行職能的擴(kuò)展與主要職責(zé)央行獨(dú)立性及其與各方面的關(guān)系中央銀行學(xué)第2講中央銀行在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的地位與作用共50頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁!4現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融運(yùn)行相交融，金融已成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心關(guān)于貨幣經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)與金融經(jīng)濟(jì)金融體系對資源配置的影響利率、匯率機(jī)制與資源配置金融業(yè)結(jié)構(gòu)與資源配置中央銀行學(xué)第2講中央銀行在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的地位與作用共50頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁!5現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)各國政府加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)和金融運(yùn)行的干預(yù)，國際宏觀協(xié)調(diào)的必要性增強(qiáng)政府部門在經(jīng)濟(jì)中的地位提高政府加強(qiáng)了對經(jīng)濟(jì)的調(diào)控經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展的溢出效應(yīng)增加了國際協(xié)調(diào)的必要性中央銀行學(xué)第2講中央銀行在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的地位與作用共50頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁!6央行在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的地位央行的重要性可以從其產(chǎn)生和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)原因、其自身的職能以及其承擔(dān)的社會責(zé)任中可見一斑。我們可以從經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)轉(zhuǎn)、對外金融關(guān)系、國家對宏觀經(jīng)濟(jì)管理中央行的作用來分析其重要地位。中央銀行學(xué)第2講中央銀行在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的地位與作用共50頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁!7央行在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的地位央行是國家對外聯(lián)系的重要紐帶為國際交往提供貨幣，并參與國際支付體系的建設(shè)和維護(hù)國際經(jīng)濟(jì)一體化中金融的先導(dǎo)作用金融一體化過程中央行的主導(dǎo)地位央行在國際經(jīng)濟(jì)、金融協(xié)調(diào)方面的作用中央銀行學(xué)第2講中央銀行在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的地位與作用共50頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁!8央行職能的擴(kuò)展與主要職責(zé)中央銀行職能的擴(kuò)展中央銀行的主要職責(zé)中央銀行學(xué)第2講中央銀行在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的地位與作用共50頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁!9中央銀行職能的擴(kuò)展“發(fā)行的銀行”職能擴(kuò)展早期：集中、壟斷和統(tǒng)一銀行券的發(fā)行?，F(xiàn)代：制定和執(zhí)行貨幣政策。這包括：貨幣的穩(wěn)定性（信用貨幣情況下必然面臨的問題）為經(jīng)濟(jì)增長和提高就業(yè)創(chuàng)造條件保持貨幣量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，適時調(diào)控貨幣量（包括貨幣結(jié)構(gòu)）和信用量貨幣供給和調(diào)節(jié)的國際因素這進(jìn)一步表明了統(tǒng)一貨幣發(fā)行的重要性。中央銀行學(xué)第2講中央銀行在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的地位與作用共50頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁!10中央銀行職能的擴(kuò)展“政府的銀行”職能擴(kuò)展早期：政府代理國庫、代理政府債券以及根據(jù)政府安排代為籌集資金?，F(xiàn)代：在上述對政府業(yè)務(wù)增加和擴(kuò)展的同時，又增加了對金融業(yè)的監(jiān)督管理（不僅是支付保證，更關(guān)注金融安全和金融穩(wěn)定）、代表國家參與國際經(jīng)濟(jì)金融活動、參與國際協(xié)調(diào)的職責(zé)。中央銀行學(xué)第2講中央銀行在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的地位與作用共50頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁!11央行職能的擴(kuò)展與主要職責(zé)中央銀行職能的擴(kuò)展中央銀行的主要職責(zé)中央銀行學(xué)第2講中央銀行在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的地位與作用共50頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁!12實(shí)施外匯管理，監(jiān)督管理銀行間外匯市場；監(jiān)督管理黃金市場；持有、管理、經(jīng)營國家外匯儲備、黃金儲備；經(jīng)理國庫；維護(hù)支付、清算系統(tǒng)的正常運(yùn)行；指導(dǎo)、部署金融業(yè)反洗錢工作，負(fù)責(zé)反洗錢的資金監(jiān)測；負(fù)責(zé)金融業(yè)的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、分析和預(yù)測；作為國家的中央銀行，從事有關(guān)的國際金融活動；國務(wù)院規(guī)定的其他職責(zé)。中央銀行的主要職責(zé)中央銀行學(xué)第2講中央銀行在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的地位與作用共50頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁!13中央銀行的主要職責(zé)（調(diào)整）根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國人民銀行主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2008〕83號，2008/07/10）中國人民銀行主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定一、職責(zé)調(diào)整（一）中國人民銀行要進(jìn)一步健全貨幣政策體系，完善人民幣匯率形成機(jī)制，加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，防范和化解金融風(fēng)險，維護(hù)國家金融安全。（二）加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)并推進(jìn)金融業(yè)改革和發(fā)展，研究、協(xié)調(diào)解決金融運(yùn)行中重大問題的職責(zé)。（三）將區(qū)域金融形勢研究、區(qū)域金融穩(wěn)定評估和區(qū)域金融協(xié)調(diào)職責(zé)交給中國人民銀行分行。（四）將地方中小法人機(jī)構(gòu)差別存款準(zhǔn)備金率的實(shí)施、存貸款基準(zhǔn)利率、浮動利率執(zhí)行的監(jiān)測以及地方國庫集中收付代理銀行資格的認(rèn)定等職責(zé)交給中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)。（五）取消已由國務(wù)院公布取消的行政審批事項(xiàng)。中央銀行學(xué)第2講中央銀行在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的地位與作用共50頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁!14（六）監(jiān)督管理銀行間同業(yè)拆借市場、銀行間債券市場、銀行間票據(jù)市場、銀行間外匯市場和黃金市場及上述市場的有關(guān)衍生產(chǎn)品交易。（七）負(fù)責(zé)會同金融監(jiān)管部門制定金融控股公司的監(jiān)管規(guī)則和交叉性金融業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，負(fù)責(zé)金融控股公司和交叉性金融工具的監(jiān)測。（八）承擔(dān)最后貸款人的責(zé)任，負(fù)責(zé)對因化解金融風(fēng)險而使用中央銀行資金機(jī)構(gòu)的行為進(jìn)行檢查監(jiān)督。（九）制定和組織實(shí)施金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)制度，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)匯總和宏觀經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測，統(tǒng)一編制全國金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、報表，并按國家有關(guān)規(guī)定予以公布。（十）組織制定金融業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)金融標(biāo)準(zhǔn)化的組織管理協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)金融業(yè)信息安全工作。（十一）發(fā)行人民幣，管理人民幣流通。中央銀行學(xué)第2講中央銀行在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的地位與作用共50頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁!15中央銀行的主要職責(zé)如果把央行放到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的大體系中去分析，其職責(zé)又可以歸納集中為三個方面：制定和執(zhí)行貨幣政策。

對金融業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理，維護(hù)金融穩(wěn)定。

組織、參與和管理支付清算。中央銀行學(xué)第2講中央銀行在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的地位與作用共50頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁!16（四）匯率司擬訂人民幣匯率政策并組織實(shí)施；研究、制訂并實(shí)施外匯市場調(diào)控方案，調(diào)控境內(nèi)外匯市場供求；根據(jù)人民幣國際化的進(jìn)程發(fā)展人民幣離岸市場；協(xié)助有關(guān)方面提出資本項(xiàng)目兌換政策建議；跟蹤監(jiān)測全球金融市場匯率變化；研究、監(jiān)測國際資本流動，并提出政策建議。中央銀行學(xué)第2講中央銀行在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的地位與作用共50頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁!17央行獨(dú)立性及其與各方面的關(guān)系央行的獨(dú)立性問題央行與政府間的關(guān)系央行與政府部門間的關(guān)系央行與其他金融管理部門間的關(guān)系央行與商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)間的關(guān)系中央銀行學(xué)第2講中央銀行在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的地位與作用共50頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁!18央行的獨(dú)立性問題央行獨(dú)立性的發(fā)展歷程一戰(zhàn)前實(shí)行金本位制，政府對央行的控制和干預(yù)較少，二者的關(guān)系更多地體現(xiàn)在業(yè)務(wù)中。一戰(zhàn)期間，政府對央行加強(qiáng)控制以籌集戰(zhàn)爭經(jīng)費(fèi)，同時央行在貨幣發(fā)行方面獲得更多授權(quán)。這導(dǎo)致了戰(zhàn)后的嚴(yán)重通脹和經(jīng)濟(jì)金融困難。中央銀行學(xué)第2講中央銀行在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的地位與作用共50頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁!19央行獨(dú)立性及其與各方面的關(guān)系央行的獨(dú)立性問題央行與政府間的關(guān)系央行與政府部門間的關(guān)系央行與其他金融管理部門間的關(guān)系央行與商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)間的關(guān)系中央銀行學(xué)第2講中央銀行在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的地位與作用共50頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁!20央行與政府間的關(guān)系央行與政府關(guān)系的一般分析央行對政府的獨(dú)立性是相對的金融子系統(tǒng)與社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的關(guān)系使然央行的宏觀調(diào)控僅為國家對經(jīng)濟(jì)調(diào)控的一個組成部分，必須與總調(diào)控目標(biāo)相一致央行履行職責(zé)時除采用經(jīng)濟(jì)手段外，也需要一些行政手段，需要政府其他部門的配合，需要政府來協(xié)調(diào)與其他部門的關(guān)系。在戰(zhàn)爭和特大災(zāi)害等特殊情況下，央行則必須完全服從政府的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。中央銀行學(xué)第2講中央銀行在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的地位與作用共50頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁!21央行與政府間的關(guān)系央行與政府關(guān)系的三種類型從央行獨(dú)立性強(qiáng)弱看，其與政府的關(guān)系主要有三種類型：獨(dú)立性較強(qiáng)的中央銀行，如德意志聯(lián)邦銀行、美國聯(lián)邦儲備體系、瑞典銀行等。獨(dú)立性較弱的中央銀行，如意大利銀行、法蘭西銀行以及一些經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家的央行。獨(dú)立性居中的中央銀行，如英格蘭銀行、日本銀行以及一些新興工業(yè)化國家的中央銀行等。

中央銀行學(xué)第2講中央銀行在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的地位與作用共50頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁!22央行獨(dú)立性及其與各方面的關(guān)系央行的獨(dú)立性問題央行與政府間的關(guān)系央行與政府部門間的關(guān)系央行與其他金融管理部門間的關(guān)系央行與商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)間的關(guān)系中央銀行學(xué)第2講中央銀行在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的地位與作用共50頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第22頁!23央行與政府部門間的關(guān)系央行與財(cái)政部門的聯(lián)系最為密切。此外，它還與其他政府部門具有一定的聯(lián)系，如經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的管理調(diào)節(jié)部門、貿(mào)易管理部門，經(jīng)濟(jì)方面的有關(guān)決策部門和咨詢部門，統(tǒng)計(jì)部門等。中央銀行學(xué)第2講中央銀行在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的地位與作用共50頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第23頁!24央行與政府部門間的關(guān)系人民銀行與政府部門間的關(guān)系（續(xù)）

人行與其他政府部門間的關(guān)系除財(cái)政部之外，與人民銀行聯(lián)系比較密切的政府部門還有國家發(fā)展和改革委員會、國家統(tǒng)計(jì)局、商務(wù)部等。中央銀行學(xué)第2講中央銀行在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的地位與作用共50頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第24頁!25央行與其他金融管理部門間的關(guān)系目前世界上幾乎所有國家的央行都是本國金融業(yè)的主管機(jī)關(guān)。央行都是對金融業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理的核心機(jī)構(gòu)，其他金融管理機(jī)構(gòu)是根據(jù)國家的具體授權(quán)對特定的方面承擔(dān)管理的責(zé)任。對金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管包括監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管、內(nèi)部控制和管理、行業(yè)自律以及社會的監(jiān)督和管理等方面。中央銀行學(xué)第2講中央銀行在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的地位與作用共50頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第25頁!26央行獨(dú)立性及其與各方面的關(guān)系央行的獨(dú)立性問題央行與政府間的關(guān)系央行與政府部門間的關(guān)系央行與其他金融管理部門間的關(guān)系央行與商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)間的關(guān)系中央銀行學(xué)第2講中央銀行在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的地位與作用共50頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第26頁!27現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展與央行的地位現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)央行在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的地位中央銀行學(xué)第2講中央銀行在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的地位與作用共50頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第27頁!28現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)經(jīng)濟(jì)全球化與金融的國際化相伴而行金融國際化既是經(jīng)濟(jì)全球化的必要條件，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的主要力量。國際資本流動、國際貿(mào)易、世界經(jīng)濟(jì)增長率金融國際化的主要表現(xiàn)：跨國金融業(yè)占比很高；金融機(jī)構(gòu)的跨國設(shè)立；金融市場的國際化和一體化。中央銀行學(xué)第2講中央銀行在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的地位與作用共50頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第28頁!29現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展與央行的地位現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)央行在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的地位中央銀行學(xué)第2講中央銀行在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的地位與作用共50頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第29頁!30央行在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的地位中央銀行與經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造貨幣和信用條件金屬貨幣與信用貨幣制度的本質(zhì)差異信用貨幣制度下貨幣的先導(dǎo)效應(yīng)為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行提供保障

保持穩(wěn)定的貨幣環(huán)境為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供安全高效的支付體系中央銀行學(xué)第2講中央銀行在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的地位與作用共50頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第30頁!31央行在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的地位央行是國家最重要的宏觀調(diào)控部門貨幣供應(yīng)的源頭和信用調(diào)控的中心財(cái)政政策和貨幣政策相對重要性變化利率政策和匯率政策經(jīng)濟(jì)手段和行政手段的相對重要性變化中央銀行學(xué)第2講中央銀行在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的地位與作用共50頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第31頁!32中央銀行職能的擴(kuò)展中央銀行的三大基本職能：發(fā)行的銀行銀行的銀行政府的銀行中央銀行學(xué)第2講中央銀行在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的地位與作用共50頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第32頁!33中央銀行職能的擴(kuò)展“銀行的銀行”職能擴(kuò)展早期和現(xiàn)代在形式上無差別，都表現(xiàn)為集中存款準(zhǔn)備金、作為最后貸款人和組織銀行間支付清算三個方面。但其內(nèi)涵和相對重要性發(fā)生了變化：集中準(zhǔn)備金：從保證支付到調(diào)控貨幣供給量和信用總量。中央銀行貸款：重要性明顯增強(qiáng)，是擴(kuò)大貨幣供給的重要手段，也是緩解金融機(jī)構(gòu)流動性壓力的手段。組織銀行間支付清算：重要性明顯增強(qiáng)。中央銀行學(xué)第2講中央銀行在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的地位與作用共50頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第33頁!34中央銀行職能迅速擴(kuò)展的原因：貨幣制度的變更：從金屬貨幣流通制度到金本位制解體和金屬鑄幣流通的終結(jié)，再到國際貨幣體系中美元與黃金的徹底脫鉤。國家干預(yù)主義興起：使得國家加強(qiáng)了對央行的控制并賦予其新職能，通過兩種途徑加強(qiáng)控制：1）中央銀行的國有化；2）制定或修訂新的中央銀行法和其他法律。

中央銀行職能的擴(kuò)展中央銀行學(xué)第2講中央銀行在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的地位與作用共50頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第34頁!35中央銀行的主要職責(zé)職責(zé)是職能的外化和具體化。根據(jù)2003年12月27日十屆全國人大常委會第六次會議修正后的《中華人民共和國中國人民銀行法》，中國人民銀行履行下列職責(zé)（教材P43）：發(fā)布與履行其職責(zé)有關(guān)的命令和規(guī)章；依法制定和執(zhí)行貨幣政策；發(fā)行人民幣，管理人民幣流通；監(jiān)督管理銀行間同業(yè)拆借市場和銀行間債券市場；中央銀行學(xué)第2講中央銀行在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的地位與作用共50頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第35頁!36中央銀行的主要職責(zé)以上各項(xiàng)職責(zé)分別對應(yīng)著央行的三大基本職能：第3項(xiàng)：發(fā)行的銀行第9項(xiàng)：銀行的銀行第1、7、8、10、12、13項(xiàng)：政府的銀行第4、5、6項(xiàng)：政府的銀行和銀行的銀行第2、11項(xiàng)：由三大基本職能共同決定中央銀行學(xué)第2講中央銀行在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的地位與作用共50頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第36頁!37二、主要職責(zé)（一）擬訂金融業(yè)改革和發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，承擔(dān)綜合研究并協(xié)調(diào)解決金融運(yùn)行中的重大問題、促進(jìn)金融業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的責(zé)任，參與評估重大金融并購活動對國家金融安全的影響并提出政策建議，促進(jìn)金融業(yè)有序開放。（二）起草有關(guān)法律和行政法規(guī)草案，完善有關(guān)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行規(guī)則，發(fā)布與履行職責(zé)有關(guān)的命令和規(guī)章。（三）依法制定和執(zhí)行貨幣政策；制定和實(shí)施宏觀信貸指導(dǎo)政策。（四）完善金融宏觀調(diào)控體系，負(fù)責(zé)防范、化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險，維護(hù)國家金融穩(wěn)定與安全。（五）負(fù)責(zé)制定和實(shí)施人民幣匯率政策，不斷完善匯率形成機(jī)制，維護(hù)國際收支平衡，實(shí)施外匯管理，負(fù)責(zé)對國際金融市場的跟蹤監(jiān)測和風(fēng)險預(yù)警，監(jiān)測和管理跨境資本流動，持有、管理和經(jīng)營國家外匯儲備和黃金儲備。中央銀行學(xué)第2講中央銀行在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的地位與作用共50頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第37頁!38（十二）制定全國支付體系發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國支付體系建設(shè)，會同有關(guān)部門制定支付結(jié)算規(guī)則，負(fù)責(zé)全國支付、清算系統(tǒng)的正常運(yùn)行。（十三）經(jīng)理國庫。（十四）承擔(dān)全國反洗錢工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的責(zé)任，負(fù)責(zé)涉嫌洗錢及恐怖活動的資金監(jiān)測。（十五）管理征信業(yè)，推動建立社會信用體系。（十六）從事與中國人民銀行業(yè)務(wù)有關(guān)的國際金融活動。（十七）按照有關(guān)規(guī)定從事金融業(yè)務(wù)活動。（十八）承辦國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。中央銀行學(xué)第2講中央銀行在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的地位與作用共50頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第38頁!39中央銀行履行其職責(zé)，需要有自己的組織機(jī)構(gòu)保證。中國人民銀行的主要職能機(jī)構(gòu)如下：條法司

貨幣政策司匯率司（新設(shè)）金融市場司

金融穩(wěn)定局

調(diào)查統(tǒng)計(jì)司

會計(jì)財(cái)務(wù)司

支付結(jié)算司

科技司貨幣金銀局國庫局

國際司

內(nèi)審司

研究局

征信管理局

反洗錢局（保衛(wèi)局）中央銀行學(xué)第2講中央銀行在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的地位與作用共50頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第39頁!40中央銀行的主要職責(zé)除上述職能機(jī)構(gòu)外，中國人民銀行還設(shè)有辦公廳、人事司等機(jī)構(gòu)。此外，人民銀行目前下設(shè)的直屬單位有：中國外匯交易中心、中國反洗錢監(jiān)測分析中心、清算總中心、中國金融電子化公司、中國印鈔造幣總公司、中國金幣總公司、中國錢幣博物館、中國金融出版社、金融時報社等。中央銀行學(xué)第2講中央銀行在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的地位與作用共50頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第40頁!41央行的獨(dú)立性問題涵義：是指央行履行自身職責(zé)時法律賦予或?qū)嶋H擁有的權(quán)力、決策與行動的自主程度。

央行獨(dú)立性比較集中地反映在央行與政府（國家行政當(dāng)局）的關(guān)系上，這一關(guān)系包括兩層含義：一是央行應(yīng)對政府保持一定的獨(dú)立性；二是央行對政府的獨(dú)立性是相對的。

中央銀行學(xué)第2講中央銀行在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的地位與作用共50頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第41頁!42一戰(zhàn)后的兩次國際經(jīng)濟(jì)會議上，多國央行負(fù)責(zé)人（如英、德、美）提出了減少政府干預(yù)、增強(qiáng)央行獨(dú)立性的主張，這也是歷史上次比較集中地討論這一問題。此后設(shè)立央行的國家都在法律上明確了央行的獨(dú)立性。1929-1933年大危機(jī)后，國家干預(yù)主義政策使得政府對央行的控制明顯加強(qiáng)。1970年代后，貨幣體系的變化使得央行獨(dú)立性再次被提出。這也與貨幣學(xué)派和經(jīng)濟(jì)自由主義思想重新占上風(fēng)有關(guān)。央行獨(dú)立性不僅是理論問題，而且也是現(xiàn)實(shí)選擇的問題。中央銀行學(xué)第2講中央銀行在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的地位與作用共50頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第42頁!43央行與政府間的關(guān)系央行與政府關(guān)系的一般分析央行應(yīng)對政府保持一定的獨(dú)立性央行是特殊的金融機(jī)構(gòu)，其業(yè)務(wù)必須符合金融規(guī)律。央行的貨幣政策、金融監(jiān)管和宏觀調(diào)控的具有較強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性。二者的地位、目標(biāo)、利益訴求及制約因素不同。二者的制約和互補(bǔ)關(guān)系，有利于減少全局性失誤。保證貨幣政策的貫徹實(shí)施，減少地方政府對其分支機(jī)構(gòu)的行政干預(yù)，提高央行的調(diào)控效率。中央銀行學(xué)第2講中央銀行在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的地位與作用共50頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第43頁!44央行與政府間的關(guān)系央行與政府關(guān)系的三種類型央行獨(dú)立性強(qiáng)弱受下列因素影響：法律賦予央行的職責(zé)及履行職責(zé)時的主動性。央行的隸屬關(guān)系（國會還是政府）。央行負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生程序、任期長短與權(quán)力大小。央行與財(cái)政部門的資金關(guān)系。央行最高決策機(jī)構(gòu)是否有政府人員參與等。中央銀行學(xué)第2講中央銀行在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的地位與作用共50頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第44頁!45中國人民銀行的獨(dú)立性按照通常意義上的標(biāo)準(zhǔn)衡量，中國人民銀行屬于獨(dú)立性較弱的中央銀行，但其實(shí)際上的獨(dú)立性呈不斷增強(qiáng)的趨勢。人民銀行在重大事項(xiàng)的決策方面對政府的獨(dú)立性較弱，但這只是對中央政府而言，對地方政府則具有完全的獨(dú)立性。央行與政府間的關(guān)系中央銀行學(xué)第2講中央銀行在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的地位與作用共50頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第45頁!46央行與政府部門間的關(guān)系無論央行的獨(dú)立性是強(qiáng)還是弱，它與政府部門之間都有一定的聯(lián)系。但一般說來，央行獨(dú)立性較