對當(dāng)前農(nóng)業(yè)形勢的研究綜述

對當(dāng)下農(nóng)業(yè)形勢的研究綜述一、在當(dāng)下很多農(nóng)業(yè)地區(qū)，打著產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的旗號，推行消滅三農(nóng)、實現(xiàn)兩化(工業(yè)化和城鎮(zhèn)化)的戰(zhàn)略方針，已成為解脫農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣、財務(wù)弱縣、人民窮縣、孬縣窘境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的路線圖。究其原委，并非領(lǐng)導(dǎo)者為尋求與個人仕途有關(guān)的政績工程，而是某種體制機(jī)制的力量在背后起作用。眾所周知，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，這在傳統(tǒng)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)材料里早已是如雷貫耳的核心理念。古代就曾有民以食為天的循循善誘，他老人家在世時也反復(fù)強(qiáng)調(diào)過手里有糧，心中不慌的深刻道理。作為第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)不僅僅僅是人類社會賴以生存的物品和食品等生活資料的重要源泉，而且也是現(xiàn)代國民經(jīng)濟(jì)很多部門得以獨立門戶、茁壯成長的產(chǎn)業(yè)起點。所以，無論是計劃經(jīng)濟(jì)時期，還是改革開放的年代，農(nóng)業(yè)始終處于寵物的地位。改革開放以來，以三農(nóng)工作為主題的年度一號文件，加上剛剛出臺的2012年〔關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，連續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障能力的若干意見〕，先后共頒發(fā)了14個，這能夠說是新中國歷史上絕無僅有的特殊舉措。十分是我們的十五屆四中全會更是把切實有效地解決三農(nóng)問題提升到了全工作重中之重的特殊地位，足以顯示農(nóng)業(yè)在當(dāng)下國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的極端主要性。正由于有層的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各級的不懈努力，從1978年開始，農(nóng)村改革以雷霆之勢卷席全國，分田到戶政策橫空降生，人民公社制度悄然而退、無影無蹤。在交夠國家的，留足集體的，剩下都是老子自己的這一時代最強(qiáng)音的刺激下，廣闊農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性像火山一樣噴發(fā)出來。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的不斷提升與農(nóng)民收入的顯著增加，不僅將中國農(nóng)村帶進(jìn)了由貧困奔向富有的歷史拐點，而且也讓農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)長期短缺、無論買什么都必需憑票證的窘境，幾乎于一夜間成為了人們苦澀的記憶，并直接推動了國民經(jīng)濟(jì)的全面繁榮。但是，我們在高度肯定成就的同時，也必需冷靜地看到一個不容置疑的情況，即自上世紀(jì)90年代以來，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的興奮劑作用與邊際效益已明顯下降，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的工作難度正在與日俱升。當(dāng)下許多地方所面臨的嚴(yán)峻態(tài)勢是：不管紅頭文件如何去高調(diào)吶喊農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位和極端主要性，也無論怎么去采用財稅支持政策和鼓勵辦法，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域似乎就像一個垂暮老人，正在迫不得已地走向黃昏。這個說法不是聳人聽聞，而是有目共睹的客觀事實。本人曾經(jīng)擔(dān)任太多年的縣市區(qū)委書記，前不久剛?cè)ギ?dāng)年蹲點的一個農(nóng)村調(diào)研，正巧碰到村里死了一位老人。那里的殯葬風(fēng)俗是要請八個成年男子去抬棺，結(jié)果整個村硬是找不到一個夠喪夫條件的男人，村主任只好親身跑到30公里外的縣城去雇請農(nóng)民工。如今，人們譏稱務(wù)農(nóng)的主體為386199，意指婦女、兒童和老人。婦女也只是些年齡較大的嫂子，略微有點姿色的年輕女同志都到城里賺錢去了。所以，湖北省委書記李鴻忠到下面農(nóng)村視察工作，深有感觸的發(fā)問：明天誰干農(nóng)業(yè)，誰來耕田？一邊正在振臂高呼看重農(nóng)業(yè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)，一邊卻是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素好像泄洪一般向城鎮(zhèn)流淌，四處都是綿延不停的空心村和老人屯，大塊的插花荒地、陳腐殘缺的水利設(shè)備、廣種薄收的稻田麥地隨時在望眼中一掠而過，清楚明晰地勾畫出當(dāng)下三農(nóng)工作的為難與窘境。當(dāng)你在余暇之際走出城鎮(zhèn)，你會發(fā)現(xiàn)過去你所熟悉的一些鄉(xiāng)村已經(jīng)不再有青年男女的喧鬧嘻笑，不再有房前屋后的雞鳴狗叫，不再有田野里的耕牛悠悠，不再有晨光中的炊煙裊裊，傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化和純樸的鄉(xiāng)村活動似乎正在逐步消失，給人們的感覺好象是走到了歷史的盡頭。與此同步的是，全國各個地區(qū)占的比重都在普遍性地呈現(xiàn)出快速萎縮的趨勢。國家統(tǒng)計局的資料顯示：1952年農(nóng)業(yè)增長值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為51%，1978年的時候還有28%，到了2008年的時候便降到了11.3%。到2010年底，這個比重已經(jīng)滑至10%下面。而且，根據(jù)這樣的趨勢推算，我估計最多到2020年，農(nóng)業(yè)在整個中的份量完全有可能降到6%下面。雖然農(nóng)業(yè)占比方此之低，仍然沒有一個地方會感到有絲毫的知足，而是日思夜想著怎樣借助產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的時機(jī)，努力把農(nóng)業(yè)趕盡殺絕。這種情況在各個地方幾乎是所有人都心知肚明的現(xiàn)象！能夠說，如今許多地方的領(lǐng)導(dǎo)人固然口頭上一如既往地高喊看重農(nóng)業(yè)，但絕大部分都從內(nèi)心深處把農(nóng)業(yè)視作拖累和阻礙當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的歷史累贅。即便是發(fā)展農(nóng)業(yè)的客觀條件再優(yōu)越，也絕對不會有人去真正感到驕傲。我曾經(jīng)到過黑龍江有名的三江平原，那里一直是國家主要的糧食主產(chǎn)區(qū)，承當(dāng)著保障國家糧食安全的重大責(zé)任。然而，70個產(chǎn)糧大縣當(dāng)中，竟然有43個縣財務(wù)收入不足億元，21個縣還沒有摘掉貧困縣的帽子，絕大多數(shù)仍然是靠財務(wù)轉(zhuǎn)移支付得以維持基本運轉(zhuǎn)。中部地區(qū)也是承當(dāng)著保障國家糧食安全責(zé)任的主產(chǎn)區(qū)，但是，以湖北的江漢平原，湖南的洞庭湖平原，河南的黃河平原，江西的鄱陽湖平原為重要地理特征的中部地區(qū)，現(xiàn)正在為中部崛起絞盡腦汁想招。為什么要崛起呢？是由于塌陷了！在他們看來，中部地區(qū)之所以塌陷，一個很主要的原因就是當(dāng)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的土地上種滿了工廠的時候，這里的土地卻只能種農(nóng)產(chǎn)品，以至只能種糧食，而種糧食的產(chǎn)出率顯然沒辦法與工廠的回報率相比較。久而久之，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度慢、質(zhì)量差為重要內(nèi)涵所表現(xiàn)出來的中部地區(qū)的塌陷就成了一個不可避免的宿命。其實，這個現(xiàn)象不但是東北地區(qū)與中部地區(qū)有，在全國各地也普遍存在。過去我們經(jīng)常講無農(nóng)不穩(wěn)，但這個穩(wěn)是從國家的宏觀經(jīng)濟(jì)角度上考量的。對于那些必需長期堅持搞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的縣域來說，則意味著一種奉獻(xiàn)和犧牲，而這種奉獻(xiàn)和犧牲的代價，往往表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)上的貧窮與發(fā)展上的落后。在以論英雄的體制機(jī)制下，發(fā)展是硬道理，欠發(fā)展無理可講，非但不受人們的理解、反而遭遇大家的蔑視。據(jù)我調(diào)查統(tǒng)計，全國有800多個產(chǎn)糧、產(chǎn)棉大縣，基本上都屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。用時下流行的語言形容，這叫農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣、財務(wù)弱縣、人民窮縣、孬縣。我們再看看全國的百強(qiáng)市縣，像江陰、昆山、張家港、常熟等這些富得流油的地方，唱的都是工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的花招，沒有一個是真正依靠搞農(nóng)業(yè)發(fā)跡的，且不談傳統(tǒng)的栽種養(yǎng)殖，就連農(nóng)產(chǎn)品的加工增值在經(jīng)濟(jì)成分中所占的比例也十分小，農(nóng)業(yè)基本上被消滅殆盡。所以，在典范作用的帶動下，從塞北到江南，從東海之濱到阿拉山口，但凡經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地方的縣域(恐怕還有地市州)領(lǐng)導(dǎo)人都會不約而同地選擇一個拋棄農(nóng)業(yè)和農(nóng)村去狂熱尋求工業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展的路線圖。把農(nóng)業(yè)看成是負(fù)擔(dān)和累贅，恨不得置之死地而后快，這跟、所反復(fù)強(qiáng)調(diào)的三農(nóng)工作的主要性的確不相符。我們能夠板著面孔嚴(yán)厲責(zé)備這種行為違犯了科學(xué)發(fā)展觀，以至說這就是不折不扣的實用主義與急功近利。然而，這種批評很容易給人一種站著說話不腰疼的嫌疑，不能真正地服人。在我看來，一些農(nóng)業(yè)地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人之所以斗膽這樣干，并非是為了尋求與個人仕途有關(guān)系的政績工程，而是某種體制機(jī)制的力量在背后起作用。由于農(nóng)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重越來越小，已經(jīng)微不足道了。上不去，發(fā)展速度也上不去，衡量政績的重要指標(biāo)達(dá)不到，地方領(lǐng)導(dǎo)人確實會很難受。但這還不是重要的，核心的問題則在于：農(nóng)村稅費改革之后，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)τ诘胤降呢攧?wù)奉獻(xiàn)基本上沒有了，反而成為了地方財務(wù)支出的重大累贅。在這種情況下，不管誰當(dāng)書記、當(dāng)縣長，最讓他心急與焦慮的事情，絕對不是怎樣落實總理強(qiáng)調(diào)的國家糧食安全問題，而是這個縣如何通過工業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)實路徑，去內(nèi)涵修養(yǎng)與擴(kuò)大財路，以有效保障職工每個月的工資發(fā)放和向社會提供公共效勞的能量維系。二、只要農(nóng)業(yè)有利可圖以至能夠發(fā)財致富，就永遠(yuǎn)會有人對其領(lǐng)域堅持高昂的積極性，即便國家法律明確規(guī)定不得擅入，也會有人像販毒一樣冒著生命危險去搞農(nóng)業(yè)。但由于農(nóng)業(yè)效益太差，涉農(nóng)勞動不能脫貧，涉農(nóng)投資不能致富，涉農(nóng)財務(wù)不能增收，誰姓農(nóng)誰背時，弄得大家皆視農(nóng)業(yè)如陷阱，各種生產(chǎn)要素望風(fēng)而逃，凋蔽與衰敗便早晚要發(fā)生。受現(xiàn)行財務(wù)稅收管理體制的直接影響，一些地方竟相出現(xiàn)消滅三農(nóng)、實現(xiàn)兩化之亂象，絕大多數(shù)并不是政績工程的驅(qū)動，更不是領(lǐng)導(dǎo)者個人道德品質(zhì)的問題，而重要是出于讓本級盡快脫貧致富的動機(jī)，或者是為了促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的愿望。既然農(nóng)業(yè)份額越來越小，財務(wù)奉獻(xiàn)越來越少，農(nóng)民增收越來越難，為什么就不能靈敏地選擇其他更好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，而非要吊死在農(nóng)業(yè)這棵歪脖子樹上呢？因而，許多縣域的大眾不肯意再苦巴巴地守望在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的田角地頭，完全是一種能夠理解的理性行為。一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的優(yōu)劣，決定該地區(qū)發(fā)展速度的快慢、經(jīng)濟(jì)效益的高低和財務(wù)收入的厚薄。人們通過對正反兩個方面經(jīng)歷體驗教訓(xùn)的總結(jié)后發(fā)現(xiàn)，只要遠(yuǎn)離農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，無論選擇工業(yè)體系營造還是推動城鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)，都能夠盡快解脫傳統(tǒng)的窘境而為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財務(wù)增加創(chuàng)始出名利雙收的大好場面。我曾對中部地區(qū)某省12個縣市在城鎮(zhèn)化旗幟下推出的房地產(chǎn)開發(fā)項目進(jìn)行過調(diào)查，其市場價格的分成份額中，30-40%為土地出讓金，10-15%為各種行政稅費，而這兩項收益基本上都是的囊中之物。這就是為什么近年來三令五申房地產(chǎn)領(lǐng)域要降溫，而地方卻要千方百計升溫的根本原因。故此，1993年國家推行分稅制改革以來，地方與最具認(rèn)同感的方針路線之一，就是調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造。不外，地方在產(chǎn)業(yè)構(gòu)造怎樣調(diào)整、向哪個方向發(fā)展的問題上帶有明顯的功利色彩。所以，最后并非地方說了算，還得由根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局加以行政干涉。所以，根據(jù)功能分區(qū)和經(jīng)濟(jì)分工的要求，讓那些擁有優(yōu)良農(nóng)業(yè)資源條件的地方，一如既往地承當(dāng)起維護(hù)國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的任務(wù)和保障國家糧食安全的責(zé)任。迫于的權(quán)威，對于那些被指定為糧食主產(chǎn)區(qū)的地方來說，放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)與糧食安全責(zé)任的企圖，無疑是在冒犯同離心離德的政治風(fēng)險。于是，口頭上高喊看重農(nóng)業(yè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)，實際上卻雷聲大雨點小，以至干打雷不下雨，把當(dāng)?shù)貐^(qū)重要的人力、物力、財力、精神投放到工業(yè)化與城鎮(zhèn)化建設(shè)領(lǐng)域。明修棧道，暗度陳倉的個中緣由非常清楚，就是需要應(yīng)付和敷衍上面。但是，為什么會出現(xiàn)這種言與行的嚴(yán)重分裂呢？說一千道一萬，歸根到底還是農(nóng)業(yè)不賺錢。假如農(nóng)業(yè)真正能夠成為一個有利可圖以至能夠發(fā)財致富的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，就永遠(yuǎn)都會有人對其領(lǐng)域堅持著高昂的積極性，即便是國家法律明確規(guī)定非經(jīng)批準(zhǔn)不得擅入，也會有人像販賣毒品一樣冒著生命危險去搞農(nóng)業(yè)。有人說，如今的新生代即進(jìn)城的農(nóng)民工后代大多數(shù)會留戀城市的工作和生活，不肯意重蹈父輩的覆轍再回農(nóng)村老家務(wù)農(nóng)。我看不一定。人往高處走，水往低處流。只要能賺錢，比較效益好，新疆的羅布泊都敢去！不要說農(nóng)民工的后代絕大多數(shù)都愿意回熟悉的老家耕田，就連許多根本不懂水稻與小麥為何物的城里人，也會搏命地去爭取到生疏的農(nóng)村種糧植棉的法律權(quán)利。假如是這樣，農(nóng)業(yè)的繁榮、農(nóng)民的富有、農(nóng)村的進(jìn)步就是指日可待的事情，用不著費心傷神地通過發(fā)放各種補(bǔ)助來引導(dǎo)與鼓勵。但是，由于農(nóng)業(yè)的效益太差，涉農(nóng)勞動不能脫貧，涉農(nóng)投資不能致富，涉農(nóng)財務(wù)不能增收，誰姓農(nóng)誰背時，誰沾邊誰倒霉。弄得大家皆視農(nóng)業(yè)如陷阱，各種生產(chǎn)要素望風(fēng)而逃，凋蔽與衰敗便早晚都必定要發(fā)生。最近幾年來為什么我們國家的某些投資市場一直是高燒不退？而且無論國家政策在市場調(diào)控上怎么內(nèi)外夾擊、軟硬兼施，卻一直難以禁止大量社會資本的瘋狂進(jìn)入。這就是經(jīng)濟(jì)人的理性在作怪，的某些行政干涉在這種經(jīng)濟(jì)人的理性面前有時會顯得有點力不從心和迫不得已。其實，我們祖先早在兩千多年以前的漢代就發(fā)現(xiàn)了谷賤傷農(nóng)的教訓(xùn)。司馬遷先生曾經(jīng)說過天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往。道理很簡單，假使種糧植棉的回報率長時間、大幅度低于社會平均利潤率，即農(nóng)業(yè)的比較效益太差的場面老是得不到根本改變的話，就不會再有農(nóng)民去傻乎乎地從事賠本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但是到了今天，在國家政策調(diào)控的強(qiáng)力面前，這一古老的經(jīng)濟(jì)定律已經(jīng)發(fā)生了顛覆性的變化，不僅農(nóng)產(chǎn)品的價值和價格嚴(yán)重背離，越走越遠(yuǎn)，以致令人瞠目結(jié)舌，難以想象。例如，誰都不會相信，一瓶小磨麻油竟然比一瓶礦泉水還便宜，一袋金燦燦的稻谷還抵不上我們湖北一包黃鶴樓香煙的價錢。上世紀(jì)80年代有一個很有名的人叫牟其中，這個人用了800多個火車皮的中國農(nóng)產(chǎn)品跑到前蘇聯(lián)去換了四架舊的圖-154飛機(jī)。雖然按國際慣例講很不劃算，但回來之后一盤賬，竟然還是大賺了一筆。茅臺酒今年又從1000多元漲到近2000元一瓶。茅臺鎮(zhèn)的朋友講，茅臺酒的重要原料是糧食，而糧食占酒的成本尚不到20元錢，翻了多少倍！前不久，山東有個菜農(nóng)韓進(jìn)，由于他廉價的卷心菜賣不出去，自殺了。湖北省嘉魚縣的大白菜今年大豐收，但售價僅為0.08元/公斤，不說種子、化肥、的投入與一家人半年的辛勞，就連請人來收割和裝車的工錢都不夠，只好讓它爛在菜地里。我到過吉林，吉林省委政策研究室的同志告訴我，東北大米如今出口日本，離岸價只要4.8元1公斤。恰好我也去過日本，專門調(diào)查日本超市里面的農(nóng)產(chǎn)品價格，而且是平民超市，不是貴族超市。我發(fā)現(xiàn)日本大米的品質(zhì)跟我們東北大米比起來差遠(yuǎn)了，但是它一般都能夠賣到幾十上百元錢，最好的大米要賣到人民幣198元/公斤。日本的官員對我說，你們中國通過大量財務(wù)補(bǔ)助對我們進(jìn)行糧食傾銷，你們這么好的米賣到我們這兒來才8元多人民幣1公斤！我說我告訴你，我們中國對于農(nóng)民的糧食補(bǔ)助是從2002年的農(nóng)村稅費改革之后才開始的，而且每畝地各種補(bǔ)助加在一起也就是幾十百把元錢，平均攤到1斤糧食里面只要幾分錢！農(nóng)民把這個米賣到你們?nèi)赵瓉恚u4元多錢已經(jīng)是賺了。他驚愕了半天也沒有搞懂，說你們中國干嘛呀？把糧食價格搞得這么低低的？我回來后，曾經(jīng)在北京的某農(nóng)村發(fā)展研究所講過這個事情，以為這可能就是中國農(nóng)民的收入之所以長期低于城鎮(zhèn)居民水平的原因。有專家不同意我的看法，說日本人的平均收入很高，在恩格爾系數(shù)很小的情況下，198元人民幣1公斤的大米在日本人的消費支出中或許不見得就比中國每公斤4.8元人民幣的東北大米價格高。但是，我有一個師兄在日本某大學(xué)當(dāng)教授，他跟我說，他有個同事的哥哥，在前不久地震過的福田縣耕田，面積為10多畝水田，每年的糧食收入跟在大學(xué)當(dāng)教授的弟弟的收入基本上持平，假如碰到風(fēng)調(diào)雨順的豐收年景，這個農(nóng)民的收入還會比教授略微好一點。我覺得這種情況恐怕只要在發(fā)達(dá)國家能夠，要在中國的話，那又要吵架了。吵什么架呢？由于中國過去曾經(jīng)討論過腦體倒掛的問題，以為知識分子不值錢，說是搞導(dǎo)彈的不如賣茶葉蛋的。發(fā)達(dá)國家為什么能夠容忍體勞倒掛現(xiàn)象呢？日本農(nóng)民的收入水平怎么能夠跟一個日本教授的收入水平差不多呢？根據(jù)我的解釋是：農(nóng)業(yè)原來就是繁重的體力勞動，加之又有許多無法抗拒的風(fēng)險性，這些因素?zé)o疑必需要打入它的產(chǎn)品價值里面并反映到價格中來。所以，我歷來就以為，不要跟農(nóng)民強(qiáng)調(diào)什么技術(shù)含量的問題，技術(shù)含量是工業(yè)資本借以壓榨農(nóng)民和盤剝農(nóng)產(chǎn)品的一種借口。三、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差，很大水平上既不是農(nóng)業(yè)的價值和使用價值鄙人降，也不是農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系發(fā)生了供大于求的變化，更不是社會平均利潤率的自動調(diào)整，而是緣于宏觀政策層面對農(nóng)業(yè)的一種人為的嚴(yán)重扭曲。農(nóng)產(chǎn)品價格長期嚴(yán)重偏離價值，極大地挫傷了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造性，這是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)弱勢衰敗和農(nóng)村貧窮落后的主要原因。早在新中國成立之初，國家就把經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主攻方向定格在工業(yè)化與城市化的座標(biāo)上。而農(nóng)業(yè)的根本任務(wù)，則是為實現(xiàn)這個宏偉目的提供廉價資源、積累原始資本，從那個時候起，農(nóng)業(yè)就命中注定了自己的弱勢地位。所以，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差，既不是農(nóng)業(yè)的自己價值和使用價值鄙人降，也不是農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系上發(fā)生了供大于求的變化，更不是社會平均利潤率的自動調(diào)整，而是宏觀政策層面強(qiáng)大的調(diào)控力量對于農(nóng)業(yè)價格、價值的一種人為的嚴(yán)重扭曲，所以才導(dǎo)致了今天農(nóng)產(chǎn)品價格低，農(nóng)業(yè)不賺錢這樣一種客觀后果。能夠說，我們國家的農(nóng)產(chǎn)品價格體系原來就不完全是根據(jù)價值規(guī)律和供求關(guān)系構(gòu)筑起來的。受制于特定的時代背景和特定政治因素的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格剪刀差現(xiàn)象，應(yīng)是人所皆知的極不合理、極不公平的社會現(xiàn)象，但長期以來一直被全社會熟視無睹，即便是到了今天仍然沒有人站出來為此講一句公正話。改革開放以來，固然國家在價格領(lǐng)域十分是工業(yè)產(chǎn)品的價值機(jī)制上遵守市場化的取向進(jìn)行了屢次大膽的探尋求索，但對于很多農(nóng)產(chǎn)品，十分是糧棉油等產(chǎn)品始終還是堅持以行政調(diào)控為主。也就是說工業(yè)產(chǎn)品的價格相對自在的放開了，而農(nóng)產(chǎn)品卻始終未放開，或者在很大水平上仍然處于一種管制之中，這樣一來就使得工農(nóng)業(yè)的價格差距越來越大。比方說稻谷的收買價格90年代的時候就被國家規(guī)定在1.80元1公斤，但此后的種子、化肥、農(nóng)藥的價格卻年年都在不斷地爬坡。到了2010年，才決定把早稻和中晚稻的最低收買價格提升了3.3%和10.53%。但是，同一時期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格指數(shù)卻上漲了33.8%。假如再把每年CPI的增幅因素加進(jìn)去，稻谷的絕對價格即不變價實際上一直處鄙人降之中。另外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的用工成本也在迅猛上漲。過去說在外面打半年工要頂農(nóng)民在家里種一年田，如今農(nóng)民在外面打一個月的工，以至半個月的工，就頂農(nóng)民在家里種一年的田。我的同胞哥哥至今仍然還在老家的農(nóng)村耕田。他一家有5畝多地，按季節(jié)栽種糧食與油菜，復(fù)種指數(shù)為100%。刨開種子、農(nóng)藥、化肥和雇人收割、運輸?shù)冗@些需要現(xiàn)金投入的成本之外，人工投入與耕牛飼養(yǎng)不算錢，一年下來的純收入也就是3000多元錢。3000多元錢，約為我侄兒在海南洋浦打工一個多月的工資。這就是廣闊農(nóng)民大眾為什么不肯耕田，而寧可背井離鄉(xiāng)去城里打工的重要緣故。但是，對于絕大多數(shù)農(nóng)民工來說，進(jìn)城打工并沒有前途。我愛人她哥哥、嫂嫂、弟弟、弟媳都在長三角打工，打了將近20年，說近期因傷病要回來。我問他們?yōu)槭裁匆貋砟?？買了養(yǎng)老保障與醫(yī)療保險沒有？他們說沒有買。我說這可是你們的合法權(quán)益呀！你們?yōu)槭裁床徽移髽I(yè)老板？他們說敢找企業(yè)嗎？一找企業(yè)，企業(yè)就會立即炒你魷魚。企業(yè)炒農(nóng)民工的魷魚，是由于買社會保障要提升他的用工成本，那我們的為什么不去依法進(jìn)行行政干涉呢？由于要維護(hù)和優(yōu)化當(dāng)?shù)貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，以更多更好地招攬社會資原來投資。一般情況下，營造和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境就是要堅決維護(hù)企業(yè)老板的經(jīng)濟(jì)利益，以至是政治利益。如今許多地方為什么要把人大代表和政協(xié)委員的名額給老板，就是這個意思。所以，有些地方的態(tài)度是：只要企業(yè)老板不惹出嚴(yán)重影響到社會安寧團(tuán)結(jié)的很大麻煩來，一般很難去旗幟鮮明地為勞工利益找企業(yè)老板扯皮。如今中國的人口紅利非常明顯，但是人口紅利多為沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的與社會資本的老板們所侵吞，農(nóng)民工流出地與廣闊農(nóng)民大眾并沒有從中真正得到好處。像我愛人她弟弟、弟媳在浙江溫州打了近20年工，把青春獻(xiàn)給了沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，把稅收容給了當(dāng)?shù)兀牙麧櫡钏徒o了企業(yè)的老板，最后到了50多歲不能再搏命干活的時候，卻又不得不帶著一身傷病迫不得已地回到了湖北農(nóng)村。這如同從發(fā)達(dá)地區(qū)的城鎮(zhèn)中凈身出戶，以后不可避免地有許多的社會問題怎么辦？那還得由流出地吃不了兜著走！許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家老是拿勞動生產(chǎn)率的老調(diào)重彈，說什么農(nóng)業(yè)回報少與農(nóng)民增收難是由于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的勞動生產(chǎn)率低，用來掩蓋所謂的社會平均利潤率對于農(nóng)業(yè)勞動價值的侵吞，進(jìn)而為工業(yè)資本、金融資本壟斷農(nóng)產(chǎn)品的定價權(quán)制作借口。由于農(nóng)產(chǎn)品價格與價值被人為扭曲和嚴(yán)重低估，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對于國家發(fā)展的主要功能作用也被有意忽視和嚴(yán)重抹殺，淪落成遭遇強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)肆意壓迫與殘暴盤剝的奴隸。實際上，農(nóng)產(chǎn)品不賺錢，并非勞動生產(chǎn)率低，更不是農(nóng)產(chǎn)品自己不值錢。我有一個親戚是長江邊上某縣的菜農(nóng)，他家種了十多畝地的蔬菜，忙的時候經(jīng)常雇短工。今年他種的萵筍價格十分欠好，賣0.4元1公斤還無人收買。但我發(fā)現(xiàn)湖北省委所在的水果湖超市那里的萵筍賣8.4元1公斤，還供不該求。8.4元，相差了20倍！于是，我跟著菜販子一路上順藤摸瓜的結(jié)果，發(fā)現(xiàn)真正得好處的地方一是過橋過路費，固然政策規(guī)定鮮活農(nóng)產(chǎn)品能夠免費，但履行起來手續(xù)特別冗雜，時間又緊，結(jié)果還是大多數(shù)貨主得繳費；二是燃油漲價，導(dǎo)致運費大幅攀升；三是超市的進(jìn)場費、攤位費、宣傳費。這三個環(huán)節(jié)都屬于壟斷資本操縱的地方，無法討價還價，消耗損費占了整個1公斤菜價8.4元的70%，所以說農(nóng)業(yè)問題不是專家們所言的一個勞動生產(chǎn)率低的問題，而是壟斷資本已經(jīng)牢牢把握了城鄉(xiāng)市場的自動權(quán)、農(nóng)產(chǎn)品的定價權(quán)和對的盤剝權(quán)，他們正在肆意攫取本該留在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域和農(nóng)民手中的合理剩余。這個問題不解決，菜籃子工程便永遠(yuǎn)會是一個豆腐渣工程。土地一直被視為財富之母，城里的專家學(xué)者們老是責(zé)備說農(nóng)民兄弟啊，你應(yīng)該像對待自己眼睛一樣去愛惜土地呀！其實，農(nóng)民自己會算賬，根本就不聽你的教導(dǎo)。如今的事實是，種糧食，糧食不值錢；種棉花，棉花不值錢，不管種什么養(yǎng)什么都不能賺錢以至還賠本的話，這個難得珍貴的土地還值錢嗎？還值得農(nóng)民兄弟像愛惜保護(hù)自己眼睛一樣去愛惜保護(hù)它嗎？如今包含國家也在越來越嚴(yán)格地為守衛(wèi)耕地面積的紅線而對非法使用土地的行為采用嚴(yán)厲打擊的政策，但是不管你怎么打擊，農(nóng)民不在乎，集體單位也不在乎，地方的它也不在乎。為什么？由于農(nóng)村土地著實是不值錢。所以說要解決耕地的紅線問題，要真正堅持我們18億畝土地不被非農(nóng)產(chǎn)業(yè)濫用，最根本的辦法是讓土地在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)過中能賺錢。假如土地上生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不賺錢，土地就不值錢，不值錢就沒有人把它當(dāng)回事。農(nóng)產(chǎn)品價格長期嚴(yán)重偏離價值的現(xiàn)象，不僅極大挫傷了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造性，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的衰敗和農(nóng)村社會的落后，而且經(jīng)常引發(fā)城鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品市場周期性的地震和海嘯。多年來我們國家經(jīng)濟(jì)生活中的農(nóng)產(chǎn)品買難賣難的情況老是在不斷的循環(huán)往復(fù)，一會多了，一會又少了的現(xiàn)象不斷發(fā)生。恰是源于這些青萍之末的蝴蝶效應(yīng)，往往能夠?qū)医?jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生嚴(yán)重的波動，以至成為爆發(fā)社會危機(jī)的直接導(dǎo)火索。小平同志、同志、同志為此都先后曾經(jīng)警告過，說假如中國的經(jīng)濟(jì)要出問題恐怕首先就要出在農(nóng)業(yè)上，因而，每當(dāng)國家經(jīng)濟(jì)形勢在風(fēng)聲鶴唳之中出現(xiàn)較大搖擺的時候，屢試不爽的第一個殺手锏就是出臺新的農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策，鼎力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，以保證重要農(nóng)產(chǎn)品和基本生活必須品的供給。你看這些年來，每次碰到問題，我們搞來搞去的應(yīng)對辦法就是這一招，這一招也最有效。說明什么問題？說明我們還是要根據(jù)事物的內(nèi)在規(guī)律辦事。農(nóng)業(yè)的繁榮發(fā)展有著自己內(nèi)在的客觀規(guī)律，一要充足尊敬，二要正確運用。四、由于產(chǎn)業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)功能與社會分工不同，縱使再過一萬年，農(nóng)民都不會斷子絕孫，農(nóng)業(yè)更不可能壽終正寢。即便在東西方發(fā)達(dá)國家，為維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的平衡發(fā)展，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，也竭盡全力地給予支持。因而，國際市場上某些農(nóng)產(chǎn)品有時候看起來比較便宜，不見得就是勞動生產(chǎn)率高，而在很大水平上是財務(wù)補(bǔ)助的緣故。有專家以為，在東西方發(fā)達(dá)國家，照樣存在工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格剪刀差問題，農(nóng)業(yè)也屬于弱勢產(chǎn)業(yè)。我想，此話只講對了一半。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和社會進(jìn)步的階梯，就算在東西方市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家亦應(yīng)該是個硬道理。我敢說，由于產(chǎn)業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)功能與社會分工不同，縱使再過一萬年，農(nóng)民都不會斷子絕孫，農(nóng)業(yè)更不可能壽終正寢。因而，說農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)只是工業(yè)社會階段某些利益集團(tuán)人為的污蔑。上但凡科技先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家，多數(shù)都是工業(yè)化、城市化道路的先行者和最大利益獲得者。他們之所以強(qiáng)奸民意，刻意夸大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)性與落后性，大肆鼓吹工業(yè)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)性與優(yōu)越性，真正的醉翁之意，就在于他們需要將其控制的工業(yè)科技與金融資本輸向世界，進(jìn)而攫取對世界經(jīng)濟(jì)的壓迫權(quán)與盤剝權(quán)。所以，他們要把農(nóng)業(yè)打入冷宮，存心故意制作農(nóng)產(chǎn)品價格與價值的嚴(yán)重背離，使之成為弱勢產(chǎn)業(yè)。要說農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，重要的內(nèi)涵應(yīng)該指其生產(chǎn)經(jīng)過始終與區(qū)位地理、土壤、水分、氣候等很多不以人們意志為轉(zhuǎn)移的大天然條件糾結(jié)在一起，有著許多不確定性和風(fēng)險性，不像工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域能夠?qū)嵭泄こ淌娇刂疲?，即便在東西方發(fā)達(dá)國家，為平衡和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也得年年給予財務(wù)補(bǔ)助。因而，像美國的大豆、加拿大的小麥有時候看起來比較便宜，那不見得就是他們農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率高，而很大水平上是采用財務(wù)補(bǔ)助的緣故。例如，美國在1999-2001年給予農(nóng)場主的642億美圓的直接補(bǔ)助中跨越90%的補(bǔ)助是投在小麥、玉米、棉花、大豆和稻米項目上。美國的農(nóng)業(yè)原來就是技術(shù)先進(jìn)，規(guī)模經(jīng)營，風(fēng)險小而成本低，加上大量補(bǔ)助，產(chǎn)品在國際市場中的競爭優(yōu)勢當(dāng)然強(qiáng)。但是，西方國家的對農(nóng)業(yè)給予了這么高的財務(wù)補(bǔ)助，重要目的僅僅僅是為了降低農(nóng)產(chǎn)品價格以加強(qiáng)出口競爭能力和實現(xiàn)出口傾銷么？假如通過大規(guī)模的財務(wù)補(bǔ)助使他們國家的農(nóng)產(chǎn)品十分是糧食價格大大低于原來的生產(chǎn)成本，然后再傾銷到我們中國來，那么，以美國為代表的東西方發(fā)達(dá)國家的這種虧著血本為外國分憂排難，為世界人民養(yǎng)家糊口的善舉，豈不成了我們所尋求的英特納雄耐爾了么！根據(jù)常識判定，這幾乎是不可能的。其實，美國之所以要對農(nóng)業(yè)進(jìn)行大規(guī)模的財務(wù)補(bǔ)助，它的首要目的是為了解決國內(nèi)的就業(yè)問題。在西方一些經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中，農(nóng)業(yè)有著許多與時俱進(jìn)的新型的經(jīng)濟(jì)、文化與社會功能作用，不僅能夠維護(hù)生態(tài)環(huán)境、傳承歷史文明，還能夠拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)。所以，必需對農(nóng)業(yè)進(jìn)行財務(wù)補(bǔ)助，鼓勵人們在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中創(chuàng)造出充足的就業(yè)時機(jī)。2010年，美國通過農(nóng)業(yè)補(bǔ)助的辦法為國內(nèi)直接提供了100多萬個工作崗位。過去，我們老是強(qiáng)調(diào)美國的農(nóng)民人數(shù)很少，僅占全國勞動力的2%。其實，美國還有一個為農(nóng)業(yè)繁榮、農(nóng)村發(fā)展提供全面效勞的龐大的社會化支持體系，直接與間接就業(yè)的人數(shù)占到總就業(yè)的14%，即一個農(nóng)民身邊竟有七個人在搞效勞。把農(nóng)業(yè)作為解決就業(yè)的一個非常主要的領(lǐng)域，這是當(dāng)下包含先進(jìn)發(fā)達(dá)國家在內(nèi)的普遍共鳴。我們現(xiàn)今覺得農(nóng)村剩余勞動力過多，不在怎樣通過發(fā)展農(nóng)村、繁榮農(nóng)業(yè)來擴(kuò)大就業(yè)、增長收入的路徑上打主張，卻老在揣摩如何將這些農(nóng)民趕到城鎮(zhèn)去打工賺錢，結(jié)果往往是按下葫蘆又浮起了瓢。一方面，我們國家城鎮(zhèn)的社會條件和經(jīng)濟(jì)水平無法在短期內(nèi)消化數(shù)以億計的農(nóng)村勞動力；另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷衰敗又使得國民經(jīng)濟(jì)難以維系協(xié)調(diào)、連續(xù)發(fā)展的場面。兩個問題重疊在一起，隱患就大了。前不久，電視臺的新聞聯(lián)播播過一個信息，說中國的棉花產(chǎn)業(yè)中，僅種棉花就有5000萬農(nóng)民，同時，圍繞棉花的加工又有2000萬工人在就業(yè)。這一下子就占到了7000萬勞動力啊！你說這是多么大、多么主要的一個就業(yè)領(lǐng)域呀！一旦這個領(lǐng)域垮了，7000萬人便要失業(yè)，對于來講，那就是天大的事情。多年來一直都有人反對農(nóng)產(chǎn)品提價，說中國的農(nóng)產(chǎn)品不能漲價的理由，重要是國際市場上的農(nóng)產(chǎn)品價格比中國還低，所以中國的農(nóng)產(chǎn)品沒有漲價的余地。實際上，這種說法在很大水平上是基于信息不對稱條件下對一般大眾的忽悠。應(yīng)該成認(rèn)，有時候國際上一些農(nóng)產(chǎn)品的價格可能比較低，但多數(shù)時候遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出中國農(nóng)產(chǎn)品的價格。如今得益于國際互聯(lián)網(wǎng)，各種信息逐步公開透明、快捷精確。你能夠細(xì)心觀察與反復(fù)比照，糧食、小麥、棉花、大豆價格都比中國要高，而且有時候高出幾倍以上。去年，我們的主流媒體曾經(jīng)批評說某些農(nóng)產(chǎn)品漲價如蒜你狠、豆你玩、姜你軍等是由于有人投機(jī)倒把和囤積居奇，以獲取高額利潤。但常識告訴我們，人家為什么要搞投機(jī)倒把？就由于國家調(diào)控的農(nóng)產(chǎn)品價格與市場具體表現(xiàn)出的實際價值存在嚴(yán)重背離，進(jìn)而有很大的獲利空間，人家才會去搞投機(jī)倒把！還有一些市場經(jīng)濟(jì)專家鼓吹說，如今討論中國農(nóng)業(yè)的成敗與興衰完全是無稽之談，由于世界經(jīng)濟(jì)如今已經(jīng)一體化了，我們只要有錢，有錢就什么東西都能夠從國際市場上買得到。所以，只要符合市場經(jīng)濟(jì)自在競爭的基本精神，遵守市場配置資源的內(nèi)在規(guī)律性，就算把中國的農(nóng)產(chǎn)品市場全讓給外國資本也無妨，我們自己騰出手來發(fā)展高效工業(yè)豈不是更好！而且，通過自在競爭必定構(gòu)成最低物價水平，對于正在奔小康的廣闊老庶民來講只要好處沒有害處。問題在于，農(nóng)產(chǎn)品也像石油、稀土一樣屬于戰(zhàn)略物資，不能簡單地以價格衡量其價值。一旦有事，縱使你擁有金山銀山也斷然是買不到的。2008年曾經(jīng)爆發(fā)席卷全球的糧食危機(jī)，牽涉全世界30多億人口，有21個糧食主產(chǎn)國立即采用限制糧食出口的辦法，有12個缺糧國很快引發(fā)了嚴(yán)重的社會動亂。因而，雖然我們國家糧食現(xiàn)已連續(xù)8年增產(chǎn)，穩(wěn)步登上1萬億斤臺階，但、仍不敢有絲毫懈怠，反而愈加高度警覺糧食安全與土地紅線問題。我們推行米袋子省長責(zé)任制和市長菜籃子工程已經(jīng)20多年了，這在市場經(jīng)濟(jì)條件下幾乎是一件難以想象的事情，原因就在于糧食蔬菜安全的背后更是社會的穩(wěn)定與國家的安全。即便是市場經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制下的自在競爭，我們也恐怕要多長個心眼，由于在企業(yè)之間貌似市場行為的背后，隱藏著一個特別危險的態(tài)勢，這些外國資本很可能想有朝一日壟斷包含中國在內(nèi)的世界農(nóng)產(chǎn)品市場。大家應(yīng)該知道，中國的食用油原來都是自給自足的，中國的豆油、芝麻油、菜籽油，還有一種品質(zhì)非常好的山茶油，這些傳統(tǒng)的食用油過去支撐著我們中國老庶民的生活，但如今形勢出現(xiàn)很大變化，多數(shù)人們必需食用外國的食用油了，由于中國的民族食用油企業(yè)絕大多數(shù)被外國的食用油企業(yè)打垮了、兼并了、吞噬了。就像清末民初時期美孚煤油公司進(jìn)攻中國燃油市場一樣，開始煤油很便宜以至不要錢，免費送給老庶民用，給你用半年，還給你送一盞非常漂亮的燈。你用完了以后感覺很好，就開始漸漸地買他的油了，然后再把油價一分一分地的往上加。改革開放之后，外國食用油企業(yè)大舉進(jìn)攻中國，它的油價便宜到只要幾毛錢一斤，直到把中國的絕大多數(shù)食用油企業(yè)全部打垮了之后才停止優(yōu)惠價。如今絕大多數(shù)食用油品牌都被外國資本所掌控，價格也早不是當(dāng)年的幾毛錢，而是一百多塊錢一壺油，而且還在繼續(xù)往上漲，你想不吃都不行了。為什么？中國自己的食用油企業(yè)已經(jīng)基本上垮了，你沒有任何選擇了。所以，千萬不要簡單地以為今天國際上的農(nóng)產(chǎn)品價格比中國便宜就是好事，說不定又是一個新的陷阱。五、科學(xué)運用價格杠桿，適當(dāng)放開和提升農(nóng)產(chǎn)品的價格，讓愿意耕田的農(nóng)民能夠通過發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的途徑，獲得與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)平均收益率具有可比性的合理收入，逐步構(gòu)成農(nóng)業(yè)繁榮、農(nóng)民富有、農(nóng)村發(fā)展的良性循環(huán)，進(jìn)而努力縮小城鄉(xiāng)差距，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略格局。這很可能是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的一個兩全其美的辦法。農(nóng)業(yè)是一個非常復(fù)雜、非常特殊的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。在農(nóng)業(yè)的問題上，這種復(fù)雜性和特殊性，就像豆腐掉到灰里邊去了一樣，吹也吹不得，碰也碰不得，打更打不得。當(dāng)下，如何讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走出窘境，更好地發(fā)揮它的綜合效能，帶動農(nóng)民增收和農(nóng)村進(jìn)步，并為國民經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)、可連續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，同時也為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要素成長開拓道路，這是擺在各級委、領(lǐng)導(dǎo)人面前無法回避的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，考驗著我們決策層的智慧。以糧食生產(chǎn)為例。按常理講，中國現(xiàn)有耕地面積18億畝，就算以平均畝產(chǎn)500公斤計，不僅養(yǎng)活全國13億人口毫無問題，而且還能夠周濟(jì)那些正在饑寒交迫的第三世界國家的人民。但是，為什么我們頭頂上老懸著個糧食安全的警鐘呢？就由于沒有摸準(zhǔn)農(nóng)民的興奮點，使得產(chǎn)品構(gòu)造調(diào)整、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)等方面嚴(yán)重缺乏驅(qū)動力。在大部分農(nóng)村，復(fù)種指數(shù)與復(fù)種面積不斷下降，精耕細(xì)作變成廣種薄收，以至經(jīng)常任意拋荒不種的現(xiàn)象隨處可見。這種狀態(tài)不改變，糧食安全問題便永遠(yuǎn)是一把揮之不去的達(dá)摩克利斯之劍。為了解決這個難題，國家在2003年農(nóng)村稅費改革的基礎(chǔ)上又采用了對種糧植棉給予直補(bǔ)的辦法。這種辦法全部由財務(wù)兜底，總額固然不少，但具有撒胡椒面的特征，平均到每畝土地上的各種直補(bǔ)資金加起來也僅為100多元，用湖北農(nóng)民的話說僅僅是半兩茅臺酒錢。近年來的理論證明，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)村生活資料都在齊唱漲價歌的情況下，這不足以充足調(diào)動和廣泛發(fā)揮大多數(shù)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。更為嚴(yán)重的是，的種糧直補(bǔ)從一開始就不是根據(jù)你最畢生產(chǎn)了多少糧食或者賣給了國家多少糧食來補(bǔ)助，而完全根據(jù)農(nóng)民在第一輪土地承包時所分配的土地面積發(fā)放，基本上不管你實際上種不種糧或到底種了多少糧都能夠畝計數(shù)平均領(lǐng)取，進(jìn)而成了普惠性質(zhì)的福利待遇。有人評價說，此舉名曰經(jīng)濟(jì)政策，實為具體表現(xiàn)出皇恩浩蕩。當(dāng)然，我們完全能夠理解這是國家對于農(nóng)民幾十年來所作宏大奉獻(xiàn)的真摯補(bǔ)償，故將獲得直補(bǔ)視為農(nóng)民權(quán)利也是合情合理。但是，隨著時間的流逝，農(nóng)村的人地關(guān)系已經(jīng)面目全非。有田無人種，有人無田種的情況觸目皆是，并不豐厚的直補(bǔ)反成了挫傷不少耕田人積極性的心臟病。國家如今支持規(guī)模經(jīng)營，鼓勵承包土地通過流轉(zhuǎn)向耕田能手與龍頭企業(yè)集中，但這直補(bǔ)很容易滋長小農(nóng)形式的惰性，維護(hù)農(nóng)地資源的細(xì)碎化，加大土地流轉(zhuǎn)的困難和規(guī)模經(jīng)營的成本，晦氣于專業(yè)分工和科技進(jìn)步。從當(dāng)下講，對糧食增產(chǎn)的作用特別有限；從久遠(yuǎn)看，會損害現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。怎么辦？還得要按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。多年以前，我就竭力主張中國的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)該適當(dāng)漲價，如稻谷、小麥等重要糧食作物每50公斤應(yīng)該賣到200元。從前年開始，考慮到物價變動因素，我又提出來得要300元/50公斤才行。假如50公斤的平均價格能夠到達(dá)300元，農(nóng)民才有利可圖。糧食價格上漲能夠帶動其他農(nóng)產(chǎn)品價格上揚，那個時候可能就有人愿意回去耕田務(wù)農(nóng)了。為什么50公斤稻谷要漲到300元才算合理呢？我以我哥哥為樣本進(jìn)行了核算。他一家有5畝多地，假如栽種袁隆平先生的雜交水稻每畝收750公斤，他能收獲近4500公斤糧食。假如單價賣300元錢，即毛收入為2.7萬元。再栽種一些其他季節(jié)性農(nóng)作物如油菜、芝麻，西瓜等，刨去成本，夫妻兩個人一年下來人均純收入大約為1.2萬元，也就是一個月千把元錢。加上種點蔬菜、養(yǎng)點雞鴨和幾頭豬，折算現(xiàn)金每月增收約300元。這樣，農(nóng)民才覺得能夠與背井離鄉(xiāng)外出打工的人有得一比，不一定非要拋妻別子出去闖蕩江湖了。農(nóng)業(yè)是一個很寬廣的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)概念，不僅有糧食生產(chǎn)，還有許多其他的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，但在以糧食安全為中心的戰(zhàn)略格局中，糧食生產(chǎn)對農(nóng)業(yè)工作具有綱舉目張的主要意義。所以說，農(nóng)民只要通過農(nóng)產(chǎn)品的適當(dāng)提價，十分是通過發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來獲得與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入具有相對可比性的合理收入，進(jìn)而既能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)繁榮、農(nóng)民富有、農(nóng)村發(fā)展的良性循環(huán)，又能逐步縮小城鄉(xiāng)勞動者的收入差距，進(jìn)而為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展不斷地創(chuàng)造條件。我以為，這很可能是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的一個主要的途徑，也很可能是一個久長有效的辦法。但是，我們?nèi)缃襁€有什么顧慮呢？一是以為糧食價格一上漲，城里的弱勢群體和低收入階層就買不起米了，吃不飽飯了。這不是不可能。怎么辦？根據(jù)2011年中國社科院發(fā)布的〔中國城市發(fā)展報告〕，