社區(qū)治理中的社區(qū)自治和公民參與

社區(qū)治理中的社區(qū)自治和公民參與第五章社區(qū)治理中的社區(qū)自治和公民參與第六章社區(qū)治理中的社區(qū)服務(wù)一、我國(guó)推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化的總體要求一是投資主體多元化，采取國(guó)家、集體和個(gè)人等多渠道投資方式，形成社會(huì)福利機(jī)構(gòu)多種所有制形式共同發(fā)展的格局；二是服務(wù)對(duì)象公眾化，社會(huì)福利機(jī)構(gòu)除確保國(guó)家供養(yǎng)的“三無(wú)”對(duì)象、孤兒等特困群體的需求外，還要面向全社會(huì)老人、殘疾人，拓展服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大服務(wù)范圍和覆蓋面，并根據(jù)服務(wù)對(duì)象的不同情況，實(shí)行有償、減免或無(wú)償?shù)榷喾N服務(wù)；三是服務(wù)方式多樣化，除集中供養(yǎng)、助殘外,應(yīng)當(dāng)發(fā)揮多種服務(wù)功能，為家庭服務(wù)提供支持；四是服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化，逐步提高社會(huì)福利服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化水平，制定崗位專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，實(shí)行職業(yè)資格和技術(shù)等級(jí)管理認(rèn)證制度，大力倡導(dǎo)志愿服務(wù)。二、社區(qū)服務(wù)的定義，解社區(qū)服務(wù)的定義必須把握兩個(gè)要點(diǎn)社區(qū)服務(wù)是在政府的福利資金和福利政策扶持援助下，在社會(huì)資源技術(shù)的積極支持幫助下，依靠社區(qū)居民的組織參與，動(dòng)員社區(qū)內(nèi)在的資源力量，向社區(qū)居民提供的各種服務(wù)活動(dòng)。社區(qū)服務(wù)的定義必須把握兩個(gè)要點(diǎn)：第一，社區(qū)服務(wù)是以社區(qū)居民的組織參與為主體，以社區(qū)資源的開發(fā)利用為基礎(chǔ)，以外部的支持援助為輔助，注重對(duì)社區(qū)居民的增權(quán)，防止外界的剝奪和壓迫。第二，社區(qū)服務(wù)是以服務(wù)社區(qū)居民的需求為目的，以居民的互助、互利為手段，不是為了社區(qū)外部的市場(chǎng)導(dǎo)向和利潤(rùn)動(dòng)機(jī)，防止社區(qū)服務(wù)脫離社區(qū)等。三、社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容體系(1)按照服務(wù)對(duì)象、服務(wù)性質(zhì)和服務(wù)的提供手段進(jìn)行的分類按照服務(wù)對(duì)象和眼務(wù)性質(zhì)不同，把社區(qū)服務(wù)分成兩類：一類是針對(duì)社區(qū)中的原來(lái)的民政福利對(duì)象，比如孤老殘幼、精神病人、烈軍屬等的福利性服務(wù)；另一類是針對(duì)社區(qū)中一般居民提供的滿足日常生活需求的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)。按照服務(wù)的提供手段，把社區(qū)服務(wù)分成三類；第一類是由社區(qū)和國(guó)家公共資金供應(yīng)的福利性服務(wù)；第二類是根據(jù)市場(chǎng)交換原則實(shí)行的有償收費(fèi)的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)；第三類是根據(jù)互惠互利原則，在居民之間以及社區(qū)組織和機(jī)關(guān)團(tuán)體企事業(yè)單位之間發(fā)生的互助服務(wù)等。(2)根據(jù)社區(qū)服務(wù)的提供機(jī)制的正式程度進(jìn)行的分類根據(jù)社區(qū)服務(wù)的提供機(jī)制的正式程度，把社區(qū)服務(wù)分成三類：第一類是非正式的服務(wù)，包括居民個(gè)人為社區(qū)提供的服務(wù)，人際間的相互服務(wù)等；第二類是準(zhǔn)正式的服務(wù)，包括社區(qū)和企業(yè)之間的相互眼務(wù)，社區(qū)為居民提供的服務(wù)；第三類是正式的服務(wù)，包括政府為民政對(duì)象提供的服務(wù)，政府為社區(qū)提供的服務(wù)。四、英國(guó)社區(qū)照顧的內(nèi)涵和運(yùn)行結(jié)構(gòu).社區(qū)照顧的概念根據(jù)英國(guó)衛(wèi)生部1989年頒布的社區(qū)照顧白皮書，“社區(qū)照顧是指提供適當(dāng)水準(zhǔn)的干預(yù)和支持；以使人們能夠?qū)崿F(xiàn)最大的獨(dú)立和控制他們的生活，為實(shí)現(xiàn)此目的，必須發(fā)展在各種設(shè)置中的廣泛的服務(wù)?！鄙鐓^(qū)照顧概念包含三層意思：一是指把服務(wù)對(duì)象從大型服務(wù)機(jī)構(gòu)中放回他們?cè)?jīng)生活的社區(qū)，在社區(qū)中向他們提供服務(wù)照顧，以增強(qiáng)他們的福利性和生活控制力；二是指依靠社區(qū)中的非正式的資源和服務(wù)向服務(wù)對(duì)象提供照顧，也就是依靠社區(qū)中的非正式社會(huì)網(wǎng)絡(luò)向服務(wù)對(duì)象提供服務(wù)照顧；三是指依靠國(guó)家社會(huì)保障系統(tǒng)、稅收補(bǔ)貼、住房等給社區(qū)照顧者和眼務(wù)對(duì)象提供支持和補(bǔ)貼。從部門結(jié)構(gòu)上看，英國(guó)社區(qū)照顧的提供者包括公共機(jī)構(gòu)在社區(qū)中提供的照顧、志愿機(jī)構(gòu)在社區(qū)中提供的照顧和私有機(jī)構(gòu)在社區(qū)中提供的照顧，除了這些正式機(jī)構(gòu)提供的社區(qū)照顧以外，還包括家庭、朋友、和鄰居提供的照顧等。.社區(qū)照顧的理論基礎(chǔ)社區(qū)照顧的理論基礎(chǔ)主要是所謂的正?；碚摚焊嬖V我們對(duì)待社會(huì)福利對(duì)象的態(tài)度和方式要以正常人的身份，而不要以特殊人的身份對(duì)待他們，而所謂正常人的身份是指他們本來(lái)就是正常的人，只不過(guò)年老、殘疾、長(zhǎng)期疾病或精神障礙，我們不能因此而把他們標(biāo)簽為特殊的人，進(jìn)而把他們隔離起來(lái)，剝奪了正常人生活形式和生活權(quán)利。正?；碚摬皇钦f(shuō)要把他們由特殊狀態(tài)恢復(fù)為正常狀態(tài)，而是說(shuō)他們本來(lái)就是正常的人，他們理應(yīng)受到正常人的尊嚴(yán)和幫助。.社區(qū)照顧的運(yùn)行結(jié)構(gòu)社區(qū)照顧的運(yùn)行結(jié)構(gòu)是伴隨著英國(guó)福利國(guó)家的社會(huì)福利政策的改革而形成的復(fù)合結(jié)構(gòu)。一是國(guó)家社會(huì)福利支出方向、社會(huì)保障津貼發(fā)放不再僅僅投向大型住院式福利機(jī)構(gòu)，而是多元化的投向社區(qū)福利機(jī)構(gòu)甚至是住家服務(wù)照顧；二是政府鼓勵(lì)一種混合福利經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，除了國(guó)家舉辦直接的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)之外，鼓勵(lì)民間志愿機(jī)構(gòu)和私有機(jī)構(gòu)也舉辦社醫(yī)務(wù)，他們之間是平等的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，國(guó)家政府的主要職責(zé)轉(zhuǎn)為提供組織設(shè)計(jì)和購(gòu)買服務(wù)的角色；三是向服務(wù)用戶和照顧者增權(quán)，允許他們選擇社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，把服務(wù)提供者和使用者分開，形成一種準(zhǔn)市場(chǎng)的關(guān)系，服務(wù)對(duì)象成了消費(fèi)者，有權(quán)對(duì)服務(wù)質(zhì)量提出要求，并在政府的服務(wù)撥款中發(fā)表意見，但要注意的它是一種準(zhǔn)市場(chǎng)，因?yàn)檎亲鳛榈谌劫I單的；四是在專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)自然支持網(wǎng)絡(luò)之間形成一種合作分工關(guān)系，由社區(qū)自然支持網(wǎng)絡(luò)提供情感支持、日常生活照顧和社會(huì)關(guān)系的強(qiáng)化，由專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供專業(yè)復(fù)雜支持并對(duì)社區(qū)照顧者提供輔導(dǎo)和支持等。五、英國(guó)社區(qū)照顧和中國(guó)社區(qū)服務(wù)的異同(關(guān)系)1.兩者的相同點(diǎn)發(fā)源于英國(guó)的社區(qū)照顧和中國(guó)的社區(qū)服務(wù)有許多相同點(diǎn)，總結(jié)歸納如下：(1)兩者的社會(huì)福利政策基礎(chǔ)的發(fā)展趨勢(shì)的相同性英國(guó)和中國(guó)，在20世紀(jì)80年代初期都出現(xiàn)了一種社會(huì)福利社會(huì)化的發(fā)展趨勢(shì)。社會(huì)福利社會(huì)化的初期都表現(xiàn)為依托社區(qū)資源和組織，向社會(huì)福利對(duì)象提供社會(huì)福利和服務(wù)，都強(qiáng)調(diào)國(guó)家福利責(zé)任的社會(huì)外移，建立一種國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人私有企業(yè)相結(jié)合的多元福利結(jié)構(gòu)，都嘗試著在社會(huì)福利服務(wù)領(lǐng)域建立一種承包制的市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。這是中西方社區(qū)照顧(或社區(qū)服務(wù))社會(huì)福利政策的發(fā)展基礎(chǔ)。(2)兩者的社區(qū)支持基礎(chǔ)的共同性在社區(qū)照顧中，都強(qiáng)調(diào)把社會(huì)福利對(duì)象留在社區(qū)中接受照顧，而照顧提供者都強(qiáng)調(diào)要依靠社區(qū)中的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。英國(guó)主要是靠專業(yè)的社會(huì)工作者和社區(qū)福利機(jī)構(gòu)的社區(qū)工作者來(lái)促進(jìn)社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的加強(qiáng)，而中國(guó)主要是靠半行政性的居委會(huì)組織的工作人員來(lái)推動(dòng)社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。(3)兩者的服務(wù)對(duì)象的共同性在中西方的社區(qū)照顧中，都把社會(huì)福利對(duì)象作為核心的服務(wù)對(duì)象來(lái)提供服務(wù)和照顧。英國(guó)的社區(qū)照顧的對(duì)象就特指是社會(huì)福利對(duì)象，不再包括其他內(nèi)容。中國(guó)的社區(qū)服務(wù)早期也是把社會(huì)福利對(duì)象作為惟一的服務(wù)對(duì)象，后來(lái)雖然社區(qū)服務(wù)對(duì)象擴(kuò)大到一般居民和城市下崗職工，但是社會(huì)福利對(duì)象仍然是中國(guó)社區(qū)服務(wù)的關(guān)注重點(diǎn)。2.兩者的差異(1)兩者的屬性的差異性英國(guó)社區(qū)照顧的屬性就是一種社會(huì)福利服務(wù)，是英國(guó)機(jī)構(gòu)服務(wù)的社區(qū)化發(fā)展，它不是面向一般社區(qū)居民的服務(wù)。面向一般社區(qū)居民的服務(wù)是一種商業(yè)化的服務(wù)，不作為社區(qū)照顧的內(nèi)容。但是英國(guó)的社區(qū)照顧是有層次的：首先是向社會(huì)福利對(duì)象提供的照顧，其次是向福利照顧者提供的支持，再者是對(duì)社區(qū)中社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼和扶助而中國(guó)的社區(qū)服務(wù)在初始階段很明確是社會(huì)福利服務(wù)，但是隨著城市經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，把社區(qū)服務(wù)的范圍擴(kuò)大到向社區(qū)一般居民提供的生活服務(wù)，這就不再是社會(huì)福利服務(wù)，而是一種商業(yè)化服務(wù)，再后來(lái)包括的為下崗職工提供的再就業(yè)服務(wù)，其實(shí)是一種混合著社會(huì)政策支持和促進(jìn)社區(qū)市場(chǎng)化就業(yè)的混合服務(wù)。(2)兩者的服務(wù)對(duì)象的差異性英國(guó)社區(qū)照顧的服務(wù)對(duì)象主要是圍繞著社會(huì)福利對(duì)象，以及相關(guān)的福利照顧者，不包括一般的社區(qū)居民。而中國(guó)的社區(qū)服務(wù)則由一開始的社會(huì)福利對(duì)象擴(kuò)大到一般的社區(qū)居民，最后又包括國(guó)有企業(yè)下崗職工，缺乏穩(wěn)定性。英國(guó)是根據(jù)社區(qū)照顧的福利性質(zhì)來(lái)界定其服務(wù)對(duì)象的，而中國(guó)社區(qū)服務(wù)是根據(jù)黨和國(guó)家的中心工作來(lái)擴(kuò)展自己的服務(wù)范圍和服務(wù)對(duì)象，進(jìn)而來(lái)歸納自己的服務(wù)性質(zhì)。相比較而言，英國(guó)的社區(qū)照顧更容易明確自己的服務(wù)范圍和服務(wù)性質(zhì)，也容易建立相應(yīng)的運(yùn)作機(jī)制，而中國(guó)的社區(qū)服務(wù)跟著國(guó)家中心工作變動(dòng)，沒(méi)有自己的核心，容易出現(xiàn)工作屬性的爭(zhēng)論和工作成效的波動(dòng)。(3)兩者的運(yùn)行機(jī)制的差異性英國(guó)社區(qū)照顧雖然也是一種社會(huì)化的社會(huì)福利服務(wù)，但是相關(guān)國(guó)家政府、社會(huì)志愿組織和私有機(jī)構(gòu)、社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等之間的責(zé)任、義務(wù)比較明確。政府提供社會(huì)福利資金援助購(gòu)買福利服務(wù)，并負(fù)責(zé)組織安排社區(qū)照顧的規(guī)劃協(xié)調(diào)，充當(dāng)個(gè)案管理的職責(zé)；社會(huì)志愿組織和私有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在社區(qū)中策劃提供社區(qū)照顧服務(wù)，盡量滿足社會(huì)福利對(duì)象的需求，提高服務(wù)質(zhì)量；社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)有義務(wù)向自己的親屬、朋友提供照顧，但是可以從相關(guān)機(jī)構(gòu)獲取支持和幫助，從國(guó)家獲取福利資金援助。而中國(guó)的社區(qū)服務(wù)在強(qiáng)調(diào)社會(huì)福利社會(huì)化時(shí)，過(guò)分強(qiáng)調(diào)了社會(huì)部門、社會(huì)關(guān)系和市場(chǎng)力量的作用，淡化政府的責(zé)任，出現(xiàn)一種泛市場(chǎng)化趨勢(shì)。中國(guó)政府在社區(qū)服務(wù)中只負(fù)責(zé)提供部分建設(shè)資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金；優(yōu)惠政策和規(guī)劃立項(xiàng)，沒(méi)有常規(guī)性預(yù)算，缺乏專業(yè)需求評(píng)估和服務(wù)規(guī)劃。六、社區(qū)服務(wù)中的幾個(gè)關(guān)系問(wèn)題.正式機(jī)構(gòu)與非正式社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系正式機(jī)構(gòu)是指職責(zé)明確、分工合理、功能分殊的縱向科層組織，包括國(guó)家相關(guān)的政府部門、民間志愿組織和私有機(jī)構(gòu)等。正式機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)是組織結(jié)構(gòu)明確、專業(yè)分工清楚、崗位職責(zé)明確、資源籌措充分、服務(wù)方案設(shè)計(jì)科學(xué)等，所以應(yīng)該發(fā)揮正式機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，為社區(qū)提供專業(yè)的有保證的服務(wù)。非正式社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是指建立在自然交往基礎(chǔ)上的靠情感、血緣或親緣等關(guān)系維系的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。非正式關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是人類在傳統(tǒng)社會(huì)條件下主要的社會(huì)交往方式，其實(shí)社區(qū)中的關(guān)系主要就是這種非正式的社會(huì)關(guān)系。正式組織機(jī)構(gòu)和非正式社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)之間的關(guān)系是一種互相補(bǔ)充的分工合作性關(guān)系。正式機(jī)構(gòu)的特長(zhǎng)是專業(yè)性比較強(qiáng)、對(duì)案主問(wèn)題的評(píng)估和服務(wù)設(shè)計(jì)有針對(duì)性、服務(wù)手段比較先進(jìn)、而且有國(guó)家社會(huì)福利政策的資金保證，所以比較適合提供長(zhǎng)期、復(fù)雜和深度服務(wù)；而非正式社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的特長(zhǎng)是靈活、及時(shí)、方便和人情化，所以比較適合提供情感性支持、倫理性支持、信息性意見和短期輕度服務(wù)等。.專業(yè)照顧與志愿服務(wù)的關(guān)系專業(yè)照顧是指由專業(yè)人員提供的專業(yè)服務(wù)。志愿結(jié)社被認(rèn)為是20世紀(jì)80年代以來(lái)的全球結(jié)社革命，越來(lái)越多的志愿團(tuán)體組織起來(lái)，靠自己的志愿動(dòng)機(jī)，參與社會(huì)問(wèn)題的解決，提供社會(huì)服專業(yè)服務(wù)的優(yōu)勢(shì)是專業(yè)知識(shí)扎實(shí)、方法熟練和服務(wù)規(guī)范，只要消除其盲目自大和信息壟斷，平等和志愿者分享信息，提供指導(dǎo)，就會(huì)把專業(yè)功能發(fā)揮得更好。而志愿服務(wù)雖然有熱情和動(dòng)力，但是缺乏系統(tǒng)訓(xùn)練和專業(yè)方法，所以應(yīng)該和專業(yè)人員聯(lián)系，接受指導(dǎo)和培訓(xùn)，從而提供更加專業(yè)的服務(wù)。應(yīng)該設(shè)法聯(lián)結(jié)兩者，發(fā)揮他們各自的優(yōu)勢(shì)，消除各自的缺點(diǎn)。.政府職員與公民參與的關(guān)系在社區(qū)服務(wù)中政府的資金援助和政策扶持以及規(guī)劃安排作用是非常重要的。我國(guó)社區(qū)服務(wù)中政府也扮演著重要的角色，根據(jù)1993年的14部委文件和1995年的民政部頒布的全國(guó)社區(qū)服務(wù)示范城區(qū)規(guī)范文件，以及衛(wèi)生部、全國(guó)殘聯(lián)等部門的相關(guān)社區(qū)服務(wù)的文件，可以看出，中國(guó)政府在社區(qū)服務(wù)中的角色主要包括：一是投資建設(shè)、場(chǎng)地提供或設(shè)施配備角色；二是列明相關(guān)的籌資來(lái)源，提供指導(dǎo)意見，形成一種社會(huì)化的資金來(lái)源結(jié)構(gòu)；三是制定相關(guān)的稅收、金融和工商優(yōu)惠政策，扶持社區(qū)服務(wù)的開展；四是要求列入當(dāng)?shù)氐膰?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃社區(qū)服務(wù)的發(fā)展；五是要求建立相關(guān)的社區(qū)服務(wù)地區(qū)性的協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)。促進(jìn)社區(qū)服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展；六是提出了社區(qū)服務(wù)的隊(duì)伍建設(shè)要走專職隊(duì)伍和志愿眼務(wù)對(duì)象相結(jié)合的道路；七是規(guī)定了相關(guān)的綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)要有必需的一定數(shù)目的福利性服務(wù)項(xiàng)目，或者是一個(gè)地區(qū)必須要有若干個(gè)單項(xiàng)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)；八是提出了要建立一種以福利性服務(wù)為宗旨，以經(jīng)營(yíng)性服務(wù)為手段，以經(jīng)濟(jì)效益促進(jìn)社會(huì)效益的運(yùn)行機(jī)制等。公民參與是社區(qū)服務(wù)的靈魂，只有公民參與才能促進(jìn)社區(qū)服務(wù)的普及推廣，只有公民參與才能促進(jìn)社區(qū)資源的動(dòng)員開發(fā)，只有公民參與才能監(jiān)督正式福利機(jī)構(gòu)的服務(wù)成效。公民參與包括對(duì)社區(qū)服務(wù)的使用、對(duì)社區(qū)服務(wù)的投入。對(duì)社區(qū)服務(wù)的策劃建議、對(duì)社區(qū)服務(wù)的監(jiān)督管理等各個(gè)角度。中國(guó)社區(qū)服務(wù)和社區(qū)建設(shè)中的公民參與，主流的看法認(rèn)為還只是處在配合政府的行政性動(dòng)員的響應(yīng)性被動(dòng)參與，缺乏社區(qū)服務(wù)的決策性參與和管理性參與，參與的范圍還僅限于日常勞務(wù)供應(yīng)、衛(wèi)生清潔、治安巡邏、運(yùn)動(dòng)活動(dòng)組織等方面。政府應(yīng)該在法律制度安排上，提供一種基層民主自治的空間，同時(shí)提供資金投入和政策扶持，聘請(qǐng)專職社區(qū)工作者開展公民教育和公民組織，促進(jìn)公民的參與。公民逐漸通過(guò)意識(shí)敏感，來(lái)形成和表達(dá)自己的意見和需求，學(xué)會(huì)通過(guò)民主的方式討論社區(qū)問(wèn)題，策劃眼務(wù)方案，組織實(shí)施服務(wù)，滿足社區(qū)需求，提升社區(qū)福利。第七章社區(qū)治理中的公共事業(yè)管理一、社區(qū)治安的含義及其測(cè)量指標(biāo).社區(qū)治安的含義社區(qū)治安，是指社區(qū)治理各行為主體（包括政府、非政府部隊(duì)機(jī)構(gòu)），依靠社區(qū)力量，強(qiáng)化社區(qū)控制手段，促進(jìn)社區(qū)環(huán)境的有序狀態(tài)。社區(qū)治安包括的工作內(nèi)容一法制教育。即通過(guò)法律知識(shí)的宣傳教育，使社區(qū)居民提高依法辦事的意識(shí)和能力，增強(qiáng)法制觀念和遵紀(jì)守法的自覺性?！嗣裾{(diào)解。通過(guò)做好人民調(diào)解工作，防止民間糾紛激化，促進(jìn)鄰里和睦與社會(huì)安定?！伟卜婪丁＜赐ㄟ^(guò)加強(qiáng)巡邏、運(yùn)用科技手段等途徑，防止和打擊違法犯罪活動(dòng)。一社會(huì)矯治。即運(yùn)用社會(huì)工作的理論和方法，對(duì)社區(qū)范圍內(nèi)的違法犯罪人員及刑滿釋放人員提供專業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)矯正其思想和行為，防止再違法犯罪的目標(biāo)?！S持秩序。即通過(guò)對(duì)社區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)、繁華場(chǎng)所和學(xué)校門前秩序的維護(hù)和管理，營(yíng)造良好的社區(qū)生活與工作環(huán)境。一事故預(yù)防。即通過(guò)對(duì)社區(qū)內(nèi)的交通車輛的管理，以及防火設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)更新，提高對(duì)突發(fā)事故的預(yù)防與處置能力。.社區(qū)治安的測(cè)量指標(biāo)社區(qū)治安作為一種社會(huì)生活的秩序或狀態(tài)，是可以用種種客觀的和主觀的指標(biāo)加以測(cè)量的。(1)社區(qū)治安的客觀性測(cè)量指標(biāo)社區(qū)范圍內(nèi)犯罪案件的發(fā)生率。如搶劫、盜竊、殺人、強(qiáng)奸等。社區(qū)范圍內(nèi)違法行為的發(fā)生率。如打架、斗毆、賭博、吸毒等。社區(qū)范圍內(nèi)刑滿釋放人員、緩刑假釋人員、勞改勞教人員的矯治服務(wù)狀況，以及重新違法犯罪率。社區(qū)范圍內(nèi)事故發(fā)生率。如火災(zāi)事故、交通事故、觸電事故、煤氣泄漏事故等。社區(qū)范圍內(nèi)居民之間及居民與機(jī)構(gòu)之間糾紛、投訴事件發(fā)生率。社區(qū)范圍內(nèi)青少年成長(zhǎng)環(huán)境安全狀況。如網(wǎng)吧、電子游戲廳、卡拉OK廳、歌舞廳等娛樂(lè)場(chǎng)所的管理；“黃、賭、毒”等現(xiàn)象的治理；上學(xué)、放學(xué)的路途安全等。社區(qū)生活環(huán)境安全狀況。如社區(qū)周圍工廠、工地生產(chǎn)施工噪音治理；社區(qū)道路修整（有無(wú)水坑和無(wú)益害井等）；晚間照明設(shè)施的維護(hù)；有無(wú)私建亂搭房屋、隨意堆放雜物等。社區(qū)保安設(shè)施和人員的配備情況。如防盜裝置、防火設(shè)施的數(shù)量及維護(hù)更新狀況；保安人員的數(shù)量、素質(zhì)及培訓(xùn)情況等。社區(qū)治安管理制度。有無(wú)相關(guān)的規(guī)章制度以及規(guī)章制度的執(zhí)行情況。（2）社區(qū)治安的主觀性測(cè)量指標(biāo)居民對(duì)社區(qū)治安的滿意率和滿意度。居民出行時(shí)，對(duì)家中財(cái)物安全的放心度。居民（尤其是女性）夜晚出行時(shí)的安全感居民對(duì)孩子生活、學(xué)習(xí)環(huán)境的安全感。居民對(duì)鄰里關(guān)系的滿意度。二、當(dāng)前城市社區(qū)治安存在的主要問(wèn)題社區(qū)治安是社會(huì)安全的重要組成部分，它與整個(gè)社會(huì)的治安狀況緊緊相連。改革開放以后，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化水平的提高，社會(huì)治安也出現(xiàn)了令人憂慮的狀況，當(dāng)前城市社區(qū)治安存在的主要問(wèn)題表現(xiàn)為：第一，某些社區(qū)尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部的刑事案件發(fā)案率居高不下，居民的生命財(cái)產(chǎn)沒(méi)有保障；居民安全感普遍低迷。第二，某些社區(qū)社會(huì)不安定因素突出，因征地拆遷、勞資糾紛、下崗失業(yè)、物業(yè)管理眼務(wù)質(zhì)量等問(wèn)題引發(fā)的上訪、訴訟、爭(zhēng)執(zhí)等事端頒發(fā)。第三，某些社區(qū)管理松弛，人員混雜，“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象嚴(yán)重，居民尤其是青少年的生活成長(zhǎng)環(huán)境惡劣。第四，某些社區(qū)危房眾多、道路擁堵、雜物亂堆、事故隱患嚴(yán)重，居民尤其是老人、兒童的生活安全沒(méi)有保障。 e第五，某些社區(qū)水污染、空氣污染、噪音污染嚴(yán)重，居民生存環(huán)境惡劣第六，某些社區(qū)鄰里關(guān)系緊張，“老死不相往來(lái)”，居民互助互救觀念單薄，無(wú)法從社區(qū)網(wǎng)絡(luò)中得到支持幫助。第七，某些社區(qū)社會(huì)安全組織體系不健全，治安保衛(wèi)人員配備不達(dá)標(biāo)，應(yīng)急防范制度措施不到位，處理日常性和突發(fā)性安全事故的能力嚴(yán)重不足。三、當(dāng)前在社區(qū)安全綜合治理方面主要應(yīng)當(dāng)做好的工作第一，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)治安的領(lǐng)導(dǎo)力量，發(fā)展壯大社區(qū)治安防范隊(duì)伍。第二，協(xié)助公安機(jī)關(guān)打擊違法犯罪活動(dòng)。第三，實(shí)現(xiàn)對(duì)失足青少年和刑滿釋放、解除勞教人員的幫助教育，預(yù)防和減少重新犯罪。第四，把人民調(diào)解工作作為穩(wěn)定社區(qū)的基本環(huán)節(jié)。四、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的含義及其特征社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)簡(jiǎn)稱社區(qū)衛(wèi)生，是社區(qū)治理的一個(gè)重要方面內(nèi)容。.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的含義教材上認(rèn)為社區(qū)衛(wèi)生或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，是指在政府領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)參與、上級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，以基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主體，全科醫(yī)師為骨干，合理使用社區(qū)資源和適宜技術(shù)，以人的健康為中心、家庭為單位、社區(qū)為范圍、需求為導(dǎo)向，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人等為重點(diǎn)，以解決社區(qū)主要衛(wèi)生問(wèn)題、滿足基本衛(wèi)生服務(wù)需求為目的，融預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育指導(dǎo)等服務(wù)為一體的基層衛(wèi)生服務(wù)。從上述定義可見，社區(qū)衛(wèi)生或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)容主要包括：社區(qū)醫(yī)療；社區(qū)預(yù)防；社區(qū)保健；社區(qū)康復(fù)；社區(qū)健康教育；社區(qū)公共衛(wèi)生及其他專項(xiàng)服務(wù)。.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的特征第一，基層性；第二，綜合性；第三，持續(xù)性；第四，協(xié)調(diào)性。第五，可及性。五、社區(qū)物業(yè)管理的含義及其特性.社區(qū)物業(yè)管理的含義社區(qū)物業(yè)管理主要是指對(duì)社區(qū)內(nèi)居住物業(yè)的管理。是指業(yè)主通過(guò)選聘物業(yè)管理企業(yè)，由業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對(duì)房屋及配套的設(shè)施和相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序的活動(dòng)。社區(qū)物業(yè)管理也稱為社區(qū)環(huán)境及物業(yè)管理。.社區(qū)物業(yè)管理的基本特性第一，物業(yè)管理是一種社會(huì)化的眼務(wù)。從本質(zhì)上看，這種服務(wù)不是由業(yè)主自己提供，也不是由政府提供，而是由合同雙方到社會(huì)上通過(guò)市場(chǎng)化的運(yùn)作來(lái)尋找合作對(duì)方，從而滿足各自的需要。其前提條件是物業(yè)的產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)的分離。第二，物業(yè)管理是一種經(jīng)營(yíng)性的服務(wù)。與社區(qū)中的社會(huì)保障、福利服務(wù)不同，物業(yè)管理企業(yè)是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的組織，物業(yè)管理是企業(yè)行為，它為業(yè)主和物業(yè)使用者提供的是有償服務(wù)。第三，物業(yè)管理是一種專業(yè)化的服務(wù)。物業(yè)管理企業(yè)是專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，有專業(yè)的人員配備和專門的管理工具及設(shè)備，有專門的規(guī)章制度和評(píng)估體系，按照科學(xué)、規(guī)范的工作程序?qū)ι鐓^(qū)物業(yè)實(shí)施專業(yè)化的管理。六、社區(qū)物業(yè)管理的內(nèi)容社區(qū)物業(yè)管理的內(nèi)容，一般可以分為常規(guī)性的工作和特殊性的服務(wù)兩大類：1.常規(guī)性的管理工作第一，房屋建筑主體的管理。第二，房屋設(shè)備、設(shè)施的管理。第三，環(huán)境衛(wèi)生與綠化管理。第四，公共秩序管理。2,特殊性的管理服務(wù)第一，日常生活服務(wù)。第二，便民商業(yè)服務(wù)。第三，社區(qū)文化服務(wù)。七、我國(guó)城市社區(qū)物業(yè)管理中存在的矛盾及解決思路.社區(qū)物業(yè)管理中存在的矛盾（一）物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主及業(yè)主委員會(huì)的矛盾與沖突（二）物業(yè)管理企業(yè)與社區(qū)居民委員會(huì)的矛盾與沖突（三）業(yè)主委員會(huì)與社區(qū)居民委員會(huì)的矛盾與沖突.解決思路社區(qū)環(huán)境及物業(yè)管理體制和機(jī)制改革（一）厘清社區(qū)物業(yè)管理的性質(zhì)：（二）業(yè)主有權(quán)選擇適合自己意愿的物業(yè)管理模式第一，業(yè)主在是否接受物業(yè)管理服務(wù)方面擁有自主權(quán)第二，業(yè)主在選用何種物業(yè)管理模式方面擁有自主權(quán)（三）理順物業(yè)管理機(jī)構(gòu)與社區(qū)居民委員會(huì)之間的關(guān)系，發(fā)揮各自在社區(qū)物業(yè)管理中的優(yōu)勢(shì)（四）探索社區(qū)自治與物業(yè)管理相結(jié)合的組織路徑八、社區(qū)文化的概念及特征1.社區(qū)文化的概念社區(qū)文化是指特定社會(huì)區(qū)域中成員精神生活、生活方式和行為方式的總和。它包括社區(qū)居民的思維方式、價(jià)值觀念、精神狀態(tài)、風(fēng)俗習(xí)慣、公共道德的思想形態(tài)，以及學(xué)習(xí)、交往、娛樂(lè)、健身、休閑、審美等日?；顒?dòng)。在這個(gè)意義上，可以將社區(qū)文化理解為社區(qū)的精神文明。社區(qū)文化是區(qū)域性的社會(huì)文化，是整個(gè)社會(huì)大文化的有機(jī)構(gòu)成部分，有著一般社會(huì)文化的共同屬性，又有著自身的區(qū)域?qū)傩?，它由社區(qū)成員共同創(chuàng)造、共同分享并共同傳承。2.社區(qū)文化的特征一般而言，社區(qū)文化具有以下主要特征：第一，區(qū)域性。社區(qū)文化是一定的地理環(huán)境、生產(chǎn)方式、社會(huì)形態(tài)等因素相互作用的產(chǎn)物，它的形成和發(fā)展都帶有本社區(qū)的特征。第二，繼承性。社區(qū)文化既是一定時(shí)代、一定地域范圍內(nèi)的特殊產(chǎn)物，又是以傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)不斷發(fā)展、不斷積累起來(lái)的。第三，普遍性。社區(qū)文化是社區(qū)生活歷史進(jìn)程中的衍生物，它以極其普遍的方式存在于社區(qū)的每一個(gè)角落，對(duì)社區(qū)成員的生活產(chǎn)生影響。第四，共享性。社區(qū)文化是全體社區(qū)成員在實(shí)踐活動(dòng)中共同創(chuàng)造的，社區(qū)居民不僅是社區(qū)文化活動(dòng)的參與者、創(chuàng)造者，也是社區(qū)文化活動(dòng)成果的維護(hù)者、受益者。社區(qū)文化為全體社區(qū)成員所共有，并為所有成員普遍接受。第五，滲透性。這種滲透性表現(xiàn)在社區(qū)內(nèi)部和社區(qū)之間兩方面，一是社區(qū)內(nèi)部主流社區(qū)文化和非主流文化之間的相互滲透，二是不同社區(qū)之間通過(guò)各種傳播、溝通方式產(chǎn)生文化交流。九、社區(qū)文化的功能社區(qū)文化的作用是多方面的，一般來(lái)說(shuō)，社區(qū)文化的功能集中表現(xiàn)在：第一，社會(huì)溝通的功能。社區(qū)文化是社區(qū)居民之間互相聯(lián)絡(luò)、增進(jìn)感情。加深了解、溝通關(guān)系的紐帶和橋粱，它不僅可以增強(qiáng)社區(qū)內(nèi)的人際溝通，還有助于社區(qū)與社區(qū)、社區(qū)與社會(huì)之間的溝通。第二，價(jià)值導(dǎo)向的功能。社區(qū)文化巨大的吸5!力和滲透性，使它起到引導(dǎo)社區(qū)居民愛祖國(guó)、愛城市、愛社區(qū)，形成崇尚先進(jìn)、團(tuán)結(jié)互助、扶正祛邪、積極向上的社區(qū)道德風(fēng)尚的作用。第三，心理凝聚的功能。社區(qū)文化是一種勤合劑，特定的社區(qū)文化，有助于人們認(rèn)識(shí)自己對(duì)社區(qū)應(yīng)負(fù)的責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù)，產(chǎn)生出對(duì)本社區(qū)的自豪感和歸屬感，從而增強(qiáng)社區(qū)的向心力和凝聚力。第四，行為規(guī)范的功能。社區(qū)文化一經(jīng)產(chǎn)生，便會(huì)對(duì)社區(qū)成員產(chǎn)生影響，對(duì)社區(qū)每個(gè)成員的行為具有一定的社會(huì)約束作用。社區(qū)文化的這種功能表現(xiàn)在：一方面，社區(qū)內(nèi)的各種規(guī)章制度、公約、守則等對(duì)社區(qū)全體成員行為的要求；另一方面，社區(qū)文化的認(rèn)識(shí)、調(diào)節(jié)和評(píng)價(jià)作用，使社區(qū)成員通過(guò)提高認(rèn)識(shí)而產(chǎn)生自律行為。第五，文化傳承的功能。社區(qū)文化凝聚著社區(qū)成員的集體智慧和創(chuàng)造精神，是在社區(qū)成員中逐代傳承而發(fā)展至今的。在社區(qū)文化傳承的同時(shí)，影響和塑造著一代又一代被打上社區(qū)文化烙印的文化傳承載體一一社區(qū)居民。第六，協(xié)調(diào)發(fā)展的功能。社區(qū)文化的協(xié)調(diào)發(fā)展功能表現(xiàn)在以下幾方面：它在社區(qū)發(fā)展與穩(wěn)定方面起著協(xié)調(diào)作用；它在人的個(gè)性發(fā)展與群體價(jià)值觀念的形成方面起著協(xié)調(diào)作用；它在經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)文化建設(shè)，文化建設(shè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供精神動(dòng)力和智力支持方面起著協(xié)調(diào)作用；它在吸收外來(lái)文化和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化方面起著協(xié)調(diào)作用。十、社區(qū)文化建設(shè)的基本原則開展社區(qū)文化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：第一，主體性原則。應(yīng)當(dāng)考慮社區(qū)文化服務(wù)對(duì)象的主體性，即社區(qū)文化建設(shè)歸根結(jié)底是為廣大社區(qū)居民服務(wù)的，其內(nèi)容、方式等因素都應(yīng)當(dāng)取決于社區(qū)居民的實(shí)際需要。應(yīng)當(dāng)考慮社區(qū)文化建設(shè)的主體性，即社區(qū)文化建設(shè)必須充分發(fā)揮社區(qū)群眾的集體智慧，挖掘社區(qū)的潛在資源，依靠社區(qū)成員共同實(shí)現(xiàn)社區(qū)文化建設(shè)的構(gòu)想。應(yīng)當(dāng)考慮社區(qū)文化判斷和評(píng)價(jià)的主體性，即評(píng)判社區(qū)文化建設(shè)好壞的客觀標(biāo)準(zhǔn)是社區(qū)居民群眾的實(shí)踐活動(dòng)及其效果。第二，系統(tǒng)性原則。要把社區(qū)文化建設(shè)作為一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，在依賴本地區(qū)條件、發(fā)揮本地區(qū)優(yōu)勢(shì)的前提下，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，發(fā)動(dòng)社區(qū)各方面力量同創(chuàng)共建，形成整體效應(yīng)，以推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)。第三，多元性原則。所謂多元性原則，首先是要堅(jiān)持社區(qū)文化建設(shè)服務(wù)對(duì)象及服務(wù)內(nèi)容的多元性，避免單一性和枯燥性；其次要堅(jiān)持社區(qū)文化形態(tài)的多元性，才能形成具有區(qū)域特色的社區(qū)文化，才能真正搞好社區(qū)文化建設(shè)；最后要堅(jiān)持社區(qū)文化體制的多元性。第四，開放性原則。即要把社區(qū)文化建設(shè)作為一個(gè)開放的系統(tǒng)，正確處理好本土文化與外來(lái)文化、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化、高雅文化與通俗文化之間的關(guān)系，真正做到為我所用、博采眾長(zhǎng)。十一、目前城市社區(qū)所承擔(dān)的社會(huì)保障功能目前城市社區(qū)所承擔(dān)的社會(huì)保障功能包括：第一，勞動(dòng)與就業(yè)服務(wù)。即為失業(yè)人員進(jìn)行登記，為下崗職工、失業(yè)人員提供就業(yè)服務(wù)。第二，實(shí)施最低生活保障制度。即接受最低生活保障津貼申請(qǐng)者的申請(qǐng)及其資格鑒定；發(fā)放最低生活保障津貼。第三，殘疾人保障服務(wù)。即社會(huì)救濟(jì)、生活服務(wù)。第四，離退休人員管理與服務(wù)。即醫(yī)療津貼的發(fā)放、家庭生活服務(wù)、文化生活組織等。第五，司法服務(wù)。即為社區(qū)居民提供社會(huì)保障方面的司法咨詢。十二、新的社區(qū)社會(huì)保障體制的構(gòu)建新的社區(qū)社會(huì)保障體制的構(gòu)建，其出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是有利于社區(qū)治理局面的形成與完善。首先，在組織體系的相互關(guān)系中，要促進(jìn)社區(qū)居民委員會(huì)朝著群眾性自治組織的方向發(fā)展，而不是回歸到“政府派出機(jī)構(gòu)（街道辦事處）的派出機(jī)構(gòu)”的定位上去。要讓居民委員會(huì)成員有更多的精力去處理自治意義上的工作任務(wù)，而不承擔(dān)強(qiáng)制性社會(huì)保障制度中的指令性職責(zé)。其次，在居民委員會(huì)范圍的社區(qū)內(nèi)，實(shí)施以服務(wù)性為主的社會(huì)保障項(xiàng)目。最后，社區(qū)社會(huì)保障新體制的構(gòu)建，要以社區(qū)居民的廣泛參與為基礎(chǔ)，形成居民自助互助、互幫互利的局面?！?第八章社會(huì)治理中的社會(huì)工作方法一、社會(huì)工作的含義社會(huì)工作是以利他主義為指導(dǎo)，以科學(xué)的知識(shí)為基礎(chǔ)，運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行的助人服務(wù)活動(dòng)。從各國(guó)社會(huì)工作發(fā)展的歷史及現(xiàn)狀來(lái)看，對(duì)社會(huì)工作的理解應(yīng)當(dāng)從以下幾方面：第一，社會(huì)工作是一種職業(yè)。第二，社會(huì)工作是一種專業(yè)。第三，社會(huì)工作是一門學(xué)科。第四，社會(huì)工作是一項(xiàng)制度。二、專業(yè)社會(huì)工作在社區(qū)治理中的作用在社區(qū)治理過(guò)程中，專業(yè)社會(huì)工作的作用表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：第一，滿足社區(qū)成員多方面的服務(wù)需求。第二，推動(dòng)社區(qū)治理各行為主體間的協(xié)調(diào)合‘作。第三，使社區(qū)內(nèi)外資源得到最大限度的開發(fā)和利用第四，動(dòng)員組織社區(qū)成員參與社區(qū)治理活動(dòng)。第五，化解社區(qū)矛盾、解決社區(qū)問(wèn)題。三、社會(huì)工作的基本要素社會(huì)工作是現(xiàn)代社會(huì)中的一種專業(yè)性的助人活動(dòng)，其基本的構(gòu)成要素包括社會(huì)工作者、求助者、社會(huì)資源系統(tǒng)和社會(huì)環(huán)境等。四、個(gè)案工作的定義與特點(diǎn)個(gè)案工作是社會(huì)工作專業(yè)最早產(chǎn)生的一種工作方法，也是社會(huì)工作專業(yè)傳統(tǒng)的、經(jīng)典的三大基本方法之一。.個(gè)案工作的定義個(gè)案工作是個(gè)案社會(huì)工作或社會(huì)個(gè)案工作的簡(jiǎn)稱。個(gè)案工作是指專業(yè)工作者在利他主義的價(jià)值理念指導(dǎo)下，運(yùn)用科學(xué)的專業(yè)知識(shí)和技巧，以個(gè)別化的方式為感受困難的個(gè)人及家庭提供物質(zhì)和心理方面的支持，以幫助個(gè)人和家庭減低壓力、解決問(wèn)題、挖掘潛能，不斷提高個(gè)人、家庭和社會(huì)的生活質(zhì)量與福利水平的一種社會(huì)工作方法。.個(gè)案工作的基本特點(diǎn)個(gè)案工作作為社會(huì)工作的一種方法，與小組工作、社區(qū)工作等其他的社會(huì)工作方法相比，具有自身鮮明的特點(diǎn)。這些特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：第一，個(gè)案工作是一種從個(gè)人或家庭入手，工作者與受助者個(gè)人或家庭面對(duì)面、一對(duì)一的社會(huì)工作助人方法。第二，個(gè)案工作以感受到困難、適應(yīng)不良或有問(wèn)題的個(gè)人及家庭為工作對(duì)象。第三，個(gè)案工作的工作人員必須具有個(gè)案工作的專業(yè)知識(shí)及人際關(guān)系調(diào)整的專門技術(shù)。第四，個(gè)案工作的目的是通過(guò)工作者的介入，協(xié)助社會(huì)功能失調(diào)的個(gè)人或家庭，改善生活，增進(jìn)幸福。五、小組工作的定義小組工作是一種以兩個(gè)或以上的個(gè)人組成的小組為工作對(duì)象的社會(huì)工作方法，它主要由社會(huì)工作者通過(guò)有目的的小組活動(dòng)和組員間的互動(dòng)，幫助小組成員共同參與集體活動(dòng)，從中獲得小組經(jīng)驗(yàn)，處理個(gè)人、人與人之間、人與環(huán)境之間的問(wèn)題，恢復(fù)與發(fā)展社會(huì)功能，開發(fā)個(gè)人潛能，從而獲得個(gè)人成長(zhǎng)。小組工作被公認(rèn)為是繼個(gè)案工作之后又一種經(jīng)典的社會(huì)工