全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員上崗培訓(xùn)班課件

全市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員上崗培訓(xùn)班

行政處罰概述與程序彭潔

1全市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員上崗培訓(xùn)班

行政處罰概述與程序1一、行政處罰的概念--行政處罰主體對違反行政法律規(guī)范行為的當(dāng)事人給予行政制裁的具體行政行為。2一、行政處罰的概念--行政處罰主體對違反行政法律規(guī)二、行政處罰的原則（一）處罰法定原則3二、行政處罰的原則（一）處罰法定原則3二、行政處罰的原則（一）處罰法定原則（二）公正、公開原則4二、行政處罰的原則（一）處罰法定原則4二、行政處罰的原則（一）處罰法定原則（二）公正、公開原則（三）處罰與教育相結(jié)合原則5二、行政處罰的原則（一）處罰法定原則5二、行政處罰的原則（一）處罰法定原則（二）公正、公開原則（三）處罰與教育相結(jié)合原則（四）權(quán)利保障原則6二、行政處罰的原則（一）處罰法定原則6三、行政處罰的種類和設(shè)定根據(jù)行政法學(xué)的理論分類：

1、申誡罰——如：警告、通報(bào)批評7三、行政處罰的種類和設(shè)定根據(jù)行政法學(xué)的理論分類：7三、行政處罰的種類和設(shè)定根據(jù)行政法學(xué)的理論分類：1、申誡罰——如：警告、通報(bào)批評2、財(cái)產(chǎn)罰——如：罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物8三、行政處罰的種類和設(shè)定根據(jù)行政法學(xué)的理論分類：8三、行政處罰的種類和設(shè)定根據(jù)行政法學(xué)的理論分類：

3、行為罰——如：暫扣或者吊銷許可證、執(zhí)照；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)9三、行政處罰的種類和設(shè)定根據(jù)行政法學(xué)的理論分類：9三、行政處罰的種類和設(shè)定根據(jù)行政法學(xué)的理論分類：3、行為罰——如：暫扣或者吊銷許可證、執(zhí)照；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)4、人身罰——如：行政拘留

10三、行政處罰的種類和設(shè)定根據(jù)行政法學(xué)的理論分類：10農(nóng)業(yè)行政處罰領(lǐng)域中的處罰種類：

（一）警告--可以由法律、法規(guī)和規(guī)章來設(shè)定11農(nóng)業(yè)行政處罰領(lǐng)域中的處罰種類：（一）警告11農(nóng)業(yè)行政處罰領(lǐng)域中的處罰種類：

（一）警告--可以由法律、法規(guī)和規(guī)章來設(shè)定（二）罰款--可以由法律、法規(guī)和規(guī)章來設(shè)定12農(nóng)業(yè)行政處罰領(lǐng)域中的處罰種類：（一）警告12農(nóng)業(yè)行政處罰領(lǐng)域中的處罰種類：

（三）沒收違法所得、沒收非法財(cái)物--可以由法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)來設(shè)定

13農(nóng)業(yè)行政處罰領(lǐng)域中的處罰種類：（三）沒收違法所得、沒收非法農(nóng)業(yè)行政處罰領(lǐng)域中的處罰種類：

（三）沒收違法所得、沒收非法財(cái)物--可以由法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)來設(shè)定（四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)14農(nóng)業(yè)行政處罰領(lǐng)域中的處罰種類：（三）沒收違法所得、沒收非法農(nóng)業(yè)行政處罰領(lǐng)域中的處罰種類：

（四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)（五）暫扣或者吊銷許可證、執(zhí)照----責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、執(zhí)照的行政處罰可以由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)來設(shè)定15農(nóng)業(yè)行政處罰領(lǐng)域中的處罰種類：（四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)15四、農(nóng)業(yè)行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)16四、農(nóng)業(yè)行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)16四、農(nóng)業(yè)行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)（一）縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門

17四、農(nóng)業(yè)行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)17四、農(nóng)業(yè)行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)（二）法律法規(guī)授權(quán)的組織植物檢疫機(jī)構(gòu)由國務(wù)院頒布的《植物檢疫條例》授權(quán)，屬于行政法規(guī)授權(quán)。動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)由《動(dòng)物防疫法》授權(quán)屬于法律授權(quán)。漁政機(jī)構(gòu)由《漁業(yè)法》授權(quán)，屬于法律授權(quán)。18四、農(nóng)業(yè)行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)（二）法律法規(guī)授權(quán)的組織1五、農(nóng)業(yè)行政處罰的管轄19五、農(nóng)業(yè)行政處罰的管轄19五、農(nóng)業(yè)行政處罰的管轄

（一）職能管轄——不同行政機(jī)關(guān)根據(jù)各自的管理職能對實(shí)施行政處罰所作的分工。

20五、農(nóng)業(yè)行政處罰的管轄（一）職能管轄——不同行政機(jī)五、農(nóng)業(yè)行政處罰的管轄

（二）級別管轄——上下級行政機(jī)關(guān)之間實(shí)施處罰的權(quán)限分工，主要解決不同級別的行政機(jī)關(guān)各自管轄范圍的問題。

21五、農(nóng)業(yè)行政處罰的管轄（二）級別管轄——上下級行政五、農(nóng)業(yè)行政處罰的管轄

（三）地域管轄——根據(jù)行政機(jī)關(guān)管轄地域的不同對實(shí)施行政處罰所作的分工?！掇r(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第7條農(nóng)業(yè)行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄。22五、農(nóng)業(yè)行政處罰的管轄（三）地域管轄——根據(jù)行政機(jī)五、農(nóng)業(yè)行政處罰的管轄

（四）指定管轄——上級行政機(jī)關(guān)以決定的方式，指定下一級行政機(jī)關(guān)對某一行政處罰行使管轄權(quán)。

23五、農(nóng)業(yè)行政處罰的管轄（四）指定管轄——上級行政機(jī)六、農(nóng)業(yè)行政處罰的程序24六、農(nóng)業(yè)行政處罰的程序24六、農(nóng)業(yè)行政處罰的程序（一）簡易程序《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第22條對公民處以50元以下、對法人或其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出農(nóng)業(yè)處罰決定。25六、農(nóng)業(yè)行政處罰的程序（一）簡易程序25六、農(nóng)業(yè)行政處罰的程序

(二)一般程序

1.立案和調(diào)查取證26六、農(nóng)業(yè)行政處罰的程序(二)一般程序26六、農(nóng)業(yè)行政處罰的程序(二)一般程序1.立案和調(diào)查取證

證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場筆錄。27六、農(nóng)業(yè)行政處罰的程序(二)一般程序27六、農(nóng)業(yè)行政處罰的程序

(二)一般程序

2.聽取陳述申辯和舉行聽證

28六、農(nóng)業(yè)行政處罰的程序(二)一般程序28符合聽證條件：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款

《重慶市行政處罰聽證程序規(guī)定》“較大數(shù)額罰款”，是指對非經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為處以1，000元以上，對經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為處以20，000元以上的罰款。29符合聽證條件：29六、農(nóng)業(yè)行政處罰的程序

(二)一般程序3.作出行政處罰決定

30六、農(nóng)業(yè)行政處罰的程序(二)一般程序30六、農(nóng)業(yè)行政處罰的程序(二)一般程序3.作出行政處罰決定4.送達(dá)和執(zhí)行31六、農(nóng)業(yè)行政處罰的程序(二)一般程序31當(dāng)場收繳罰款的情形：

依法給予20元以下罰款的；不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的；在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向指定銀行繳納罰款有困難，并經(jīng)當(dāng)事人提出。32當(dāng)場收繳罰款的情形：依法給予20元以下罰款的；32申請復(fù)議的機(jī)關(guān)：

區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)局——區(qū)（縣）人民政府/市農(nóng)業(yè)局區(qū)（縣）植物檢疫站——區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)局33申請復(fù)議的機(jī)關(guān)：33謝謝

2007.8.734謝謝34全市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員上崗培訓(xùn)班

行政處罰概述與程序彭潔

1全市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員上崗培訓(xùn)班

行政處罰概述與程序1一、行政處罰的概念--行政處罰主體對違反行政法律規(guī)范行為的當(dāng)事人給予行政制裁的具體行政行為。2一、行政處罰的概念--行政處罰主體對違反行政法律規(guī)二、行政處罰的原則（一）處罰法定原則3二、行政處罰的原則（一）處罰法定原則3二、行政處罰的原則（一）處罰法定原則（二）公正、公開原則4二、行政處罰的原則（一）處罰法定原則4二、行政處罰的原則（一）處罰法定原則（二）公正、公開原則（三）處罰與教育相結(jié)合原則5二、行政處罰的原則（一）處罰法定原則5二、行政處罰的原則（一）處罰法定原則（二）公正、公開原則（三）處罰與教育相結(jié)合原則（四）權(quán)利保障原則6二、行政處罰的原則（一）處罰法定原則6三、行政處罰的種類和設(shè)定根據(jù)行政法學(xué)的理論分類：

1、申誡罰——如：警告、通報(bào)批評7三、行政處罰的種類和設(shè)定根據(jù)行政法學(xué)的理論分類：7三、行政處罰的種類和設(shè)定根據(jù)行政法學(xué)的理論分類：1、申誡罰——如：警告、通報(bào)批評2、財(cái)產(chǎn)罰——如：罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物8三、行政處罰的種類和設(shè)定根據(jù)行政法學(xué)的理論分類：8三、行政處罰的種類和設(shè)定根據(jù)行政法學(xué)的理論分類：

3、行為罰——如：暫扣或者吊銷許可證、執(zhí)照；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)9三、行政處罰的種類和設(shè)定根據(jù)行政法學(xué)的理論分類：9三、行政處罰的種類和設(shè)定根據(jù)行政法學(xué)的理論分類：3、行為罰——如：暫扣或者吊銷許可證、執(zhí)照；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)4、人身罰——如：行政拘留

10三、行政處罰的種類和設(shè)定根據(jù)行政法學(xué)的理論分類：10農(nóng)業(yè)行政處罰領(lǐng)域中的處罰種類：

（一）警告--可以由法律、法規(guī)和規(guī)章來設(shè)定11農(nóng)業(yè)行政處罰領(lǐng)域中的處罰種類：（一）警告11農(nóng)業(yè)行政處罰領(lǐng)域中的處罰種類：

（一）警告--可以由法律、法規(guī)和規(guī)章來設(shè)定（二）罰款--可以由法律、法規(guī)和規(guī)章來設(shè)定12農(nóng)業(yè)行政處罰領(lǐng)域中的處罰種類：（一）警告12農(nóng)業(yè)行政處罰領(lǐng)域中的處罰種類：

（三）沒收違法所得、沒收非法財(cái)物--可以由法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)來設(shè)定

13農(nóng)業(yè)行政處罰領(lǐng)域中的處罰種類：（三）沒收違法所得、沒收非法農(nóng)業(yè)行政處罰領(lǐng)域中的處罰種類：

（三）沒收違法所得、沒收非法財(cái)物--可以由法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)來設(shè)定（四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)14農(nóng)業(yè)行政處罰領(lǐng)域中的處罰種類：（三）沒收違法所得、沒收非法農(nóng)業(yè)行政處罰領(lǐng)域中的處罰種類：

（四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)（五）暫扣或者吊銷許可證、執(zhí)照----責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、執(zhí)照的行政處罰可以由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)來設(shè)定15農(nóng)業(yè)行政處罰領(lǐng)域中的處罰種類：（四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)15四、農(nóng)業(yè)行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)16四、農(nóng)業(yè)行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)16四、農(nóng)業(yè)行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)（一）縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門

17四、農(nóng)業(yè)行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)17四、農(nóng)業(yè)行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)（二）法律法規(guī)授權(quán)的組織植物檢疫機(jī)構(gòu)由國務(wù)院頒布的《植物檢疫條例》授權(quán)，屬于行政法規(guī)授權(quán)。動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)由《動(dòng)物防疫法》授權(quán)屬于法律授權(quán)。漁政機(jī)構(gòu)由《漁業(yè)法》授權(quán)，屬于法律授權(quán)。18四、農(nóng)業(yè)行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)（二）法律法規(guī)授權(quán)的組織1五、農(nóng)業(yè)行政處罰的管轄19五、農(nóng)業(yè)行政處罰的管轄19五、農(nóng)業(yè)行政處罰的管轄

（一）職能管轄——不同行政機(jī)關(guān)根據(jù)各自的管理職能對實(shí)施行政處罰所作的分工。

20五、農(nóng)業(yè)行政處罰的管轄（一）職能管轄——不同行政機(jī)五、農(nóng)業(yè)行政處罰的管轄

（二）級別管轄——上下級行政機(jī)關(guān)之間實(shí)施處罰的權(quán)限分工，主要解決不同級別的行政機(jī)關(guān)各自管轄范圍的問題。

21五、農(nóng)業(yè)行政處罰的管轄（二）級別管轄——上下級行政五、農(nóng)業(yè)行政處罰的管轄

（三）地域管轄——根據(jù)行政機(jī)關(guān)管轄地域的不同對實(shí)施行政處罰所作的分工?！掇r(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第7條農(nóng)業(yè)行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄。22五、農(nóng)業(yè)行政處罰的管轄（三）地域管轄——根據(jù)行政機(jī)五、農(nóng)業(yè)行政處罰的管轄

（四）指定管轄——上級行政機(jī)關(guān)以決定的方式，指定下一級行政機(jī)關(guān)對某一行政處罰行使管轄權(quán)。

23五、農(nóng)業(yè)行政處罰的管轄（四）指定管轄——上級行政機(jī)六、農(nóng)業(yè)行政處罰的程序24六、農(nóng)業(yè)行政處罰的程序24六、農(nóng)業(yè)行政處罰的程序（一）簡易程序《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第22條對公民處以50元以下、對法人或其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出農(nóng)業(yè)處罰決定。25六、農(nóng)業(yè)行政處罰的程序（一）簡易程序25六、農(nóng)業(yè)行政處罰的程序

(二)一般程序

1.立案和調(diào)查取證26六、農(nóng)業(yè)行政處罰的程序(二)一般程序26六、農(nóng)業(yè)行政處罰的程序(二)一般程序1.立案和調(diào)查取證

證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場筆錄。27六、農(nóng)業(yè)行政處罰的程序(二)一般程序27六、農(nóng)業(yè)行政處罰的程序

(二)一般程序

2.聽取陳述申辯和舉行聽證

28六、農(nóng)業(yè)行政處罰的程序(二)一般程序28符合聽證條件：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款

《重慶市行政處罰聽證程序規(guī)定》“較大數(shù)額罰款”，是指對非經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為處以1，000元以上，對經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為處以20，000元以上的罰款。29符合聽證條件：29六、農(nóng)業(yè)行政處罰的程序

(二)一般程序3.作出行政處罰決定

30六、農(nóng)業(yè)行政處罰的程序(二)一般程序30六、農(nóng)業(yè)行政處罰的