電子政務(wù)概述-課件

電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)與實(shí)施張瑾玉講師zhjinyu@電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)與實(shí)施張瑾玉講師2南京大學(xué)軟件學(xué)院本課程從電子政務(wù)建設(shè)技術(shù)的的基礎(chǔ)知識(shí)出發(fā)，介紹：

電子政務(wù)概述；電子政務(wù)系統(tǒng)中網(wǎng)絡(luò)綜合布線的物理隔離技術(shù)；電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)平臺(tái)；電子政務(wù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息安全概念；電子政務(wù)系統(tǒng)中的軟件基礎(chǔ)；電子政務(wù)系統(tǒng)中的網(wǎng)絡(luò)管理和信息產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)；電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成技術(shù)；數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)與管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)；電子政務(wù)的系統(tǒng)測(cè)試；電子政務(wù)系統(tǒng)的軟件資產(chǎn)管理2南京大學(xué)軟件學(xué)院本課程從電子政務(wù)建設(shè)技術(shù)的的3南京大學(xué)軟件學(xué)院電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，國(guó)家非常重視，現(xiàn)引用《國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》一文的幾段話表明其建設(shè)一個(gè)電子政務(wù)系統(tǒng)重要性“國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組決定，把電子政務(wù)建設(shè)作為今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)信息化工作的重點(diǎn)，政府先行，帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化”3南京大學(xué)軟件學(xué)院電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，國(guó)家非常4南京大學(xué)軟件學(xué)院“適應(yīng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)政務(wù)工作的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率和監(jiān)管的有效性，更好地服務(wù)人民群眾；以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，通過積極推廣和應(yīng)用信息技術(shù)，增強(qiáng)政府工作的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和民主性，全面提高依法行政能力，加快建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步”4南京大學(xué)軟件學(xué)院“適應(yīng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)5南京大學(xué)軟件學(xué)院我國(guó)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)堅(jiān)持以下原則：“統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。電子政務(wù)建設(shè)必須按照國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，制定總體規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓，防止各自為政。要正確處理中央與地方、部門與部門的關(guān)系，明確各自的建設(shè)目標(biāo)和重點(diǎn)，充分發(fā)揮各方面的積極性，分類指導(dǎo)，分層推進(jìn)，分步實(shí)施”5南京大學(xué)軟件學(xué)院我國(guó)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)堅(jiān)持以下6南京大學(xué)軟件學(xué)院“需求主導(dǎo)，突出重點(diǎn)。電子政務(wù)建設(shè)必須緊密結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和管理體制改革，根據(jù)政府業(yè)務(wù)的需要，結(jié)合人民群眾的要求，突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。要講求實(shí)效，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好建設(shè)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、建立標(biāo)準(zhǔn)、健全法制，建設(shè)和整合關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的業(yè)務(wù)系統(tǒng)”6南京大學(xué)軟件學(xué)院“需求主導(dǎo)，突出重點(diǎn)。電子政7南京大學(xué)軟件學(xué)院“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保障安全。加快制定統(tǒng)一的電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，大力推進(jìn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)。要正確處理發(fā)展與安全的關(guān)系，綜合平衡成本和效益，一手抓電子政務(wù)建設(shè)。一手抓網(wǎng)絡(luò)與信息安全，制定并完善電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系”“統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，必須按照國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進(jìn)。電子政務(wù)建設(shè)協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)研究和協(xié)調(diào)電子政務(wù)建設(shè)中的重大問題。國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室負(fù)責(zé)制定總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，建立科學(xué)的審議和評(píng)估機(jī)制”7南京大學(xué)軟件學(xué)院“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保障安全。加快制8南京大學(xué)軟件學(xué)院

“明確分工，各司其職。電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，由電子政務(wù)建設(shè)協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，具體工作由國(guó)務(wù)院辦公廳牽頭，組織有關(guān)部門研究提出實(shí)施方案；為各部門和地方的電子政務(wù)建設(shè)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件”“保證建設(shè)和運(yùn)行資金。電子政務(wù)建設(shè)所需資金，采取中央政府和地方政府分別負(fù)擔(dān)的方式予以解決。地方電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，由地方政府負(fù)擔(dān)。對(duì)確有困難的地區(qū)，國(guó)央財(cái)政給予一定補(bǔ)助?！?南京大學(xué)軟件學(xué)院“明確分工，各司其職。電9南京大學(xué)軟件學(xué)院

2006年6月12日，全國(guó)電子政務(wù)工作座談會(huì)在北京召開，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理、國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)溫家寶作重要批示：9南京大學(xué)軟件學(xué)院2006年6月12日，全國(guó)10南京大學(xué)軟件學(xué)院加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)行政管理體制改革，提高政府工作效率和公共服務(wù)水平，為公眾參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)創(chuàng)造條件。黃菊在批示中指出，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，對(duì)促進(jìn)各級(jí)政府機(jī)構(gòu)自身改革和建設(shè)、增強(qiáng)政府行政管理能力、提高行政運(yùn)行效率、改進(jìn)公共服務(wù)水平等，都具有重要意義。目前這項(xiàng)工作取得很大進(jìn)展，成效初步顯現(xiàn)。各地區(qū)、各部門都要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于推進(jìn)電子政務(wù)的方針政策和各項(xiàng)部署，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，扎實(shí)工作，積極推進(jìn)，保障安全，促進(jìn)電子政務(wù)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展10南京大學(xué)軟件學(xué)院加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)行政11南京大學(xué)軟件學(xué)院中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)曾培炎出席座談會(huì)并講話曾培炎說，“十一五”時(shí)期，電子政務(wù)建設(shè)的主要目標(biāo)是：到2010年，基本建成覆蓋全國(guó)的統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，初步建立信息資源公開和共享機(jī)制。政府門戶網(wǎng)站成為政府信息公開的重要渠道，50%以上的行政許可項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)在線處理。電子政務(wù)要在提高公共服務(wù)水平和監(jiān)管能力、降低行政成本等方面發(fā)揮更大的作用，打造實(shí)惠的、可操作的電子政務(wù)11南京大學(xué)軟件學(xué)院中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院12南京大學(xué)軟件學(xué)院建設(shè)一個(gè)電子政務(wù)系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)物理隔離技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)信息安全、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)病毒體系的防護(hù)、網(wǎng)絡(luò)管理和信息產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、防火墻技術(shù)、軟件資產(chǎn)管理是不可缺少的是一個(gè)整體，是建設(shè)電子政務(wù)工程必要的知識(shí)和基本技術(shù)12南京大學(xué)軟件學(xué)院建設(shè)一個(gè)電子政務(wù)系統(tǒng)，網(wǎng)13南京大學(xué)軟件學(xué)院《電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)與實(shí)施》適合從事電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)管理人員、工程技術(shù)人員和大學(xué)生閱讀和參考，同時(shí)可供從事計(jì)算機(jī)、通信、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域的讀者閱讀和參考。由10講組成：第1講電子政務(wù)概述：電子政務(wù)的產(chǎn)生；電子政務(wù)干什么；電子政務(wù)的具體內(nèi)容；電子政務(wù)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)外電子政務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn)13南京大學(xué)軟件學(xué)院《電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)與實(shí)施》14南京大學(xué)軟件學(xué)院第2講電子政務(wù)系統(tǒng)中網(wǎng)絡(luò)綜合布線的物理隔離技術(shù)：物理隔離技術(shù)的意義與作用；物理隔離技術(shù)的不足之處；物理隔離技術(shù)的路線；物理隔離的幾種技術(shù)方案；安全隔離卡原理與分型第3講電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)平臺(tái)：操作系統(tǒng)的概念；網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)發(fā)展過程；對(duì)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展有影響的組織；因特網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)界最有影響的組織；Windows操作系統(tǒng)的產(chǎn)生與發(fā)展；Linux基本概念14南京大學(xué)軟件學(xué)院第2講電子政務(wù)系統(tǒng)中網(wǎng)絡(luò)15南京大學(xué)軟件學(xué)院第4講電子政務(wù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息安全概念：計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息安全發(fā)展過程；我國(guó)在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與信息安全方面的現(xiàn)狀；計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息安全的基本對(duì)策第5講電子政務(wù)系統(tǒng)中的軟件基礎(chǔ)：電子政務(wù)系統(tǒng)中的軟件工程；電子政務(wù)系統(tǒng)中的軟件工程詳細(xì)設(shè)計(jì)；電子政務(wù)系統(tǒng)中軟件開發(fā)程序編制（畫面部分）；電子政務(wù)系統(tǒng)中產(chǎn)品開發(fā)文件編制、管理的一般要求；軟件開發(fā)程序編制（C語言部分）；電子政務(wù)系統(tǒng)軟件平臺(tái)的選型15南京大學(xué)軟件學(xué)院第4講電子政務(wù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)16南京大學(xué)軟件學(xué)院第6講電子政務(wù)系統(tǒng)中的網(wǎng)絡(luò)管理和信息產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)：網(wǎng)絡(luò)管理概述；網(wǎng)絡(luò)管理功能；網(wǎng)絡(luò)管理軟件；網(wǎng)絡(luò)配置管理；網(wǎng)絡(luò)性能管理；網(wǎng)絡(luò)管理制度；有關(guān)信息產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)第7講電子政務(wù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成技術(shù)基礎(chǔ)：系統(tǒng)簡(jiǎn)述；系統(tǒng)集成；系統(tǒng)平臺(tái)；選擇平臺(tái)與系統(tǒng)集成要考慮的因素第8講數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)與管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)：數(shù)據(jù)庫(kù)概述；管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)；企業(yè)管理信息系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫(kù)；典型管理信息系統(tǒng)介紹16南京大學(xué)軟件學(xué)院第6講電子政務(wù)系統(tǒng)中的網(wǎng)17南京大學(xué)軟件學(xué)院第9講電子政務(wù)的系統(tǒng)測(cè)試：系統(tǒng)測(cè)試的目標(biāo)與任務(wù)；系統(tǒng)測(cè)試方法；系統(tǒng)測(cè)試過程；系統(tǒng)單元測(cè)試；系統(tǒng)集成測(cè)試；系統(tǒng)測(cè)試文檔資料第10講電子政務(wù)系統(tǒng)的軟件資產(chǎn)管理：軟件資產(chǎn)管理計(jì)劃；軟件資產(chǎn)管理的必要性和特殊性；軟件資產(chǎn)管理17南京大學(xué)軟件學(xué)院第9講電子政務(wù)的系統(tǒng)測(cè)試18南京大學(xué)軟件學(xué)院第1章電子政務(wù)概述在本章中了解如下知識(shí)點(diǎn)：1、電子政務(wù)的概念產(chǎn)生和名詞解釋電子政務(wù)的特點(diǎn)電子政務(wù)概念認(rèn)知辨析實(shí)施電子政務(wù)的意義2、電子政務(wù)的具體內(nèi)容4、電子政務(wù)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)5、國(guó)外電子政務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn)18南京大學(xué)軟件學(xué)院第1章電子政務(wù)概述在本19南京大學(xué)軟件學(xué)院中國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展2003年8月，黨中央、國(guó)務(wù)院做出加速我國(guó)信息化建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策，國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組決定把電子政務(wù)建設(shè)作為今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)信息化工作的重點(diǎn)，政府先行，帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化在黨中央、國(guó)務(wù)院聯(lián)合下發(fā)的有關(guān)文件中，明確了“十五”期間電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)和保障措施。強(qiáng)調(diào)要在“十五”期間，初步形成電子政務(wù)體系框架，為下一個(gè)五年計(jì)劃期的電子政務(wù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。國(guó)家成立了由國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組、電子政務(wù)建設(shè)協(xié)調(diào)小組、國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室等三重領(lǐng)導(dǎo)體制，分別負(fù)責(zé)決策部署，研究協(xié)調(diào)，規(guī)劃指導(dǎo)19南京大學(xué)軟件學(xué)院中國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展200320南京大學(xué)軟件學(xué)院電子政務(wù)示范工程經(jīng)過2003年-2005年的科技攻關(guān)，以國(guó)務(wù)院辦公廳為樞紐，以構(gòu)建安全和應(yīng)用兩個(gè)支撐平臺(tái)為基礎(chǔ)，依托政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，連接8個(gè)部委和5個(gè)省市，開發(fā)和整合了5類48種應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了跨部門、跨業(yè)務(wù)的可信互連，資源共享和安全應(yīng)用在業(yè)務(wù)建設(shè)方面，采用繼承和發(fā)展的原則，創(chuàng)建“以人為本”的應(yīng)用模式，實(shí)現(xiàn)異構(gòu)應(yīng)用系統(tǒng)網(wǎng)的信息交換和整合，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地、安全可信的交互式網(wǎng)上辦公20南京大學(xué)軟件學(xué)院電子政務(wù)示范工程經(jīng)過20021南京大學(xué)軟件學(xué)院2005年由國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室主辦、上海市信息化委員會(huì)承辦的全國(guó)地方電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在上海市召開，國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室副主任陳大衛(wèi)出席會(huì)議并就我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的基本情況和下一步發(fā)展思路做了講話21南京大學(xué)軟件學(xué)院2005年由國(guó)務(wù)院信息化工22南京大學(xué)軟件學(xué)院電子政務(wù)電子政務(wù)的產(chǎn)生電子政務(wù)的涵義從總體上來看，社會(huì)各界對(duì)電子政務(wù)已經(jīng)有了一個(gè)基本的共識(shí)，認(rèn)為電子政務(wù)的核心在于“政務(wù)”，“電子”只是手段政府（Government）：按照現(xiàn)代行政學(xué)理論，政府的最基本職能是對(duì)社會(huì)、公眾行使公共行政管理政府是社會(huì)的上層建筑，它主要的工作目的是：協(xié)調(diào)社會(huì)各個(gè)部門的工作，調(diào)整社會(huì)資源的再分配與公眾廣泛聯(lián)系，服務(wù)于公眾等22南京大學(xué)軟件學(xué)院電子政務(wù)電子政務(wù)的產(chǎn)生23南京大學(xué)軟件學(xué)院電子政務(wù)政務(wù)（Governmentaffair）：是指各級(jí)政府的業(yè)務(wù)、事務(wù)、會(huì)務(wù)等具體政府工作，通過這些具體政務(wù)，政府得以履行其對(duì)社會(huì)、公眾所承擔(dān)的各項(xiàng)公共行政管理和服務(wù)職能“政務(wù)”在《現(xiàn)代漢語詞典》中的解釋是“關(guān)于政治方面的事務(wù)，也指國(guó)家的管理工作”。其含義有兩個(gè)，一是指“關(guān)于政治方面的事務(wù)”；二是指“國(guó)家的各類行政管理活動(dòng)，即專指政府部門的管理和服務(wù)活動(dòng)”。電子政務(wù)中“政務(wù)”的含義是側(cè)重于后面的含義電子政務(wù)（e-Governmentaffair）：是用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)的符合各級(jí)政府的具體業(yè)務(wù)、事務(wù)、會(huì)務(wù)需求的應(yīng)用信息系統(tǒng)電子政府（e-Government）：是以電子政務(wù)方式，通過網(wǎng)絡(luò)和電子政務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)，對(duì)社會(huì)、公眾普遍行使公共行政管理職能的虛擬的政府形態(tài)23南京大學(xué)軟件學(xué)院電子政務(wù)政務(wù)（Govern24南京大學(xué)軟件學(xué)院電子政務(wù)的基本概念關(guān)于電子政務(wù)概念的各種認(rèn)識(shí)(1)認(rèn)為電子政務(wù)是相對(duì)于傳統(tǒng)政務(wù)而言的，它是快速發(fā)展的現(xiàn)代電子信息技術(shù)與政府改革相結(jié)合的產(chǎn)物。據(jù)此他們指出，電子政務(wù)就是應(yīng)用現(xiàn)代化的電子信息技術(shù)和管理理論，對(duì)傳統(tǒng)政務(wù)進(jìn)行持續(xù)不斷地革新和改善，以實(shí)現(xiàn)高效率的政府管理和服務(wù)(2)認(rèn)為電子政務(wù)是一個(gè)綜合的信息系統(tǒng)，它既不同于傳統(tǒng)的辦公自動(dòng)化，也不同于簡(jiǎn)單的“政府上網(wǎng)”(即政府信息網(wǎng)上發(fā)布)，廣義地講，電子政務(wù)應(yīng)是基于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、符合互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的特征、并且面向社會(huì)公眾的政府辦公自動(dòng)化系統(tǒng)(3)認(rèn)為電子政務(wù)就是政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代信息和通訊技術(shù)，將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間、空間與部門分隔的限制，全方位地向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國(guó)際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)24南京大學(xué)軟件學(xué)院電子政務(wù)的基本概念關(guān)于電子25南京大學(xué)軟件學(xué)院電子政務(wù)的基本概念（續(xù)）(4)認(rèn)為電子政務(wù)就是利用信息技術(shù)以一種更好、更方便、更低成本、更直接面向服務(wù)對(duì)象的方式提供公共服務(wù)，它不但會(huì)影響政府機(jī)構(gòu)同公眾、企業(yè)和其他政府機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)方式，而且還會(huì)影響到政府內(nèi)部的業(yè)務(wù)流程和工作人員(5)認(rèn)為電子政務(wù)就是電子政府。電子政府是國(guó)外比較流行的一個(gè)概念，有時(shí)也稱“電子化政府”或“電子網(wǎng)絡(luò)政府”、“計(jì)算機(jī)化政府”、“數(shù)字政府”等。電子政府是相對(duì)于傳統(tǒng)政府而言的，其核心是通過在傳統(tǒng)政府中應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通訊技術(shù)，使政府的存在形式發(fā)生重大變化，從而形成一個(gè)現(xiàn)實(shí)性與網(wǎng)絡(luò)虛擬化相結(jié)合的跨平臺(tái)的政府，從某種意義上說，電子政府就是電子化網(wǎng)絡(luò)政府25南京大學(xué)軟件學(xué)院電子政務(wù)的基本概念（續(xù)）(26南京大學(xué)軟件學(xué)院電子政務(wù)的概念這個(gè)概念最早由美國(guó)總統(tǒng)克林頓在1992年提出。目前，關(guān)于電子政務(wù)的概念還沒有統(tǒng)一的定義，綜合國(guó)內(nèi)外對(duì)電子政務(wù)的含義的解釋，我們歸納如下（1）電子政務(wù)必須借助于現(xiàn)代信息與通信技術(shù)（2）電子政務(wù)是在對(duì)傳統(tǒng)“政務(wù)”改革和業(yè)務(wù)流程重組的前提下實(shí)現(xiàn)的高效率、高透明、方便快捷的新型政府管理與服務(wù)體系26南京大學(xué)軟件學(xué)院電子政務(wù)的概念這個(gè)概念最27南京大學(xué)軟件學(xué)院電子政務(wù)的概念（續(xù)1）現(xiàn)階段電子政務(wù)的概念可以定義為：政府部門運(yùn)用現(xiàn)代管理思想對(duì)傳統(tǒng)“政務(wù)”進(jìn)行改革和業(yè)務(wù)流程重組，充分利用信息和通信技術(shù)，將政府的管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，實(shí)現(xiàn)超越時(shí)間、空間與部門分隔的限制，全方位地向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明和符合國(guó)際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)27南京大學(xué)軟件學(xué)院電子政務(wù)的概念（續(xù)1）現(xiàn)階28南京大學(xué)軟件學(xué)院電子政務(wù)的概念（續(xù)2）狹義上平常所說的政務(wù)工作電子化，即指政府在公共管理和服務(wù)等政務(wù)工作中，全面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行辦公、管理和開展為社會(huì)提供各種公共服務(wù)的一種治理方式廣義上中國(guó)電子政務(wù)的范圍既包括各級(jí)行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)的政務(wù)工作信息化，如國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、政協(xié)以及其他公共部門的政務(wù)工作信息化，也包括各級(jí)黨委黨務(wù)工作的信息化，這是我國(guó)的政治體制所決定的28南京大學(xué)軟件學(xué)院電子政務(wù)的概念（續(xù)2）狹義29南京大學(xué)軟件學(xué)院電子政務(wù)的概念（續(xù)3）從更深的層次上來看，電子政務(wù)實(shí)質(zhì)上是對(duì)現(xiàn)有的、工業(yè)時(shí)代的政府形態(tài)的一種改造，即利用信息技術(shù)和其他相關(guān)技術(shù)來構(gòu)造更適合以互聯(lián)網(wǎng)為主要特征的信息時(shí)代的政府結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方式工業(yè)社會(huì)信息社會(huì)傳統(tǒng)政府電子政府金字塔式管理模式轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變扁平化、網(wǎng)絡(luò)化管理模式29南京大學(xué)軟件學(xué)院電子政務(wù)的概念（續(xù)3）從更30南京大學(xué)軟件學(xué)院電子政務(wù)的概念（續(xù)4）電子政務(wù)概念的三個(gè)含義電子政務(wù)包含的內(nèi)容社會(huì)公眾、企業(yè)安全保障體系政務(wù)改革基于WebService、XML的多樣化的、電子政務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用支撐平臺(tái)和電子政務(wù)應(yīng)用中間基于PKI/PMI的統(tǒng)一授權(quán)授信的安全支撐平臺(tái)系統(tǒng)軟件支撐平臺(tái)（操作系統(tǒng)、嵌入式軟件等）公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施（服務(wù)器、路由器、交換機(jī)、中繼器）政府各部門工作人員黨委業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)政務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)30南京大學(xué)軟件學(xué)院電子政務(wù)的概念（續(xù)4）電子31南京大學(xué)軟件學(xué)院電子政務(wù)的概念（續(xù)5）綜合以上的分析，電子政務(wù)是指政府機(jī)構(gòu)運(yùn)作現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊與計(jì)算機(jī)技術(shù)，將政府管理和服務(wù)職能通過精簡(jiǎn)、優(yōu)化、整合、重組后在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)，以打破時(shí)間、空間以及條塊分割的制約，從而加強(qiáng)對(duì)政府業(yè)務(wù)運(yùn)作的有效監(jiān)管，提高政府的動(dòng)作效率，并為社會(huì)公眾提供高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔的一體化管理和服務(wù)。電子政務(wù)強(qiáng)調(diào)政府業(yè)務(wù)通過電子化手段來動(dòng)作及其實(shí)現(xiàn)過程，而電子政府則是對(duì)具有通過電子化手段來運(yùn)作政府業(yè)務(wù)特征的政府形態(tài)的描述31南京大學(xué)軟件學(xué)院電子政務(wù)的概念（續(xù)5）綜合32南京大學(xué)軟件學(xué)院電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)的區(qū)別圖

傳統(tǒng)政務(wù)提供服務(wù)的邏輯簡(jiǎn)圖圖

電子政務(wù)提供服務(wù)的邏輯簡(jiǎn)圖32南京大學(xué)軟件學(xué)院電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)的區(qū)別33南京大學(xué)軟件學(xué)院電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)的區(qū)別（續(xù)1）由上圖可以看出,電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)有許多不同，最主要的是事務(wù)處理流程與支撐技術(shù)不同傳統(tǒng)政務(wù)的處理事務(wù)的方式是以政府各部門的職能為中心電子政務(wù)處理事務(wù)的流程是以社會(huì)的需求為中心，政府以“政府就是服務(wù)”為出發(fā)點(diǎn)，幫助企業(yè)、公眾、社會(huì)組織等快速、高效地解決各種事務(wù)，協(xié)調(diào)各種關(guān)系下表詳細(xì)對(duì)比了電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)：33南京大學(xué)軟件學(xué)院電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)的區(qū)別（34南京大學(xué)軟件學(xué)院電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)的區(qū)別（續(xù)2）事務(wù)處理方式等傳統(tǒng)政務(wù)電子政務(wù)政府部門存在的形式物理實(shí)體存在網(wǎng)絡(luò)虛擬方式政務(wù)辦公的方式面對(duì)面跨越地理限制政府組織結(jié)構(gòu)金字塔型的層級(jí)結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)型扁平化結(jié)構(gòu)政府服務(wù)時(shí)間嚴(yán)格時(shí)間限制7×24方式政府生效方式集中管理分權(quán)管理政務(wù)處理程序公章、簽字等數(shù)字簽名等政府工作重心以管理、審批為中心以服務(wù)、指導(dǎo)為中心政府主要議事方式會(huì)議為主網(wǎng)絡(luò)會(huì)議、討論等政府決策參與范圍主要集中在政府內(nèi)部政府內(nèi)部與外部的統(tǒng)一34南京大學(xué)軟件學(xué)院電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)的區(qū)別（35南京大學(xué)軟件學(xué)院電子政務(wù)與辦公自動(dòng)化的區(qū)別電子政務(wù)與以往辦公自動(dòng)化的區(qū)別：辦公自動(dòng)化是少量、分散、內(nèi)部辦公自動(dòng)化是少量、分散、內(nèi)部，是以輔助辦公和為內(nèi)部服務(wù)為主的應(yīng)用系統(tǒng)，電子政務(wù)走向系統(tǒng)化、整體化、全面地履行政府職能的應(yīng)用體系，體現(xiàn)在服務(wù)對(duì)象由為公務(wù)員自身轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)、公眾電子政務(wù)是多種類、封閉、專有電子政務(wù)是多種類、封閉、專有的技術(shù)體系，走向統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的“開放、互聯(lián)”的技術(shù)體系，共享成為可能電子政務(wù)是直接為社會(huì)、公眾服務(wù)電子政務(wù)是直接為社會(huì)、公眾服務(wù)而引發(fā)出的能動(dòng)地為政府行政改革，業(yè)務(wù)整合、機(jī)構(gòu)重組、流程再造和管理創(chuàng)新服務(wù)政府、企業(yè)、機(jī)構(gòu)、公眾團(tuán)體、家庭乃至每個(gè)自然人通過網(wǎng)絡(luò)和電子政務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)，使傳統(tǒng)辦公自動(dòng)化的主要應(yīng)用目標(biāo)，從主要為內(nèi)部輔助辦公服務(wù)，轉(zhuǎn)化為在互聯(lián)網(wǎng)上，以“電子政府”方式，全方位，直接和普遍地為社會(huì)、公眾服務(wù)電子政務(wù)是開放系統(tǒng)，而不是孤立系統(tǒng)35南京大學(xué)軟件學(xué)院電子政務(wù)與辦公自動(dòng)化的區(qū)別36南京大學(xué)軟件學(xué)院電子政務(wù)是信息時(shí)代的政府管理電子政務(wù)是是指政府適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)的要求來重塑信息時(shí)代的政府管理1990年之前，政府信息化的努力方向是將政府的業(yè)務(wù)流計(jì)算機(jī)化，以達(dá)到提高工作效率、提高管理水平的目的互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及和應(yīng)用使得政府信息化不再是政府內(nèi)部的事情，而是要將政府的內(nèi)部業(yè)務(wù)與外部業(yè)務(wù)作為一個(gè)整體來進(jìn)行考慮；政府信息化也不再是在政府各部門的局域網(wǎng)內(nèi)來設(shè)計(jì)和考慮的問題，而是要將其置于互聯(lián)網(wǎng)和全球化這個(gè)大環(huán)境中來考慮36南京大學(xué)軟件學(xué)院電子政務(wù)是信息時(shí)代的政府管37南京大學(xué)軟件學(xué)院電子政務(wù)是信息時(shí)代的政府管理（續(xù)1）政府面臨一個(gè)重新改造的問題，即如何利用包括互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在內(nèi)的信息技術(shù)對(duì)現(xiàn)有的政府形態(tài)和結(jié)構(gòu)進(jìn)行信息化的改造，使其能夠適應(yīng)于信息時(shí)代的要求。也就是說，要利用現(xiàn)代信息技術(shù)來構(gòu)造信息時(shí)代的政府。這種改造的過程，就是“電子政務(wù)”發(fā)展和形成的過程電子政務(wù)的發(fā)展受到世界各國(guó)政治家的重視，一方面是有效地利用信息技術(shù)，提高政府業(yè)務(wù)的有效性、效率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，建立一個(gè)更加勤政、廉政、精簡(jiǎn)和競(jìng)爭(zhēng)力的政府；另一方面各級(jí)政府建立一個(gè)能夠更好地為居民和企業(yè)服務(wù)的政府，能夠使人民更好地參與各項(xiàng)決策活動(dòng)的政府，從而在整體上促進(jìn)全社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)步37南京大學(xué)軟件學(xué)院電子政務(wù)是信息時(shí)代的政府管38南京大學(xué)軟件學(xué)院電子政務(wù)在全球的發(fā)展表現(xiàn)出特點(diǎn)：第一、在政府推動(dòng)下，電子政務(wù)在各國(guó)都呈現(xiàn)階段式發(fā)展。大多數(shù)國(guó)家發(fā)展起步時(shí)間大致相同，而且經(jīng)歷的階段大致一樣第二、各國(guó)發(fā)展電子政務(wù)的目的大都集中在簡(jiǎn)化政府管理流程、提高政府工作效率、樹立政府形象等方面第三、電子政務(wù)的出發(fā)點(diǎn)基本上都是以滿足本國(guó)人民對(duì)政府經(jīng)濟(jì)事務(wù)的管理和社會(huì)服務(wù)等要求為主38南京大學(xué)軟件學(xué)院電子政務(wù)在全球的發(fā)展表現(xiàn)出39南京大學(xué)軟件學(xué)院電子政務(wù)的基本業(yè)務(wù)模型與電子政務(wù)相關(guān)的行為主體主要有三個(gè)，即：政府，企（事）業(yè)，及居民。因此，政府的業(yè)務(wù)活動(dòng)也主要圍繞著這三個(gè)行為主體展開政府與政府（中央政府、地方政府）之間的互動(dòng)：政府對(duì)政府（GovernmenttoGovernment，GtoG或G2G）政府與企、事業(yè)單位，尤其是與企業(yè)的互動(dòng)：政府對(duì)企業(yè)（GovernmenttoBusiness，GtoB或G2B）政府與居民的互動(dòng)：政府對(duì)公眾（GovernmenttoCitizen，GtoC或G2C）在信息化的社會(huì)中，這三個(gè)行為主體在數(shù)字世界的映射，構(gòu)成了電子政務(wù)，電子商務(wù)和電子社區(qū)這三個(gè)信息化的主要方向根據(jù)服務(wù)對(duì)象不同，還有對(duì)內(nèi)的業(yè)務(wù)模式政府對(duì)公務(wù)員（GovernmenttoEmployee，GtoE或G2E）下圖展示了電子政務(wù)基本模式之間的相互邏輯關(guān)系：39南京大學(xué)軟件學(xué)院電子政務(wù)的基本業(yè)務(wù)模型與電40南京大學(xué)軟件學(xué)院圖

電子政務(wù)基本模式之間相互關(guān)系的邏輯簡(jiǎn)圖40南京大學(xué)軟件學(xué)院圖電子政務(wù)基本模式之間41南京大學(xué)軟件學(xué)院GtoG模式GtoG模式就是政府部門間的電子政務(wù)系統(tǒng)的信息連結(jié)。其目的就是實(shí)現(xiàn)不同層級(jí)、不同政府部門之間的連接，完成的主要任務(wù)包括信息交換信息共享業(yè)務(wù)協(xié)同其中，信息交換、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同是電子政務(wù)由低向高實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的3不同層面41南京大學(xué)軟件學(xué)院GtoG模式Gt42南京大學(xué)軟件學(xué)院GtoG模式（續(xù)）現(xiàn)階段GtoG模式具體的應(yīng)用，一般用下列信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)電子法規(guī)政策系統(tǒng)電子公文系統(tǒng)電子司法檔案系統(tǒng)電子財(cái)政管理系統(tǒng)績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)42南京大學(xué)軟件學(xué)院GtoG模式（續(xù)）現(xiàn)43南京大學(xué)軟件學(xué)院GtoE模式GtoE是政府公務(wù)員利用電子政務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行辦公以及同事間交流開展協(xié)作工作的形式。G2E主要包括內(nèi)部培訓(xùn)系統(tǒng)人員考核評(píng)估系統(tǒng)政務(wù)管理系統(tǒng)決策支持系統(tǒng)等43南京大學(xué)軟件學(xué)院GtoE模式Gt44南京大學(xué)軟件學(xué)院GtoB模式GtoB模式是指政府通過網(wǎng)絡(luò)為企業(yè)提供精練快捷的政府服務(wù)。主要包括政府信息的發(fā)布政府為企業(yè)提供的服務(wù)，如電子稅收、電子工商審批及證照辦理、電子采購(gòu)等政府通過電子政務(wù)系統(tǒng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管和服務(wù)以上3個(gè)方面是電子政務(wù)由低向高建設(shè)的不同階段44南京大學(xué)軟件學(xué)院GtoB模式Gto45南京大學(xué)軟件學(xué)院GtoB模式（續(xù)）GtoB模式具體提供的服務(wù)一般包括以下幾方面電子政府采購(gòu)與招標(biāo)電子稅務(wù)電子工商審批及證照辦理信息咨詢服務(wù)中小企業(yè)電子服務(wù)電子招商45南京大學(xué)軟件學(xué)院GtoB模式（續(xù)）G46南京大學(xué)軟件學(xué)院GtoC模式GtoC模式是電子政務(wù)的重要內(nèi)容。GtoC的功能就是使政府利用信息技術(shù)為民眾提供服務(wù)GtoC模式具體提供的服務(wù)一般包括教育培訓(xùn)服務(wù)就業(yè)服務(wù)電子醫(yī)療服務(wù)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)公眾服務(wù)信息發(fā)布交通管理服務(wù)電子稅務(wù)電子證件服務(wù)政府政策信息發(fā)布46南京大學(xué)軟件學(xué)院GtoC模式Gto47南京大學(xué)軟件學(xué)院通常電子政務(wù)主要包括三個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域政務(wù)信息查詢：面向社會(huì)公眾和企業(yè)組織，為其提供政策、法規(guī)、條例和流程的查詢服務(wù)公共政務(wù)辦公：借助互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)的對(duì)外辦公，如申請(qǐng)、申報(bào)等，提高政府的運(yùn)作效率，增加透明度政府辦公自動(dòng)化：以信息化手段提高政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部辦公的效率，如公文報(bào)送、信息通知和信息查詢等47南京大學(xué)軟件學(xué)院通常電子政務(wù)主要包括三個(gè)應(yīng)48南京大學(xué)軟件學(xué)院電子政務(wù)發(fā)展的四個(gè)階段國(guó)外電子政務(wù)的發(fā)展大致經(jīng)歷了四個(gè)階段起步階段：政府信息網(wǎng)上發(fā)布政府在網(wǎng)上發(fā)布信息是電子政務(wù)發(fā)展起步階段較為普遍的一種形式，主要通過網(wǎng)站發(fā)布與政府有關(guān)的各種靜態(tài)信息，如法規(guī)、指南、手冊(cè)、組織機(jī)構(gòu)、聯(lián)絡(luò)方法等政府與用戶（企業(yè)和居民）單向互動(dòng)階段：政府主動(dòng)，用戶被動(dòng)政府除了在網(wǎng)上發(fā)布與政府服務(wù)項(xiàng)目有關(guān)的動(dòng)態(tài)信息之外，還向用戶提供某種形式的服務(wù)。如用戶可以從網(wǎng)站上下載政府報(bào)稅表48南京大學(xué)軟件學(xué)院電子政務(wù)發(fā)展的四個(gè)階段國(guó)外49南京大學(xué)軟件學(xué)院電子政務(wù)發(fā)展的四個(gè)階段（續(xù)1）政府與用戶雙向互動(dòng)階段政府與用戶可以在網(wǎng)上完成雙向的互動(dòng)。如用戶在網(wǎng)上下載報(bào)稅表并在網(wǎng)上填完報(bào)稅表，然后，從網(wǎng)上將報(bào)稅表發(fā)送至國(guó)稅局。而政府根據(jù)需要隨時(shí)就某個(gè)非政治性的議題（如公共工程項(xiàng)目）在網(wǎng)上征求居民的意見，使居民參與政府的公共管理和決策等網(wǎng)上事務(wù)處理階段網(wǎng)上事務(wù)處理是以電子的方式實(shí)實(shí)在在地完成了一項(xiàng)政府業(yè)務(wù)的處理，這個(gè)階段的實(shí)現(xiàn)必然導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，也必然導(dǎo)致政府運(yùn)行方式的改變49南京大學(xué)軟件學(xué)院電子政務(wù)發(fā)展的四個(gè)階段（續(xù)50南京大學(xué)軟件學(xué)院我國(guó)電子政務(wù)業(yè)務(wù)范圍電子政務(wù)是圍繞政府職能所展開的。在我國(guó)，電子政務(wù)業(yè)務(wù)范圍不局限于狹義的政府業(yè)務(wù)范圍，我國(guó)電子政務(wù)必須服務(wù)于所有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的各級(jí)部門需要，支撐于其業(yè)務(wù)活動(dòng)的開展電子政務(wù)承擔(dān)了大量的信息化外部環(huán)境的建設(shè)任務(wù)，肩負(fù)著為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和社會(huì)領(lǐng)域信息化的任務(wù)由社會(huì)發(fā)展形態(tài)所決定，我國(guó)政府對(duì)社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展起著特殊的主導(dǎo)和引導(dǎo)作用，社會(huì)公共事業(yè)信息化的建設(shè)成為當(dāng)前我國(guó)電子政務(wù)的重要組成部分將政府管理和服務(wù)職能通過精簡(jiǎn)、優(yōu)化、整合、重組后在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)，以打破時(shí)間、空間以及條塊分割的制約，從而加強(qiáng)對(duì)政府業(yè)務(wù)辦公的有效監(jiān)督，提高政府的辦公效率，并為社會(huì)公眾提供高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔的一體化管理和服務(wù)50南京大學(xué)軟件學(xué)院我國(guó)電子政務(wù)業(yè)務(wù)范圍電子政51南京大學(xué)軟件學(xué)院電子政務(wù)的基本功能電子政務(wù)的實(shí)施為推動(dòng)政府的職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范政務(wù)，優(yōu)化政府運(yùn)行機(jī)制，提高行政效率和信息資源利用，增強(qiáng)回應(yīng)公眾呼聲和社會(huì)需求能力，提升政府管理水平等方面起著重要的作用。具體表現(xiàn)在6個(gè)方面：增強(qiáng)政府監(jiān)管力度，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整合決策依據(jù)，實(shí)現(xiàn)決策支持實(shí)施信息發(fā)布，提供豐富信息加強(qiáng)溝通互動(dòng)，有利服務(wù)公眾降低行政成本，提高辦公效率發(fā)揮主導(dǎo)作用，帶動(dòng)國(guó)家信息化建設(shè)政府內(nèi)部改革和創(chuàng)新的動(dòng)力和過程；提高政務(wù)活動(dòng)效率，改善政府組織和公共管理51南京大學(xué)軟件學(xué)院電子政務(wù)的基本功能電子政52南京大學(xué)軟件學(xué)院電子政務(wù)系統(tǒng)的概念電子政務(wù)系統(tǒng)是信息技術(shù)發(fā)展到一定時(shí)期的信息系統(tǒng)，是電子政務(wù)功能和模式的具體技術(shù)實(shí)現(xiàn)。下面僅僅圍繞對(duì)“信息”、“數(shù)據(jù)”、“系統(tǒng)”及“信息系統(tǒng)”的含義，以及電子政務(wù)技術(shù)發(fā)展的闡述，來進(jìn)一步解釋和理解電子政務(wù)系統(tǒng)的概念52南京大學(xué)軟件學(xué)院電子政務(wù)系統(tǒng)的概念電子政務(wù)53南京大學(xué)軟件學(xué)院信息、數(shù)據(jù)的含義信息：一般是指現(xiàn)實(shí)世界事物的存在方式或運(yùn)動(dòng)狀態(tài)的反映。信息具有可感知、可存儲(chǔ)、可加工、可傳遞和可再生等自然屬性，信息也是現(xiàn)代社會(huì)各行各業(yè)不可缺少的、具有社會(huì)屬性的資源數(shù)據(jù)：是描述現(xiàn)實(shí)世界事物的符號(hào)記錄，是指用物理符號(hào)記錄下來的可以鑒別的信息。物理符號(hào)包括數(shù)字、文字、圖形、圖像、聲音及其他特殊符號(hào)。數(shù)據(jù)的多種表現(xiàn)形式，都可以經(jīng)過數(shù)字化后存入計(jì)算機(jī)53南京大學(xué)軟件學(xué)院信息、數(shù)據(jù)的含義信息：一54南京大學(xué)軟件學(xué)院系統(tǒng)的含義系統(tǒng)一詞最早出現(xiàn)于古希臘語中，意為“部分組成的整體”一般系統(tǒng)的含義包含3方面的內(nèi)容系統(tǒng)是由若干部分（要素）組成的系統(tǒng)具有一定的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)有一定的功能54南京大學(xué)軟件學(xué)院系統(tǒng)的含義系統(tǒng)一詞最早出55南京大學(xué)軟件學(xué)院系統(tǒng)的特性從系統(tǒng)的含義和定義出發(fā)，系統(tǒng)應(yīng)具有如下特性整體性目的性層次性相關(guān)性環(huán)境適應(yīng)性55南京大學(xué)軟件學(xué)院系統(tǒng)的特性從系統(tǒng)的含義和定56南京大學(xué)軟件學(xué)院信息系統(tǒng)的含義基于上述“信息”、“數(shù)據(jù)”和“系統(tǒng)”的含義，信息系統(tǒng)的概念可以從廣義和狹義的角度進(jìn)行解釋從廣義上講，信息系統(tǒng)是任何系統(tǒng)中信息流的總和。特別是在當(dāng)今的信息時(shí)代，應(yīng)該說，信息系統(tǒng)是整個(gè)系統(tǒng)的神經(jīng)系統(tǒng)從狹義上講，信息系統(tǒng)由人、計(jì)算機(jī)硬件、軟件和數(shù)據(jù)資源組成，目的是對(duì)信息進(jìn)行收集、存儲(chǔ)、檢索、加工以及傳遞等，使其提供決策所需的信息56南京大學(xué)軟件學(xué)院信息系統(tǒng)的含義基于上述“57南京大學(xué)軟件學(xué)院信息系統(tǒng)的組成從系統(tǒng)的觀點(diǎn)上看，信息系統(tǒng)包括輸入、處理、輸出和反饋4部分，如圖1.4所示：圖1.4信息系統(tǒng)的組成57南京大學(xué)軟件學(xué)院信息系統(tǒng)的組成從系統(tǒng)的觀點(diǎn)58南京大學(xué)軟件學(xué)院電子政務(wù)系統(tǒng)的技術(shù)發(fā)展基礎(chǔ)辦公自動(dòng)化辦公自動(dòng)化是電子政務(wù)的雛形。辦公自動(dòng)化的概念提法出現(xiàn)在20世紀(jì)30年代，所謂辦公自動(dòng)化（OfficeAutomation，OA）是指借助技術(shù)手段，將人的部分業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)交給各種設(shè)備來處理，并由這些設(shè)備和辦公人員共同完成辦公業(yè)務(wù)58南京大學(xué)軟件學(xué)院電子政務(wù)系統(tǒng)的技術(shù)發(fā)展基礎(chǔ)59南京大學(xué)軟件學(xué)院電子政務(wù)系統(tǒng)的技術(shù)發(fā)展基礎(chǔ)（續(xù)1）管理信息系統(tǒng)當(dāng)辦公自動(dòng)化不能滿足業(yè)務(wù)管理的需要時(shí)，管理信息系統(tǒng)（MIS）應(yīng)運(yùn)而生。管理信息系統(tǒng)是一個(gè)由人和計(jì)算機(jī)軟硬件資源組成的人機(jī)系統(tǒng)，能進(jìn)行管理信息的收集、傳遞、加工、保存、維護(hù)和使用，提供信息支持單位的運(yùn)行、管理和決策的功能59南京大學(xué)軟件學(xué)院電子政務(wù)系統(tǒng)的技術(shù)發(fā)展基礎(chǔ)60南京大學(xué)軟件學(xué)院電子政務(wù)系統(tǒng)的技術(shù)發(fā)展基礎(chǔ)（續(xù)2）決策支持系統(tǒng)管理的核心在于決策。決策支持系統(tǒng)的開發(fā)目的，就是為管理者的決策提供更為科學(xué)的依據(jù)決策支持系統(tǒng)是包含于管理信息系統(tǒng)之中，是以眾多信息為依據(jù)，為企業(yè)提供各種決策信息以及許多商業(yè)問題的解決方案。其能夠減輕管理者從事低層次信息處理和分析的負(fù)擔(dān)，使他們能夠?qū)Ｗ⒂谧钚枰獩Q策智慧和經(jīng)驗(yàn)的工作，從而提高了決策的質(zhì)量和效率60南京大學(xué)軟件學(xué)院電子政務(wù)系統(tǒng)的技術(shù)發(fā)展基礎(chǔ)61南京大學(xué)軟件學(xué)院電子政務(wù)系統(tǒng)的技術(shù)發(fā)展基礎(chǔ)（續(xù)3）電子政務(wù)系統(tǒng)雖然各國(guó)政府一直在致力于將最新的信息技術(shù)應(yīng)用于政府辦公，但只有當(dāng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展到成熟階段，尤其是當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)普及之后，電子政務(wù)才真正在技術(shù)上成為現(xiàn)實(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)的發(fā)展為電子政務(wù)系統(tǒng)的形成與進(jìn)一步應(yīng)用奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)61南京大學(xué)軟件學(xué)院電子政務(wù)系統(tǒng)的技術(shù)發(fā)展基礎(chǔ)62南京大學(xué)軟件學(xué)院電子政務(wù)系統(tǒng)的概念電子政務(wù)系統(tǒng)的概念可以定義為：電子政務(wù)系統(tǒng)是建設(shè)在互聯(lián)網(wǎng)和其他計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)代信息與通信技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)政府政務(wù)流程和職能為目標(biāo)的信息系統(tǒng)。該信息系統(tǒng)包括軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)62南京大學(xué)軟件學(xué)院電子政務(wù)系統(tǒng)的概念電子政63南京大學(xué)軟件學(xué)院各國(guó)電子政務(wù)系統(tǒng)的發(fā)展發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛提出了自己的“電子政務(wù)（電子政府）計(jì)劃”，如美國(guó)的政府再構(gòu)建計(jì)劃（ReinventGovernment）、英國(guó)的政府現(xiàn)代化計(jì)劃（ModernizingGovernment）和新加坡的政府互聯(lián)計(jì)劃（ConnectedGovernment）63南京大學(xué)軟件學(xué)院各國(guó)電子政務(wù)系統(tǒng)的發(fā)展發(fā)達(dá)64南京大學(xué)軟件學(xué)院各國(guó)電子政務(wù)系統(tǒng)的發(fā)展（續(xù)1）我國(guó)的電子政務(wù)起步于20世紀(jì)80年代末期，各級(jí)政府機(jī)關(guān)開展了辦公自動(dòng)化工程從二十世紀(jì)九十年代開始，重點(diǎn)建設(shè)金稅、金關(guān)、金卡等重點(diǎn)信息系統(tǒng)1999年，40多個(gè)部委（辦、局）的信息主管部門共同倡議發(fā)起了“政府上網(wǎng)工程”，開始系統(tǒng)推進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展2002年7月3日，國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過《中國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》，提出了“十五”期間我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的目標(biāo)是：初步建成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性政務(wù)信息庫(kù)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性成效，信息資源共享程度有較大提高；初步形成電子政務(wù)安全保障體系，人員培訓(xùn)工作得到加強(qiáng)，與電子政務(wù)相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制定取得重要進(jìn)展。這標(biāo)志著中國(guó)電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)全面規(guī)劃、整體發(fā)展的新階段64南京大學(xué)軟件學(xué)院各國(guó)電子政務(wù)系統(tǒng)的發(fā)展（續(xù)65南京大學(xué)軟件學(xué)院電子政務(wù)系統(tǒng)的信息流根據(jù)政府機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)形態(tài)電子政務(wù)系統(tǒng)中主要存在三種信息流政務(wù)辦公信息流：主要存在于政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部辦公的過程中公共事務(wù)信息流：主要存在于政府機(jī)構(gòu)對(duì)外辦公的過程中政務(wù)咨詢信息流：主要存在于社會(huì)公眾和企業(yè)查詢相關(guān)信息的過程中信息流模型示意圖65南京大學(xué)軟件學(xué)院電子政務(wù)系統(tǒng)的信息流根據(jù)66南京大學(xué)軟件學(xué)院電子政務(wù)系統(tǒng)解決方案根據(jù)信息流模型構(gòu)建的電子政務(wù)系統(tǒng)主要包括三個(gè)應(yīng)用解決方案和一個(gè)平臺(tái)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是能夠滿足以上應(yīng)用需求的軟硬件及網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)系統(tǒng)政府信息門戶解決方案這一方案的實(shí)施將構(gòu)建政府公共服務(wù)網(wǎng)（即政府外網(wǎng)），社會(huì)公眾和企業(yè)可以通過政府公共服務(wù)網(wǎng)查詢公共政務(wù)信息，并提交相關(guān)事務(wù)申請(qǐng)，政府公共服務(wù)網(wǎng)通過信息安全交換系統(tǒng)，與政府內(nèi)部辦公網(wǎng)實(shí)現(xiàn)信息的交換66南京大學(xué)軟件學(xué)院電子政務(wù)系統(tǒng)解決方案根據(jù)信67南京大學(xué)軟件學(xué)院電子政務(wù)系統(tǒng)解決方案（續(xù)1）政府網(wǎng)上辦公解決方案這一方案的實(shí)施將構(gòu)建政府內(nèi)部辦公網(wǎng)，滿足政府機(jī)構(gòu)日常辦公的需要，并通過信息安全交換系統(tǒng)，與政府外網(wǎng)進(jìn)行信息交換，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府外網(wǎng)的維護(hù)及處理政府外網(wǎng)傳遞的公共事務(wù)信息安全交換解決方案這一方案的實(shí)施江構(gòu)建信息安全交換系統(tǒng)，為確保政府內(nèi)網(wǎng)的安全性，政府內(nèi)網(wǎng)與政府外網(wǎng)必須實(shí)現(xiàn)物理隔離，并在此前提下實(shí)現(xiàn)必要的信息交換，信息安全交換系統(tǒng)將確保政府內(nèi)網(wǎng)和政府外網(wǎng)在安全的前提下實(shí)現(xiàn)信息交換67南京大學(xué)軟件學(xué)院電子政務(wù)系統(tǒng)解決方案（續(xù)168南京大學(xué)軟件學(xué)院電子政務(wù)系統(tǒng)整體方案電子政務(wù)整體方案是整合政務(wù)內(nèi)部網(wǎng)（Intranet）、各個(gè)政府部門之間政務(wù)網(wǎng)（Extranet）和面向社會(huì)服務(wù)的公眾網(wǎng)（Internet）三者之間的業(yè)務(wù)流，形成協(xié)調(diào)一致的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用環(huán)境。所以，電子政務(wù)整體方案采用了多層體系結(jié)構(gòu)，并特別注重?cái)?shù)據(jù)的規(guī)范和交換。方案將系統(tǒng)結(jié)構(gòu)劃分成數(shù)據(jù)層、組件層、功能層和應(yīng)用系統(tǒng)。數(shù)據(jù)層和組件層以技術(shù)為核心，建立了開放與共享的應(yīng)用平臺(tái)。功能層和應(yīng)用系統(tǒng)則以業(yè)務(wù)為核心，分別實(shí)現(xiàn)不同的業(yè)務(wù)系統(tǒng)68南京大學(xué)軟件學(xué)院電子政務(wù)系統(tǒng)整體方案電子政69南京大學(xué)軟件學(xué)院電子政務(wù)系統(tǒng)的框架結(jié)構(gòu)圖1.5電子政務(wù)系統(tǒng)的基本分層邏輯結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)圖圖1.5電子政務(wù)系統(tǒng)的基本分層邏輯結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)圖69南京大學(xué)軟件學(xué)院電子政務(wù)系統(tǒng)的框架結(jié)構(gòu)圖70南京大學(xué)軟件學(xué)院電子政務(wù)系統(tǒng)的框架結(jié)構(gòu)（續(xù)1）現(xiàn)將各層的功能及構(gòu)成簡(jiǎn)述如下IT基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)提供電子政務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)通信和系統(tǒng)服務(wù)信息資源服務(wù)層一般負(fù)責(zé)管理存放政府各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、加工、提取和過濾等過程，向應(yīng)用服務(wù)層提供數(shù)據(jù)。該平臺(tái)一般包括數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)支持層包括工作流引擎和電子政務(wù)中間件70南京大學(xué)軟件學(xué)院電子政務(wù)系統(tǒng)的框架結(jié)構(gòu)（續(xù)71南京大學(xué)軟件學(xué)院電子政務(wù)系統(tǒng)的框架結(jié)構(gòu)（續(xù)2）中間件支持跨平臺(tái)的分布式異構(gòu)數(shù)據(jù)的訪問，從而向應(yīng)用業(yè)務(wù)層提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)服務(wù)。工作流系統(tǒng)通過工作流引擎驅(qū)動(dòng)數(shù)據(jù)在應(yīng)用業(yè)務(wù)層的各種應(yīng)用之間流轉(zhuǎn)，以便根據(jù)分工，合理、高效和完整地分配信息。通過上層（應(yīng)用業(yè)務(wù)層）的應(yīng)用系統(tǒng)完成各種具體的政務(wù)應(yīng)用業(yè)務(wù)應(yīng)用層包括GtoG、GtoB、GtoC和GtoE等模式下的電子政務(wù)各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)。如辦公自動(dòng)化、決策支持、一站式電子政務(wù)辦公服務(wù)系統(tǒng)和行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)等表現(xiàn)層主要包括外網(wǎng)門戶即網(wǎng)站、內(nèi)網(wǎng)門戶等。它的主要任務(wù)是通過信息交互完成政府溝通等職能71南京大學(xué)軟件學(xué)院電子政務(wù)系統(tǒng)的框架結(jié)構(gòu)（續(xù)72南京大學(xué)軟件學(xué)院電子政務(wù)系統(tǒng)的框架結(jié)構(gòu)（續(xù)3）電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系分為總體標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用支撐標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、信息安全標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)等。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系為實(shí)施電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)提供標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)電子政務(wù)的安全體系包括安全法規(guī)以及安全策略、安全管理、安全技術(shù)產(chǎn)品、安全基礎(chǔ)設(shè)施、安全服務(wù)等信息安全保證措施。該體系保障整個(gè)電子政務(wù)系統(tǒng)的安全、可靠地運(yùn)行72南京大學(xué)軟件學(xué)院電子政務(wù)系統(tǒng)的框架結(jié)構(gòu)（續(xù)73南京大學(xué)軟件學(xué)院Accenture咨詢公司的調(diào)查根據(jù)Accenture咨詢公司2002年對(duì)全球23個(gè)國(guó)家和地區(qū)的電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行的調(diào)查評(píng)價(jià)，加拿大名列前茅，第二名是新加坡、第三名是美國(guó)、第四名是澳大利亞。評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)是，信息公開化和通訊程度，政府網(wǎng)站的構(gòu)成、用戶的滿意度73南京大學(xué)軟件學(xué)院Accenture咨詢公司74南京大學(xué)軟件學(xué)院電子政務(wù)的成熟級(jí)別Accenture公司根據(jù)電子政務(wù)的成熟級(jí)別將所有的國(guó)家分為五個(gè)級(jí)別第一個(gè)級(jí)別是成熟度最低的，它僅僅提供了有限的基本的信息。第五個(gè)級(jí)別是最高的級(jí)別，提供全面而完整的事務(wù)服務(wù)高度成熟的第五個(gè)級(jí)別：加拿大創(chuàng)新領(lǐng)先的第四個(gè)級(jí)別：新加坡、美國(guó)等積極發(fā)展的第三個(gè)級(jí)別：澳大利亞、丹麥、芬蘭、英國(guó)、比利時(shí)、德國(guó)、愛爾蘭和法國(guó)第三個(gè)級(jí)別的國(guó)家有：南非、墨西哥、日本、意大利和馬來西亞74南京大學(xué)軟件學(xué)院電子政務(wù)的成熟級(jí)別Acce75南京大學(xué)軟件學(xué)院國(guó)外電子政務(wù)的發(fā)展北美地區(qū)北美地區(qū)在全球的電子政務(wù)發(fā)展中處于領(lǐng)先地位。目前，美國(guó)電子政務(wù)的應(yīng)用重點(diǎn)為建立全國(guó)性的、整合性的電子福利支付系統(tǒng)；發(fā)展整合性的電子化取用信息服務(wù)；發(fā)展全國(guó)性的執(zhí)法及公共安全資訊網(wǎng)絡(luò)；提供跨越各級(jí)政府的納稅申報(bào)及交稅處理系統(tǒng)；建立國(guó)際貿(mào)易資料系統(tǒng)；推動(dòng)政府部門電子郵遞系統(tǒng)；實(shí)現(xiàn)無紙化辦公75南京大學(xué)軟件學(xué)院國(guó)外電子政務(wù)的發(fā)展北美地區(qū)76南京大學(xué)軟件學(xué)院國(guó)外電子政務(wù)的發(fā)展（續(xù)1）歐洲地區(qū)大多數(shù)國(guó)家在電子政府的規(guī)劃中，兼顧了“以客戶為中心”的策略，以及“盡量向商業(yè)群體提供在線服務(wù)”兩者的平衡南美地區(qū)南美地區(qū)在全球的電子政府發(fā)展中處于中等水平，許多國(guó)家都在穩(wěn)步發(fā)展76南京大學(xué)軟件學(xué)院國(guó)外電子政務(wù)的發(fā)展（續(xù)1）77南京大學(xué)軟件學(xué)院國(guó)外電子政務(wù)的發(fā)展（續(xù)2）中東地區(qū)中東地區(qū)在全球的電子政府發(fā)展處于中游水平，但各國(guó)的發(fā)展極不平衡亞太地區(qū)亞太地區(qū)除少數(shù)國(guó)家，其他大多數(shù)國(guó)家發(fā)展電子政府的環(huán)境十分薄弱中美、加勒比海和非洲中美、加勒比海和非洲屬全球較低水平77南京大學(xué)軟件學(xué)院國(guó)外電子政務(wù)的發(fā)展（續(xù)2）78南京大學(xué)軟件學(xué)院發(fā)達(dá)國(guó)家電子政務(wù)的基本特征以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，在資源共享的基礎(chǔ)上構(gòu)造和發(fā)展電子政務(wù)以改進(jìn)和完善政府服務(wù)功能為目標(biāo)構(gòu)造和發(fā)展電子政務(wù)政府改革與電子政務(wù)建設(shè)密切相聯(lián)，促進(jìn)了電子政務(wù)的發(fā)展遵循長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、分階段實(shí)施的建設(shè)原則78南京大學(xué)軟件學(xué)院發(fā)達(dá)國(guó)家電子政務(wù)的基本特征79南京大學(xué)軟件學(xué)院國(guó)外電子政務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)電子政務(wù)的核心價(jià)值和主導(dǎo)取向，是其所具有的政務(wù)透明度和政府與社會(huì)、民眾的互動(dòng)；其基本目標(biāo)是改善政府的公共服務(wù)。因此，公共服務(wù)管理是電子政務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目的重要內(nèi)容和發(fā)展重點(diǎn)，其中包括兩個(gè)方面：面向居民的服務(wù)和面向企業(yè)的服務(wù)79南京大學(xué)軟件學(xué)院國(guó)外電子政務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)電子80南京大學(xué)軟件學(xué)院面向居民的服務(wù)所得稅：申報(bào)及評(píng)估通知職業(yè)介紹社會(huì)安全與福利個(gè)人文件（護(hù)照及駕照）汽車注冊(cè)（新車、舊車或進(jìn)口車）建筑許可申請(qǐng)警察通告(例如出現(xiàn)賊、盜等)公共圖書館（分類目錄、搜索工具）證明文件（出生、婚姻）：包括申請(qǐng)和遞送高等教育及大學(xué)的入學(xué)申請(qǐng)動(dòng)遷通知（地址更改）與健康有關(guān)的服務(wù)80南京大學(xué)軟件學(xué)院面向居民的服務(wù)所得稅：申報(bào)81南京大學(xué)軟件學(xué)院面向企業(yè)的服務(wù)雇員的社會(huì)貢獻(xiàn)（所得稅預(yù)扣）公司稅：申報(bào)及評(píng)估通知增值稅：申報(bào)及評(píng)估通知新公司的登記注冊(cè)向統(tǒng)計(jì)辦公室提供的數(shù)據(jù)海關(guān)申報(bào)與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的報(bào)告支付與采購(gòu)81南京大學(xué)軟件學(xué)院面向企業(yè)的服務(wù)雇員的社會(huì)貢82南京大學(xué)軟件學(xué)院加拿大的電子政務(wù)建設(shè)加拿大政府在1999年的國(guó)情咨文中說，政府要做使用信息技術(shù)和因特網(wǎng)的模范，2004年實(shí)現(xiàn)電子政府，政府適于公開的信息和服務(wù)將以因特網(wǎng)為主進(jìn)行82南京大學(xué)軟件學(xué)院加拿大的電子政務(wù)建設(shè)加拿大83南京大學(xué)軟件學(xué)院加拿大的電子政務(wù)建設(shè)（續(xù)1）加拿大的電子政務(wù)之所以能夠迅速發(fā)展，后來居上，與加拿大良好的基礎(chǔ)設(shè)施大有關(guān)系。加拿大政府采取了獨(dú)特服務(wù)的視角、方法、并提供了集成的政府服務(wù)平臺(tái)和提供了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的交叉代理。加拿大在信息基礎(chǔ)設(shè)施方面具有巨大優(yōu)勢(shì)，上網(wǎng)人口總多等都是發(fā)展電子政務(wù)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)加拿大政府不僅實(shí)現(xiàn)了教育、就業(yè)、醫(yī)療、電子采購(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)等領(lǐng)域的政府電子化服務(wù)，而且根據(jù)需要不斷增加和集成新的政府門戶網(wǎng)站，先后建立了加拿大政府門戶網(wǎng)站、加拿大出口資源網(wǎng)站、加拿大青年網(wǎng)站等諸多政府網(wǎng)站83南京大學(xué)軟件學(xué)院加拿大的電子政務(wù)建設(shè)（續(xù)184南京大學(xué)軟件學(xué)院加拿大的電子政務(wù)建設(shè)（續(xù)2）84南京大學(xué)軟件學(xué)院加拿大的電子政務(wù)建設(shè)（續(xù)285南京大學(xué)軟件學(xué)院新加坡的電子政務(wù)建設(shè)新加坡從1981年開始發(fā)展電子政務(wù)。新加坡的電子政府系統(tǒng)完全是由國(guó)家控制現(xiàn)在使用頻率最高的個(gè)人所得稅上稅服務(wù)每年可節(jié)約34.3萬美元的辦公費(fèi)用，每處理一筆業(yè)務(wù)可節(jié)約費(fèi)用1.54美元新加坡電子政府為新加坡公民提供200項(xiàng)以上的服務(wù)新加坡國(guó)家電腦局在政府內(nèi)部網(wǎng)的支持下為政府機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)重組提供幫助85南京大學(xué)軟件學(xué)院新加坡的電子政務(wù)建設(shè)新加坡86南京大學(xué)軟件學(xué)院新加坡的電子政務(wù)建設(shè)（續(xù)1）國(guó)家實(shí)施公務(wù)員計(jì)算機(jī)化計(jì)劃1981-1985年，實(shí)施公務(wù)員計(jì)算機(jī)化計(jì)劃。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)辦公自動(dòng)化實(shí)施國(guó)家信息技術(shù)計(jì)劃1986-1991年，實(shí)施國(guó)家信息技術(shù)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)23個(gè)政府主要部門的數(shù)據(jù)共享，并在政府和企業(yè)之間開展電子數(shù)據(jù)交換（EDI)，實(shí)現(xiàn)無紙化貿(mào)易86南京大學(xué)軟件學(xué)院新加坡的電子政務(wù)建設(shè)（續(xù)187南京大學(xué)軟件學(xué)院新加坡的電子政務(wù)建設(shè)（續(xù)2）領(lǐng)先的數(shù)字時(shí)代1992-1999年，制訂并實(shí)施了目標(biāo)是將新加坡建成智慧島的IT2000計(jì)劃。1996年，新加坡宣布建設(shè)覆蓋全國(guó)的高速寬帶多媒體網(wǎng)絡(luò)（Singaporeone），并于1998年投入全面運(yùn)行。Singaporeone不僅對(duì)企業(yè)，而且也對(duì)普通百姓提供了高速、交互式多媒體網(wǎng)上信息服務(wù)87南京大學(xué)軟件學(xué)院新加坡的電子政務(wù)建設(shè)（續(xù)288南京大學(xué)軟件學(xué)院美國(guó)電子政務(wù)建設(shè)美國(guó)是較早發(fā)展電子政務(wù)的國(guó)家，也是電子政務(wù)最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一美國(guó)政府對(duì)政府信息的作用和意義有著十分清楚的認(rèn)識(shí),認(rèn)為政府信息是一種重要的戰(zhàn)略資源，是國(guó)家資產(chǎn)。政府信息資源數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的目標(biāo)是使政府信息資源得到充分開發(fā)與利用,保證各個(gè)政府機(jī)構(gòu)有效履行各自的職責(zé)，為全社會(huì)服務(wù)88南京大學(xué)軟件學(xué)院美國(guó)電子政務(wù)建設(shè)美國(guó)是較早89南京大學(xué)軟件學(xué)院美國(guó)電子政務(wù)建設(shè)（續(xù)1）1993年，克林頓政府在建立“國(guó)家績(jī)效評(píng)估委員會(huì)”（NationalPerformanceReviewCommittee，NPR）時(shí)，提出應(yīng)用先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)克服美國(guó)政府在管理和提供服務(wù)方面所存在的弊端1994年12月，美國(guó)“政府信息技術(shù)服務(wù)小組”（GovernmentInformationTechnologyServices）強(qiáng)調(diào)利用信息技術(shù)協(xié)助政府與客戶間的互動(dòng)，建立以客戶為導(dǎo)向的電子政務(wù)1995年5月，克林頓簽署《文牘精簡(jiǎn)法》。1996年，美國(guó)政府發(fā)動(dòng)“重塑政府計(jì)劃”89南京大學(xué)軟件學(xué)院美國(guó)電子政務(wù)建設(shè)（續(xù)1）190南京大學(xué)軟件學(xué)院美國(guó)電子政務(wù)建設(shè)（續(xù)2）1993-2001年，電子政務(wù)的發(fā)展推動(dòng)了美國(guó)政府改革向縱深方向發(fā)展美國(guó)"電子政務(wù)"的基礎(chǔ)架構(gòu)為：建立一套共同的整合性政府運(yùn)作程序；提供一套共同的統(tǒng)一信息技術(shù)工具、獲取信息方法以及服務(wù)措施，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化和交互性；使政府服務(wù)面對(duì)民眾，渠道多元化、窗口單一化90南京大學(xué)軟件學(xué)院美國(guó)電子政務(wù)建設(shè)（續(xù)2）191南京大學(xué)軟件學(xué)院美國(guó)電子政務(wù)建設(shè)（續(xù)3）美國(guó)電子政務(wù)的應(yīng)用重點(diǎn)建立全國(guó)性的、整合性的電子福利支付系統(tǒng)提供一般性的電話服務(wù)發(fā)展全國(guó)性的執(zhí)法及公共安全信息網(wǎng)絡(luò)提供跨越各級(jí)政府的納稅申報(bào)及交稅處理系統(tǒng)建立國(guó)際貿(mào)易資料系統(tǒng)推動(dòng)政府部門電子郵遞系統(tǒng)91南京大學(xué)軟件學(xué)院美國(guó)電子政務(wù)建設(shè)（續(xù)3）美92南京大學(xué)軟件學(xué)院美國(guó)電子政務(wù)建設(shè)（續(xù)4）美國(guó)電子政務(wù)特點(diǎn)網(wǎng)站多分類細(xì)網(wǎng)連網(wǎng)92南京大學(xué)軟件學(xué)院美國(guó)電子政務(wù)建設(shè)（續(xù)4）93南京大學(xué)軟件學(xué)院美國(guó)電子政務(wù)建設(shè)（續(xù)5）美國(guó)電子政務(wù)四大功能優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大了政府傳播信息的渠道擴(kuò)展了政府提供服務(wù)的職能提高了效率，降低了成本拉近了公民與政府間的距離93南京大學(xué)軟件學(xué)院美國(guó)電子政務(wù)建設(shè)（續(xù)5）94南京大學(xué)軟件學(xué)院從全球范圍來看，電子政務(wù)發(fā)展普遍存在以下四個(gè)主要難點(diǎn)電子政務(wù)的一體化問題數(shù)字鴻溝問題個(gè)人隱私問題安全和認(rèn)證問題94南京大學(xué)軟件學(xué)院從全球范圍來看，電子政務(wù)發(fā)95南京大學(xué)軟件學(xué)院國(guó)內(nèi)電子政務(wù)的發(fā)展我國(guó)的政府信息化進(jìn)程共經(jīng)歷了四個(gè)階段，即起步階段、推進(jìn)階段、發(fā)展階段、高速發(fā)展階段。它是以我國(guó)前期信息化建設(shè)的成果為基礎(chǔ)的95南京大學(xué)軟件學(xué)院國(guó)內(nèi)電子政務(wù)的發(fā)展我國(guó)的政96南京大學(xué)軟件學(xué)院國(guó)內(nèi)電子政務(wù)的發(fā)展（續(xù)1）起步階段（1993年以前）以研究制造計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備為中心，迅速地轉(zhuǎn)向以普及應(yīng)用為重點(diǎn)1986年3月，鄧小平同志親自批示，啟動(dòng)了國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃，即“863”計(jì)劃電子信息技術(shù)推廣應(yīng)用EDI（電子數(shù)據(jù)交換）技術(shù)CAD（計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)）CAM（計(jì)算機(jī)輔助制造）MIS（管理信息系統(tǒng)）96南京大學(xué)軟件學(xué)院國(guó)內(nèi)電子政務(wù)的發(fā)展（續(xù)1）97南京大學(xué)軟件學(xué)院國(guó)內(nèi)電子政務(wù)的發(fā)展（續(xù)2）推進(jìn)階段（1993年3月-1997年4月）啟動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的起步工程——“三金工程”，即金橋工程、金關(guān)工程和金卡工程國(guó)務(wù)院于1996年1月成立了國(guó)務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)全國(guó)的信息化工作97南京大學(xué)軟件學(xué)院國(guó)內(nèi)電子政務(wù)的發(fā)展（續(xù)2）98南京大學(xué)軟件學(xué)院國(guó)內(nèi)電子政務(wù)的發(fā)展（續(xù)3）我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)從1997年至今，基本發(fā)展過程大體分為3個(gè)階段第一階段是政府機(jī)關(guān)在互聯(lián)網(wǎng)上建立網(wǎng)站，向公眾提供政府部門的基本信息第二階段是政府部門建設(shè)基于數(shù)據(jù)庫(kù)的內(nèi)部信息系統(tǒng)，使政府機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全面的辦公電子化第三階段是最終全面建成虛擬政府，對(duì)內(nèi)統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，不同政府機(jī)關(guān)之間通過網(wǎng)絡(luò)交換信息、下達(dá)文件和指示；對(duì)外通過網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)提供信息和服務(wù)，構(gòu)筑政府網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)98南京大學(xué)軟件學(xué)院國(guó)內(nèi)電子政務(wù)的發(fā)展（續(xù)3）99南京大學(xué)軟件學(xué)院國(guó)內(nèi)電子政務(wù)的發(fā)展（續(xù)4）發(fā)展階段（1997年4月-2001年12月）國(guó)務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出了信息化建設(shè)的二十四字指導(dǎo)方針------“統(tǒng)籌規(guī)劃，國(guó)家主導(dǎo)；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合建設(shè)；互聯(lián)互通，資源共享”1999年1月，40多個(gè)部委的信息主管部門共同倡議發(fā)起了“政府上網(wǎng)工程”，其目標(biāo)是在1999年實(shí)現(xiàn)60％以上的部委和各級(jí)政府部門上網(wǎng)在2000年實(shí)現(xiàn)80％以上的部委和各級(jí)政府部門上網(wǎng)電信體制改革信息產(chǎn)業(yè)部努力推動(dòng)電信體制改革，進(jìn)行了政企分開，郵電分營(yíng)、電信重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)營(yíng)企業(yè)改革。初步形成了中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)鐵通等多家電信運(yùn)營(yíng)公司開展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的格局99南京大學(xué)軟件學(xué)院國(guó)內(nèi)電子政務(wù)的發(fā)展（續(xù)4）100南京大學(xué)軟件學(xué)院國(guó)內(nèi)電子政務(wù)的發(fā)展（續(xù)5）高速發(fā)展階段（2001年12月至今）“統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；需求主導(dǎo)，突出重點(diǎn)；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保障安全”二十四字方針2002年是政府信息化逐漸“由概念變成現(xiàn)實(shí)，由爭(zhēng)論轉(zhuǎn)入實(shí)施，由含混轉(zhuǎn)為清晰”，從“割據(jù)”向“統(tǒng)一”發(fā)展的一年2003年7月22日溫家寶指出：大力推進(jìn)信息化，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的必然選擇，是促進(jìn)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展、增強(qiáng)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、維護(hù)國(guó)家安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措地方政府提出建設(shè)數(shù)字化城市或數(shù)碼港的概念電子政務(wù)的建設(shè)是數(shù)字城市建設(shè)的核心內(nèi)容之一100南京大學(xué)軟件學(xué)院國(guó)內(nèi)電子政務(wù)的發(fā)展（續(xù)5101南京大學(xué)軟件學(xué)院我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的原則我國(guó)推動(dòng)政府信息化的指導(dǎo)原則是：“以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)同發(fā)展，資源共享，安全保密”所謂“以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展”，是指要以需求作為動(dòng)力，以應(yīng)用推動(dòng)政府信息化的發(fā)展所謂“統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)同建設(shè)”，是指政府信息化建設(shè)必須在國(guó)務(wù)院的指導(dǎo)下統(tǒng)一規(guī)劃，由各地區(qū)、各部門遵循統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)共同建設(shè)協(xié)同發(fā)展，以便使這項(xiàng)涉及面廣、技術(shù)和資金密集的系統(tǒng)工程，更好地發(fā)揮整體效益所謂“資源共享，安全保密”，是指在政務(wù)信息化的建設(shè)中，從政務(wù)信息化的全局出發(fā)，打破條塊分割，主動(dòng)提供相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)資源共享。同時(shí)，要嚴(yán)格遵照國(guó)家的有關(guān)安全保密的法規(guī)，確保國(guó)家秘密的安全101南京大學(xué)軟件學(xué)院我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的原則102南京大學(xué)軟件學(xué)院我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)思想電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)思想-----以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，適應(yīng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)政務(wù)工作的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率和監(jiān)管的有效性，更好地服務(wù)于人民群眾；以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，通過積極推廣和應(yīng)用信息技術(shù)，增強(qiáng)政府工作的科學(xué)性和民主性，全面提高依法行政能力，加快建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步目的清晰、方向明確、措施得力是電子政務(wù)得以有效實(shí)施的前提在電子政務(wù)建設(shè)中要明確四大目標(biāo)、四項(xiàng)原則、八項(xiàng)任務(wù)、七項(xiàng)措施102南京大學(xué)軟件學(xué)院我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)思103南京大學(xué)軟件學(xué)院我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的四大目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)揮支持作用重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)取得顯著成效基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性政務(wù)信息庫(kù)建設(shè)取得重大進(jìn)展，信息資源共享程度明顯提高初步形成電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，建立規(guī)范的培訓(xùn)制度，與電子政務(wù)相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)逐步完善103南京大學(xué)軟件學(xué)院我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的四大目104南京大學(xué)軟件學(xué)院我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的四項(xiàng)原則統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)需求主導(dǎo)，突出重點(diǎn)整合資源，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保障安全104南京大學(xué)軟件學(xué)院我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的四項(xiàng)原105南京大學(xué)軟件學(xué)院我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的主要任務(wù)建設(shè)和整合統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本形成統(tǒng)一的電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)和完善重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，加快12個(gè)重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃和開發(fā)重要政務(wù)信息資源積極推進(jìn)公共服務(wù)基本建立電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系完善電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，逐步制定電子政務(wù)建設(shè)所需的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范加強(qiáng)公務(wù)員信息化培訓(xùn)和考核，切實(shí)有效地開展公務(wù)員的電子政務(wù)知識(shí)與技能培訓(xùn)，制定考核標(biāo)準(zhǔn)和制度加快推進(jìn)電子政務(wù)法制建設(shè)，基本形成電子政務(wù)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和管理等方面有效的激勵(lì)約束機(jī)制105南京大學(xué)軟件學(xué)院我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的主要任106南京大學(xué)軟件學(xué)院我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的有力措施統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進(jìn)明確分工，各司其職穩(wěn)步推進(jìn)，嚴(yán)禁重復(fù)建設(shè)利用統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)規(guī)范試點(diǎn)。明確重點(diǎn)、抓出實(shí)效，防止一哄而起、盲目追風(fēng)保證建設(shè)和運(yùn)行資金加快制定電子政務(wù)建設(shè)技術(shù)政策，制定電子政務(wù)項(xiàng)目概算標(biāo)準(zhǔn)，合理確定和提高軟件費(fèi)用占項(xiàng)目總投資的比重；研究建立電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估機(jī)制106南京大學(xué)軟件學(xué)院我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的有力措107南京大學(xué)軟件學(xué)院我國(guó)政府重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)工作將主要圍繞“兩網(wǎng)一站四庫(kù)十二金”而重點(diǎn)展開“兩網(wǎng)”是指建設(shè)兩個(gè)統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)：政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)“一站”，是指政府門戶網(wǎng)站“四庫(kù)”，是指建立人口、法人單位、空間地理和自然資源、宏觀經(jīng)濟(jì)4個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)“十二金”，則是指要重點(diǎn)推進(jìn)辦公業(yè)務(wù)資源系統(tǒng)等12個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)107南京大學(xué)軟件學(xué)院我國(guó)政府重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建108南京大學(xué)軟件學(xué)院業(yè)務(wù)系統(tǒng)范例金稅工程“金稅工程”是利用覆蓋全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)對(duì)增值稅專用發(fā)票和企業(yè)納稅狀況進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控的一個(gè)體系金關(guān)工程該工程是我國(guó)政府利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和相關(guān)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化、網(wǎng)絡(luò)化和現(xiàn)代化管理的一項(xiàng)國(guó)家信息化重點(diǎn)系統(tǒng)工程108南京大學(xué)軟件學(xué)院業(yè)務(wù)系統(tǒng)范例金稅工程109南京大學(xué)軟件學(xué)院業(yè)務(wù)系統(tǒng)范例（續(xù)1）網(wǎng)上工商在工商行政管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上既有上下互通的業(yè)務(wù)處理應(yīng)用系統(tǒng)，又有主題型數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)“電子口岸”將國(guó)家各行政管理機(jī)關(guān)分別管理的進(jìn)出口業(yè)務(wù)的信息流、資金流、貨物流電子底帳數(shù)據(jù)集中存放到公共數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)交換109南京大學(xué)軟件學(xué)院業(yè)務(wù)系統(tǒng)范例（續(xù)1）網(wǎng)上110南京大學(xué)軟件學(xué)院我國(guó)電子政務(wù)系統(tǒng)的體系框架我國(guó)電子政務(wù)系統(tǒng)的體系框架110南京大學(xué)軟件學(xué)院我國(guó)電子政務(wù)系統(tǒng)的體系框111南京大學(xué)軟件學(xué)院我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展特點(diǎn)我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)是一個(gè)曲折的過程我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的目標(biāo)和出發(fā)點(diǎn)具有多樣性111南京大學(xué)軟件學(xué)院我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展特點(diǎn)我國(guó)112南京大學(xué)軟件學(xué)院習(xí)題1.什么是電子政務(wù)？簡(jiǎn)述傳統(tǒng)政務(wù)與電子政務(wù)的區(qū)別和聯(lián)系。2.簡(jiǎn)述電子政務(wù)的基本模式及其功能。3.什么是電子政務(wù)系統(tǒng)？電子政務(wù)系統(tǒng)有何特點(diǎn)？4.電子政務(wù)系統(tǒng)的體系框架有哪幾個(gè)主要部分，它們之間的關(guān)系是怎樣的？5.我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展有何特點(diǎn)？我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展經(jīng)歷了哪幾個(gè)階段？112南京大學(xué)軟件學(xué)院習(xí)題1.什么是電子政務(wù)？113南京大學(xué)軟件學(xué)院思考題1.什么是政務(wù)邊際成本？電子政務(wù)遵循邊際成本遞減規(guī)律嗎？2.如何理解電子政務(wù)是政府借助電子信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)政務(wù)進(jìn)行革命性的改造？3.什么是電子政府？電子政府是電子政務(wù)建設(shè)的重要內(nèi)容嗎？為什么？4.電子政務(wù)系統(tǒng)有效性是什么？表現(xiàn)在哪里？113南京大學(xué)軟件學(xué)院思考題1.什么是政務(wù)邊際114南京大學(xué)軟件學(xué)院思考題（續(xù)1）5.電子政務(wù)對(duì)我國(guó)信息化建設(shè)有示范帶動(dòng)作用嗎？6.為什么說電子政務(wù)是對(duì)政府形態(tài)的結(jié)構(gòu)性革命？其實(shí)現(xiàn)途徑是什么？7.電子政務(wù)對(duì)我國(guó)加入WTO后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有何作用？8.什么是“數(shù)字鴻溝”？電子政務(wù)與“數(shù)字鴻溝”之間存在著怎樣的矛盾？如何利用電子政務(wù)消除“數(shù)字鴻溝”帶來的不利影響？114南京大學(xué)軟件學(xué)院思考題（續(xù)1）5.電子政電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)與實(shí)施張瑾玉講師zhjinyu@電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)與實(shí)施張瑾玉講師116南京大學(xué)軟件學(xué)院本課程從電子政務(wù)建設(shè)技術(shù)的的基礎(chǔ)知識(shí)出發(fā)，介紹：

電子政務(wù)概述；電子政務(wù)系統(tǒng)中網(wǎng)絡(luò)綜合布線的物理隔離技術(shù)；電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)平臺(tái)；電子政務(wù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息安全概念；電子政務(wù)系統(tǒng)中的軟件基礎(chǔ)；電子政務(wù)系統(tǒng)中的網(wǎng)絡(luò)管理和信息產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)；電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成技術(shù)；數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)與管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)；電子政務(wù)的系統(tǒng)測(cè)試；電子政務(wù)系統(tǒng)的軟件資產(chǎn)管理2南京大學(xué)軟件學(xué)院本課程從電子政務(wù)建設(shè)技術(shù)的的117南京大學(xué)軟件學(xué)院電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，國(guó)家非常重視，現(xiàn)引用《國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》一文的幾段話表明其建設(shè)一個(gè)電子政務(wù)系統(tǒng)重要性“國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組決定，把電子政務(wù)建設(shè)作為今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)信息化工作的重點(diǎn)，政府先行，帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化”3南京大學(xué)軟件學(xué)院電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，國(guó)家非常118南京大學(xué)軟件學(xué)院“適應(yīng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)政務(wù)工作的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率和監(jiān)管的有效性，更好地服務(wù)人民群眾；以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，通過積極推廣和應(yīng)用信息技術(shù)，增強(qiáng)政府工作的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和民主性，全面提高依法行政能力，加快建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步”4南京大學(xué)軟件學(xué)院“適應(yīng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)119南京大學(xué)軟件學(xué)院我國(guó)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)堅(jiān)持以下原則：“統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。電子政務(wù)建設(shè)必須按照國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，制定總體規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓，防止各自為政。要正確處理中央與地方、部門與部門的關(guān)系，明確各自的建設(shè)目標(biāo)和重點(diǎn)，充分發(fā)揮各方面的積極性，分類指導(dǎo)，分層推進(jìn)，分步實(shí)施”5南京大學(xué)軟件學(xué)院我國(guó)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)堅(jiān)持以下120南京大學(xué)軟件學(xué)院“需求主導(dǎo)，突出重點(diǎn)。電子政務(wù)建設(shè)必須緊密結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和管理體制改革，根據(jù)政府業(yè)務(wù)的需要，結(jié)合人民群眾的要求，突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。要講求實(shí)效，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好建設(shè)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、建立標(biāo)準(zhǔn)、健全法制，建設(shè)和整合關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的業(yè)務(wù)系統(tǒng)”6南京大學(xué)軟件學(xué)院“需求主導(dǎo)，突出重點(diǎn)。電子政121南京大學(xué)軟件學(xué)院“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保障安全。加快制定統(tǒng)一的電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，大力推進(jìn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)。要正確處理發(fā)展與安全的關(guān)系，綜合平衡成本和效益，一手抓電子政務(wù)建設(shè)。一手抓網(wǎng)絡(luò)與信息安全，制定并完善電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系”“統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，必須按照國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進(jìn)。電子政務(wù)建設(shè)協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)研究和協(xié)調(diào)電子政務(wù)建設(shè)中的重大問題。國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室負(fù)責(zé)制定總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，建立科學(xué)的審議和評(píng)估機(jī)制”7南京大學(xué)軟件學(xué)院“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保障安全。加快制122南京大學(xué)軟件學(xué)院

“明確分工，各司其職。電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，由電子政務(wù)建設(shè)協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，具體工作由國(guó)務(wù)院辦公廳牽頭，組織有關(guān)部門研究提出實(shí)施方案；為各部門和地方的電子政務(wù)建設(shè)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件”“保證建設(shè)和運(yùn)行資金。電子政務(wù)建設(shè)所需資金，采取中央政府和地方政府分別負(fù)擔(dān)的方式予以解決。地方電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，由地方政府負(fù)擔(dān)。對(duì)確有困難的地區(qū)，國(guó)央財(cái)政給予一定補(bǔ)助?！?南京大學(xué)軟件學(xué)院“明確分工，各司其職。電123南京大學(xué)軟件學(xué)院

2006年6月12日，全國(guó)電子政務(wù)工作座談會(huì)在北京召開，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理、國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)溫家寶作重要批示：9南京大學(xué)軟件學(xué)院2006年6月12日，全國(guó)124南京大學(xué)軟件學(xué)院加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)行政管理體制改革，提高政府工作效率和公共服務(wù)水平，為公眾參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)創(chuàng)造條件。黃菊在批示中指出，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，對(duì)促進(jìn)各級(jí)政府機(jī)構(gòu)自身改革和建設(shè)、增強(qiáng)政府行政管理能力、提高行政運(yùn)行效率、改進(jìn)公共服務(wù)水平等，都具有重要意義。目前這項(xiàng)工作取得很大進(jìn)展，成效初步顯現(xiàn)。各地區(qū)、各部門都要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于推進(jìn)電子政務(wù)的方針政策和各項(xiàng)部署，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，扎實(shí)工作，積極推進(jìn)，保障安全，促進(jìn)電子政務(wù)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展10南京大學(xué)軟件學(xué)院加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)行政125南京大學(xué)軟件學(xué)院中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)曾培炎出席座談會(huì)并講話曾培炎說，“十一五”時(shí)期，電子政務(wù)建設(shè)的主要目標(biāo)是：到2010年，基本建成覆蓋全國(guó)的統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，初步建立信息資源公開和共享機(jī)制。政府門戶網(wǎng)站成為政府信息公開的重要渠道，50%以上的行政許可項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)在線處理。電子政務(wù)要在提高公共服務(wù)水平和監(jiān)管能力、降低行政成本等方面發(fā)揮更大的作用，打造實(shí)惠的、可操作的電子政務(wù)11南京大學(xué)軟件學(xué)院中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院126南京大學(xué)軟件學(xué)院建設(shè)一個(gè)電子政務(wù)系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)物理隔離技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)信息安全、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)病毒體系的防護(hù)、網(wǎng)絡(luò)管理和信息產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、防火墻