社會轉型與法治課件

社會轉型與法治中國人民大學法學院xx1感謝你的觀看2019年8月18社會轉型與法治中國人民大學法學院1感謝你的觀看2019年8月一、改革開放給中國社會帶來的發(fā)展變化二、為什么是法治三、我做什么2感謝你的觀看2019年8月18一、改革開放給中國社會帶來的發(fā)展變化2感謝你的觀看2019年一、改革開放給中國社會帶來的發(fā)展變化

改革開放：經(jīng)濟→人身自由→財產(chǎn)權→思想自由→表達自由→政治權利→平等國家權力：超積極權力→積極權力

“社會轉型”

3感謝你的觀看2019年8月18一、改革開放給中國社會帶來的發(fā)展變化改革開放：經(jīng)（一）由一元化社會到多元化社會

從農(nóng)村經(jīng)濟改革開始而最終到實行市場經(jīng)濟體制。其特點是，國家在經(jīng)濟上放權和國家進行宏觀管理。經(jīng)濟上的多元化→經(jīng)濟利益上的多元化→政治利益上的多元化→思想上的多元化。4感謝你的觀看2019年8月18（一）由一元化社會到多元化社會從農(nóng)村經(jīng)濟（二）從國家保護所有權到私有財產(chǎn)不受侵犯

憲法第13條原有規(guī)定，國家保護公民合法財產(chǎn)的所有權。通過憲法修正案，改變?yōu)楝F(xiàn)規(guī)定，公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯。其特點是因經(jīng)濟改革，公民個人的財產(chǎn)總量增加和財產(chǎn)形式豐富，保護的訴求增強，公民個人的財產(chǎn)權保障意識強化。同時，以財產(chǎn)權為基礎，生命權和自由權訴求也增強。作為人權基本內(nèi)容的生命權、財產(chǎn)權、自由權三大權利均得到強化。因此，對于政府拆遷、征地、征稅的行為，民眾反彈非常大。進而，對政府可能侵犯生命權、自由權的行為反應強烈。

5感謝你的觀看2019年8月18（二）從國家保護所有權到私有財產(chǎn)不受侵犯（三）從全能政府到有限政府

特點是，要求限制政府的權力范圍，相應的，要求公民權利和社會權利擴大。正是基本社會的要求，憲法增加“國家尊重和保障人權”條款

6感謝你的觀看2019年8月18（三）從全能政府到有限政府特點是，要求限案例1：夫妻臥室觀看黃碟案2002年8月18日23時左右，延安市百花路派出所接到電話舉報，稱其轄區(qū)內(nèi)有人正在播放黃色錄像。接到舉報后，民警來到張某診所門外。但大門緊鎖，干警無法核實是否有人播放黃色錄像。為進一步調(diào)查，民警從診所側面的窗戶縫里看到屋內(nèi)的確正在播放淫穢錄像。于是，民警以看病為借口進入該診所并來到放錄像的房間，后在民警和張某之間發(fā)生了一些沖突。于是民警采取強制措施，以妨礙警方執(zhí)行公務為由將張某帶回派出所。作為播放淫穢錄像的證據(jù)，警方將從現(xiàn)場搜到的3張淫穢光碟連同電視機、影碟機一起帶回派出所。7感謝你的觀看2019年8月18案例1：夫妻臥室觀看黃碟案2002年8月18日23時左右，延案例2：“禁止啃老”與“?；丶铱纯础?/p>

江蘇省十一屆人大常委會第二十次會議就《江蘇省老年人權益保障條例（草案修改稿）規(guī)定：“有獨立生活能力的成年子女要求老年人經(jīng)濟資助的，老年人有權拒絕。子女或者其他親屬不得以物業(yè)或者其他理由，騙取、克扣或者強行索取老年人的財物。”“對與其分開居住的老年人，贍養(yǎng)人應當經(jīng)常看望、問候”。8感謝你的觀看2019年8月18案例2：“禁止啃老”與“?；丶铱纯础苯K省十一屆案例3：張宏民生日喝多有網(wǎng)友在論壇上爆料稱，央視《新聞聯(lián)播》主持人張宏民3月14日在北京亞洲大酒店舉行了一場豪華生日宴，共辦酒38桌，每桌的價格為4080元，鮑魚、魚翅等高檔菜品都有，花費高達20萬元。網(wǎng)友還指出，張宏民酒過三巡后醉態(tài)百出，和其他人員談話交流當中，語言表達相當粗俗、骯臟，并貼出了他醉酒之后與美女又摟又抱的照片。9感謝你的觀看2019年8月18案例3：張宏民生日喝多有網(wǎng)友在論壇上爆料稱，央視《新聞聯(lián)播》（四）從人治到法治

中國社會從人治到法治經(jīng)歷了一個長期的、艱苦的認識過程。從提法上看，從依靠政策治理國家→既主要依靠政策又依靠法律治理國家→既依靠法律治理國家又依靠政策治理國家→依靠法律治理國家→法治。1999年在憲法修正案中增加規(guī)定，實行依法治國、建設社會主義法治國家。由此，在國家治理和社會治理的方式上，完成了一個歷史性的飛躍。依法治國、實行法治是人類國家治理和社會治理的共同文明結晶，是歷史的必然趨勢和人類共同的選擇。

10感謝你的觀看2019年8月18（四）從人治到法治中國社會從人治到法治1。社會主義法律體系形成新中國成立以來特別是改革開放３０多年來，中國的立法工作取得了舉世矚目的成就。截至２０１１年８月底，中國已制定現(xiàn)行憲法和有效法律共２４０部、行政法規(guī)７０６部、地方性法規(guī)８６００多部，涵蓋社會關系各個方面的法律部門已經(jīng)齊全，各個法律部門中基本的、主要的法律已經(jīng)制定，相應的行政法規(guī)和地方性法規(guī)比較完備，法律體系內(nèi)部總體做到科學和諧統(tǒng)一，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成。11感謝你的觀看2019年8月181。社會主義法律體系形成新中國成立以來特別是改革開放３０多年2。依法行政1999年國務院《依法行政實施綱要》2004年國務院《全面推進依法行政實施綱要》2008年國務院《關于加強市縣行政機關依法行政的決定》

要求從2004-2014年建成法治政府12感謝你的觀看2019年8月182。依法行政1999年國務院《依法行政實施綱要》1胡錦濤談依法行政中共中央政治局３月２８日下午就推進依法行政和弘揚社會主義法治精神進行第二十七次集體學習。中共中央總書記胡錦濤在主持學習時強調(diào)，全面推進依法行政、弘揚社會主義法治精神，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是推動科學發(fā)展、促進社會和諧的必然要求。我們必須增強全面推進依法行政、弘揚社會主義法治精神的自覺性和主動性，加快建設社會主義法治國家。13感謝你的觀看2019年8月18胡錦濤談依法行政中共中央政治局３月２８日下午就推進依法行政和溫家寶談依法行政依法行政是現(xiàn)代政治文明的重要標志。一個政黨取得政權后，應當把黨的意志通過法定程序變?yōu)閼椃ê头?，依照憲法和法律治理國家，這是黨在奪取政權與執(zhí)政時期的最大區(qū)別。貫徹依法治國基本方略，推進依法行政，建設法治政府，是我們黨治國理政從理念到方式的革命性變化，是我國政治體制改革邁出的重要一步，具有劃時代的重要意義。14感謝你的觀看2019年8月18溫家寶談依法行政依法行政是現(xiàn)代政治文明的重要標志。一個政黨取3。公正司法司法機關不斷地進行司法改革司法理念：公正司法、司法為民、司法公信力改革舉措：法槌、法袍；庭審方式；證據(jù)規(guī)則；裁判文書說服力；控制再審啟動，增加裁判文書的確定力；辯護目的：人權保障15感謝你的觀看2019年8月183。公正司法司法機關不斷地進行司法改革15感謝你的觀看201（五）從管理型政府→服務型政府

特點：政府理念變化

政府從自己的管理方便出發(fā)，到如何方便相對人出發(fā)；政府從如何管理相對人，到如何為相對人提供服務16感謝你的觀看2019年8月18（五）從管理型政府→服務型政府特點：政府理念變化1。機構精簡原因：政府職能轉變鄧小平：精簡機構是一場革命。精簡不是百萬，是幾百萬。按中央這一級來說，要精簡三分之一。就下面來說，我看不止三分之一。就是四分之一，也有

五百萬人。當然，不完全是干部，還有一般服務人員、

工作人員，也可以減少。所謂精簡，是說各部門各單位

都要確定編制，一部分人在崗位上工作，其他的人抽出

來輪訓，學習考試合格以后，到崗位上工作，再讓現(xiàn)在

崗位上的人去接受輪訓。總之，這是涉及幾百萬大、中

、小干部的問題。如果企業(yè)、事業(yè)單位整頓起來，涉及

的人就更多了。單單機關就涉及大約四五百萬人的問題

。17感謝你的觀看2019年8月181。機構精簡原因：政府職能轉變17感謝你的觀看2019年8月2。大部制改革根據(jù)一些學者的不完全統(tǒng)計，在國務院現(xiàn)有的66個部門中，職責多達80多項，僅建設部門就與發(fā)改委、交通部門、水利部門、鐵道部門、國土部門等24個部門存在職責交叉。另外，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后管理涉及14個部委。行政職能的錯位和交叉，不僅造成了部門之間扯皮現(xiàn)象多，行政效能低下，過多經(jīng)濟資源被行政機構自身消耗掉；更重要的是，它無法履行宏觀經(jīng)濟管理、市場監(jiān)管、社會管理等職能，無法向民眾提供合格的公共服務和社會保障等。

18感謝你的觀看2019年8月182。大部制改革根據(jù)一些學者的不完全統(tǒng)計，在國務院現(xiàn)有的66個3。減少行政審批為轉變政府職能，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，加強廉政建設，從２００１年１０月起，我國全面啟動行政審批制度改革。十余年間，國務院部門共取消調(diào)整審批項目２１８３項，占原有審批項目總數(shù)的６０％多，各?。▍^(qū)、市）本級共取消調(diào)整審批項目３．６萬余項，占原有審批項目總數(shù)近70%。19感謝你的觀看2019年8月183。減少行政審批為轉變政府職能，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，加4。一個“窗口”對外加強政務中心建設。原則上實行一個部門、一級地方政府一個窗口對外。加強電子政務建設。進一步推進行政審批公開，實行網(wǎng)上公開申報、受理、咨詢和辦復

20感謝你的觀看2019年8月184。一個“窗口”對外加強政務中心建設。原則上實行一個部門、一6.從人的被動地位→國家尊重和保障人權

特點：人權意識

把人當作“人”看待，當作一個有權利的“人”看待，一個有獨立人格的“人”看待，一個有尊嚴的“人”看待。雷鋒說：我們都是螺絲釘，黨把我們擰在哪里，我們就在哪里發(fā)光發(fā)熱！21感謝你的觀看2019年8月186.從人的被動地位→國家尊重和保障人權特點：人權意案例1：“堅決打擊河南籍敲詐勒索團伙”2005年3月30日因在轄區(qū)內(nèi)懸掛“堅決打擊河南籍敲詐勒索團伙”字樣的橫幅，深圳市公安局龍崗分局本月15日被河南籍市民告上法庭，要求其在國家級媒體上公開賠禮道歉。22感謝你的觀看2019年8月18案例1：“堅決打擊河南籍敲詐勒索團伙”2005年3月30日因案例2：“外地人應遵守交通規(guī)則”杭州市的道路交通管理部門在大街上懸掛“外地人應遵守交通規(guī)則”的標語。23感謝你的觀看2019年8月18案例2：“外地人應遵守交通規(guī)則”杭州市的道路交通管理部門在大案例3：賣淫女游街示眾2006年11月29日，深圳福田警方召開兩場公開處理大會，百名皮條客、媽咪、站街招嫖女、嫖客等涉黃人員被處理。在公處現(xiàn)場，警方宣讀犯罪人員所涉罪行，然后讀出各人的姓名、出生日期和籍貫。每讀出一人的資料，警察便押身邊的犯人踏前一步確認身份，然后押回車上載走?，F(xiàn)場有逾千人圍觀。昆明警方掃黃逼站街女下跪引爭議。東莞警方繩牽賣淫女游街同樣引發(fā)巨大爭議。24感謝你的觀看2019年8月18案例3：賣淫女游街示眾2006年11月29日，深7.從國家管理一切→公民、社會和國家之間的分離

由人組成社會，國家僅處理國家事務中的一部分必須由國家這種特殊的社會組織處理的事務，國家在處理社會事務時只是最后的選擇，而不是第一選擇。面對一個社會事務，首先由個人通過自律處理；其次由社會組織處理；然后才由國家處理。25感謝你的觀看2019年8月187.從國家管理一切→公民、社會和國家之間的分離行政許可法第十三條

本法第十二條所列事項，通過下列方式能夠予以規(guī)范的，可以不設行政許可：（一）公民、法人或者其他組織能夠自主決定的；（二）市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的；（三）行業(yè)組織或者中介機構能夠自律管理的；（四）行政機關采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。26感謝你的觀看2019年8月18行政許可法第十三條本法第十二條所列事項，通過下列方堅持市場優(yōu)先和社會自治原則，凡市場機制能夠有效調(diào)節(jié)的，公民、法人及其他組織能夠自主決定的，行業(yè)組織能夠自律管理的，政府就不要設定行政審批；凡可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的，就不要再搞前置審批。

27感謝你的觀看2019年8月18堅持市場優(yōu)先和社會自治原則，凡市場機制能夠有效調(diào)節(jié)的，公民、8.國家放松對個人的管制

放松對個人人身自由的管制：人的自由流動；因戶籍而不得自由遷移和外出：收容遣送制度廢除放松對個人思想自由的管制：個人可以進行獨立思考問題放松對個人表達自由的管制：個人言論自由的保護、互聯(lián)網(wǎng)表達等：互聯(lián)網(wǎng)民意表達、手機短信侮辱縣委書記案放松對個人經(jīng)濟自由的管制：個人有選擇營業(yè)的自由、選擇職業(yè)的自由28感謝你的觀看2019年8月188.國家放松對個人的管制放松對個人人身自9.國家權力內(nèi)部的變化

在立法機關、行政機關和司法機關之中：強化立法機關和司法機關的功能；同時，立法機關和司法機關有權監(jiān)督行政機關縮小行政機關的權力

29感謝你的觀看2019年8月189.國家權力內(nèi)部的變化在立法機關、行政機我國社會變化提出的問題和挑戰(zhàn)挑戰(zhàn)1：利益多元化導致社會矛盾數(shù)量增多、類型增多，有時矛盾激化。挑戰(zhàn)2：利益合法化導致多樣化的利益都需要保護。挑戰(zhàn)3：城鄉(xiāng)之間放松管制，城鄉(xiāng)利益矛盾沖突。挑戰(zhàn)4：社會發(fā)展導致貧富不均之間的矛盾沖突。挑戰(zhàn)5：公權力濫用導致官民之間矛盾沖突，公權力的公信力下降。30感謝你的觀看2019年8月18我國社會變化提出的問題和挑戰(zhàn)挑戰(zhàn)1：利益多元化導致社會矛盾數(shù)兩大挑戰(zhàn)維持社會秩序的難度公共服務和公共產(chǎn)品的不足31感謝你的觀看2019年8月18兩大挑戰(zhàn)維持社會秩序的難度31感謝你的觀看2019年8月18問題

面對這些挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的處理思維和處理方法已經(jīng)不起作用。核心：財產(chǎn)-經(jīng)濟利益多元化傳統(tǒng)思維：個人服從集體，集體服從國家，個人和集體可以為國家犧牲自己的利益。傳統(tǒng)方法：物質配給、思想動員、說服教育和行政服從。傳統(tǒng)思維和方法的基礎：政府的公信力和政府對個人和社會的嚴格管制。32感謝你的觀看2019年8月18問題面對這些挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的處理思維和處理方法已經(jīng)不二、中國需要法治（一）中國社會的主要問題1。缺乏社會主流價值觀2。公權力濫用失控3。缺乏公平4。缺乏誠信5。貧富差距臨近心理崩潰其中最根本的問題是公權力濫用，或者說一切問題的根源均在于公權力濫用33感謝你的觀看2019年8月18二、中國需要法治（一）中國社會的主要問題33感謝你的觀看20（二）經(jīng)濟發(fā)展能否解決中國社會的問題？1。假定中國經(jīng)濟能夠持續(xù)高速發(fā)展當社會矛盾出現(xiàn)時，以經(jīng)濟手段解決但是，上述問題仍然無法得以解決2。假定中國經(jīng)濟不能持續(xù)高速發(fā)展當社會矛盾出現(xiàn)時，只能以暴力方式解決上述問題仍然無法得以解決34感謝你的觀看2019年8月18（二）經(jīng)濟發(fā)展能否解決中國社會的問題？1。假定中國經(jīng)濟能夠持3。中國經(jīng)濟能否持續(xù)高速發(fā)展？中國經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展的原因：政府放權，民眾釋放出積極性；人口紅利；資源尤其是土地資源；環(huán)境中國經(jīng)濟發(fā)展的特點：國家權力推動和主導；投資型；勞動力密集型低端制造業(yè)產(chǎn)品中國經(jīng)濟無法獲得持續(xù)高速發(fā)展：國家權力的尋租；高速發(fā)展的資源窮盡35感謝你的觀看2019年8月183。中國經(jīng)濟能否持續(xù)高速發(fā)展？35感謝你的觀看2019年8月（三）為什么是法治？1。法治的核心價值是保障人權基本方法：（1）控制公權力（2）保障公權力一切公權力均在憲法和法律之下；一切公權力均來自憲法和法律的授權；一切掌握公權力的人均在憲法和法律之下36感謝你的觀看2019年8月18（三）為什么是法治？1。法治的核心價值是保障人權36感謝你的中國社會的價值觀（人權、平等、法治）

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憲法（最高規(guī)則）

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法律（次效力規(guī)則）

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秩序37感謝你的觀看2019年8月18中國社會的價值觀（人權、平等、法治）37感謝你的觀看2019國家權力既保障人權又侵犯人權↗維持社會秩序國家權力→保障人權

↘提供公共產(chǎn)品和公共服務國家權力兩大消極特性：

濫用：絕對的國家權力絕對腐敗擴張：國家權力一直會行使到遇到界限為止38感謝你的觀看2019年8月18國家權力既保障人權又侵犯人權↗維人民必須選舉代理人而代理人又不可靠人民能否通過選擇優(yōu)秀的代理人以避免國家權力的濫用？

人性：人是天使還是魔鬼？人可靠還是制度可靠？39感謝你的觀看2019年8月18人民必須選舉代理人而代理人又不可靠人民能否通過選擇優(yōu)秀的代理2。憲法與法治的關系

法治的核心是憲法之治，即憲治憲法的核心價值是保障人權，馬克思說，憲法是人權保障書，列寧說，憲法是一張寫滿人民權利的紙憲法是一個國家和社會的最高規(guī)則，這一最高規(guī)則是依照社會正常運行所需要的主流價值觀形成的；憲法的實施即意味著社會主流價值觀的彰顯和弘揚；法律以憲法為依據(jù)和基礎制定，法律實際上是社會主流價值觀的具體展開和制度化憲法和法律的有效實施及公開化，即意味著社會主流價值觀的實現(xiàn)40感謝你的觀看2019年8月182。憲法與法治的關系法治的核心是憲法之治3。全面有效實行法治利益多元化充分的民意表達機制（代表表達和自我表達）民主程序形成憲法和法律規(guī)則依照憲法和法律調(diào)整利益關系正當合法的利益受到侵害，有效的救濟途徑修改憲法和法律，正當利益獲得確認一切掌握權力的人都在憲法和法律之下，尊重和遵守憲法和法律形成穩(wěn)定、公平、可持續(xù)的社會秩序41感謝你的觀看2019年8月183。全面有效實行法治利益多元化41感謝你的觀看2019年8月三、我做什么？（一）我是誰？1。中華人民共和國公民2。有獨立人格的人3。完全行為能力的人4。大學生或研究生42感謝你的觀看2019年8月18三、我做什么？（一）我是誰？42感謝你的觀看2019年8月1（二）我應該做什么？1。參與社會主流價值觀的形成2。積極地參與規(guī)則的制定合法有序地表達自己的利益訴求選舉能夠代表自己利益的代表表達利益訴求3。尊重規(guī)則、服從規(guī)則并遵守規(guī)則4。合法權利受到侵犯時，依據(jù)規(guī)則保護利益5。正當權利未得到保護時，依法挑戰(zhàn)規(guī)則43感謝你的觀看2019年8月18（二）我應該做什么？1。參與社會主流價值觀的形成43感謝你的6。積極依法行使對公權力的監(jiān)督權7。在法律界限內(nèi)行使權利和自由44感謝你的觀看2019年8月186。積極依法行使對公權力的監(jiān)督權44感謝你的觀看2019年8結語

中國社會變革（傳統(tǒng)管理失效）

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理念、思維、體制機制、方法創(chuàng)新

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依法創(chuàng)新、樹立憲法法律權威

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法治秩序45感謝你的觀看2019年8月18結語中國社會變革（傳統(tǒng)管理失效你需要什么生活？如果要選擇社會成本低生活如果要選擇安居樂業(yè)的生活如果要選擇人權有保障的生活如果要選擇對未來有確定性的生活如果要選擇自己有自主決定權的生活如果要選擇穩(wěn)定社會秩序的生活如果要選擇有人的尊嚴的生活46感謝你的觀看2019年8月18你需要什么生活？如果要選擇社會成本低生活46感謝你的觀看20社會轉型與法治中國人民大學法學院xx47感謝你的觀看2019年8月18社會轉型與法治中國人民大學法學院1感謝你的觀看2019年8月一、改革開放給中國社會帶來的發(fā)展變化二、為什么是法治三、我做什么48感謝你的觀看2019年8月18一、改革開放給中國社會帶來的發(fā)展變化2感謝你的觀看2019年一、改革開放給中國社會帶來的發(fā)展變化

改革開放：經(jīng)濟→人身自由→財產(chǎn)權→思想自由→表達自由→政治權利→平等國家權力：超積極權力→積極權力

“社會轉型”

49感謝你的觀看2019年8月18一、改革開放給中國社會帶來的發(fā)展變化改革開放：經(jīng)（一）由一元化社會到多元化社會

從農(nóng)村經(jīng)濟改革開始而最終到實行市場經(jīng)濟體制。其特點是，國家在經(jīng)濟上放權和國家進行宏觀管理。經(jīng)濟上的多元化→經(jīng)濟利益上的多元化→政治利益上的多元化→思想上的多元化。50感謝你的觀看2019年8月18（一）由一元化社會到多元化社會從農(nóng)村經(jīng)濟（二）從國家保護所有權到私有財產(chǎn)不受侵犯

憲法第13條原有規(guī)定，國家保護公民合法財產(chǎn)的所有權。通過憲法修正案，改變?yōu)楝F(xiàn)規(guī)定，公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯。其特點是因經(jīng)濟改革，公民個人的財產(chǎn)總量增加和財產(chǎn)形式豐富，保護的訴求增強，公民個人的財產(chǎn)權保障意識強化。同時，以財產(chǎn)權為基礎，生命權和自由權訴求也增強。作為人權基本內(nèi)容的生命權、財產(chǎn)權、自由權三大權利均得到強化。因此，對于政府拆遷、征地、征稅的行為，民眾反彈非常大。進而，對政府可能侵犯生命權、自由權的行為反應強烈。

51感謝你的觀看2019年8月18（二）從國家保護所有權到私有財產(chǎn)不受侵犯（三）從全能政府到有限政府

特點是，要求限制政府的權力范圍，相應的，要求公民權利和社會權利擴大。正是基本社會的要求，憲法增加“國家尊重和保障人權”條款

52感謝你的觀看2019年8月18（三）從全能政府到有限政府特點是，要求限案例1：夫妻臥室觀看黃碟案2002年8月18日23時左右，延安市百花路派出所接到電話舉報，稱其轄區(qū)內(nèi)有人正在播放黃色錄像。接到舉報后，民警來到張某診所門外。但大門緊鎖，干警無法核實是否有人播放黃色錄像。為進一步調(diào)查，民警從診所側面的窗戶縫里看到屋內(nèi)的確正在播放淫穢錄像。于是，民警以看病為借口進入該診所并來到放錄像的房間，后在民警和張某之間發(fā)生了一些沖突。于是民警采取強制措施，以妨礙警方執(zhí)行公務為由將張某帶回派出所。作為播放淫穢錄像的證據(jù)，警方將從現(xiàn)場搜到的3張淫穢光碟連同電視機、影碟機一起帶回派出所。53感謝你的觀看2019年8月18案例1：夫妻臥室觀看黃碟案2002年8月18日23時左右，延案例2：“禁止啃老”與“?；丶铱纯础?/p>

江蘇省十一屆人大常委會第二十次會議就《江蘇省老年人權益保障條例（草案修改稿）規(guī)定：“有獨立生活能力的成年子女要求老年人經(jīng)濟資助的，老年人有權拒絕。子女或者其他親屬不得以物業(yè)或者其他理由，騙取、克扣或者強行索取老年人的財物?！薄皩εc其分開居住的老年人，贍養(yǎng)人應當經(jīng)?？赐柡颉?。54感謝你的觀看2019年8月18案例2：“禁止啃老”與“?；丶铱纯础苯K省十一屆案例3：張宏民生日喝多有網(wǎng)友在論壇上爆料稱，央視《新聞聯(lián)播》主持人張宏民3月14日在北京亞洲大酒店舉行了一場豪華生日宴，共辦酒38桌，每桌的價格為4080元，鮑魚、魚翅等高檔菜品都有，花費高達20萬元。網(wǎng)友還指出，張宏民酒過三巡后醉態(tài)百出，和其他人員談話交流當中，語言表達相當粗俗、骯臟，并貼出了他醉酒之后與美女又摟又抱的照片。55感謝你的觀看2019年8月18案例3：張宏民生日喝多有網(wǎng)友在論壇上爆料稱，央視《新聞聯(lián)播》（四）從人治到法治

中國社會從人治到法治經(jīng)歷了一個長期的、艱苦的認識過程。從提法上看，從依靠政策治理國家→既主要依靠政策又依靠法律治理國家→既依靠法律治理國家又依靠政策治理國家→依靠法律治理國家→法治。1999年在憲法修正案中增加規(guī)定，實行依法治國、建設社會主義法治國家。由此，在國家治理和社會治理的方式上，完成了一個歷史性的飛躍。依法治國、實行法治是人類國家治理和社會治理的共同文明結晶，是歷史的必然趨勢和人類共同的選擇。

56感謝你的觀看2019年8月18（四）從人治到法治中國社會從人治到法治1。社會主義法律體系形成新中國成立以來特別是改革開放３０多年來，中國的立法工作取得了舉世矚目的成就。截至２０１１年８月底，中國已制定現(xiàn)行憲法和有效法律共２４０部、行政法規(guī)７０６部、地方性法規(guī)８６００多部，涵蓋社會關系各個方面的法律部門已經(jīng)齊全，各個法律部門中基本的、主要的法律已經(jīng)制定，相應的行政法規(guī)和地方性法規(guī)比較完備，法律體系內(nèi)部總體做到科學和諧統(tǒng)一，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成。57感謝你的觀看2019年8月181。社會主義法律體系形成新中國成立以來特別是改革開放３０多年2。依法行政1999年國務院《依法行政實施綱要》2004年國務院《全面推進依法行政實施綱要》2008年國務院《關于加強市縣行政機關依法行政的決定》

要求從2004-2014年建成法治政府58感謝你的觀看2019年8月182。依法行政1999年國務院《依法行政實施綱要》1胡錦濤談依法行政中共中央政治局３月２８日下午就推進依法行政和弘揚社會主義法治精神進行第二十七次集體學習。中共中央總書記胡錦濤在主持學習時強調(diào)，全面推進依法行政、弘揚社會主義法治精神，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是推動科學發(fā)展、促進社會和諧的必然要求。我們必須增強全面推進依法行政、弘揚社會主義法治精神的自覺性和主動性，加快建設社會主義法治國家。59感謝你的觀看2019年8月18胡錦濤談依法行政中共中央政治局３月２８日下午就推進依法行政和溫家寶談依法行政依法行政是現(xiàn)代政治文明的重要標志。一個政黨取得政權后，應當把黨的意志通過法定程序變?yōu)閼椃ê头?，依照憲法和法律治理國家，這是黨在奪取政權與執(zhí)政時期的最大區(qū)別。貫徹依法治國基本方略，推進依法行政，建設法治政府，是我們黨治國理政從理念到方式的革命性變化，是我國政治體制改革邁出的重要一步，具有劃時代的重要意義。60感謝你的觀看2019年8月18溫家寶談依法行政依法行政是現(xiàn)代政治文明的重要標志。一個政黨取3。公正司法司法機關不斷地進行司法改革司法理念：公正司法、司法為民、司法公信力改革舉措：法槌、法袍；庭審方式；證據(jù)規(guī)則；裁判文書說服力；控制再審啟動，增加裁判文書的確定力；辯護目的：人權保障61感謝你的觀看2019年8月183。公正司法司法機關不斷地進行司法改革15感謝你的觀看201（五）從管理型政府→服務型政府

特點：政府理念變化

政府從自己的管理方便出發(fā)，到如何方便相對人出發(fā)；政府從如何管理相對人，到如何為相對人提供服務62感謝你的觀看2019年8月18（五）從管理型政府→服務型政府特點：政府理念變化1。機構精簡原因：政府職能轉變鄧小平：精簡機構是一場革命。精簡不是百萬，是幾百萬。按中央這一級來說，要精簡三分之一。就下面來說，我看不止三分之一。就是四分之一，也有

五百萬人。當然，不完全是干部，還有一般服務人員、

工作人員，也可以減少。所謂精簡，是說各部門各單位

都要確定編制，一部分人在崗位上工作，其他的人抽出

來輪訓，學習考試合格以后，到崗位上工作，再讓現(xiàn)在

崗位上的人去接受輪訓?？傊?，這是涉及幾百萬大、中

、小干部的問題。如果企業(yè)、事業(yè)單位整頓起來，涉及

的人就更多了。單單機關就涉及大約四五百萬人的問題

。63感謝你的觀看2019年8月181。機構精簡原因：政府職能轉變17感謝你的觀看2019年8月2。大部制改革根據(jù)一些學者的不完全統(tǒng)計，在國務院現(xiàn)有的66個部門中，職責多達80多項，僅建設部門就與發(fā)改委、交通部門、水利部門、鐵道部門、國土部門等24個部門存在職責交叉。另外，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后管理涉及14個部委。行政職能的錯位和交叉，不僅造成了部門之間扯皮現(xiàn)象多，行政效能低下，過多經(jīng)濟資源被行政機構自身消耗掉；更重要的是，它無法履行宏觀經(jīng)濟管理、市場監(jiān)管、社會管理等職能，無法向民眾提供合格的公共服務和社會保障等。

64感謝你的觀看2019年8月182。大部制改革根據(jù)一些學者的不完全統(tǒng)計，在國務院現(xiàn)有的66個3。減少行政審批為轉變政府職能，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，加強廉政建設，從２００１年１０月起，我國全面啟動行政審批制度改革。十余年間，國務院部門共取消調(diào)整審批項目２１８３項，占原有審批項目總數(shù)的６０％多，各?。▍^(qū)、市）本級共取消調(diào)整審批項目３．６萬余項，占原有審批項目總數(shù)近70%。65感謝你的觀看2019年8月183。減少行政審批為轉變政府職能，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，加4。一個“窗口”對外加強政務中心建設。原則上實行一個部門、一級地方政府一個窗口對外。加強電子政務建設。進一步推進行政審批公開，實行網(wǎng)上公開申報、受理、咨詢和辦復

66感謝你的觀看2019年8月184。一個“窗口”對外加強政務中心建設。原則上實行一個部門、一6.從人的被動地位→國家尊重和保障人權

特點：人權意識

把人當作“人”看待，當作一個有權利的“人”看待，一個有獨立人格的“人”看待，一個有尊嚴的“人”看待。雷鋒說：我們都是螺絲釘，黨把我們擰在哪里，我們就在哪里發(fā)光發(fā)熱！67感謝你的觀看2019年8月186.從人的被動地位→國家尊重和保障人權特點：人權意案例1：“堅決打擊河南籍敲詐勒索團伙”2005年3月30日因在轄區(qū)內(nèi)懸掛“堅決打擊河南籍敲詐勒索團伙”字樣的橫幅，深圳市公安局龍崗分局本月15日被河南籍市民告上法庭，要求其在國家級媒體上公開賠禮道歉。68感謝你的觀看2019年8月18案例1：“堅決打擊河南籍敲詐勒索團伙”2005年3月30日因案例2：“外地人應遵守交通規(guī)則”杭州市的道路交通管理部門在大街上懸掛“外地人應遵守交通規(guī)則”的標語。69感謝你的觀看2019年8月18案例2：“外地人應遵守交通規(guī)則”杭州市的道路交通管理部門在大案例3：賣淫女游街示眾2006年11月29日，深圳福田警方召開兩場公開處理大會，百名皮條客、媽咪、站街招嫖女、嫖客等涉黃人員被處理。在公處現(xiàn)場，警方宣讀犯罪人員所涉罪行，然后讀出各人的姓名、出生日期和籍貫。每讀出一人的資料，警察便押身邊的犯人踏前一步確認身份，然后押回車上載走?，F(xiàn)場有逾千人圍觀。昆明警方掃黃逼站街女下跪引爭議。東莞警方繩牽賣淫女游街同樣引發(fā)巨大爭議。70感謝你的觀看2019年8月18案例3：賣淫女游街示眾2006年11月29日，深7.從國家管理一切→公民、社會和國家之間的分離

由人組成社會，國家僅處理國家事務中的一部分必須由國家這種特殊的社會組織處理的事務，國家在處理社會事務時只是最后的選擇，而不是第一選擇。面對一個社會事務，首先由個人通過自律處理；其次由社會組織處理；然后才由國家處理。71感謝你的觀看2019年8月187.從國家管理一切→公民、社會和國家之間的分離行政許可法第十三條

本法第十二條所列事項，通過下列方式能夠予以規(guī)范的，可以不設行政許可：（一）公民、法人或者其他組織能夠自主決定的；（二）市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的；（三）行業(yè)組織或者中介機構能夠自律管理的；（四）行政機關采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。72感謝你的觀看2019年8月18行政許可法第十三條本法第十二條所列事項，通過下列方堅持市場優(yōu)先和社會自治原則，凡市場機制能夠有效調(diào)節(jié)的，公民、法人及其他組織能夠自主決定的，行業(yè)組織能夠自律管理的，政府就不要設定行政審批；凡可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的，就不要再搞前置審批。

73感謝你的觀看2019年8月18堅持市場優(yōu)先和社會自治原則，凡市場機制能夠有效調(diào)節(jié)的，公民、8.國家放松對個人的管制

放松對個人人身自由的管制：人的自由流動；因戶籍而不得自由遷移和外出：收容遣送制度廢除放松對個人思想自由的管制：個人可以進行獨立思考問題放松對個人表達自由的管制：個人言論自由的保護、互聯(lián)網(wǎng)表達等：互聯(lián)網(wǎng)民意表達、手機短信侮辱縣委書記案放松對個人經(jīng)濟自由的管制：個人有選擇營業(yè)的自由、選擇職業(yè)的自由74感謝你的觀看2019年8月188.國家放松對個人的管制放松對個人人身自9.國家權力內(nèi)部的變化

在立法機關、行政機關和司法機關之中：強化立法機關和司法機關的功能；同時，立法機關和司法機關有權監(jiān)督行政機關縮小行政機關的權力

75感謝你的觀看2019年8月189.國家權力內(nèi)部的變化在立法機關、行政機我國社會變化提出的問題和挑戰(zhàn)挑戰(zhàn)1：利益多元化導致社會矛盾數(shù)量增多、類型增多，有時矛盾激化。挑戰(zhàn)2：利益合法化導致多樣化的利益都需要保護。挑戰(zhàn)3：城鄉(xiāng)之間放松管制，城鄉(xiāng)利益矛盾沖突。挑戰(zhàn)4：社會發(fā)展導致貧富不均之間的矛盾沖突。挑戰(zhàn)5：公權力濫用導致官民之間矛盾沖突，公權力的公信力下降。76感謝你的觀看2019年8月18我國社會變化提出的問題和挑戰(zhàn)挑戰(zhàn)1：利益多元化導致社會矛盾數(shù)兩大挑戰(zhàn)維持社會秩序的難度公共服務和公共產(chǎn)品的不足77感謝你的觀看2019年8月18兩大挑戰(zhàn)維持社會秩序的難度31感謝你的觀看2019年8月18問題

面對這些挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的處理思維和處理方法已經(jīng)不起作用。核心：財產(chǎn)-經(jīng)濟利益多元化傳統(tǒng)思維：個人服從集體，集體服從國家，個人和集體可以為國家犧牲自己的利益。傳統(tǒng)方法：物質配給、思想動員、說服教育和行政服從。傳統(tǒng)思維和方法的基礎：政府的公信力和政府對個人和社會的嚴格管制。78感謝你的觀看2019年8月18問題面對這些挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的處理思維和處理方法已經(jīng)不二、中國需要法治（一）中國社會的主要問題1。缺乏社會主流價值觀2。公權力濫用失控3。缺乏公平4。缺乏誠信5。貧富差距臨近心理崩潰其中最根本的問題是公權力濫用，或者說一切問題的根源均在于公權力濫用79感謝你的觀看2019年8月18二、中國需要法治（一）中國社會的主要問題33感謝你的觀看20（二）經(jīng)濟發(fā)展能否解決中國社會的問題？1。假定中國經(jīng)濟能夠持續(xù)高速發(fā)展當社會矛盾出現(xiàn)時，以經(jīng)濟手段解決但是，上述問題仍然無法得以解決2。假定中國經(jīng)濟不能持續(xù)高速發(fā)展當社會矛盾出現(xiàn)時，只能以暴力方式解決上述問題仍然無法得以解決80感謝你的觀看2019年8月18（二）經(jīng)濟發(fā)展能否解決中國社會的問題？1。假定中國經(jīng)濟能夠持3。中國經(jīng)濟能否持續(xù)高速發(fā)展？中國經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展的原因：政府放權，民眾釋放出積極性；人口紅利；資源尤其是土地資源；環(huán)境中國經(jīng)濟發(fā)展的特點：國家權力推動和主導；投資型；勞動力密集型低端制造業(yè)產(chǎn)品中國經(jīng)濟無法獲得持續(xù)高速發(fā)展：國家權力的尋租；高速發(fā)展的資源窮盡81感謝你的觀看2019年8月183。中國經(jīng)濟能否持續(xù)高速發(fā)展？35感謝你的觀看2019年8月（三）為什么是法治？1。法治的核心價值是保障人權基本方法：（1）控制公權力（2）保障公權力一切公權力均在憲法和法律之下；一切公權力均來自憲法和法律的授權；一切掌握公權力的人均在憲法和法律之下82感謝你的觀看2019年8月18（三）為什么是法治？1。法治的核心價值是保障人權36感謝你的中國社會的價值觀（人權、平等、法治）

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憲法（最高規(guī)則）