投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)解析課件講義

第二節(jié)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)第二節(jié)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)1概述可行性研究和項(xiàng)目前評(píng)價(jià)是在項(xiàng)目建設(shè)前進(jìn)行的,其判斷、預(yù)測(cè)是否正確,項(xiàng)目的實(shí)際效益如何,需要在項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后根據(jù)現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行再評(píng)估來檢驗(yàn),這種再評(píng)估就是項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)可以全面總結(jié)項(xiàng)目投資管理中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),井為以后改進(jìn)項(xiàng)目管理和制訂科學(xué)的投資計(jì)劃提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。概述2(一)工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的涵義和特點(diǎn)1.后評(píng)價(jià)的定義關(guān)于項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的定義,目前國(guó)內(nèi)外理論與實(shí)際工作者尚有不同的理解。本書工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是指:在項(xiàng)目建成投產(chǎn)并的綜合研究,衡量和分析項(xiàng)目的實(shí)際情況及其與預(yù)測(cè)(計(jì)劃)情況的差距,確定有關(guān)項(xiàng)目預(yù)測(cè)和判斷是否正確,并分析其原因,從項(xiàng)目完成過程中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)為今后提高投資項(xiàng)目的決策水平創(chuàng)造條件,并為提高項(xiàng)目投資效益提出切實(shí)可行的對(duì)策措施2.工程項(xiàng)目后評(píng)特的特點(diǎn)與可行性研究和前評(píng)價(jià)相比,項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的特點(diǎn)是(1)現(xiàn)實(shí)性。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)分析研究的是項(xiàng)目實(shí)際情況,所依據(jù)的數(shù)據(jù)資料是現(xiàn)實(shí)發(fā)生的真實(shí)數(shù)據(jù)或根據(jù)實(shí)際情況重新預(yù)測(cè)的數(shù)據(jù),而項(xiàng)目可行性研究和項(xiàng)目前評(píng)價(jià)分析研究的是項(xiàng)目未來的狀況,所用的數(shù)據(jù)都是預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)。(一)工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的涵義和特點(diǎn)3(2)全面性。在進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)時(shí),既要分析其投資過程,又要分析經(jīng)營(yíng)過程;不僅要分析項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)效益,而且要分析其經(jīng)營(yíng)管理的狀況,發(fā)掘項(xiàng)目的潛力。(③)探索性。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)要分析企業(yè)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問題并探索未來的發(fā)展方向,因而要求項(xiàng)自后評(píng)價(jià)人員具有較高的素質(zhì)和創(chuàng)造性,把握影響項(xiàng)目效益的主要因素,并提出切實(shí)可谷的改進(jìn)措施。1)反饋性。項(xiàng)目可行性研究和前評(píng)價(jià)的目的在于為計(jì)劃部門投資決策提供依據(jù)的在于為有關(guān)部門反饋信息,為今后項(xiàng)自管理、投資計(jì)劃的制資決策積累經(jīng)驗(yàn),并用來檢測(cè)項(xiàng)目投資決策正確與否。(5)合作性。項(xiàng)目可行性研究和項(xiàng)目前評(píng)投資主體間的合作,更專職的評(píng)價(jià)人員就可以提出評(píng)價(jià)報(bào)告,而后評(píng)價(jià)需要要多面的合作,如專職技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員項(xiàng)目經(jīng)理、余業(yè)經(jīng)營(yíng)資項(xiàng)目主管部門等,各方融洽合作,項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作才能順利進(jìn)行。(2)全面性。在進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)時(shí),既要分析其投資過程,又要分4項(xiàng)目后評(píng)價(jià)與項(xiàng)目前評(píng)價(jià)的差別主要表現(xiàn)在(1)在項(xiàng)目建設(shè)中所處的階段不同。項(xiàng)目可行性研究和前評(píng)價(jià)屬于項(xiàng)目前期工作,它決定項(xiàng)目是否可以上馬。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是項(xiàng)目竣工投產(chǎn)并達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力后對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的再評(píng)價(jià),是項(xiàng)目管理的延伸。(2)比較的標(biāo)準(zhǔn)不同。項(xiàng)目可行性研究和項(xiàng)目前評(píng)價(jià)依據(jù)定額標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家參數(shù)來衡量建設(shè)項(xiàng)目的必要性、合理性和可行性。后評(píng)價(jià)主要是直接與項(xiàng)目前評(píng)價(jià)的預(yù)測(cè)情況或其他同類項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)比,檢測(cè)項(xiàng)目的實(shí)際情況與預(yù)測(cè)情況的差距,并分析的原因,提出改進(jìn)措施。(3)在投資決策中的作用不同。項(xiàng)目可行性研究和前評(píng)價(jià)直接作用于項(xiàng)目決策,前評(píng)價(jià)的結(jié)論是項(xiàng)目取舍的依據(jù)。后評(píng)價(jià)則是間接作用于項(xiàng)目投資決策,是投資決策的信息反饋。遭過后評(píng)價(jià)反映出項(xiàng)目建設(shè)過程和投產(chǎn)階段(乃至正常生產(chǎn)時(shí)期)出現(xiàn)的一事列問題,將各類信息反饋到投資決策部門,從而提高未來項(xiàng)目決策科學(xué)化的水平。(4)評(píng)價(jià)的內(nèi)容不同。項(xiàng)目可行性研究和前評(píng)價(jià)分析研究的內(nèi)容是項(xiàng)目建設(shè)條件、設(shè)計(jì)方案、實(shí)施計(jì)劃以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)效果。后評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容是針對(duì)除前評(píng)價(jià)上述內(nèi)容進(jìn)行再評(píng)價(jià)外,還包括對(duì)項(xiàng)目決策、項(xiàng)目實(shí)施效率等進(jìn)行評(píng)價(jià)以及對(duì)項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行較深入的分析。(5)組織實(shí)施上不同。項(xiàng)目可行性研究和前評(píng)價(jià)主要由投資主體或投資計(jì)劃部門組織實(shí)施。后評(píng)價(jià)則由投資運(yùn)行的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)或單獨(dú)設(shè)立的后評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行,以確保項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的公正性和客觀性。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)與項(xiàng)目前評(píng)價(jià)的差別主要表現(xiàn)在5(二)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的作用從以上項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的定義;特點(diǎn)及其在項(xiàng)目管理中的地位可以看出,項(xiàng)目后評(píng)價(jià)對(duì)提高建設(shè)項(xiàng)目決策科學(xué)化水平,改進(jìn)項(xiàng)目管理和提高投資效益等方面發(fā)揮著丑其重要的作用。具體地說,項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面(1)總結(jié)項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提高項(xiàng)目管理的水平。由于建設(shè)項(xiàng)目管理是一項(xiàng)極其復(fù)雜的活動(dòng),它涉及到銀行、計(jì)劃、主管部門、企業(yè)、物資供應(yīng)、施工等許多部門,因此項(xiàng)目能否順利完成關(guān)鍵在于這些部門間的配合與協(xié)調(diào)工作做得如何。通過項(xiàng)目后評(píng)價(jià),對(duì)已經(jīng)建成項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行分析研究,有利于指導(dǎo)未來項(xiàng)目的管理活動(dòng),從而提高項(xiàng)目管理的水平(2)提高項(xiàng)目決策科學(xué)化的水平。項(xiàng)目前評(píng)價(jià)是項(xiàng)目投資決策的依據(jù),但前評(píng)價(jià)中所嫩的預(yù)測(cè)是否準(zhǔn)確,需要后評(píng)價(jià)來檢驗(yàn)。通過建立完善的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度和科學(xué)的方法體系,一方面可以增強(qiáng)前評(píng)價(jià)人員的責(zé)任感,提高項(xiàng)目預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性;另一方面可以通過項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的反饋信息,及時(shí)糾正項(xiàng)目決策中存在的問題,從而提高未來項(xiàng)目決策的科學(xué)化水平。(二)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的作用6(3)為國(guó)家投資計(jì)劃、政策的制定提供依據(jù)。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)能夠發(fā)現(xiàn)宏觀投資管理中的不足,從而國(guó)家可以及時(shí)地修正某些不適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策,修訂某些已經(jīng)過時(shí)的指標(biāo)參數(shù)。同時(shí)還可根據(jù)反饋的信息,合理確定投資規(guī)模和投資流向,協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)、各部門之間及其內(nèi)部的各種比例關(guān)系。此外,國(guó)家還可以充分地運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的、行政的手段,建立必要的法令、法規(guī)、各項(xiàng)制度和機(jī)構(gòu),促進(jìn)投資管理的良性循環(huán)。我國(guó)基本建設(shè)程序尚缺乏對(duì)項(xiàng)目決策和實(shí)施效果的反饋環(huán)節(jié),而項(xiàng)目后評(píng)價(jià)剛好彌補(bǔ)了這一弱點(diǎn),它對(duì)我國(guó)基本建設(shè)程序的完善和健全改進(jìn)宏觀決策將會(huì)起到越來越重要的作用。(4為銀行部門及時(shí)調(diào)整信貸政策提供依據(jù)。通過開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià),能及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)資金使用中存在的問題,分析研究貸敦項(xiàng)目成功或失敗的原因,從而為銀行部門調(diào)整信貸政策提供依據(jù),并確保資金的按期回收。(5)可以對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行“診斷”,促使項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)狀態(tài)的正?；?。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段進(jìn)行,因而可以分析和研究項(xiàng)目投產(chǎn)初期和達(dá)產(chǎn)時(shí)期的實(shí)際情況,比較實(shí)際情況與預(yù)測(cè)情況的偏離程度,探索產(chǎn)生偏差的原因,提出切實(shí)可行的措施,從而促使項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)狀態(tài)正?；?提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。(3)為國(guó)家投資計(jì)劃、政策的制定提供依據(jù)。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)能夠發(fā)現(xiàn)7(三)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的基本程序盡管因項(xiàng)目規(guī)模、復(fù)雜程度的不同,而導(dǎo)致每個(gè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的具體工作程序也有所區(qū)別,但從總的情況來看,一般項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)都應(yīng)遵循個(gè)客觀和循序漸進(jìn)的過程。具體可以概括為以下幾個(gè)步驟:1.組織項(xiàng)目后評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)問題實(shí)際上是指由誰(shuí)來組織項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作,這是具體實(shí)施項(xiàng)目后評(píng)價(jià)首先要解決的問題。根據(jù)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的概念、特點(diǎn)和職能,我國(guó)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)符合以下基本要求1)滿足客觀性、公正性要求。2)具有反饋檢查功能2.選擇項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的對(duì)象原則上,對(duì)所有投資項(xiàng)目都要進(jìn)行后評(píng)價(jià),項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)納入管理程序之中。但實(shí)際上,往往由于條件的限制,只能有選擇地確定評(píng)價(jià)對(duì)象。我國(guó)在選擇進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的對(duì)象時(shí)優(yōu)先考慮以下類型項(xiàng)目()投產(chǎn)后本身經(jīng)濟(jì)效益明顯不好的項(xiàng)目。(2)國(guó)家急需發(fā)展的短線產(chǎn)業(yè)部門的投資項(xiàng)目。(3)國(guó)家限制發(fā)展的長(zhǎng)線產(chǎn)業(yè)部門的投資項(xiàng)目。(4)一些投資額巨大\對(duì)國(guó)計(jì)民生有重大影響的項(xiàng)目(5)一些特殊項(xiàng)目。(三)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的基本程序83.收靠資料和選取數(shù)據(jù)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是以大量的數(shù)據(jù)、資料為依據(jù)的,這些材料的來源要可靠一般由項(xiàng)目后評(píng)價(jià)者親自調(diào)查整理,需要收集的數(shù)據(jù)和資料如下:(1)檔案資料。如規(guī)劃方案、項(xiàng)目建議書和批文、可行性研究報(bào)告、評(píng)估報(bào)告、設(shè)計(jì)任務(wù)書、初步設(shè)計(jì)材料和批文、施工圖設(shè)計(jì)和批文、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程大事記、各種協(xié)議書和合同及有關(guān)廠址選擇、工藝方案選擇、設(shè)備方案選擇的論證材料等(2)項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資料。主要是生產(chǎn)、銷售、供應(yīng)、技術(shù)、財(cái)務(wù)等部門的統(tǒng)計(jì)年度報(bào)告。(3)分析預(yù)測(cè)用基礎(chǔ)資料。主要是建設(shè)項(xiàng)目開工以來的有關(guān)利率、稅種、稅率、物價(jià)指數(shù)變化的有關(guān)資料(4)與項(xiàng)目有關(guān)的其他資料。如國(guó)家及地方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃;國(guó)家和地方頒布的規(guī)定和法律文件等4.分析和加工收集的資料對(duì)所收集的資料進(jìn)行匯總、整理和分析,對(duì)需要調(diào)整的資料要調(diào)整。此時(shí)往往需要進(jìn)一步補(bǔ)充測(cè)算有關(guān)的資料,以滿足驗(yàn)證的需要。5.評(píng)價(jià)及編制后評(píng)價(jià)報(bào)告編制各種評(píng)價(jià)報(bào)表及計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo),并與前評(píng)價(jià)進(jìn)行對(duì)比分析,找出差異及其原因。由評(píng)價(jià)組編制后評(píng)價(jià)報(bào)告6.上報(bào)后評(píng)價(jià)報(bào)告把編制的正式后評(píng)價(jià)報(bào)告上報(bào)給組織后評(píng)價(jià)的部門。3.收靠資料和選取數(shù)據(jù)9二、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容和方法(一)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容視項(xiàng)目的類型、規(guī)模、復(fù)雜程度以及后評(píng)價(jià)目的的不同評(píng)價(jià)的內(nèi)容也并不完全一致1.項(xiàng)目分段后評(píng)價(jià)的內(nèi)容(1)項(xiàng)目前期工作的后評(píng)價(jià)。主要項(xiàng)目立項(xiàng)條件再評(píng)價(jià),項(xiàng)目決策程序和方法的再評(píng)價(jià),項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)的再評(píng)價(jià),項(xiàng)目前期工作管理的再評(píng)價(jià)等。(2)項(xiàng)目實(shí)施的后評(píng)價(jià)。主要包括項(xiàng)目實(shí)施管理的再評(píng)價(jià),項(xiàng)目施工準(zhǔn)備工作的再評(píng)價(jià),項(xiàng)目施工方式和施工項(xiàng)目管理的再評(píng)價(jià),項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和試生產(chǎn)的再評(píng)價(jià),項(xiàng)目生產(chǎn)準(zhǔn)備的再評(píng)價(jià)等(3)項(xiàng)目遣營(yíng)的后評(píng)價(jià)。主要包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的再評(píng)價(jià),項(xiàng)目生產(chǎn)條件的再評(píng)價(jià),項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)情況的再評(píng)價(jià),項(xiàng)目產(chǎn)出的再評(píng)價(jià),項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)等。二、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容和方法10投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)解析課件講義11投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)解析課件講義12投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)解析課件講義13投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)解析課件講義14投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)解析課件講義15投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)解析課件講義16投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)解析課件講義17投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)解析課件講義18投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)解析課件講義19投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)解析課件講義20投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)解析課件講義21第二節(jié)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)第二節(jié)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)22概述可行性研究和項(xiàng)目前評(píng)價(jià)是在項(xiàng)目建設(shè)前進(jìn)行的,其判斷、預(yù)測(cè)是否正確,項(xiàng)目的實(shí)際效益如何,需要在項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后根據(jù)現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行再評(píng)估來檢驗(yàn),這種再評(píng)估就是項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)可以全面總結(jié)項(xiàng)目投資管理中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),井為以后改進(jìn)項(xiàng)目管理和制訂科學(xué)的投資計(jì)劃提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。概述23(一)工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的涵義和特點(diǎn)1.后評(píng)價(jià)的定義關(guān)于項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的定義,目前國(guó)內(nèi)外理論與實(shí)際工作者尚有不同的理解。本書工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是指:在項(xiàng)目建成投產(chǎn)并的綜合研究,衡量和分析項(xiàng)目的實(shí)際情況及其與預(yù)測(cè)(計(jì)劃)情況的差距,確定有關(guān)項(xiàng)目預(yù)測(cè)和判斷是否正確,并分析其原因,從項(xiàng)目完成過程中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)為今后提高投資項(xiàng)目的決策水平創(chuàng)造條件,并為提高項(xiàng)目投資效益提出切實(shí)可行的對(duì)策措施2.工程項(xiàng)目后評(píng)特的特點(diǎn)與可行性研究和前評(píng)價(jià)相比,項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的特點(diǎn)是(1)現(xiàn)實(shí)性。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)分析研究的是項(xiàng)目實(shí)際情況,所依據(jù)的數(shù)據(jù)資料是現(xiàn)實(shí)發(fā)生的真實(shí)數(shù)據(jù)或根據(jù)實(shí)際情況重新預(yù)測(cè)的數(shù)據(jù),而項(xiàng)目可行性研究和項(xiàng)目前評(píng)價(jià)分析研究的是項(xiàng)目未來的狀況,所用的數(shù)據(jù)都是預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)。(一)工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的涵義和特點(diǎn)24(2)全面性。在進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)時(shí),既要分析其投資過程,又要分析經(jīng)營(yíng)過程;不僅要分析項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)效益,而且要分析其經(jīng)營(yíng)管理的狀況,發(fā)掘項(xiàng)目的潛力。(③)探索性。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)要分析企業(yè)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問題并探索未來的發(fā)展方向,因而要求項(xiàng)自后評(píng)價(jià)人員具有較高的素質(zhì)和創(chuàng)造性,把握影響項(xiàng)目效益的主要因素,并提出切實(shí)可谷的改進(jìn)措施。1)反饋性。項(xiàng)目可行性研究和前評(píng)價(jià)的目的在于為計(jì)劃部門投資決策提供依據(jù)的在于為有關(guān)部門反饋信息,為今后項(xiàng)自管理、投資計(jì)劃的制資決策積累經(jīng)驗(yàn),并用來檢測(cè)項(xiàng)目投資決策正確與否。(5)合作性。項(xiàng)目可行性研究和項(xiàng)目前評(píng)投資主體間的合作,更專職的評(píng)價(jià)人員就可以提出評(píng)價(jià)報(bào)告,而后評(píng)價(jià)需要要多面的合作,如專職技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員項(xiàng)目經(jīng)理、余業(yè)經(jīng)營(yíng)資項(xiàng)目主管部門等,各方融洽合作,項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作才能順利進(jìn)行。(2)全面性。在進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)時(shí),既要分析其投資過程,又要分25項(xiàng)目后評(píng)價(jià)與項(xiàng)目前評(píng)價(jià)的差別主要表現(xiàn)在(1)在項(xiàng)目建設(shè)中所處的階段不同。項(xiàng)目可行性研究和前評(píng)價(jià)屬于項(xiàng)目前期工作,它決定項(xiàng)目是否可以上馬。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是項(xiàng)目竣工投產(chǎn)并達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力后對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的再評(píng)價(jià),是項(xiàng)目管理的延伸。(2)比較的標(biāo)準(zhǔn)不同。項(xiàng)目可行性研究和項(xiàng)目前評(píng)價(jià)依據(jù)定額標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家參數(shù)來衡量建設(shè)項(xiàng)目的必要性、合理性和可行性。后評(píng)價(jià)主要是直接與項(xiàng)目前評(píng)價(jià)的預(yù)測(cè)情況或其他同類項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)比,檢測(cè)項(xiàng)目的實(shí)際情況與預(yù)測(cè)情況的差距,并分析的原因,提出改進(jìn)措施。(3)在投資決策中的作用不同。項(xiàng)目可行性研究和前評(píng)價(jià)直接作用于項(xiàng)目決策,前評(píng)價(jià)的結(jié)論是項(xiàng)目取舍的依據(jù)。后評(píng)價(jià)則是間接作用于項(xiàng)目投資決策,是投資決策的信息反饋。遭過后評(píng)價(jià)反映出項(xiàng)目建設(shè)過程和投產(chǎn)階段(乃至正常生產(chǎn)時(shí)期)出現(xiàn)的一事列問題,將各類信息反饋到投資決策部門,從而提高未來項(xiàng)目決策科學(xué)化的水平。(4)評(píng)價(jià)的內(nèi)容不同。項(xiàng)目可行性研究和前評(píng)價(jià)分析研究的內(nèi)容是項(xiàng)目建設(shè)條件、設(shè)計(jì)方案、實(shí)施計(jì)劃以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)效果。后評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容是針對(duì)除前評(píng)價(jià)上述內(nèi)容進(jìn)行再評(píng)價(jià)外,還包括對(duì)項(xiàng)目決策、項(xiàng)目實(shí)施效率等進(jìn)行評(píng)價(jià)以及對(duì)項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行較深入的分析。(5)組織實(shí)施上不同。項(xiàng)目可行性研究和前評(píng)價(jià)主要由投資主體或投資計(jì)劃部門組織實(shí)施。后評(píng)價(jià)則由投資運(yùn)行的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)或單獨(dú)設(shè)立的后評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行,以確保項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的公正性和客觀性。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)與項(xiàng)目前評(píng)價(jià)的差別主要表現(xiàn)在26(二)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的作用從以上項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的定義;特點(diǎn)及其在項(xiàng)目管理中的地位可以看出,項(xiàng)目后評(píng)價(jià)對(duì)提高建設(shè)項(xiàng)目決策科學(xué)化水平,改進(jìn)項(xiàng)目管理和提高投資效益等方面發(fā)揮著丑其重要的作用。具體地說,項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面(1)總結(jié)項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提高項(xiàng)目管理的水平。由于建設(shè)項(xiàng)目管理是一項(xiàng)極其復(fù)雜的活動(dòng),它涉及到銀行、計(jì)劃、主管部門、企業(yè)、物資供應(yīng)、施工等許多部門,因此項(xiàng)目能否順利完成關(guān)鍵在于這些部門間的配合與協(xié)調(diào)工作做得如何。通過項(xiàng)目后評(píng)價(jià),對(duì)已經(jīng)建成項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行分析研究,有利于指導(dǎo)未來項(xiàng)目的管理活動(dòng),從而提高項(xiàng)目管理的水平(2)提高項(xiàng)目決策科學(xué)化的水平。項(xiàng)目前評(píng)價(jià)是項(xiàng)目投資決策的依據(jù),但前評(píng)價(jià)中所嫩的預(yù)測(cè)是否準(zhǔn)確,需要后評(píng)價(jià)來檢驗(yàn)。通過建立完善的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度和科學(xué)的方法體系,一方面可以增強(qiáng)前評(píng)價(jià)人員的責(zé)任感,提高項(xiàng)目預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性;另一方面可以通過項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的反饋信息,及時(shí)糾正項(xiàng)目決策中存在的問題,從而提高未來項(xiàng)目決策的科學(xué)化水平。(二)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的作用27(3)為國(guó)家投資計(jì)劃、政策的制定提供依據(jù)。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)能夠發(fā)現(xiàn)宏觀投資管理中的不足,從而國(guó)家可以及時(shí)地修正某些不適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策,修訂某些已經(jīng)過時(shí)的指標(biāo)參數(shù)。同時(shí)還可根據(jù)反饋的信息,合理確定投資規(guī)模和投資流向,協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)、各部門之間及其內(nèi)部的各種比例關(guān)系。此外,國(guó)家還可以充分地運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的、行政的手段,建立必要的法令、法規(guī)、各項(xiàng)制度和機(jī)構(gòu),促進(jìn)投資管理的良性循環(huán)。我國(guó)基本建設(shè)程序尚缺乏對(duì)項(xiàng)目決策和實(shí)施效果的反饋環(huán)節(jié),而項(xiàng)目后評(píng)價(jià)剛好彌補(bǔ)了這一弱點(diǎn),它對(duì)我國(guó)基本建設(shè)程序的完善和健全改進(jìn)宏觀決策將會(huì)起到越來越重要的作用。(4為銀行部門及時(shí)調(diào)整信貸政策提供依據(jù)。通過開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià),能及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)資金使用中存在的問題,分析研究貸敦項(xiàng)目成功或失敗的原因,從而為銀行部門調(diào)整信貸政策提供依據(jù),并確保資金的按期回收。(5)可以對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行“診斷”,促使項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)狀態(tài)的正?；?。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段進(jìn)行,因而可以分析和研究項(xiàng)目投產(chǎn)初期和達(dá)產(chǎn)時(shí)期的實(shí)際情況,比較實(shí)際情況與預(yù)測(cè)情況的偏離程度,探索產(chǎn)生偏差的原因,提出切實(shí)可行的措施,從而促使項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)狀態(tài)正?；?提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。(3)為國(guó)家投資計(jì)劃、政策的制定提供依據(jù)。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)能夠發(fā)現(xiàn)28(三)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的基本程序盡管因項(xiàng)目規(guī)模、復(fù)雜程度的不同,而導(dǎo)致每個(gè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的具體工作程序也有所區(qū)別,但從總的情況來看,一般項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)都應(yīng)遵循個(gè)客觀和循序漸進(jìn)的過程。具體可以概括為以下幾個(gè)步驟:1.組織項(xiàng)目后評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)問題實(shí)際上是指由誰(shuí)來組織項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作,這是具體實(shí)施項(xiàng)目后評(píng)價(jià)首先要解決的問題。根據(jù)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的概念、特點(diǎn)和職能,我國(guó)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)符合以下基本要求1)滿足客觀性、公正性要求。2)具有反饋檢查功能2.選擇項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的對(duì)象原則上,對(duì)所有投資項(xiàng)目都要進(jìn)行后評(píng)價(jià),項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)納入管理程序之中。但實(shí)際上,往往由于條件的限制,只能有選擇地確定評(píng)價(jià)對(duì)象。我國(guó)在選擇進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的對(duì)象時(shí)優(yōu)先考慮以下類型項(xiàng)目()投產(chǎn)后本身經(jīng)濟(jì)效益明顯不好的項(xiàng)目。(2)國(guó)家急需發(fā)展的短線產(chǎn)業(yè)部門的投資項(xiàng)目。(3)國(guó)家限制發(fā)展的長(zhǎng)線產(chǎn)業(yè)部門的投資項(xiàng)目。(4)一些投資額巨大\對(duì)國(guó)計(jì)民生有重大影響的項(xiàng)目(5)一些特殊項(xiàng)目。(三)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的基本程序293.收靠資料和選取數(shù)據(jù)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是以大量的數(shù)據(jù)、資料為依據(jù)的,這些材料的來源要可靠一般由項(xiàng)目后評(píng)價(jià)者親自調(diào)查整理,需要收集的數(shù)據(jù)和資料如下:(1)檔案資料。如規(guī)劃方案、項(xiàng)目建議書和批文、可行性研究報(bào)告、評(píng)估報(bào)告、設(shè)計(jì)任務(wù)書、初步設(shè)計(jì)材料和批文、施工圖設(shè)計(jì)和批文、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程大事記、各種協(xié)議書和合同及有關(guān)廠址選擇、工藝方案選擇、設(shè)備方案選擇的論證材料等(2)項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資料。主要是生產(chǎn)、銷售、供應(yīng)、技術(shù)