我國的民族區(qū)域自治制度及宗教政策講義

第七課我國的民族區(qū)域自治制度及宗教政策7.1處理民族關(guān)系的原則：平等、團(tuán)結(jié)、共同繁榮一、雪域高原的歷史性跨越舊西藏實(shí)行的是政教合一的封建農(nóng)奴制度。占全區(qū)總?cè)丝诓坏?%的農(nóng)奴主，擁有所有的生產(chǎn)資料和占全區(qū)人口95%以上的農(nóng)奴，百萬農(nóng)奴受到殘酷的剝削和壓迫，沒有生存的基本條件和做人的基本尊嚴(yán)。他們“能帶走的只是自己的身影，能留下的只有自己的腳印”。圖一：在解放前的西藏，這些山洞就是農(nóng)奴的家園。他們在吃人的農(nóng)奴制度下過著非人的生活。圖二：左圖為被挖去雙眼的農(nóng)奴格達(dá)在民主改革中控訴農(nóng)奴主的罪行：農(nóng)奴主將沉重的石帽戴在農(nóng)奴頭上，用石頭敲擊將眼珠擠壓出來，再用利刀把眼珠剜下。右上為鞭笞人的法鞭，右下為夾手指刑具。圖三：被害得家破人亡的女農(nóng)奴格桑拿著她丈夫被活埋前被砍下的一只斷手，向群眾控訴萬惡的農(nóng)奴制度。圖四：西藏日喀則專區(qū)奴隸出身的多扎瓦在控訴吃人的農(nóng)奴制度。領(lǐng)主的兒子為了玩樂把多扎瓦當(dāng)作活靶，用槍打斷了他的左臂。多扎瓦殘廢后，被領(lǐng)主趕了出來，帶著斷了的干枯手臂到處討飯。圖五：在解放前的拉薩街頭，一位藏族老人飽受饑餓和疾病的折磨，生命垂危，還在向行人乞討。1959年，西藏實(shí)行了民主改革，廢除了封建農(nóng)奴制度。昔日的農(nóng)奴，主宰了自己的命運(yùn)，成為國家的主人。西藏人民的生活生活水平也有了未有的提高。目前絕大數(shù)數(shù)農(nóng)牧民基本上解決了溫飽問題，部分群眾生活進(jìn)入了小康。學(xué)生活動(dòng)動(dòng)：西藏實(shí)現(xiàn)現(xiàn)歷史性性跨越說說明了什什么？二、我國國處理民民族關(guān)系系的基本本原則2、我們們偉大的的祖國是是全國各各族人民民共同締締造的：：各族人民民共同開開拓了祖祖國遼闊闊的邊疆疆各族人民民共同發(fā)發(fā)展了祖祖國的經(jīng)經(jīng)濟(jì)和文文化各族人民民共同捍捍衛(wèi)了祖祖國的獨(dú)獨(dú)立和尊尊嚴(yán)各族人人民共共同參參加了了推翻翻“三三座大大山””的革革命，，創(chuàng)立立了新新中國國1、我我國是是統(tǒng)一一的多多民族族國家家3.我我國社社會主主義新新型民民族關(guān)關(guān)系：：平等等、團(tuán)團(tuán)結(jié)、、互助助、和和諧探究活活動(dòng)：：用五五個(gè)字字概括括我國國少數(shù)數(shù)民族族狀況況國家民民委主主任李李德洙洙：我我國少少數(shù)民民族可可以概概括五五個(gè)字字：第一個(gè)個(gè)是多多：55個(gè)少少數(shù)民民族，，成分分也多多，人人口也也多；；第二個(gè)個(gè)是大大：少數(shù)數(shù)民族族地區(qū)區(qū)占地地面積積大，，占全全國面面積的的64％％；第三個(gè)個(gè)是長長：歷史史很長長，我我國是是自古古以來來多民民族統(tǒng)統(tǒng)一的的國家家，各各民族族共同同締造造和捍捍衛(wèi)祖祖國，，共同同創(chuàng)造造發(fā)展展中華華民族族的文文化，，這個(gè)個(gè)歷史史的特特點(diǎn)和和東歐歐的社社會主主義國國家、、原蘇蘇聯(lián)完完全不不同，，有自自己歷歷史的的特點(diǎn)點(diǎn)；第四個(gè)個(gè)特點(diǎn)點(diǎn)是邊邊：邊疆疆的邊邊，我我國少少數(shù)民民族大大部分分聚集集在邊邊疆地地區(qū)，，我舉舉一個(gè)個(gè)數(shù)字字講，，我國國陸地地邊境境線是是22000公公里，，其中中19000公公里占占少數(shù)數(shù)民族族地區(qū)區(qū)；還有一一個(gè)特特點(diǎn)我我不愿愿意說說，但不不得不不說，，相對對來說說和全全國相相比，，窮：少數(shù)數(shù)民族族人口口占全全國總總?cè)丝诳跀?shù)的的8.41%，，卻占占貧困困人口口45%。。4.我我國處處理民民族關(guān)關(guān)系的的基本原原則──民民族平平等、、民族族團(tuán)結(jié)結(jié)、各各民族族共同同繁榮榮⑴民族族平等等───首要要原則則是中中國民民族政政策的的基石石基本內(nèi)內(nèi)涵：：A.各各民族族只有有人口口多少少和發(fā)發(fā)展程程度上上的區(qū)區(qū)別，，絕無無高低低優(yōu)劣劣之分分B.各民族族不僅僅在政政治、、法律律上平平等，，而且且在經(jīng)經(jīng)濟(jì)、、文化化、社社會生生活等等所有有領(lǐng)域域平等等。。C.各各民族族人民民在法法律面面前一一律平平等，，享有有相同同的權(quán)權(quán)利，，承擔(dān)擔(dān)相同同的義義務(wù)。。——平平等地地享有有宗教教信仰仰自由由。在中國國，少少數(shù)民民族信信教群群眾的的正常常宗教教活動(dòng)動(dòng)都受受到法法律的的保護(hù)護(hù)，宗宗教活活動(dòng)場場所分分布各各地，，基本本滿足足了信信教群群眾宗宗教生生活的的需要要。如如，在在新疆疆，有有清真真寺2.43萬萬座，，伊斯斯蘭教教教職職人員員2.8萬萬多人人。在在西藏藏，有有藏傳傳佛教教各類類宗教教活動(dòng)動(dòng)場所所1700多處處，住住寺僧僧尼4.6萬多多人，，學(xué)經(jīng)經(jīng)、辯辯經(jīng)、、受戒戒、灌灌頂、、修行行等傳傳統(tǒng)宗宗教活活動(dòng)和和寺廟廟學(xué)經(jīng)經(jīng)考核核晉升升學(xué)位位活動(dòng)動(dòng)正常常進(jìn)行行，到到處都都可以以看到到經(jīng)幡幡、麻麻尼堆堆以及及從事事宗教教活動(dòng)動(dòng)的信信教群群眾。。——享享有使使用和和發(fā)展展本民民族語語言文文字的的權(quán)利利。憲法規(guī)規(guī)定：：“各各民族族都有有使用用和發(fā)發(fā)展自自己的的語言言文字字的自自由””。在在國家家政治治生活活中，，全國國人民民代表表大會會、中中國人人民政政治協(xié)協(xié)商會會議等等重要要會議議，都都提供供蒙古古、藏藏、維維吾爾爾、哈哈薩克克、朝朝鮮、、彝、、壯等等民族族語言言文字字的文文件或或語言言翻譯譯。中中國人人民幣幣主幣幣除使使用漢漢字之之外，，還使使用了了蒙古古、藏藏、維維吾爾爾、壯壯四種種少數(shù)數(shù)民族族文字字。民民族自自治地地方的的自治治機(jī)關(guān)關(guān)在執(zhí)執(zhí)行公公務(wù)時(shí)時(shí)，都都使用用當(dāng)?shù)氐赝ㄓ糜玫囊灰环N或或幾種種文字字。同同時(shí)，，少數(shù)數(shù)民族族語言言文字字在教教育、、新聞聞出版版、廣廣播影影視、、網(wǎng)絡(luò)絡(luò)電信信等諸諸多領(lǐng)領(lǐng)域，，都得得到了了廣泛泛的應(yīng)應(yīng)用和和發(fā)展展?！硐碛斜１３只蚧蚋母锔锉久衩褡屣L(fēng)風(fēng)俗習(xí)習(xí)慣的的自由由。憲法規(guī)規(guī)定：：各民民族““都有有保持持或者者改革革自己己的風(fēng)風(fēng)俗習(xí)習(xí)慣的的自由由?！薄睂ι偕贁?shù)民民族服服飾、、飲食食、居居住、、婚姻姻、節(jié)節(jié)慶、、禮儀儀、喪喪葬等等風(fēng)俗俗習(xí)慣慣，國國家給給予了了充分分尊重重和切切實(shí)保保障。。如，，為了了保障障一些些少數(shù)數(shù)民族族飲食食清真真食品品的習(xí)習(xí)慣，，北京京、江江蘇、、新疆疆等16個(gè)個(gè)省（（自治治區(qū)、、直轄轄市））以及及廣州州、昆昆明、、成都都等多多個(gè)中中心城城市，，都有有專門門立法法保障障清真真食品品的供供應(yīng)和和管理理，其其他地地方在在綜合合性的的法規(guī)規(guī)中也也對清清真食食品的的管理理進(jìn)行行了規(guī)規(guī)范。。為了了保障障少數(shù)數(shù)民族族歡度度本民民族節(jié)節(jié)日的的權(quán)利利，國國家法法律規(guī)規(guī)定民民族自自治地地方人人民政政府可可以按按照有有關(guān)少少數(shù)民民族的的習(xí)慣慣制定定放假假辦法法；少少數(shù)民民族職職工參參加本本民族族重大大節(jié)日日活動(dòng)動(dòng)，可可以按按照國國家有有關(guān)規(guī)規(guī)定放放假，，并照照發(fā)工工資。。為了了防止止發(fā)生生侵犯犯少數(shù)數(shù)民族族風(fēng)俗俗習(xí)慣慣的問問題，，（2））民族族團(tuán)結(jié)結(jié)───重要要原則則（是中國國處理理民族族問題題的根根本原原則，，也是是中國國民族族政策策的核核心內(nèi)內(nèi)容））A.基本含含義：在民民族平平等的的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，，形成成了各各族人人民和和睦相相處、、友好好往來來、互互相合合作、、共同同奮斗斗，誰誰也離離不開開誰的的大團(tuán)團(tuán)結(jié)局局面。。B.意義：民族族的團(tuán)團(tuán)結(jié)、、民族族的凝凝聚力力，是是衡量量一個(gè)個(gè)國家家綜合合國力力的重重要標(biāo)標(biāo)志之之一，，是社社會穩(wěn)穩(wěn)定的的前提提，是是經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展展惡化化社會會進(jìn)步步的保保證，，是國國家統(tǒng)統(tǒng)一的的基礎(chǔ)礎(chǔ)。在中國國，民族團(tuán)團(tuán)結(jié)包括漢漢族和和少數(shù)數(shù)民族族之間間的團(tuán)團(tuán)結(jié)，，各少少數(shù)民民族之之間的的團(tuán)結(jié)結(jié)，以以及同同一少少數(shù)民民族內(nèi)內(nèi)部成成員之之間的的團(tuán)結(jié)結(jié)。維維護(hù)民民族團(tuán)團(tuán)結(jié)，，就是是要求求在統(tǒng)統(tǒng)一的的祖國國大家家庭里里，在在一律律平等等的基基礎(chǔ)上上，各各民族族互相相尊重重、互互相信信任、、互相相學(xué)習(xí)習(xí)、互互助合合作，，同呼呼吸、、共命命運(yùn)、、心連連心，，推動(dòng)動(dòng)各民民族和和睦相相處、、和衷衷共濟(jì)濟(jì)、和和諧發(fā)發(fā)展，，多年來，國國家采取各種措措施，努力消除除一切不利利于民族團(tuán)團(tuán)結(jié)的因素素，堅(jiān)定不不移地維護(hù)護(hù)民族團(tuán)結(jié)結(jié)，努力實(shí)實(shí)現(xiàn)各民族族共同團(tuán)結(jié)結(jié)奮斗、共共同繁榮發(fā)發(fā)展。——國家保障各各少數(shù)民族族的合法權(quán)權(quán)利和利益益。國家采取取法律、經(jīng)經(jīng)濟(jì)、行政政等手段，，著力消除除歷史遺留留下來的民民族歧視和和民族隔閡閡，促進(jìn)各各民族團(tuán)結(jié)結(jié)發(fā)展。國國家禁止對對任何民族族的歧視和和壓迫，禁禁止破壞民民族團(tuán)結(jié)和和制造民族族分裂的行行為。在維維護(hù)民族團(tuán)團(tuán)結(jié)的實(shí)踐踐中，國家家既反對大大民族主義義，主要是是大漢族主主義，也反反對地方民民族主義。。——國家堅(jiān)堅(jiān)持和完善善民族區(qū)域域自治制度度。中國從自己己的國情和和實(shí)際出發(fā)發(fā)，實(shí)行民民族區(qū)域自自治制度。。民族區(qū)域域自治制度度把國家的的集中統(tǒng)一一與少數(shù)民民族聚居地地區(qū)的區(qū)域域自治有機(jī)機(jī)結(jié)合起來來，是解決決中國民族族問題的一一大創(chuàng)造。。實(shí)行民族族區(qū)域自治治制度，對對于保障少少數(shù)民族當(dāng)當(dāng)家作主，，鞏固和發(fā)發(fā)展各民族族平等團(tuán)結(jié)結(jié)互助和諧諧關(guān)系，產(chǎn)產(chǎn)生了巨大大作用?！獓覉?jiān)堅(jiān)持把加快快少數(shù)民族族和民族地地區(qū)經(jīng)濟(jì)社社會發(fā)展作作為解決中中國民族問問題的根本本途徑。解決民族地地區(qū)的困難難和問題歸歸根結(jié)底要要靠發(fā)展。。多年來，，國家從戰(zhàn)戰(zhàn)略高度重重視少數(shù)民民族和民族族地區(qū)發(fā)展展，在不同同時(shí)期針對對少數(shù)民族族和民族地地區(qū)發(fā)展的的實(shí)際，提提出工作方方針，作出出戰(zhàn)略部署署，從政策策、資金、、人才、技技術(shù)等多方方面支持少少數(shù)民族和和民族地區(qū)區(qū)發(fā)展。國國家始終把把提高各族族人民生活活水平作為為一切工作作的根本出出發(fā)點(diǎn)和落落腳點(diǎn)，千千方百計(jì)加加快發(fā)展，，切實(shí)抓好好發(fā)展這個(gè)個(gè)第一要?jiǎng)?wù)務(wù)，努力實(shí)實(shí)現(xiàn)各民族族共同繁榮榮發(fā)展。——國家妥妥善處置影影響民族團(tuán)團(tuán)結(jié)的矛盾盾和問題。。國家堅(jiān)持團(tuán)團(tuán)結(jié)、教育育、疏導(dǎo)、、化解為主主的方針，，具體問題題具體分析析，是什么么問題就解解決什么問問題，避免免事態(tài)擴(kuò)大大和矛盾激激化。國家家維護(hù)法律律尊嚴(yán)，維維護(hù)人民利利益，凡屬屬違法犯罪罪的，不論論涉及哪個(gè)個(gè)民族、信信仰何種宗宗教，都依依法處理。。近年來，，中央和地地方各級政政府都建立立了處理影影響民族團(tuán)團(tuán)結(jié)問題的的長效機(jī)制制和應(yīng)急預(yù)預(yù)案，及時(shí)時(shí)妥善地處處置了各種種影響民族族團(tuán)結(jié)的矛矛盾糾紛和和事件，維維護(hù)了民族族團(tuán)結(jié)和社社會大局穩(wěn)穩(wěn)定(3)各民民族共同繁繁榮──根根本原則（（是中國民族族政策的根根本立場）A.基本含義：在民族平平等、民族族團(tuán)結(jié)的前前提下，實(shí)實(shí)現(xiàn)各民族族共同發(fā)展展、共同富富裕、共同同繁榮。B.原因分析：這是由社社會主義本本質(zhì)（共同同富裕）決決定的；是是國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)現(xiàn)代化和和中華民族族實(shí)現(xiàn)偉大大復(fù)興的必必然要求。。C.西部大大開發(fā)戰(zhàn)略略具有重要意義學(xué)生活動(dòng)：：閱讀P75，了解解實(shí)施西部部大開發(fā)戰(zhàn)戰(zhàn)略對實(shí)現(xiàn)現(xiàn)各民族共共同繁榮的的意義。1、優(yōu)先安安排建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目，不斷斷夯實(shí)發(fā)展展基礎(chǔ)新中國成立立初期，國國家把民族族地區(qū)的基基礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)擺上了了十分突出出的位置。。1952年，中央央政府頒布布《關(guān)于少少數(shù)民族地地區(qū)的五年年建設(shè)計(jì)劃劃的若干原原則性意見見》，規(guī)劃劃在一些民民族地區(qū)修修筑鐵路，，建設(shè)公路路干線，修修補(bǔ)道路和和橋梁，建建立郵政、、電報(bào)、電電話、通訊訊系統(tǒng)。在在“一五””計(jì)劃（1953——1957年）期間間，國家新新建8條鐵鐵路干線，，其中有5條建在民民族地區(qū)或或直接與民民族地區(qū)相相聯(lián)結(jié)，包包括蘭新鐵鐵路、包蘭蘭鐵路等。。聞名世界界的康（川川）藏公路路和青藏公公路，60年代，修修建了成昆昆鐵路、湘湘黔鐵路、、枝柳鐵路路及滇藏公公路等。1962年年，蘭新鐵鐵路鋪軌到到烏魯木齊齊，結(jié)束了了新疆沒有有鐵路的歷歷史。改革革開放以后后，陸續(xù)建建成了南昆昆鐵路、內(nèi)內(nèi)昆鐵路、、南疆鐵路路、拉薩機(jī)機(jī)場、蘭（（州）西（（寧）拉（（薩）光纜纜工程、寧寧夏揚(yáng)黃灌灌溉工程等等一大批重重點(diǎn)工程，，極大改善善了民族地地區(qū)交通、、通信等基基礎(chǔ)設(shè)施和和生產(chǎn)生活活條件。1、優(yōu)先安安排建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目，不斷斷夯實(shí)發(fā)展展基礎(chǔ)國家把開發(fā)發(fā)優(yōu)勢資源源，發(fā)展現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)，，作為支持持少數(shù)民族族和民族地地區(qū)加快發(fā)發(fā)展的重大大舉措。在在“一五””計(jì)劃期間間，國家把把156個(gè)個(gè)大型建設(shè)設(shè)項(xiàng)目中的的40個(gè)項(xiàng)項(xiàng)目安排在在了民族地地區(qū)，如內(nèi)內(nèi)蒙古包頭頭鋼鐵基地地、新疆克克拉瑪依油油田、云南南個(gè)舊錫業(yè)業(yè)公司等。。在20世世紀(jì)60年年代，國家家把沿海和和內(nèi)地的一一批大型工工業(yè)企業(yè)搬搬遷到民族族地區(qū)，為為民族地區(qū)區(qū)發(fā)展現(xiàn)代代工業(yè)奠定定了基礎(chǔ)。。改革開放放以來，國國家又在民民族地區(qū)優(yōu)優(yōu)先安排了了一大批重重大工程項(xiàng)項(xiàng)目，如新新疆塔里木木油田、廣廣西平果鋁鋁廠、青海海鉀肥工程程、內(nèi)蒙古古大型煤電電基地等，，從而使民民族地區(qū)形形成了若干干重要的資資源開發(fā)和和深加工產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基地，，1、優(yōu)先安安排建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目，不斷斷夯實(shí)發(fā)展展基礎(chǔ)2.突出解解決貧困問問題，著力力保障和改改善民生——國家采采取一系列列政策措施施解決少數(shù)數(shù)民族群眾眾的貧困問問題。20世紀(jì)50年代，國國家對一些些地區(qū)的少少數(shù)民族貧貧困群眾免免費(fèi)治病，，發(fā)放貸款款和農(nóng)具，，創(chuàng)辦公費(fèi)費(fèi)學(xué)校，進(jìn)進(jìn)行社會救救濟(jì)?！捎跉v史文文化不同以以及風(fēng)俗習(xí)習(xí)慣、宗教教信仰的差差異，中國國的一些少少數(shù)民族在在生產(chǎn)和生生活方面有有一些特殊殊的需要。。如，藏、、蒙古、維維吾爾、哈哈薩克等民民族的牧民民需要馬鞍鞍子、馬靴靴和磚茶（（邊銷茶））；信仰