對標管理概述和實施課件

節(jié)能對標管理

簡介云南省節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心顏能對標管理

簡介內(nèi)容一、對標管理概述二、對標管理的實施三、《重點耗能企業(yè)能效水平對標》（發(fā)改環(huán)資[2007]2429號）四、《云南省重點用能企業(yè)節(jié)能對標管理實施意見》（云政辦發(fā)[2007]145號）內(nèi)容一、對標管理概述一、對標管理概述

（一）定義1、對標管理——又稱標桿管理(benchmarking)，可以概括為：“將產(chǎn)品、服務(wù)和實踐與最強大的競爭對手或是行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者相比較的持續(xù)流程”，它是一個不斷尋找和研究一流公司的最佳實踐，以此為基礎(chǔ)與本企業(yè)進行比較、分析、判斷，從而使自己企業(yè)得到不斷改進，進入趕超一流公司、創(chuàng)造優(yōu)秀業(yè)績的良性循環(huán)過程。實質(zhì)上是指一種為促進企業(yè)績效的改進和提高而尋找、分析并研究優(yōu)秀的產(chǎn)品、服務(wù)、設(shè)計、機器設(shè)備、流程及管理實踐的系統(tǒng)方法和過程。

一、對標管理概述（一）定義一、對標管理概述2、能效對標管理（國家）——指企業(yè)為提高能效水平，與國際國內(nèi)同行業(yè)先進企業(yè)能效指標進行對比分析，確定標桿，通過管理和技術(shù)措施，達到標桿或更高能效水平的節(jié)能實踐活動。3、節(jié)能對標管理（云南）——是運用“標桿管理”原理進行的、在節(jié)能領(lǐng)域的管理實踐。云南省已出臺的15個節(jié)能減排系列文件之一的《云南省重點用能企業(yè)節(jié)能對標管理實施意見》所指的對標主題是節(jié)能。一、對標管理概述2、能效對標管理（國家）一、對標管理概述（二）對標管理起源對標管理屬于管理范疇，起源于20世紀70年代末80年代初美國公司學(xué)習日本公司的運動中。首開對標管理先河的是美國施樂公司，該管理方式經(jīng)過“美國生產(chǎn)力與質(zhì)量中心”系統(tǒng)化和規(guī)范化。歷經(jīng)30年，對標管理已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)管理活動中支持企業(yè)不斷改進和獲得競爭優(yōu)勢的最重要的管理方式之一。世界500強企業(yè)中有近90％的企業(yè)應(yīng)用了對標管理。中國部分中央企業(yè)（電力、石油、通訊等）也實施了對標管理，均取得了較好的業(yè)績。一、對標管理概述（二）對標管理起源一、對標管理概述

中國海洋石油公司2001年開始實施對標管理，將主要對標對象（標桿）鎖定在世界著名的挪威石油公司，這是國內(nèi)大型國企首次與海外企業(yè)進行大規(guī)模的對標管理。中國華電集團公司于2004年5月率先在電力系統(tǒng)開始對標管理，建立了發(fā)電生產(chǎn)和經(jīng)營的指標體系，分別采集了集團內(nèi)和行業(yè)內(nèi)的標桿數(shù)據(jù)，制定了詳細的實施細則，在所屬發(fā)電廠全面開展對標管理，取得了良好的實施效果。國家電網(wǎng)公司于2005年1月開始在區(qū)域、省電網(wǎng)公司和地市供電企業(yè)之間開始對標管理。一、對標管理概述中國海洋石油公司200一、對標管理概述

對標管理的關(guān)鍵在于選擇和確定被學(xué)習和借鑒的對象和主題。它要求的是在管理實踐方面“優(yōu)中選優(yōu)”，達到最優(yōu)模式和最優(yōu)標準，也就是盯住世界水平，只有盯住世界水平，才能把企業(yè)發(fā)展的壓力和動力，傳遞到企業(yè)中每一層級的管理人員和員工身上，從而提高企業(yè)的整體凝聚力和競爭力。對標管理是一種強有力的工具，為企業(yè)提供了人員、設(shè)備、服務(wù)及流程方面能夠達到的、客觀的、有效的衡量指標，提供了既有挑戰(zhàn)性又切實可行的經(jīng)營目標及實現(xiàn)的方式方法，增強了企業(yè)實現(xiàn)目標的信心。一、對標管理概述對標管理的關(guān)鍵在于選擇一、對標管理概述

（三）對標管理基本要素1、度量標準：對比的指標體系，以及相應(yīng)的作為標桿用的一套基準數(shù)據(jù)。（解決如何“對”的問題2、最佳節(jié)能實踐：節(jié)能領(lǐng)先企業(yè)推行的最為有效的節(jié)能措施和辦法。（解決如何“改”的問題）

一、對標管理概述（三）對標管理基本要素一、對標管理概述（四）對標管理的關(guān)鍵——選擇合適的標桿標桿——是對標管理的基準。可以是企業(yè)、工序、指標等。可以是靜態(tài)的，也可是動態(tài)的。標桿的選擇不僅要瞄準省內(nèi)、國內(nèi)最好水平，更要瞄準世界工業(yè)化發(fā)達國家同行業(yè)最好水平，“最好水平”的標準是動態(tài)的，無論是國外還是國內(nèi)的企業(yè)，在管理、技術(shù)上都在不斷改革和前進，因此，必須不斷更新標桿對象，持續(xù)改革，勇于創(chuàng)新，才能進入不斷超越的良性循環(huán)。一、對標管理概述（四）對標管理的關(guān)鍵——選擇合適的標桿一、對標管理概述標桿一般有以下類型：國內(nèi)外或省內(nèi)外同行業(yè)先進企業(yè)的總體水平(行業(yè)對標)；國內(nèi)外或省內(nèi)外某企業(yè)的某工序先進水平(一般性對標)；《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的主要產(chǎn)品單位能耗、主要用能設(shè)備能效指標；國家有關(guān)標準規(guī)定的能效指標（例如：22項高能耗產(chǎn)品能耗限額標準）；國家有關(guān)標準規(guī)定的經(jīng)濟運行指標；《云南省主要工業(yè)產(chǎn)品能耗限額》等。一、對標管理概述標桿一般有以下類型：一、對標管理概述（五）對標管理的類型1、內(nèi)部對標——標桿是企業(yè)的設(shè)計值或歷史最好水平。是各種對標管理活動的起點和必備條件。自我超越，內(nèi)部部門間的對比優(yōu)點：標桿資料和信息容于獲取，可促進部門間的溝通。缺點：視野狹隘，難以有創(chuàng)新性突破2、競爭性對標——標桿是競爭對手。通常采用購買競爭對手的產(chǎn)品和服務(wù)，并對其進行認真分析，以尋求產(chǎn)品和服務(wù)的競爭優(yōu)勢所在。美國企業(yè)大多采用該類型。分析競爭對手，實現(xiàn)企業(yè)自身產(chǎn)品或服務(wù)改進。優(yōu)點：同類企業(yè)有可比性，便于移植先進經(jīng)驗/流程缺點：相關(guān)信息收集困難一、對標管理概述（五）對標管理的類型一、對標管理概述3、行業(yè)對標（同業(yè)對標）——標桿是行業(yè)中的最好企業(yè)。當企業(yè)認為與同行業(yè)中相關(guān)但非直接的競爭對手進行對標可以獲得某些信息時，通常采用此類型。目前我國電力等部門采用該類型。同行業(yè)中企業(yè)間的對比4、一般性對標——標桿是不相干的企業(yè)的某個程序的最佳業(yè)績。例如鍋爐房、空壓站、氧氣站、焦化等。與不相關(guān)的企業(yè)就某個工作程序進行對標優(yōu)點：幫助企業(yè)激發(fā)具有創(chuàng)意的經(jīng)營思路和突破性的思維方式。缺點：需要投入較多的資源來進行初級資料的搜集或購買；業(yè)務(wù)流程的轉(zhuǎn)換較為困難。一、對標管理概述3、行業(yè)對標（同業(yè)對標）——標桿是行業(yè)中的最一、對標管理概述一、對標管理概述一、對標管理概述一、對標管理概述一、對標管理概述一、對標管理概述二、對標管理的實施二、對標管理的實施二、對標管理的實施（一）實施步驟1、現(xiàn)狀分析掌握本企業(yè)各類能效指標客觀、詳實的基本情況結(jié)合企業(yè)能源審計報告、企業(yè)中長期發(fā)展計劃，確定具體對標內(nèi)容（產(chǎn)品單耗？工序單耗？管理流程？）2、選定標桿在行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)與幫助下，初步選取若干個潛在標桿企業(yè)組織人員對潛在標桿企業(yè)進行研究分析，并結(jié)合企業(yè)自身實際，選定標桿企業(yè)，制定對標指標目標值標桿選擇既要有先進性，又要有合理性，最終目標應(yīng)是國內(nèi)外一流二、對標管理的實施（一）實施步驟二、對標管理的實施3、制定方案總結(jié)標桿企業(yè)在指標管理上先進的管理方法、措施手段及最佳實踐（直接交流、行業(yè)協(xié)會、其他途徑等）結(jié)合自身實際，制定切實可行的改進方案和實施計劃4、對標實踐分解落實，將改進指標的目標和措施分解落實到相關(guān)車間、班組和個人把提高能效的壓力和動力傳遞到企業(yè)中每一層級的管理人員和員工身上，體現(xiàn)對標活動的全過程性和全面性。在對標實踐過程中，企業(yè)要修訂完善規(guī)章制度，優(yōu)化人力資源，強化能源計量器具配備、加強用能設(shè)備監(jiān)測和管理，落實節(jié)能技術(shù)改造措施二、對標管理的實施3、制定方案二、對標管理的實施5、指標評估企業(yè)就某一階段能效水平對標活動成效進行評估，對指標改進措施和方案的科學(xué)性和有效性進行分析6、改進提高企業(yè)將對標實踐過程中形成的行之有效的措施、手段和制度等進行總結(jié)，制定下一階段能效水平對標活動計劃調(diào)整對標標桿，進行更高層面的對標，將能效水平對標活動深入持續(xù)地開展下去二、對標管理的實施5、指標評估二、對標管理的實施（二）對標工作管理制度建設(shè)1、建立過程控制制度過程控制應(yīng)包括目標保證、過程控制和監(jiān)督評價三方面內(nèi)容設(shè)立專門的能效對標管理職能部門，制訂對標規(guī)劃和階段性目標，制定完善的對標管理規(guī)章制度，及時提出階段性的控制和改進要求，促使相關(guān)對標責任部門及時制定并實施相關(guān)能效改進的技術(shù)和管理措施2、建立經(jīng)驗交流制度通報各部門能效對標工作進展情況和指標完成情況安排布置重點工作，加強監(jiān)督檢查，確保能效對標沿著正確的方向發(fā)展二、對標管理的實施（二）對標工作管理制度建設(shè)二、對標管理的實施3、建立對標評估制度根據(jù)綜合評價分析結(jié)果，對年度能效改進措施計劃落實到位、指標值完成情況較好的對標指標責任部門和個人，企業(yè)要酌情給予一定的獎勵4、建立信息發(fā)布制度信息發(fā)布內(nèi)容包括：按對標周期發(fā)布各類對標指標；按年度發(fā)布指標綜合分析結(jié)果；適時發(fā)布對標管理典型經(jīng)驗，按年度發(fā)布標桿單位；動態(tài)發(fā)布對標工作簡報等信息；按需要發(fā)布對標工作其他相關(guān)信息二、對標管理的實施3、建立對標評估制度二、對標管理的實施5、建立信息報送制度企業(yè)相關(guān)對標責任部門應(yīng)按時間要求及規(guī)定格式向企業(yè)能效對標管理職能部門報送能效對標指標數(shù)據(jù)及書面報表。企業(yè)要按有關(guān)要求向政府節(jié)能主管部門、行業(yè)協(xié)會報送指標數(shù)據(jù)。企業(yè)報送的能效對標指標數(shù)據(jù)應(yīng)保證準確性、實時性和唯一性二、對標管理的實施二、對標管理的實施（三）對標管理的實施條件企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的重視和支持：——資源保障企業(yè)員工的積極參與：——提升與獎勵規(guī)范、系統(tǒng)的對標管理機制創(chuàng)新精神：——主動/被動良好的信息交流渠道：——內(nèi)部/外部二、對標管理的實施（三）對標管理的實施條件二、對標管理的實施（四）注意的問題認識誤區(qū)僅對數(shù)據(jù)的誤區(qū)對標內(nèi)容和方向的誤區(qū)（表面化和模式化誤區(qū)）短期行為認識誤區(qū)少數(shù)人參與認識誤區(qū)實施誤區(qū)基礎(chǔ)薄弱簡單應(yīng)用脫離實際缺乏創(chuàng)新二、對標管理的實施（四）注意的問題二、對標管理的實施（五）實施要點選擇合適的標桿對象從實際出發(fā)，考慮企業(yè)基礎(chǔ)條件過程管理、注重細節(jié)加強評估強化基礎(chǔ)全員參與二、對標管理的實施（五）實施要點三、《重點耗能企業(yè)能效水平對標》一、政策國家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)重點耗能企業(yè)能效水平對標活動實施方案的通知》（發(fā)改環(huán)資[2007]2429號）。規(guī)定:企業(yè)為實施主體；行業(yè)協(xié)會加強指導(dǎo)：組織制定對標指標體系和統(tǒng)計口徑，對企業(yè)對標活動跟蹤、評估、指導(dǎo)，為企業(yè)提供咨詢等；政府引導(dǎo)推動：對相關(guān)行業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督、評估。三、《重點耗能企業(yè)能效水平對標》一、政策三、《重點耗能企業(yè)能效水平對標》二、正在制定的行業(yè)能效對標指南１、《水泥企業(yè)能效對標實施指南》——中國水泥協(xié)會、天津水泥工業(yè)設(shè)計研究院有限公司２、《鋼鐵行業(yè)能效對標指南》——中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會、鋼鐵研究總院３、《燒堿企業(yè)能效對標指南》——中國化工節(jié)能技術(shù)協(xié)會４、《有色金屬工業(yè)重點用能企業(yè)能效對標活動指南》——中國有色金屬工業(yè)協(xié)會三、《重點耗能企業(yè)能效水平對標》二、正在制定的行業(yè)能效對標指四、《云南省重點用能企業(yè)節(jié)能對標管理實施意見》主要目標（一）到2010年，全省重點用能企業(yè)能源利用效率顯著提高，主要工業(yè)產(chǎn)品單位能耗指標總體達到或接近本世紀初國際先進水平，主要用能設(shè)備能效運行指標達到國家標準要求；（二）建立完善重點耗能行業(yè)主要工業(yè)產(chǎn)品單位能耗指標體系；（三）對進入重點用能企業(yè)的終端用能設(shè)備和產(chǎn)品能效限定值和能效標識建立長效節(jié)能監(jiān)管機制四、《云南省重點用能企業(yè)節(jié)能對標管理實施意見》主要目標四、《云南省重點用能企業(yè)節(jié)能對標管理實施意見》主要內(nèi)容（一）、在重點耗能行業(yè)中選出11家“領(lǐng)跑者”，首先開展節(jié)能對標管理，在此基礎(chǔ)上制定《云南省企業(yè)節(jié)能對標管理指南》。這11家企業(yè)的對標主題是節(jié)能。標桿是該企業(yè)最強大的競爭對手或是行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的主要產(chǎn)品能耗指標、主要用能設(shè)備的能效指標等節(jié)能指標。四、《云南省重點用能企業(yè)節(jié)能對標管理實施意見》主要內(nèi)容四、《云南省重點用能企業(yè)節(jié)能對標管理實施意見》11家“領(lǐng)跑者”名單：1、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)昆明鋼鐵股份有限公司（鋼鐵）2、化學(xué)原料及化學(xué)品制造業(yè)云南天安化工有限公司合成氨（無煙煤、焦煤）

——改為馬龍集團云南宣威磷電有限公司黃磷（塊礦工藝）云南省煤化工集團有限公司合成氨（褐煤、焦煤）——為曲靖大為焦化四、《云南省重點用能企業(yè)節(jié)能對標管理實施意見》11家“領(lǐng)四、《云南省重點用能企業(yè)節(jié)能對標管理實施意見》3、電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)滇東能源有限責任公司60萬千瓦機組（火電）國電宣威發(fā)電有限責任公司30萬千瓦機組（火電）4、非金屬礦物制品業(yè)云南瑞安建材投資有限公司（水泥）5、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)云南馳宏鋅鍺股份有限公司（鋅、鉛）云南鋁業(yè)股份有限公司（鋁）云南銅業(yè)股份有限公司（銅）云南錫業(yè)集團有限責任公司（錫）四、《云南省重點用能企業(yè)節(jié)能對標管理實施意見》3、電力熱力四、《云南省重點用能企業(yè)節(jié)能對標管理實施意見》（二）、五大重點耗能行業(yè)的主要工業(yè)產(chǎn)品單位能耗指標體系建立

依據(jù)：

GB/T12723-2008《單位產(chǎn)品能源消耗限額編制通則》

參考：22項高耗能產(chǎn)品能耗限額標準能耗指標類型、單位產(chǎn)品能耗限額限定值、新建及擴建企業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額準人值、單位產(chǎn)品能耗限額先進值、能耗統(tǒng)計范圍、能耗限額計算方法、主要節(jié)能技術(shù)措施、主要節(jié)能管理措施、各種能源折標準煤參考系數(shù)四、《云南省重點用能企業(yè)節(jié)能對標管理實施意見》（二）、五大四、《云南省重點用能企業(yè)節(jié)能對標管理實施意見》（三）、對年綜合能源消費量5000噸標準煤及以上的重點用能企業(yè)開展以下節(jié)能對標管理：能耗限額對標管理節(jié)電監(jiān)察管理能源計量對標管理高耗能生產(chǎn)能力對標管理四、《云南省重點用能企業(yè)節(jié)能對標管理實施意見》（三）、對年四、《云南省重點用能企業(yè)節(jié)能對標管理實施意見》1.能耗限額對標管理。22項高耗能產(chǎn)品能耗限額對標修訂《云南省主要工業(yè)產(chǎn)品能耗限額》四、《云南省重點用能企業(yè)節(jié)能對標管理實施意見》1.能耗限額四、《云南省重點用能企業(yè)節(jié)能對標管理實施意見》2.強化節(jié)電監(jiān)察管理。用電負荷在500千瓦及以上或年用電量在300萬千瓦時及以上的企業(yè)應(yīng)當按照《企業(yè)設(shè)備電能平衡通則》（GB/T3484）規(guī)定，委托具有檢驗測試資質(zhì)的單位每2至4年進行1次電平衡測試，并據(jù)此制定可行的節(jié)約用電措施；用電負荷在1000千瓦及以上的企業(yè)，應(yīng)當按照《評價企業(yè)合理用電技術(shù)導(dǎo)則》（GB/T3485）和《產(chǎn)品電耗定額和管理導(dǎo)則》（GB/T5623）的規(guī)定，對不符合節(jié)約用電標準、規(guī)程的企業(yè)，責令限期改正。四、《云南省重點用能企業(yè)節(jié)能對標管理實施意見》2.強化節(jié)電四、《云南省重點用能企業(yè)節(jié)能對標管理實施意見》3.加強能源計量對標管理。對重點用能企業(yè)的能源計量進行監(jiān)察，促進企業(yè)完善能源計量。4.實施高耗能生產(chǎn)能力對標管理。對重點用能企業(yè)高耗能生產(chǎn)能力、工藝和設(shè)備進行節(jié)能監(jiān)察，嚴格實施高耗能落后生產(chǎn)能力淘汰制度。四、《云南省重點用能企業(yè)節(jié)能對標管理實施意見》3.加強能源四、《云南省重點用能企業(yè)節(jié)能對標管理實施意見》（四）、主要用能設(shè)備能效對標管理1、根據(jù)GB17167-2006《用能單位能源計量器具配備和管理通則》，主要用能設(shè)備是能源消耗量大于或等于下列一種或多種能源消耗量限定值的單臺設(shè)備。電力≥100kW

煤炭、焦炭≥1t/h

原油、成品油、石油液化氣≥0.5t/h

重油、渣油≥1t/h

煤氣、天然氣≥100m3/h（標準狀態(tài)）蒸汽、熱水≥７MW（0.7MW相當于1t/h）水≥1t/h

其他≥29.26GJ/h（29.26GJ相當于1tce）四、《云南省重點用能企業(yè)節(jié)能對標管理實施意見》（四）、主要四、、《云南省重點用能企業(yè)節(jié)能對標管理實施意見》2、新建、改建、擴建項目的主要用能設(shè)備在試運行期間，企業(yè)必須委托具有檢驗測試資質(zhì)的單位依據(jù)國家有關(guān)用能設(shè)備經(jīng)濟運行能效指標進行能效鑒定，對不符合用能設(shè)備能效指標的設(shè)備，不準許投入運行。一方面可以從根本上杜絕國家明令淘汰的低效高耗能設(shè)備的使用，另一方面可以保證主要用能設(shè)備經(jīng)濟高能效運行，提高企業(yè)能源利用率。四、、《云南省重點用能企業(yè)節(jié)能對標管理實施意見》2、新建四、《云南省重點用能企業(yè)節(jié)能對標管理實施意見》3、對在用的主要用能設(shè)備進行能效普查測試為摸清云南省在用的主要用能設(shè)備能效情況，采用企業(yè)委托，政府補貼的方式，由云南省能源利用監(jiān)測中心組織，依據(jù)國家有關(guān)用能設(shè)備測試的標準，對重點用能企業(yè)在用的主要用能設(shè)備進行能效普查測試，促進企業(yè)對主要用能設(shè)備進行能效對標管理，對達不到能效指標的主要用能設(shè)備進行改造或更換，提高企業(yè)能源利用率。

四、《云南省重點用能企業(yè)節(jié)能對標管理實施意見》3、對在用的四、《云南省重點用能企業(yè)節(jié)能對標管理實施意見》（五）、對終端用能設(shè)備和產(chǎn)品進行對標管理

1.對終端用能設(shè)備和產(chǎn)品開展能效限定值對標管理。根據(jù)能效國家標準，對重點用能企業(yè)的終端用能設(shè)備和產(chǎn)品開展節(jié)能監(jiān)察，推進終端用能設(shè)備和產(chǎn)品合理使用（我國20世紀80年代中期開始實施能源效率標準）。2.開展終端用能設(shè)備和產(chǎn)品能源效率標識對標管理。對重點用能企業(yè)的終端用能設(shè)備和產(chǎn)品開展能效標識節(jié)能監(jiān)察，以保證終端用能設(shè)備和產(chǎn)品的高效使用（我國2005年開始實施能效標識，目前，國家已經(jīng)公布了三批實行能效標識的產(chǎn)品目錄）。四、《云南省重點用能企業(yè)節(jié)能對標管理實施意見》（五）、對終

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簡介內(nèi)容一、對標管理概述二、對標管理的實施三、《重點耗能企業(yè)能效水平對標》（發(fā)改環(huán)資[2007]2429號）四、《云南省重點用能企業(yè)節(jié)能對標管理實施意見》（云政辦發(fā)[2007]145號）內(nèi)容一、對標管理概述一、對標管理概述

（一）定義1、對標管理——又稱標桿管理(benchmarking)，可以概括為：“將產(chǎn)品、服務(wù)和實踐與最強大的競爭對手或是行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者相比較的持續(xù)流程”，它是一個不斷尋找和研究一流公司的最佳實踐，以此為基礎(chǔ)與本企業(yè)進行比較、分析、判斷，從而使自己企業(yè)得到不斷改進，進入趕超一流公司、創(chuàng)造優(yōu)秀業(yè)績的良性循環(huán)過程。實質(zhì)上是指一種為促進企業(yè)績效的改進和提高而尋找、分析并研究優(yōu)秀的產(chǎn)品、服務(wù)、設(shè)計、機器設(shè)備、流程及管理實踐的系統(tǒng)方法和過程。

一、對標管理概述（一）定義一、對標管理概述2、能效對標管理（國家）——指企業(yè)為提高能效水平，與國際國內(nèi)同行業(yè)先進企業(yè)能效指標進行對比分析，確定標桿，通過管理和技術(shù)措施，達到標桿或更高能效水平的節(jié)能實踐活動。3、節(jié)能對標管理（云南）——是運用“標桿管理”原理進行的、在節(jié)能領(lǐng)域的管理實踐。云南省已出臺的15個節(jié)能減排系列文件之一的《云南省重點用能企業(yè)節(jié)能對標管理實施意見》所指的對標主題是節(jié)能。一、對標管理概述2、能效對標管理（國家）一、對標管理概述（二）對標管理起源對標管理屬于管理范疇，起源于20世紀70年代末80年代初美國公司學(xué)習日本公司的運動中。首開對標管理先河的是美國施樂公司，該管理方式經(jīng)過“美國生產(chǎn)力與質(zhì)量中心”系統(tǒng)化和規(guī)范化。歷經(jīng)30年，對標管理已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)管理活動中支持企業(yè)不斷改進和獲得競爭優(yōu)勢的最重要的管理方式之一。世界500強企業(yè)中有近90％的企業(yè)應(yīng)用了對標管理。中國部分中央企業(yè)（電力、石油、通訊等）也實施了對標管理，均取得了較好的業(yè)績。一、對標管理概述（二）對標管理起源一、對標管理概述

中國海洋石油公司2001年開始實施對標管理，將主要對標對象（標桿）鎖定在世界著名的挪威石油公司，這是國內(nèi)大型國企首次與海外企業(yè)進行大規(guī)模的對標管理。中國華電集團公司于2004年5月率先在電力系統(tǒng)開始對標管理，建立了發(fā)電生產(chǎn)和經(jīng)營的指標體系，分別采集了集團內(nèi)和行業(yè)內(nèi)的標桿數(shù)據(jù)，制定了詳細的實施細則，在所屬發(fā)電廠全面開展對標管理，取得了良好的實施效果。國家電網(wǎng)公司于2005年1月開始在區(qū)域、省電網(wǎng)公司和地市供電企業(yè)之間開始對標管理。一、對標管理概述中國海洋石油公司200一、對標管理概述

對標管理的關(guān)鍵在于選擇和確定被學(xué)習和借鑒的對象和主題。它要求的是在管理實踐方面“優(yōu)中選優(yōu)”，達到最優(yōu)模式和最優(yōu)標準，也就是盯住世界水平，只有盯住世界水平，才能把企業(yè)發(fā)展的壓力和動力，傳遞到企業(yè)中每一層級的管理人員和員工身上，從而提高企業(yè)的整體凝聚力和競爭力。對標管理是一種強有力的工具，為企業(yè)提供了人員、設(shè)備、服務(wù)及流程方面能夠達到的、客觀的、有效的衡量指標，提供了既有挑戰(zhàn)性又切實可行的經(jīng)營目標及實現(xiàn)的方式方法，增強了企業(yè)實現(xiàn)目標的信心。一、對標管理概述對標管理的關(guān)鍵在于選擇一、對標管理概述

（三）對標管理基本要素1、度量標準：對比的指標體系，以及相應(yīng)的作為標桿用的一套基準數(shù)據(jù)。（解決如何“對”的問題2、最佳節(jié)能實踐：節(jié)能領(lǐng)先企業(yè)推行的最為有效的節(jié)能措施和辦法。（解決如何“改”的問題）

一、對標管理概述（三）對標管理基本要素一、對標管理概述（四）對標管理的關(guān)鍵——選擇合適的標桿標桿——是對標管理的基準?？梢允瞧髽I(yè)、工序、指標等。可以是靜態(tài)的，也可是動態(tài)的。標桿的選擇不僅要瞄準省內(nèi)、國內(nèi)最好水平，更要瞄準世界工業(yè)化發(fā)達國家同行業(yè)最好水平，“最好水平”的標準是動態(tài)的，無論是國外還是國內(nèi)的企業(yè)，在管理、技術(shù)上都在不斷改革和前進，因此，必須不斷更新標桿對象，持續(xù)改革，勇于創(chuàng)新，才能進入不斷超越的良性循環(huán)。一、對標管理概述（四）對標管理的關(guān)鍵——選擇合適的標桿一、對標管理概述標桿一般有以下類型：國內(nèi)外或省內(nèi)外同行業(yè)先進企業(yè)的總體水平(行業(yè)對標)；國內(nèi)外或省內(nèi)外某企業(yè)的某工序先進水平(一般性對標)；《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的主要產(chǎn)品單位能耗、主要用能設(shè)備能效指標；國家有關(guān)標準規(guī)定的能效指標（例如：22項高能耗產(chǎn)品能耗限額標準）；國家有關(guān)標準規(guī)定的經(jīng)濟運行指標；《云南省主要工業(yè)產(chǎn)品能耗限額》等。一、對標管理概述標桿一般有以下類型：一、對標管理概述（五）對標管理的類型1、內(nèi)部對標——標桿是企業(yè)的設(shè)計值或歷史最好水平。是各種對標管理活動的起點和必備條件。自我超越，內(nèi)部部門間的對比優(yōu)點：標桿資料和信息容于獲取，可促進部門間的溝通。缺點：視野狹隘，難以有創(chuàng)新性突破2、競爭性對標——標桿是競爭對手。通常采用購買競爭對手的產(chǎn)品和服務(wù)，并對其進行認真分析，以尋求產(chǎn)品和服務(wù)的競爭優(yōu)勢所在。美國企業(yè)大多采用該類型。分析競爭對手，實現(xiàn)企業(yè)自身產(chǎn)品或服務(wù)改進。優(yōu)點：同類企業(yè)有可比性，便于移植先進經(jīng)驗/流程缺點：相關(guān)信息收集困難一、對標管理概述（五）對標管理的類型一、對標管理概述3、行業(yè)對標（同業(yè)對標）——標桿是行業(yè)中的最好企業(yè)。當企業(yè)認為與同行業(yè)中相關(guān)但非直接的競爭對手進行對標可以獲得某些信息時，通常采用此類型。目前我國電力等部門采用該類型。同行業(yè)中企業(yè)間的對比4、一般性對標——標桿是不相干的企業(yè)的某個程序的最佳業(yè)績。例如鍋爐房、空壓站、氧氣站、焦化等。與不相關(guān)的企業(yè)就某個工作程序進行對標優(yōu)點：幫助企業(yè)激發(fā)具有創(chuàng)意的經(jīng)營思路和突破性的思維方式。缺點：需要投入較多的資源來進行初級資料的搜集或購買；業(yè)務(wù)流程的轉(zhuǎn)換較為困難。一、對標管理概述3、行業(yè)對標（同業(yè)對標）——標桿是行業(yè)中的最一、對標管理概述一、對標管理概述一、對標管理概述一、對標管理概述一、對標管理概述一、對標管理概述二、對標管理的實施二、對標管理的實施二、對標管理的實施（一）實施步驟1、現(xiàn)狀分析掌握本企業(yè)各類能效指標客觀、詳實的基本情況結(jié)合企業(yè)能源審計報告、企業(yè)中長期發(fā)展計劃，確定具體對標內(nèi)容（產(chǎn)品單耗？工序單耗？管理流程？）2、選定標桿在行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)與幫助下，初步選取若干個潛在標桿企業(yè)組織人員對潛在標桿企業(yè)進行研究分析，并結(jié)合企業(yè)自身實際，選定標桿企業(yè)，制定對標指標目標值標桿選擇既要有先進性，又要有合理性，最終目標應(yīng)是國內(nèi)外一流二、對標管理的實施（一）實施步驟二、對標管理的實施3、制定方案總結(jié)標桿企業(yè)在指標管理上先進的管理方法、措施手段及最佳實踐（直接交流、行業(yè)協(xié)會、其他途徑等）結(jié)合自身實際，制定切實可行的改進方案和實施計劃4、對標實踐分解落實，將改進指標的目標和措施分解落實到相關(guān)車間、班組和個人把提高能效的壓力和動力傳遞到企業(yè)中每一層級的管理人員和員工身上，體現(xiàn)對標活動的全過程性和全面性。在對標實踐過程中，企業(yè)要修訂完善規(guī)章制度，優(yōu)化人力資源，強化能源計量器具配備、加強用能設(shè)備監(jiān)測和管理，落實節(jié)能技術(shù)改造措施二、對標管理的實施3、制定方案二、對標管理的實施5、指標評估企業(yè)就某一階段能效水平對標活動成效進行評估，對指標改進措施和方案的科學(xué)性和有效性進行分析6、改進提高企業(yè)將對標實踐過程中形成的行之有效的措施、手段和制度等進行總結(jié)，制定下一階段能效水平對標活動計劃調(diào)整對標標桿，進行更高層面的對標，將能效水平對標活動深入持續(xù)地開展下去二、對標管理的實施5、指標評估二、對標管理的實施（二）對標工作管理制度建設(shè)1、建立過程控制制度過程控制應(yīng)包括目標保證、過程控制和監(jiān)督評價三方面內(nèi)容設(shè)立專門的能效對標管理職能部門，制訂對標規(guī)劃和階段性目標，制定完善的對標管理規(guī)章制度，及時提出階段性的控制和改進要求，促使相關(guān)對標責任部門及時制定并實施相關(guān)能效改進的技術(shù)和管理措施2、建立經(jīng)驗交流制度通報各部門能效對標工作進展情況和指標完成情況安排布置重點工作，加強監(jiān)督檢查，確保能效對標沿著正確的方向發(fā)展二、對標管理的實施（二）對標工作管理制度建設(shè)二、對標管理的實施3、建立對標評估制度根據(jù)綜合評價分析結(jié)果，對年度能效改進措施計劃落實到位、指標值完成情況較好的對標指標責任部門和個人，企業(yè)要酌情給予一定的獎勵4、建立信息發(fā)布制度信息發(fā)布內(nèi)容包括：按對標周期發(fā)布各類對標指標；按年度發(fā)布指標綜合分析結(jié)果；適時發(fā)布對標管理典型經(jīng)驗，按年度發(fā)布標桿單位；動態(tài)發(fā)布對標工作簡報等信息；按需要發(fā)布對標工作其他相關(guān)信息二、對標管理的實施3、建立對標評估制度二、對標管理的實施5、建立信息報送制度企業(yè)相關(guān)對標責任部門應(yīng)按時間要求及規(guī)定格式向企業(yè)能效對標管理職能部門報送能效對標指標數(shù)據(jù)及書面報表。企業(yè)要按有關(guān)要求向政府節(jié)能主管部門、行業(yè)協(xié)會報送指標數(shù)據(jù)。企業(yè)報送的能效對標指標數(shù)據(jù)應(yīng)保證準確性、實時性和唯一性二、對標管理的實施二、對標管理的實施（三）對標管理的實施條件企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的重視和支持：——資源保障企業(yè)員工的積極參與：——提升與獎勵規(guī)范、系統(tǒng)的對標管理機制創(chuàng)新精神：——主動/被動良好的信息交流渠道：——內(nèi)部/外部二、對標管理的實施（三）對標管理的實施條件二、對標管理的實施（四）注意的問題認識誤區(qū)僅對數(shù)據(jù)的誤區(qū)對標內(nèi)容和方向的誤區(qū)（表面化和模式化誤區(qū)）短期行為認識誤區(qū)少數(shù)人參與認識誤區(qū)實施誤區(qū)基礎(chǔ)薄弱簡單應(yīng)用脫離實際缺乏創(chuàng)新二、對標管理的實施（四）注意的問題二、對標管理的實施（五）實施要點選擇合適的標桿對象從實際出發(fā)，考慮企業(yè)基礎(chǔ)條件過程管理、注重細節(jié)加強評估強化基礎(chǔ)全員參與二、對標管理的實施（五）實施要點三、《重點耗能企業(yè)能效水平對標》一、政策國家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)重點耗能企業(yè)能效水平對標活動實施方案的通知》（發(fā)改環(huán)資[2007]2429號）。規(guī)定:企業(yè)為實施主體；行業(yè)協(xié)會加強指導(dǎo)：組織制定對標指標體系和統(tǒng)計口徑，對企業(yè)對標活動跟蹤、評估、指導(dǎo)，為企業(yè)提供咨詢等；政府引導(dǎo)推動：對相關(guān)行業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督、評估。三、《重點耗能企業(yè)能效水平對標》一、政策三、《重點耗能企業(yè)能效水平對標》二、正在制定的行業(yè)能效對標指南１、《水泥企業(yè)能效對標實施指南》——中國水泥協(xié)會、天津水泥工業(yè)設(shè)計研究院有限公司２、《鋼鐵行業(yè)能效對標指南》——中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會、鋼鐵研究總院３、《燒堿企業(yè)能效對標指南》——中國化工節(jié)能技術(shù)協(xié)會４、《有色金屬工業(yè)重點用能企業(yè)能效對標活動指南》——中國有色金屬工業(yè)協(xié)會三、《重點耗能企業(yè)能效水平對標》二、正在制定的行業(yè)能效對標指四、《云南省重點用能企業(yè)節(jié)能對標管理實施意見》主要目標（一）到2010年，全省重點用能企業(yè)能源利用效率顯著提高，主要工業(yè)產(chǎn)品單位能耗指標總體達到或接近本世紀初國際先進水平，主要用能設(shè)備能效運行指標達到國家標準要求；（二）建立完善重點耗能行業(yè)主要工業(yè)產(chǎn)品單位能耗指標體系；（三）對進入重點用能企業(yè)的終端用能設(shè)備和產(chǎn)品能效限定值和能效標識建立長效節(jié)能監(jiān)管機制四、《云南省重點用能企業(yè)節(jié)能對標管理實施意見》主要目標四、《云南省重點用能企業(yè)節(jié)能對標管理實施意見》主要內(nèi)容（一）、在重點耗能行業(yè)中選出11家“領(lǐng)跑者”，首先開展節(jié)能對標管理，在此基礎(chǔ)上制定《云南省企業(yè)節(jié)能對標管理指南》。這11家企業(yè)的對標主題是節(jié)能。標桿是該企業(yè)最強大的競爭對手或是行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的主要產(chǎn)品能耗指標、主要用能設(shè)備的能效指標等節(jié)能指標。四、《云南省重點用能企業(yè)節(jié)能對標管理實施意見》主要內(nèi)容四、《云南省重點用能企業(yè)節(jié)能對標管理實施意見》11家“領(lǐng)跑者”名單：1、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)昆明鋼鐵股份有限公司（鋼鐵）2、化學(xué)原料及化學(xué)品制造業(yè)云南天安化工有限公司合成氨（無煙煤、焦煤）

——改為馬龍集團云南宣威磷電有限公司黃磷（塊礦工藝）云南省煤化工集團有限公司合成氨（褐煤、焦煤）——為曲靖大為焦化四、《云南省重點用能企業(yè)節(jié)能對標管理實施意見》11家“領(lǐng)四、《云南省重點用能企業(yè)節(jié)能對標管理實施意見》3、電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)滇東能源有限責任公司60萬千瓦機組（火電）國電宣威發(fā)電有限責任公司30萬千瓦機組（火電）4、非金屬礦物制品業(yè)云南瑞安建材投資有限公司（水泥）5、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)云南馳宏鋅鍺股份有限公司（鋅、鉛）云南鋁業(yè)股份有限公司（鋁）云南銅業(yè)股份有限公司（銅）云南錫業(yè)集團有限責任公司（錫）四、《云南省重點用能企業(yè)節(jié)能對標管理實施意見》3、電力熱力四、《云南省重點用能企業(yè)節(jié)能對標管理實施意見》（二）、五大重點耗能行業(yè)的主要工業(yè)產(chǎn)品單位能耗指標體系建立

依據(jù)：

GB/T12723-2008《單位產(chǎn)品能源消耗限額編制通則》

參考：22項高耗能產(chǎn)品能耗限額標準能耗指標類型、單位產(chǎn)品能耗限額限定值、新建及擴建企業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額準人值、單位產(chǎn)品能耗限額先進值、能耗統(tǒng)計范圍、能耗限額計算方法、主要節(jié)能技術(shù)措施、主要節(jié)能管理措施、各種能源折標準煤參考系數(shù)四、《云南省重點用能企業(yè)節(jié)能對標管理實施意見》（二）、五大四、《云南省重點用能企業(yè)節(jié)能對標管理實施意見》（三）、對年綜合能源消費量5000噸標準煤及以上的重點用能企業(yè)開展以下節(jié)能對標管理：能耗限額對標管理節(jié)電監(jiān)察管理能源計量對標管理高耗能生產(chǎn)能力對標管理四、《云南省重點用能企業(yè)節(jié)能對標管理實施意見》（三）、對年四、《云南省重點用能企業(yè)節(jié)能對標管理實施意見》1.能耗限額對標管理。22項高耗能產(chǎn)品能耗限額對標修訂《云南省主要工業(yè)產(chǎn)品能耗限額》四、《云南省重點用能企業(yè)節(jié)能對標管理實施意見》1.能耗限額四、《云南省重點用能企業(yè)節(jié)能對標管理實施意見》2.強化節(jié)電監(jiān)察管理。用電負荷在500千瓦及以上或年用電量在300萬千瓦時及以上的企業(yè)