我國戰(zhàn)略與規(guī)劃環(huán)評進(jìn)展與案例介紹

我國戰(zhàn)略環(huán)評的進(jìn)展與典型案例介紹環(huán)境保護(hù)部華南環(huán)境科學(xué)研究所2010年12月韓保新研究員題目一一.

戰(zhàn)略、規(guī)劃環(huán)評與可持續(xù)發(fā)展二.中國戰(zhàn)略、規(guī)劃環(huán)評的發(fā)展三.中國戰(zhàn)略與規(guī)劃環(huán)評的框架四.規(guī)劃環(huán)評條例要點五.中國典型戰(zhàn)略與規(guī)劃環(huán)境影響評價項目六.中國五大區(qū)戰(zhàn)略環(huán)評案例介紹七.北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)沿海重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評案例介紹我國戰(zhàn)略環(huán)評的進(jìn)展與典型案例介紹一、可持續(xù)發(fā)展呼喚戰(zhàn)略與規(guī)劃環(huán)評20世紀(jì)60年代，西方社會主流認(rèn)識也是將單純的經(jīng)濟(jì)增長等同于社會發(fā)展，導(dǎo)致環(huán)境危機(jī)在80年代全面爆發(fā)。為此，西方的環(huán)保思想便從“末端治理”、“生產(chǎn)過程控制”過渡到第三階段，即“源頭防治”--解決環(huán)境問題整體戰(zhàn)略提出的過程。戰(zhàn)略環(huán)評：是“從源頭和過程控制”戰(zhàn)略思想的集中體現(xiàn)；是對政策、法規(guī)、規(guī)劃、計劃中的資源環(huán)境承載能力，進(jìn)行深入的分析預(yù)測和科學(xué)評價；是采取預(yù)防措施或者其他補(bǔ)救措施，從源頭上控制環(huán)境污染。一.戰(zhàn)略、規(guī)劃環(huán)評與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評制度產(chǎn)生于美國1969年的《國家環(huán)境政策法》。該法案提出“在對人類環(huán)境質(zhì)量具有重大影響的每一項建議或立法建議報告和其他重大聯(lián)邦行動中，均應(yīng)由負(fù)責(zé)官員提供關(guān)于該行動可能產(chǎn)生的環(huán)境影響說明”。（該法一出臺，便經(jīng)歷了“遭遇堅決抵觸”、“部分程度的接受”、“全面積極的參與”三個階段，現(xiàn)如今美國所有的政府部門都已對戰(zhàn)略環(huán)評積極支持。）上世紀(jì)70年代中期，歐美其他國家開始將環(huán)境影響評價的應(yīng)用擴(kuò)展到戰(zhàn)略層次。80年代末，戰(zhàn)略環(huán)評開始被全世界廣泛接受。如今，美國政府已經(jīng)編制了近千部“戰(zhàn)略環(huán)境影響報告”。一.戰(zhàn)略、規(guī)劃環(huán)評與可持續(xù)發(fā)展加拿大《關(guān)于政策和計劃建議的環(huán)境評價程序》規(guī)定所有聯(lián)邦政策和計劃，都必須經(jīng)過戰(zhàn)略環(huán)評。英國、荷蘭、丹麥、瑞典等許多國家也都建立了戰(zhàn)略環(huán)評系統(tǒng)。1993年，歐盟發(fā)布文件規(guī)定，今后凡有可能造成顯著環(huán)境影響的開發(fā)活動或新的立法議案必須經(jīng)過戰(zhàn)略環(huán)評。在亞洲，韓國環(huán)評法要求國家及地方政府在制定實施各種政策與計劃時必須進(jìn)行戰(zhàn)略環(huán)評。日本出臺了一整套“計劃環(huán)境評價體系”，專門用于區(qū)域開發(fā)計劃中的戰(zhàn)略環(huán)評。.一.戰(zhàn)略、規(guī)劃環(huán)評與可持續(xù)發(fā)展早期認(rèn)為，我國是有計劃按比例地發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，所以不可能導(dǎo)致環(huán)境公害發(fā)生。由于模仿西方國家和蘇聯(lián)的傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式，導(dǎo)致高耗能高污染的惡果在中國重現(xiàn)。中國面臨著經(jīng)濟(jì)高速增長和環(huán)境資源嚴(yán)重不足的矛盾，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式對人類生存環(huán)境已構(gòu)成重大威脅。缺少環(huán)境考慮的規(guī)劃與決策帶來了深刻的教訓(xùn)。由于我國在過去制定重大經(jīng)濟(jì)政策時很少考慮可能將產(chǎn)生的環(huán)境后果，以致于在執(zhí)行的過程中引發(fā)了大面積的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，至今遺患無窮。例如，城市規(guī)劃、交通規(guī)劃、能源規(guī)劃、石化規(guī)劃、、、一.戰(zhàn)略、規(guī)劃環(huán)評與可持續(xù)發(fā)展從制度體系上看，我們原來只注重對建設(shè)項目開展環(huán)評，但建設(shè)項目只處于整個決策鏈（戰(zhàn)略、政策、規(guī)劃、計劃、項目）的末端，所以建設(shè)項目環(huán)評也只能補(bǔ)救小范圍的環(huán)境損害，無法從源頭上保護(hù)環(huán)境，也不能指導(dǎo)政策或規(guī)劃的發(fā)展方向，更不能解決開發(fā)建設(shè)活動中產(chǎn)生的宏觀影響、間接影響、二次影響、累積影響。.一.戰(zhàn)略、規(guī)劃環(huán)評與可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃環(huán)評是戰(zhàn)略環(huán)評的重要組成部分戰(zhàn)略環(huán)評分為法規(guī)、政策、規(guī)劃環(huán)評，但由于我國環(huán)評法中只規(guī)定了規(guī)劃環(huán)評，因此現(xiàn)實將規(guī)劃環(huán)評作為戰(zhàn)略環(huán)評與綜合決策的出發(fā)點?！董h(huán)保法》規(guī)定：環(huán)境包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。戰(zhàn)略環(huán)評的評價對象不再是狹義的水、氣、聲、渣，而是包括自然界和社會經(jīng)濟(jì)更為廣義的大環(huán)境。戰(zhàn)略制定運作的過程本身就是對人們經(jīng)濟(jì)行為（生產(chǎn)與消費）的調(diào)整，就是對社會資源的再分配。一.戰(zhàn)略、規(guī)劃環(huán)評與可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃環(huán)評的主要作用：一、規(guī)劃環(huán)評注重分析規(guī)劃中對環(huán)境資源的需求。(耕地：USA1/10，CAN1/30；淡水資源：W1/4)二、規(guī)劃環(huán)評最提倡開發(fā)活動全過程中的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念。(設(shè)計產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條)三、規(guī)劃環(huán)評能保證規(guī)劃與環(huán)境政策、法規(guī)的協(xié)調(diào)性。(強(qiáng)調(diào)各地和各部門發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)性、公平性和均衡性)四、規(guī)劃環(huán)評考慮規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的環(huán)境累積影響。五、規(guī)劃環(huán)評可以提升社會評價的高度.六、規(guī)劃環(huán)評能綜合考慮間接連帶性的環(huán)境影響。七、規(guī)劃環(huán)評促進(jìn)政務(wù)公開和公眾參與。一.戰(zhàn)略、規(guī)劃環(huán)評與可持續(xù)發(fā)展中國的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)需要一個個發(fā)展戰(zhàn)略通過戰(zhàn)略環(huán)評來落實中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾需要戰(zhàn)略環(huán)評來緩解。一.戰(zhàn)略、規(guī)劃環(huán)評與可持續(xù)發(fā)展題目二一.戰(zhàn)略、規(guī)規(guī)劃環(huán)評評與可持持續(xù)發(fā)展展二.中國戰(zhàn)略略、規(guī)劃劃環(huán)評的的發(fā)展三.中國戰(zhàn)略略與規(guī)劃劃環(huán)評的的框架四.規(guī)劃環(huán)評評條例要要點五.中國典型型戰(zhàn)略與與規(guī)劃環(huán)環(huán)境影響響評價項項目六.中國五大大區(qū)戰(zhàn)略略環(huán)評案案例介紹紹七.北部灣經(jīng)經(jīng)濟(jì)區(qū)沿沿海重點點產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略環(huán)評案案例介紹紹我國戰(zhàn)略略環(huán)評的的進(jìn)展與與典型案案例介紹紹二.中國戰(zhàn)略略、規(guī)劃劃環(huán)評的的發(fā)展(I)環(huán)境影響響評價始于1979年年.(II)區(qū)域環(huán)環(huán)評的發(fā)發(fā)展引導(dǎo)出戰(zhàn)略環(huán)評評1993年，在中中國開展展的區(qū)域域環(huán)評構(gòu)構(gòu)成了戰(zhàn)戰(zhàn)略環(huán)評評的雛形形。1996年，《國務(wù)院關(guān)關(guān)于環(huán)境境保護(hù)若若干關(guān)鍵鍵問題的的決定》要求：““在制訂訂區(qū)域和和資源開開發(fā)、城城市發(fā)展展和行業(yè)業(yè)發(fā)展規(guī)規(guī)劃，調(diào)調(diào)整產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)和和生產(chǎn)力力布局等等經(jīng)濟(jì)建建設(shè)和社社會發(fā)展展重大決決策時，，必須綜綜合考慮慮經(jīng)濟(jì)、、社會和和環(huán)境效效益，進(jìn)進(jìn)行環(huán)境境影響論論證”。。1998年頒布的的《建設(shè)項目目環(huán)境保保護(hù)管理理條例》要求區(qū)域域環(huán)評：：“第三三十一條條流域域開發(fā)、、開發(fā)區(qū)區(qū)建設(shè)、、城市新新區(qū)建設(shè)設(shè)和舊區(qū)區(qū)改建等等區(qū)域性性開發(fā)，，編制建建設(shè)規(guī)劃劃時，應(yīng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行環(huán)境影影響評價價?！币恍┲匾膮^(qū)域域環(huán)評：：海南省省洋浦經(jīng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)發(fā)區(qū)、浙浙江省大大榭島開開發(fā)區(qū)、、甘肅省省西固工工業(yè)開發(fā)發(fā)區(qū)、浙浙江省臺臺州化工工原料出出口基地地、上海?；ら_開發(fā)區(qū)、、大亞灣灣石化工工業(yè)區(qū)。。2002年，關(guān)于于加強(qiáng)開開發(fā)區(qū)區(qū)區(qū)域環(huán)境境影響評評價有關(guān)關(guān)問題的的通知：：“開發(fā)發(fā)區(qū)建設(shè)設(shè)應(yīng)當(dāng)在在編制規(guī)規(guī)劃時進(jìn)進(jìn)行環(huán)境境影響評評價”。。開發(fā)區(qū)區(qū)區(qū)域環(huán)評評由取得得環(huán)評甲甲級資質(zhì)質(zhì)的單位位承擔(dān)；；要求2003年12月31日前完完成有有關(guān)開開發(fā)區(qū)區(qū)的區(qū)區(qū)域環(huán)環(huán)評。。二.中國戰(zhàn)戰(zhàn)略、、規(guī)劃劃環(huán)評評的發(fā)發(fā)展(III)環(huán)境境影響響評價價法中國環(huán)環(huán)境影影響評評價法法于2003年9月生效效。雖雖然它它沒有有從根根本上上改變變現(xiàn)有有的環(huán)環(huán)評體體系，，但該該法超超越了了原環(huán)環(huán)境影影響評評價要要求；；對政政府規(guī)規(guī)劃強(qiáng)強(qiáng)制要要求進(jìn)進(jìn)行環(huán)環(huán)評。。中國的的規(guī)劃劃包括括“plan””和““program”，法律律規(guī)定定二者者都需需經(jīng)過過規(guī)劃劃環(huán)評評。在以往往的法法律草草案曾曾提出出過將將戰(zhàn)略略環(huán)評評擴(kuò)展展至政政策，，但是是由于于有關(guān)關(guān)部門門的反反對而而沒有有實施施。二.中國戰(zhàn)略、規(guī)規(guī)劃環(huán)評的發(fā)發(fā)展對戰(zhàn)略環(huán)評的的強(qiáng)烈政治意意愿：2005年12月，“國務(wù)院院關(guān)于落實科科學(xué)發(fā)展觀加加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)護(hù)的決定”進(jìn)進(jìn)一步規(guī)定：：“必須依照照國家規(guī)定對對各類開發(fā)建建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行行環(huán)境影響評評價。對環(huán)境有重大大影響的決策策，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行環(huán)境影響論論證。”二.中國戰(zhàn)略、規(guī)規(guī)劃環(huán)評的發(fā)發(fā)展(IV)配套套條例和措施施2003年，專項規(guī)劃劃環(huán)境影響報報告書審查辦辦法2003年，環(huán)境影響響評價審查專專家?guī)旃芾磙k辦法2004年7月，編制環(huán)境境影響報告書書的規(guī)劃的具具體范圍（試試行）、編制制環(huán)境影響篇篇章或說明的的規(guī)劃的具體體范圍（試行行）2006年2月，環(huán)境影響響評價公眾參參與暫行辦法法(V)規(guī)劃環(huán)評條例及其配套規(guī)定定國務(wù)院第559號令頒布規(guī)劃劃環(huán)評條例，，2009年10月1日生效。國家環(huán)境保護(hù)護(hù)總局令第18號頒布專項規(guī)規(guī)劃環(huán)境影響響報告書審查查辦法。約13個省或直轄市市發(fā)布關(guān)于規(guī)規(guī)劃環(huán)評的行行政法規(guī)或政政府文件。二.中國戰(zhàn)略、規(guī)規(guī)劃環(huán)評的發(fā)發(fā)展題目三一.戰(zhàn)略、規(guī)劃環(huán)環(huán)評與可持續(xù)續(xù)發(fā)展二.中國戰(zhàn)略、規(guī)規(guī)劃環(huán)評的發(fā)發(fā)展三.中國戰(zhàn)略與規(guī)規(guī)劃環(huán)評的框框架四.規(guī)劃環(huán)評條例例要點五.中國典型戰(zhàn)略略與規(guī)劃環(huán)境境影響評價項項目六.中國五大區(qū)戰(zhàn)戰(zhàn)略環(huán)評案例例介紹七.北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)沿海重點產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略略環(huán)評案例介介紹我國戰(zhàn)略環(huán)評評的進(jìn)展與典典型案例介紹紹(I)兩個規(guī)劃范圍綜合性規(guī)劃：：土地利用的有有關(guān)規(guī)劃和區(qū)區(qū)域、流域、、海域的建設(shè)設(shè)、開發(fā)利用用規(guī)劃。專項規(guī)劃：工業(yè)、農(nóng)業(yè)、、畜牧業(yè)、林林業(yè)、能源、、水利、交通通、城市建設(shè)設(shè)、旅游、自自然資源開發(fā)發(fā)的有關(guān)專項項規(guī)劃。具體范圍由國國務(wù)院環(huán)境保保護(hù)主管部門門會同國務(wù)院院有關(guān)部門擬擬訂，報國務(wù)務(wù)院審批。。。(II)兩兩種規(guī)劃類型綜合性規(guī)劃和和專項規(guī)劃中中的指導(dǎo)性規(guī)規(guī)劃：編寫規(guī)規(guī)劃實施后的的環(huán)境影響的的篇章或者說說明。專項規(guī)劃中的的非指導(dǎo)性規(guī)規(guī)劃：編寫環(huán)環(huán)境影響評價價報告書。三.中國戰(zhàn)略與規(guī)劃環(huán)評的的框架(III)規(guī)規(guī)劃環(huán)評的組組織與審批規(guī)劃環(huán)評條例例：“設(shè)區(qū)的市級級以上人民政政府審批的專專項規(guī)劃，在在審批前由其其環(huán)境保護(hù)主主管部門召集集有關(guān)部門代代表和專家組組成審查小組組，對環(huán)境影影響報告書進(jìn)進(jìn)行審查”。。專項規(guī)劃環(huán)環(huán)評報告書審審查辦法由環(huán)環(huán)保部會同有有關(guān)部門制定定?！稄V東省人民政政府關(guān)于進(jìn)一一步做好我省省規(guī)劃環(huán)境影影響評價工作作的通知》（粵府函[2010]140號）：三.中國戰(zhàn)略與規(guī)劃環(huán)評的的框架1）綜合性規(guī)劃劃（含專項規(guī)規(guī)劃中的指導(dǎo)導(dǎo)性規(guī)劃）環(huán)環(huán)評的審批：：①對需報請國務(wù)務(wù)院或國家有有關(guān)部門審批批，以及由省省政府或省有有關(guān)部門審批批的，報送送送省環(huán)保部門門征求意見。。②由地級以上市市政府及其有有關(guān)部門審批批的，報送送送地級以上市市環(huán)保部門征征求意見。2）專項規(guī)劃環(huán)環(huán)評的審批：：專項規(guī)劃環(huán)境境影響報告書書由同級環(huán)境境保護(hù)行政主主管部門會同同專項規(guī)劃的的審批機(jī)關(guān)對對環(huán)境影響報報告書進(jìn)行審審查。三.中國戰(zhàn)略與規(guī)劃環(huán)評的的框架3）建立健全規(guī)規(guī)劃環(huán)境影響響評價工作機(jī)機(jī)制：建立由由環(huán)保、發(fā)展展改革、經(jīng)貿(mào)貿(mào)、國土資源源、建設(shè)、規(guī)規(guī)劃、交通、、財政、水利利、農(nóng)業(yè)、林林業(yè)、海洋漁漁業(yè)、旅游等等部門參加的的規(guī)劃環(huán)境影影響評價聯(lián)動動工作機(jī)制。。4）對不涉及跨跨行政區(qū)域環(huán)環(huán)境影響、已已納入專項規(guī)規(guī)劃且專項規(guī)規(guī)劃環(huán)評報告告書已經(jīng)審查查通過的建設(shè)設(shè)項目，其環(huán)環(huán)評文件的審審批權(quán)限可按按照粵府[2009]104號文的規(guī)定下下放。（但104號文：“具體體由有審批權(quán)權(quán)的環(huán)境保護(hù)護(hù)行政主管部部門確定”））。5）對未進(jìn)行環(huán)環(huán)境影響評價價的規(guī)劃所包包含的建設(shè)項項目，環(huán)保部部門不得受理理其環(huán)境影響響評價文件。。三.中國戰(zhàn)略與規(guī)劃環(huán)評的的框架(IV)規(guī)劃環(huán)評評文件要素篇章或說明應(yīng)應(yīng)包括：①分析、預(yù)測測和評估規(guī)劃劃或項目實施施后的環(huán)境影影響②防止或減輕輕不利環(huán)境影影響的對策專項規(guī)劃環(huán)評評報告應(yīng)包括括：①分析、預(yù)測測和評估規(guī)劃劃或項目實施施后的環(huán)境影影響②防止或減輕輕不利環(huán)境影影響的對策③規(guī)劃環(huán)評的的結(jié)論三.中國戰(zhàn)略與規(guī)劃環(huán)評的的框架題目四一.戰(zhàn)略、規(guī)劃環(huán)環(huán)評與可持續(xù)續(xù)發(fā)展二.中國戰(zhàn)略、規(guī)規(guī)劃環(huán)評的發(fā)發(fā)展三.中國戰(zhàn)略與規(guī)規(guī)劃環(huán)評的框框架四.規(guī)劃環(huán)評條例例要點五.中國典型戰(zhàn)略略與規(guī)劃環(huán)境境影響評價項項目六.中國五大區(qū)戰(zhàn)戰(zhàn)略環(huán)評案例例介紹七.北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)沿海重點產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略略環(huán)評案例介介紹我國戰(zhàn)略環(huán)評評的進(jìn)展與典典型案例介紹紹四.規(guī)劃環(huán)評條例例要點目的和基本要要求具體范圍原則信息共享費用舉報處理過程要求內(nèi)容和規(guī)范文件類型、內(nèi)內(nèi)容和責(zé)任利益相關(guān)方參參與補(bǔ)充環(huán)評要求求報送審查審查組成員審查的原則、、內(nèi)容和規(guī)則則修改和重新審審查不予通過的意意見與項目環(huán)評的的關(guān)系與簡化化許可總則評價審查四.規(guī)劃環(huán)評條例例要點總則內(nèi)容公眾參與責(zé)任區(qū)域限制規(guī)劃部門審查部門審查成員評價單位縣級規(guī)劃環(huán)評評生效時間跟蹤評價法律責(zé)任補(bǔ)充條款在規(guī)劃環(huán)評中中需要考慮的的三種主要影影響：第八條對對規(guī)劃進(jìn)行環(huán)環(huán)境影響評價價，應(yīng)當(dāng)分析析、預(yù)測和評評估以下內(nèi)容容：(一)規(guī)劃實施可能能對相關(guān)區(qū)域域、流域、海海域生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生生的整體影響響；(二)規(guī)劃實施可能能對環(huán)境和人群群健康產(chǎn)生的的長遠(yuǎn)影響；(三)規(guī)劃實施的經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益、社社會效益與環(huán)環(huán)境效益之間間以及當(dāng)前利利益與長遠(yuǎn)利利益之間的關(guān)系。四.規(guī)劃環(huán)評條例例要點環(huán)評中的公眾眾參與條例第十三條條：規(guī)劃編制機(jī)關(guān)關(guān)對可能造成成不良環(huán)境影影響并直接涉涉及公眾環(huán)境境權(quán)益的專項項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)當(dāng)在規(guī)劃草案案報送審批前前，采取調(diào)查查問卷、座談?wù)剷?、論證會會、聽證會等等形式，公開開征求有關(guān)單單位、專家和和公眾對環(huán)境境影響報告書書的意見。但但是，依法需需要保密的除除外。有關(guān)單位、專專家和公眾的的意見與環(huán)境境影響評價結(jié)結(jié)論有重大分歧的的，規(guī)劃編制機(jī)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取取論證會、聽聽證會等形式式進(jìn)一步論證證。四.規(guī)劃環(huán)評條例例要點審查意見應(yīng)當(dāng)當(dāng)包括下列內(nèi)內(nèi)容：(1)基礎(chǔ)資料、數(shù)數(shù)據(jù)的真實性性；(2)評價方法的適適當(dāng)性；(3)環(huán)境影響分析析、預(yù)測和評評估的可靠性性；(4)預(yù)防或減輕不不良環(huán)境影響響的對策和措措施的合理性性和有效性；；(5)公眾意見采納納與不采納情情況及其理由由的說明的合合理性；(6)環(huán)境影響評價價結(jié)論的科學(xué)學(xué)性。四.規(guī)劃環(huán)評條例例要點不予通過環(huán)境境影響報告書書的情形第二十一條有有下列情情形之一的，，審查小組應(yīng)應(yīng)當(dāng)提出不予予通過環(huán)境影影響報告書的的意見：(1)依據(jù)現(xiàn)有知識識水平和技術(shù)術(shù)條件，對規(guī)規(guī)劃實施可能能產(chǎn)生的不良良環(huán)境影響的的程度或者范范圍不能作出出科學(xué)判斷的的；(2)規(guī)劃實施可能能造成重大不不良環(huán)境影響響，并且無法法提出切實可可行的預(yù)防或或者減輕對策策和措施的。。提出了跟蹤評評價的要求對環(huán)境有重大大影響的規(guī)劃劃實施后，規(guī)規(guī)劃編制機(jī)關(guān)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時組組織規(guī)劃環(huán)境境影響的跟蹤蹤評價。四.規(guī)劃環(huán)評條例例要點題目五一.戰(zhàn)略、規(guī)劃環(huán)環(huán)評與可持續(xù)續(xù)發(fā)展二.中國戰(zhàn)略、規(guī)規(guī)劃環(huán)評的發(fā)發(fā)展三.中國戰(zhàn)略與規(guī)規(guī)劃環(huán)評的框框架四.規(guī)劃劃環(huán)環(huán)評評條條例例要要點點五.中國國典典型型戰(zhàn)戰(zhàn)略略與與規(guī)規(guī)劃劃環(huán)環(huán)境境影影響響評評價價項項目目六.中國國五五大大區(qū)區(qū)戰(zhàn)戰(zhàn)略略環(huán)環(huán)評評案案例例介介紹紹七.北部部灣灣經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)區(qū)區(qū)沿沿海海重重點點產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)發(fā)展展戰(zhàn)戰(zhàn)略略環(huán)環(huán)評評案案例例介介紹紹我國國戰(zhàn)戰(zhàn)略略環(huán)環(huán)評評的的進(jìn)進(jìn)展展與與典典型型案案例例介介紹紹內(nèi)蒙蒙古古自自治治區(qū)區(qū)國國民民經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)和和社社會會發(fā)發(fā)展展第第十十一一個個五五年年規(guī)規(guī)劃劃綱綱要要戰(zhàn)戰(zhàn)略略環(huán)環(huán)評評全國國林林紙紙一一體體化化工工程程建建設(shè)設(shè)"十十五五"及及2010年年專專項項規(guī)規(guī)劃劃環(huán)環(huán)境境影影響響評評價價鐵路"十十一五"規(guī)規(guī)劃環(huán)境影影響評價江蘇省沿長長江地區(qū)火火電規(guī)劃建建設(shè)項目區(qū)區(qū)域環(huán)境影影響評價四川省大渡渡河干流水水電規(guī)劃調(diào)調(diào)整環(huán)境影影響評價江蘇省高速速公路網(wǎng)規(guī)規(guī)劃環(huán)境影影響評價上海市城市市快速軌道道交通近期期建設(shè)規(guī)劃劃環(huán)境影響響評價營口港總體體規(guī)劃環(huán)境境影響評價價營口市城市市總體規(guī)劃劃環(huán)境影響響評價邢臺市城市市總體規(guī)劃劃(2003一2020)環(huán)境影響響評價內(nèi)蒙古自治治區(qū)錫林郭郭勒盟勝利利礦區(qū)總體體規(guī)劃環(huán)境境影響評價價五.中國典典型戰(zhàn)略與與規(guī)劃環(huán)評評項目(一)大連城市發(fā)發(fā)展規(guī)劃(2003一2020)環(huán)環(huán)境影響評評價平頂山化工工城總體規(guī)規(guī)劃環(huán)境影影響評價寧東能源化化工基地規(guī)規(guī)劃綱要環(huán)環(huán)境影響評評價廣州市城市市高壓電網(wǎng)網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境境影響評價價長江口綜合合整治開發(fā)發(fā)規(guī)劃環(huán)境境影響評價價鄂爾多斯市市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)業(yè)與重點區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)規(guī)劃環(huán)境影影響評價山西晉東大大型煤炭基基地陽泉礦礦區(qū)總體規(guī)規(guī)劃環(huán)境影影響評價寧波市國民民經(jīng)濟(jì)和社社會發(fā)展第第十一個五五年規(guī)劃綱綱要環(huán)境影影響評價大樹開發(fā)區(qū)區(qū)總體規(guī)劃劃環(huán)境影響響跟蹤評價價福州市軌道道交通建設(shè)設(shè)及網(wǎng)絡(luò)規(guī)規(guī)劃環(huán)境影影響評價南京港總體體規(guī)劃環(huán)境境影響評價價.五.中國典典型戰(zhàn)略與與規(guī)劃環(huán)評評項目(二)承德釩欽制制品基地總總體發(fā)展規(guī)規(guī)劃環(huán)境影影響評價德陽市災(zāi)后后恢復(fù)重建建總體實施施規(guī)劃環(huán)境境影響評價價廣西北部灣灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)發(fā)展規(guī)劃環(huán)環(huán)境影響評評價國家糧食戰(zhàn)戰(zhàn)略工程河河南核心區(qū)區(qū)建設(shè)規(guī)劃劃環(huán)境影響響評價南京市城市市快速軌道道交通建設(shè)設(shè)規(guī)劃環(huán)境境影響評價價寧波化學(xué)工工業(yè)區(qū)總體體規(guī)劃環(huán)境境影響評價價青島港總體體規(guī)劃環(huán)境境影響評價價山西鱗河國國家級自然然保護(hù)區(qū)生生態(tài)旅游區(qū)區(qū)規(guī)劃環(huán)境境影響評價價陜西省神府府礦區(qū)南區(qū)區(qū)總體規(guī)劃劃環(huán)境影響響評價深圳市城市市總體規(guī)劃劃(2007一2020)環(huán)境影響響評價五.中國典典型戰(zhàn)略與與規(guī)劃環(huán)評評項目(三)深圳市城市市總體規(guī)劃劃(2007一2020)環(huán)境影響響評價珠江河口綜綜合治理規(guī)規(guī)劃環(huán)評湛江經(jīng)濟(jì)技技術(shù)開發(fā)區(qū)區(qū)東海島新新區(qū)規(guī)劃環(huán)環(huán)評珠海高新技技術(shù)產(chǎn)業(yè)開開發(fā)區(qū)規(guī)劃劃環(huán)評中山火炬高高技術(shù)產(chǎn)業(yè)業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)規(guī)劃環(huán)評惠州大亞灣灣區(qū)近期規(guī)規(guī)劃環(huán)評湛江港總體體規(guī)劃環(huán)評評廣州港總體體規(guī)劃環(huán)評評汕頭經(jīng)濟(jì)特特區(qū)保稅區(qū)區(qū)規(guī)劃環(huán)評評珠海經(jīng)濟(jì)特特區(qū)保稅區(qū)區(qū)規(guī)劃環(huán)評評廣州市地鐵鐵規(guī)劃環(huán)評評等五.中國典典型戰(zhàn)略與規(guī)劃劃環(huán)評項目目(四)國家審查廣廣東案例：：題目六一.戰(zhàn)略、規(guī)劃劃環(huán)評與可可持續(xù)發(fā)展展二.中國戰(zhàn)略、、規(guī)劃環(huán)評評的發(fā)展三.中國戰(zhàn)略與與規(guī)劃環(huán)評評的框架四.規(guī)劃環(huán)評條條例要點五.中國典型戰(zhàn)戰(zhàn)略與規(guī)劃劃環(huán)境影響響評價項目目六.中國五大區(qū)區(qū)戰(zhàn)略環(huán)評評案例介紹紹七.北部灣經(jīng)濟(jì)濟(jì)區(qū)沿海重重點產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)環(huán)評案例介介紹我國戰(zhàn)略環(huán)環(huán)評的進(jìn)展展與典型案案例介紹.六.中國國五大區(qū)戰(zhàn)戰(zhàn)略環(huán)評案案例介紹—背景.六.中國國五大區(qū)戰(zhàn)戰(zhàn)略環(huán)評案案例介紹—背景.六.中國國五大區(qū)戰(zhàn)戰(zhàn)略環(huán)評案案例介紹—背景戰(zhàn)略環(huán)評扮扮演著重要要的角色!至少至2010年，，伴隨著人人口的增加加和經(jīng)濟(jì)的的增長，環(huán)環(huán)境的壓力力將繼續(xù)增增加。通過國家和和地方發(fā)展展戰(zhàn)略，重重化工業(yè)將將進(jìn)一步增增強(qiáng)和擴(kuò)展展到敏感區(qū)區(qū)（大區(qū)域域）對于早期決決策，戰(zhàn)略略環(huán)評是一一個有效的的可以規(guī)避避中國長期期不可接受受環(huán)境分析析的制度化化管理工具具六.中國國五大區(qū)戰(zhàn)戰(zhàn)略環(huán)評案案例介紹方法挑戰(zhàn)！朝向綜合定量量化評價工工具和質(zhì)量量評價程序序的要求發(fā)發(fā)展學(xué)術(shù)評價公眾和相關(guān)關(guān)方參與案例研究收收集/使用支持網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)回顧性分析析六.中國國五大區(qū)戰(zhàn)戰(zhàn)略環(huán)評案案例介紹.六.中國五五大區(qū)戰(zhàn)略略環(huán)評案例例介紹—技術(shù)路線圖圖回顧性.六.中國國五大區(qū)戰(zhàn)戰(zhàn)略環(huán)評案案例介紹3S模式（規(guī)模模Scale、結(jié)構(gòu)Structure、布局Space）以五大區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略為對象，以區(qū)域資源環(huán)境承載力為約束條件，系統(tǒng)分析由產(chǎn)業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局三大核心要素所產(chǎn)生的區(qū)域性、累積性的環(huán)境影響和風(fēng)險，提出當(dāng)前以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策機(jī)制和調(diào)控方案?；鶞?zhǔn)年：2007年中期：2015年遠(yuǎn)期：2020年生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及演變趨勢評估產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及資源環(huán)境利用效率評估區(qū)域性、累積性環(huán)境問題識別關(guān)鍵性資源環(huán)境制約因素分析現(xiàn)狀分析資源與環(huán)境承載力評估重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展情景分析重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的環(huán)境影響預(yù)測和生態(tài)風(fēng)險評估影響評估五大區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展的調(diào)控方案五大區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的對策機(jī)制對策方案六.中國國五大區(qū)戰(zhàn)戰(zhàn)略環(huán)評案案例介紹----戰(zhàn)略環(huán)評的的模式六.中國國五大區(qū)戰(zhàn)戰(zhàn)略環(huán)評案案例介紹--五大區(qū)域五、五大區(qū)區(qū)域環(huán)境保保護(hù)優(yōu)化經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長的的對策建議議五大區(qū)域在在我國的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和和環(huán)境保護(hù)護(hù)中具有重重要的戰(zhàn)略略地位，未未來的產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展與生生態(tài)環(huán)境保保護(hù)的矛盾盾十分突出出，必須在在科學(xué)發(fā)展展觀的指導(dǎo)導(dǎo)下，全面面統(tǒng)籌近期期發(fā)展和長長遠(yuǎn)利益的的關(guān)系，按照“堅定定一個目標(biāo)標(biāo)”、“協(xié)協(xié)調(diào)兩大關(guān)關(guān)系”、““堅持三個個優(yōu)先”、、“確保四四條紅線””和“遵循循五大調(diào)控控方向”的的行動方方案框架，以環(huán)境保保護(hù)優(yōu)化經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，，實現(xiàn)區(qū)域域的可持續(xù)續(xù)發(fā)展。生態(tài)功能不不降低生態(tài)用地面面積不減少少主要生態(tài)系系統(tǒng)的功能能不降低資源環(huán)境不不超載合理開發(fā)土土地、岸線線資源合理開發(fā)利利用水資源源基于環(huán)境容容量的整體體排放總量量不突破環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不降低低確保四條紅紅線紅線一：生生態(tài)功能不不降低（一）生態(tài)態(tài)用地面積積不減少保證四川區(qū)區(qū)域內(nèi)已有有的58個不同級別別、多種類類型，總面面積達(dá)到1.09萬km2的自然保護(hù)護(hù)區(qū)面積不不減少，重重慶區(qū)域內(nèi)內(nèi)41個、面積為為2839km2的各類自然然保護(hù)區(qū)面面積不減少少。保證自然岸岸線比例不不低于20%，生態(tài)用地地面積不小小于2.7萬km2。自然岸線保保留率不低低于70%，天然濕地地保護(hù)率達(dá)達(dá)到90%，重要棲息息地保護(hù)率率2020年達(dá)到100%，不少于于領(lǐng)海外外部界線線以內(nèi)海海域面積積的8%；不低于于陸地面面積的5%。保證自然然岸線不不少于2023km，占評價價區(qū)岸線線總長度度的48.5%，保證109.7萬hm2的灘涂及及近岸濕濕地面積積，13.7萬hm2的重要野野生動植植物棲息息地面積積，36.5萬hm2的陸地自自然保護(hù)護(hù)區(qū)面積積和221.8萬hm2海洋自然然保護(hù)區(qū)區(qū)面積。。保證受保保護(hù)濕地地（建立立保護(hù)區(qū)區(qū)）面積積占評價價區(qū)面積積不低于于0.7%，重要棲棲息地受受保護(hù)面面積（建建立保護(hù)護(hù)區(qū)）占占評價區(qū)區(qū)面積不不低于2%，自然保保護(hù)區(qū)面面積占評評價區(qū)面面積不低低于10%。紅線一：：生態(tài)功功能不降降低（二）主主要生態(tài)態(tài)系統(tǒng)的的功能不不降低保證遼河三角洲濕地生物多樣性保護(hù)，遼河平原等農(nóng)產(chǎn)品提供，京津冀大都市群等人居保障三級功能區(qū)的生態(tài)功能不退化。明確遼東半島西部海域等重要海域的功能定位和保護(hù)目標(biāo)。加強(qiáng)遼河、黃河三角洲濕地生物多樣性保護(hù)，逐步修復(fù)萊州灣等重要濕地的生態(tài)功能。保證沿黃濕地調(diào)蓄水量、削減洪峰和延滯洪水過程，滯留沉積泥沙，減少水體泥沙含量等特殊功能，維護(hù)黃河中上游生態(tài)系統(tǒng)平衡。確保該區(qū)域作為華北地區(qū)重要的防風(fēng)固沙和減少黃河下游泥沙輸送的生態(tài)功能。確保水土保持、水源涵養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品提供以及生物多樣性保護(hù)功能不削弱。保護(hù)長江上游珍稀特有魚類和土著種群生境，維護(hù)水生態(tài)的多樣性，保留赤水河、岷江干流與長江干流的連通性，為漂流性、迴游性魚類提供生存空間。確保三峽水庫水環(huán)境達(dá)到健康水平，氮、磷負(fù)荷得到大幅度削減，復(fù)合型缺水得到有效控制。嚴(yán)格控制圍海造地，特別控制三沙灣、廈門西海域和同安灣圍填海，鼓勵重化企業(yè)朝灣口布置，減少灣內(nèi)圍墾需求。嚴(yán)守海域生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)三沙灣紅樹林、粵東海域中華白海豚等重要生物的保護(hù)。保證北部灣沿海地區(qū)水土保持與生物多樣性保護(hù)、農(nóng)林產(chǎn)品提供和水源涵養(yǎng)與林產(chǎn)品提供功能區(qū)等主導(dǎo)生態(tài)功能。維持北部灣沿海地區(qū)現(xiàn)有重要生物多樣性、熱帶海島生態(tài)系統(tǒng)、熱帶亞熱帶農(nóng)產(chǎn)品重要產(chǎn)區(qū)等生態(tài)功能。紅線二：：資源環(huán)環(huán)境不超超載（一）合合理開發(fā)發(fā)土地、、岸線資資源各類工業(yè)園區(qū)應(yīng)與城鎮(zhèn)等規(guī)劃區(qū)、農(nóng)田保持合理距離，控制水資源不安全地區(qū)和土地資源匱乏地區(qū)能源化工行業(yè)發(fā)展規(guī)模和占地規(guī)模，避免對環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)的污染。加大城區(qū)產(chǎn)業(yè)用地調(diào)整力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地集約發(fā)展，制定產(chǎn)業(yè)用地節(jié)約集約利用標(biāo)準(zhǔn)，提高供地門檻，限制“占地大、產(chǎn)出低”的項目進(jìn)入；合理開發(fā)灘涂、岸線，對于灘涂、水域、沼澤以及葦?shù)氐壬鷳B(tài)敏感度高的未利用地，應(yīng)盡量保證其原生態(tài)效應(yīng)。內(nèi)陸地區(qū)應(yīng)控制造紙、有色金屬、鋼鐵等污染企業(yè)規(guī)模和數(shù)量，充分保障林地和草地生態(tài)用地。沿海地帶應(yīng)強(qiáng)化優(yōu)化開發(fā)和重點開發(fā)，在推進(jìn)“一帶四區(qū)十基地”建設(shè)進(jìn)程中要注重建設(shè)用地的集約利用。合理開發(fā)生態(tài)脆弱區(qū)、河流源區(qū)的礦產(chǎn)資源，以及三峽庫區(qū)煤炭、天然氣資源，促進(jìn)這些地區(qū)的資源開發(fā)和深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展走環(huán)境優(yōu)先的道路。規(guī)劃港口岸線開發(fā)和臨港工業(yè)區(qū)建設(shè)必須符合各級規(guī)劃，禁止在各個城市已經(jīng)規(guī)劃的旅游岸線，海洋和環(huán)境功能一、二類水質(zhì)區(qū)等建設(shè)碼頭岸線?？茖W(xué)、嚴(yán)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)卣撜撟C長江江上游珍珍稀特有有魚類等等種群和和生境的的拯救和和保護(hù)方方案，保保留赤水水河、岷岷江干流流與長江江干流的的連通性性，為長長江上游游特有種種群，特特別是珍珍稀特有有魚類提提供生存存空間。。2015年、2020年，保證證最小入入海水量量360億立方米米、400億立方米米。保證生態(tài)態(tài)需水165.76億立方米米，最小小入海徑徑流量141.65億立方米米保證生態(tài)態(tài)用水124.31億立方米米進(jìn)行流域域綜合治治理，逐逐步恢復(fù)復(fù)河道水水體功能能。對于于匯水面面積小于于0.5km2的河流，，要求下下泄生態(tài)態(tài)水量為為天然徑徑流量的的30%-40%，對于產(chǎn)產(chǎn)流面積積0.5-2.0萬km2的河流，，總體生生態(tài)水量量要達(dá)到到天然徑徑流量的的30%-40%紅線二：：資源環(huán)環(huán)境不超超載（二）合合理開發(fā)發(fā)利用水水資源城市環(huán)境境空氣質(zhì)質(zhì)量達(dá)到到為二類類，復(fù)合合型大氣氣污染趨趨勢得到到有效遏遏制，酸酸雨污染染的趨勢勢得到有有效遏制制，酸雨雨得到有有效控制制。確保保長江干干流水質(zhì)質(zhì)不降低低，長江江干流及及主要支支流水質(zhì)質(zhì)目標(biāo)為為II類，支流流不超過過III類，全流流域內(nèi)有有毒有害害物和重重金屬不不超過II類。長江江干流沉沉積物重重金屬濃濃度不構(gòu)構(gòu)成明顯顯的累積積影響。。2020年，實現(xiàn)現(xiàn)主要污污染物排排放量在在現(xiàn)狀基基礎(chǔ)上降降低20%，主要污污染物排排放控制制指標(biāo)分分別為二二氧化硫硫130萬噸，氮氮氧化物物67萬噸，化化學(xué)需氧氧量79萬噸，氨氨氮62萬噸。二氧化硫硫53.68萬噸（核核定量）），氮氧氧化物78.83萬噸(中期，遠(yuǎn)遠(yuǎn)期84.88萬噸），，化學(xué)需需氧量59.6萬噸（核核定量，，容量129.95萬噸），，氨氮10.34萬噸。二氧化硫硫41.88萬噸，氮氮氧化物物64.26萬噸，化化學(xué)需氧氧量40.98萬噸，氨氨氮4.01萬噸。二氧化硫硫167.46萬噸，氮氮氧化物物190萬噸，化化學(xué)需氧氧量59.79萬噸，氨氨氮2.76萬噸。紅線三：：基于容容量的排排放總量量不突破破新增電力項目必須配套脫硫設(shè)施，脫硝設(shè)施，脫硫效率達(dá)到90%以上，脫硝效率達(dá)到70%。新增煤化工項目公用工程配套的熱電站應(yīng)全部配套脫硫設(shè)施，脫硫率達(dá)到90%以上，工藝裝置應(yīng)配套先進(jìn)脫硫工序，脫硫率達(dá)到99%以上。按照主體功能區(qū)中“優(yōu)化開發(fā)”的要求，加快汰落后產(chǎn)能，以區(qū)域內(nèi)行業(yè)特征污染物排放總量削減為目標(biāo)，建立原有落后產(chǎn)能的退出機(jī)制，促進(jìn)臨港工業(yè)重化工向高端發(fā)展。重化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)以國內(nèi)先進(jìn)技術(shù)工藝水平為底線，中長期發(fā)展應(yīng)以世界重化工產(chǎn)業(yè)的技術(shù)工藝水平為引領(lǐng)。嚴(yán)格控制化工、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低水平擴(kuò)張，到2015年，重化工產(chǎn)業(yè)資源環(huán)境效率水平高于2007全國平均水平。在符合各產(chǎn)業(yè)的國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃基礎(chǔ)之上，堅持高起點，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)水平、資源/能源利用效率、清潔生產(chǎn)水平以及污染物排放指標(biāo)等均必須達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，同時在溫室氣體控制方面應(yīng)緊隨國家的指導(dǎo)要求。紅線四：：環(huán)境準(zhǔn)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)不降低低“兩高一一資”、、低水平平的資源源環(huán)境效效率產(chǎn)業(yè)業(yè)的高強(qiáng)強(qiáng)度發(fā)展展是五大大區(qū)域共共同特性性，實施施有效的的環(huán)境措措施，與與其他措措施配套套，調(diào)整優(yōu)化化五大區(qū)區(qū)域重點點產(chǎn)業(yè)的的布局、、規(guī)模、、結(jié)構(gòu)、、效率和和速度應(yīng)應(yīng)是共同同的政策策方向。但應(yīng)根根據(jù)各個個區(qū)域所所處的發(fā)發(fā)展階段段、發(fā)展展類型和和面臨的的突出生生態(tài)環(huán)境境問題，，實行分分類調(diào)控控的原則則。實施環(huán)境境保護(hù)優(yōu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)業(yè)增長的的分類調(diào)調(diào)控原則則突出各大大區(qū)域產(chǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)控控的重點點堅持五大大調(diào)控方方向環(huán)渤海沿沿海地區(qū)區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)調(diào)控重點點集中規(guī)劃劃建設(shè)國國家級超超大型石石化園區(qū)區(qū)，遏制制盲目擴(kuò)擴(kuò)張。加大環(huán)境境約束力力度，遏遏止遍地地開花、、競相投投資建設(shè)設(shè)石化項項目的局局面。煉煉油產(chǎn)能能原則上上應(yīng)控制制在1.2-1.4億噸。削減濰坊坊、濱海海新區(qū)、、滄州的的石化產(chǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模模，嚴(yán)格格控制其其他沿海海城市新新增石化化產(chǎn)能。。選擇有條條件的地地區(qū)，集集中建設(shè)設(shè)1-2個國家級級超大型型石化基基地。全面削減減并淘汰汰落后的的造紙行行業(yè)。加大對該該區(qū)域小小造紙與與落后工工藝的全全面淘汰汰，提高高該行業(yè)業(yè)的規(guī)模模、技術(shù)術(shù)與污染染治理準(zhǔn)準(zhǔn)入門檻檻。推動山東東的造紙紙向集約約、規(guī)模模化發(fā)展展。嚴(yán)格格污染綜綜合治理理。優(yōu)化唐山山為重點點的鋼鐵鐵總量和和結(jié)構(gòu)以建設(shè)世世界先進(jìn)進(jìn)的鋼鐵鐵工業(yè)基基地為目目標(biāo)，以以服務(wù)全全國的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整為為導(dǎo)向，，優(yōu)化區(qū)區(qū)域鋼鐵鐵工業(yè)的的產(chǎn)品結(jié)結(jié)構(gòu)與空空間布局局。根據(jù)市場場和技術(shù)術(shù)創(chuàng)新能能力，優(yōu)優(yōu)化規(guī)模模和產(chǎn)品品結(jié)構(gòu)，，發(fā)展環(huán)環(huán)境約束束小的產(chǎn)產(chǎn)品。規(guī)模在2015年應(yīng)控制制在4000億元以內(nèi)內(nèi)，到2020年控制在在10000億元以內(nèi)內(nèi)。海西經(jīng)濟(jì)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)業(yè)調(diào)控重重點強(qiáng)化環(huán)境境保護(hù)對對產(chǎn)業(yè)布布局的引引導(dǎo)閩江口、、湄洲灣灣、廈門門灣、潮潮汕揭四四大產(chǎn)業(yè)業(yè)基地綜綜合條件件相對優(yōu)優(yōu)越，適適宜作為為重點發(fā)發(fā)展基地地，承載載海西區(qū)區(qū)的現(xiàn)代代制造業(yè)業(yè)、高新新技術(shù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和基基礎(chǔ)原材材料產(chǎn)業(yè)業(yè)。三都澳產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基地地生態(tài)環(huán)環(huán)境較為為敏感，，布局大大型鋼鐵鐵基地將將影響宮宮井洋大大黃魚繁繁育保護(hù)護(hù)區(qū)大黃黃魚以及及白海豚豚、遺鷗鷗、尖刀刀蟶等重重要珍稀稀保護(hù)生生物的生生境，應(yīng)應(yīng)慎重開開發(fā)。閩江口產(chǎn)業(yè)基地以發(fā)展裝備制造及電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)方向。湄洲灣產(chǎn)業(yè)基地，重點發(fā)展石化、裝備制造、林漿紙和能源產(chǎn)業(yè)。潮汕揭沿海產(chǎn)業(yè)基地大力發(fā)展石化、能源電力和裝備制造產(chǎn)業(yè),在揭陽布局大型石化基地。廈門灣產(chǎn)業(yè)基地電子信息和裝備制造產(chǎn)業(yè)應(yīng)是主要發(fā)展方向，限制高耗水項目。調(diào)整廈門化學(xué)工業(yè)布局，引導(dǎo)企業(yè)向湄洲灣石化基地或古雷石化園區(qū)集聚北部灣沿沿海地區(qū)區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)調(diào)控重點點將防城港和欽州作為落實國家北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。防城港重重點發(fā)展展鋼鐵、、能源電電力和石石化工業(yè)業(yè)。統(tǒng)籌籌北部灣灣經(jīng)鋼鐵鐵工業(yè)的的發(fā)展，，防城鋼鋼鐵的遠(yuǎn)遠(yuǎn)期模控控制在2500萬噸。在資源環(huán)境保障的前提下，建設(shè)湛江和茂名新型基礎(chǔ)原材料工業(yè)基地,服務(wù)泛珠江三角洲地區(qū)。欽州集中中發(fā)展石石化中上上游產(chǎn)業(yè)業(yè)，適當(dāng)當(dāng)發(fā)展欽欽州港的的紙漿。。茂名適當(dāng)當(dāng)發(fā)展石石油化工工、鋼鐵鐵和能源源電力業(yè)業(yè)，紙林林規(guī)?？乜刂圃?50萬畝。湛江重點點發(fā)展石石油化工工、鋼鐵鐵和能源源電力業(yè)業(yè)，控制制發(fā)展林林漿造紙紙業(yè)。其其中，2015年煉油能