典型案例：醫(yī)療器械

醫(yī)療器械之鄉(xiāng)頭橋鎮(zhèn)一，概況頭橋鎮(zhèn)隸屬于江蘇省揚(yáng)州市，位于揚(yáng)州廣陵區(qū)東南部，系原頭橋鎮(zhèn)與紅橋鎮(zhèn)于2003年10月合并而成。頭橋鎮(zhèn)地處長江三角洲地區(qū)，揚(yáng)子江、淮河入江口處的小夾江以及揚(yáng)中市的太平江三江匯合處，故稱為“三江小鎮(zhèn)”。鎮(zhèn)域東夾江大橋與江都連貫，南同鎮(zhèn)江丹徒高橋接壤，西與李典鎮(zhèn)為鄰，北同杭集鎮(zhèn)相伍，沿江高等級公路從境內(nèi)穿過，鎮(zhèn)內(nèi)已形成“二橫四縱”的道路框架，區(qū)位條件優(yōu)越，交通極為便利。全鎮(zhèn)面積64平方公里，人口4.48萬人，轄15個行政村，2個社區(qū)居委會。目前全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)產(chǎn)值112.35億元，其中規(guī)上產(chǎn)值76.9億元；實(shí)現(xiàn)開票銷售25.34億元。憑借長三角地區(qū)醫(yī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展極的輻射作用及頭橋鎮(zhèn)自身獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢該地于201X年4月獲得〃全國醫(yī)療器械之鄉(xiāng)〃美譽(yù)，是我國醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營的四大集散地之一，有大大小小的生產(chǎn)企業(yè)100多家，在全國醫(yī)械行業(yè)中占據(jù)著一定的產(chǎn)業(yè)地位。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，頭橋鎮(zhèn)至201X年底已經(jīng)集聚生產(chǎn)企業(yè)136家，經(jīng)營企業(yè)56家，201X年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值45.6億元，產(chǎn)品全國占有率達(dá)25%以上。二、特色小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃融入新廣陵以后，該鎮(zhèn)以〃打造特色三江鎮(zhèn)、建設(shè)幸福新頭橋〃為主題，按照〃依托資源稟賦、結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)揮比較優(yōu)勢、致力均衡發(fā)展”的基本思路，全面爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展、特色發(fā)展的〃排頭兵”，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的〃示范點(diǎn)”〃沖鋒隊”。近年來，全鎮(zhèn)新型工業(yè)逐步壯大，目前形成了醫(yī)療器械、電器線纜、木業(yè)制刷、五金機(jī)械等支柱產(chǎn)業(yè)。特別是醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，該鎮(zhèn)專門將此作為特色園區(qū)打造，加快形成百億級產(chǎn)業(yè)聚群。同時，頭橋鎮(zhèn)穩(wěn)步推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)，目前迎新設(shè)施農(nóng)業(yè)體驗(yàn)版塊、紅平優(yōu)質(zhì)稻米綠色版塊、慶豐經(jīng)濟(jì)林果生態(tài)版塊、九圣江水養(yǎng)殖觀光休閑版塊等農(nóng)業(yè)四大版塊初步成形。此外，該鎮(zhèn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)悄然興起，大江風(fēng)情、銀杏美景、江鮮羊肉、農(nóng)家體驗(yàn)等品牌效應(yīng)逐步放大。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展迅速，挖掘三江內(nèi)涵，按照〃一帶、一軸、三心、多片”城市規(guī)劃，全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)、商業(yè)住宅樓開發(fā)、集鎮(zhèn)景觀形象提升、游園廣場建設(shè)等工程項目也正在穩(wěn)步實(shí)施。按照該鎮(zhèn)最新的城市設(shè)計，未來頭橋的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展主題是:〃三江小鎮(zhèn)、幸福頭橋”；發(fā)展定位是：參與區(qū)域分工合作的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展平臺；帶動城鎮(zhèn)空間拓展的動力引擎；塑造濱江城鎮(zhèn)特質(zhì)的空間場所；提升綜合服務(wù)功能的重要載體。發(fā)展目標(biāo)是：城市自然共生，低碳示范的綠色之城；科學(xué)發(fā)展示范，自主創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)之城；多元功能復(fù)合，富有活力的宜居之城。實(shí)際內(nèi)涵是：“富裕、精致、生態(tài)、幸福”。三、特色產(chǎn)業(yè)升級盡管頭橋醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)具有較好的發(fā)展基礎(chǔ)和廣闊的發(fā)展前景但在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，這個〃中國醫(yī)療器械耗材之鄉(xiāng)”一度也遇到了發(fā)展瓶頸，企業(yè)相對傳統(tǒng)，單體〃小巧”，只有一家企業(yè)產(chǎn)值超億元；產(chǎn)品主要是麻醉包、穿刺包、鎮(zhèn)痛泵、輸液器等一次性耗材，品種不少，但大多集中在一類、二類，附加值較低；總體上創(chuàng)新能力弱，在全國的地位近年有下滑趨勢。發(fā)展平臺較低、發(fā)展規(guī)模偏小、企業(yè)家精神相對缺乏、生產(chǎn)經(jīng)營模式傳統(tǒng)等問題，隨著商業(yè)環(huán)境和競爭模式的擴(kuò)大，成為這個小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)所面臨的一大隱憂。對此，頭橋鎮(zhèn)提出了“科技化、集聚化、規(guī)范化”的發(fā)展模式。學(xué)習(xí)借鑒蘇州、廣州等地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從高度、深度和寬度出發(fā)，多維度全方位地尋找產(chǎn)業(yè)發(fā)展推力。通過引進(jìn)大企業(yè)以標(biāo)桿立高度、產(chǎn)學(xué)研合作以科技挖深度、延伸營銷網(wǎng)以交通拓廣度，在轉(zhuǎn)型升級中求新發(fā)展。具體采取的措施有：1、增強(qiáng)自身競爭力，打造全產(chǎn)業(yè)鏈。頭橋?qū)⒋蛟烊筝d體：首先，規(guī)劃3平方公里的醫(yī)械特色園區(qū)，由物流區(qū)、醫(yī)械科技城、一些企業(yè)生產(chǎn)集中區(qū)部分組成。第二，重點(diǎn)實(shí)施醫(yī)械科技城項目總、投資15億元，總用地面積300畝，分三期實(shí)施，使之成為長三角地區(qū)醫(yī)療器械的交易中心、檢測中心、信息中心和物流中心。第三，啟動創(chuàng)業(yè)園二期工程，總面積6萬平方米，重點(diǎn)弓|進(jìn)以生產(chǎn)醫(yī)療器械及輔助材料為主的企業(yè)。頭橋下一步的工作重心就是集全區(qū)之力招引大項目力爭兩年內(nèi)在頭橋打造成上百億元級別的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈集聚地。2、培養(yǎng)引進(jìn)旗艦型企業(yè)，以標(biāo)桿設(shè)立高度頭橋重點(diǎn)與廣州陽普集團(tuán)洽談陽普健康醫(yī)療科技園項目，凈用地130畝，發(fā)展護(hù)理類、麻醉類新項目。與南京福中洽談醫(yī)械城項目，凈用地300畝，建立集產(chǎn)品展示、市場交易、信息交換、商務(wù)培訓(xùn)、倉儲物流等于一體的醫(yī)械綜合體。與德方合作，擬建中德醫(yī)械產(chǎn)業(yè)園中園，同時推動一家本土醫(yī)械龍頭企業(yè)赴韓國上市，打造本土標(biāo)桿，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。3、延伸營銷網(wǎng)，以交通拓廣度。以交通延展寬度，是頭橋醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和市場輻射的關(guān)鍵。隨著交通環(huán)境的逐步改善，頭橋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心也越來越足。到揚(yáng)州泰州機(jī)場半小時，到鎮(zhèn)江高鐵南站半小時，沿江有8公里稀缺的-10米深水岸線，還有即將開工建設(shè)穿鎮(zhèn)而過的新京滬高速公路等。四通八達(dá)的交通線，拉近了頭橋鎮(zhèn)與各大城市的距離，有望成為周邊中心城市醫(yī)療器械行業(yè)的產(chǎn)品中轉(zhuǎn)地、生產(chǎn)基地及產(chǎn)品技術(shù)儲備基地。有了便捷的交通，加上良好的生態(tài)，頭橋醫(yī)械產(chǎn)業(yè)還能延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展倉儲物流經(jīng)濟(jì)，發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)。4、產(chǎn)學(xué)研合作，以科技挖深度。頭橋分別南下深圳和上海，與全國高分子行業(yè)協(xié)會及地方行業(yè)協(xié)會聯(lián)辦行業(yè)論壇，了解掌握全國乃至世界醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢和方向，同時尋求與專家學(xué)者及高等院校的科研合作機(jī)會。目前，頭橋鎮(zhèn)正與東南大學(xué)合作，成立東南大學(xué)（揚(yáng)州）醫(yī)療器械研發(fā)中心，解決本土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中的共性技術(shù)難題，承擔(dān)國內(nèi)外醫(yī)療器械技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、孵化、產(chǎn)業(yè)化的職能。除了研發(fā)平臺，未來，頭橋還將聯(lián)手上海健康學(xué)院等各大院校致力打造培訓(xùn)平臺、檢測平臺和設(shè)計平臺，使專業(yè)技術(shù)人才儲備，醫(yī)械行業(yè)技術(shù)服務(wù)及產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)形象都邁向先進(jìn)行列。四、其他特色做法1、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型打造富裕頭橋：一產(chǎn)以“四大版塊”建設(shè)為載體，大力實(shí)施高效農(nóng)業(yè)，與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)差別化錯位競爭，同時積極做好農(nóng)業(yè)的接二連三，提升附加值。目前迎新500畝葡萄園、500畝無花果園、500畝蔬菜園、100畝采樂農(nóng)場全面建成，并成功創(chuàng)成市級高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。同時紅平優(yōu)質(zhì)稻米、慶豐生態(tài)銀杏、九圣特水養(yǎng)殖也穩(wěn)步推進(jìn)。二產(chǎn)利用主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，加快轉(zhuǎn)型升級、提升集聚水平，打造醫(yī)療器械、電器線纜兩大百億級產(chǎn)業(yè)集群啟前阿普線纜、亞光醫(yī)械項目全面建成投產(chǎn)，歐普鼎盛、納米家紡、醫(yī)用甘油等重點(diǎn)項目穩(wěn)步推進(jìn)；成功舉辦深圳416醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)論壇暨商機(jī)說明會；以廣陵醫(yī)械組團(tuán)參加第69屆醫(yī)博會；先后赴常州武進(jìn)、江西李渡、安徽太和以及南京等地調(diào)研醫(yī)械產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；與省生物醫(yī)學(xué)工程學(xué)會對接，簽署合作協(xié)議，成立科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化基地，形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，同時下一步將充分挖掘岸線資源，招弓I以國家戰(zhàn)略性儲備為主體的100億元以上大項目作為產(chǎn)業(yè)支撐；三產(chǎn)服務(wù)業(yè)上重點(diǎn)挖掘各類資源稟賦，從現(xiàn)代物流業(yè)、特色餐飲業(yè)、觀光體驗(yàn)觀光旅游業(yè)等方面入手，全面提升服務(wù)業(yè)占比，目前全鎮(zhèn)建成7個體驗(yàn)莊園，紅平農(nóng)家樂項目已試營業(yè)。2、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌打造精致頭橋：按照“一帶、一軸、三心、多片”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)，以全新理念推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)，使其服務(wù)社會化、用地集約化、管理數(shù)字化建設(shè)，個高效、集約、便捷、安全的精致鎮(zhèn)區(qū)，建設(shè)重點(diǎn)立足濱江特色，充分挖掘三江內(nèi)涵，既做到功能設(shè)施完備、空間布局合理，更做到產(chǎn)城融合發(fā)展。目前大同集中居住區(qū)B區(qū)、A區(qū)6.6萬平方米全面竣工；大同C區(qū)、紅平二期建設(shè)工程穩(wěn)步推進(jìn)；積極開展村莊環(huán)境整治，新創(chuàng)成7個康居鄉(xiāng)村；積極規(guī)劃實(shí)施紅星路、西貝大道沿街店鋪立面改造工程。在集鎮(zhèn)管理方面，今年我鎮(zhèn)成立了專門機(jī)構(gòu)，科學(xué)化運(yùn)營集鎮(zhèn)管理。3、挖掘特色資源打造生態(tài)頭橋：依托“銀杏之鄉(xiāng)”資源優(yōu)勢，積極打造銀杏生態(tài)養(yǎng)生園，著力挖掘銀杏的生態(tài)價值、養(yǎng)身價值和體驗(yàn)價值；持續(xù)開展村莊環(huán)境整治和鎮(zhèn)區(qū)美化綠化，特別是做好水文章，既有碧水入城，綠脈環(huán)繞的水綠新城、低碳典范，也有小橋流水、清新田園的莊田小戶、休閑人家。4、完善基礎(chǔ)設(shè)施打造幸福頭橋：完善文化生活基礎(chǔ)設(shè)施配套，開展文娛活動，豐富群眾業(yè)余文化生活水平，增強(qiáng)幸福指數(shù)，同時大力開展文明志愿者活動，提升文明行為。目前在17個村居全部建有小游園的基礎(chǔ)上，再謀劃建設(shè)5個10畝以上的游園廣場，打造3條景觀循環(huán)線路，同時規(guī)劃〃觀大江風(fēng)情”濱江主題公園建設(shè)。五、下一步圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)實(shí)施的項目1、“醫(yī)械特色園”建設(shè)項目。按照創(chuàng)建市級特色園區(qū)，打造百億級產(chǎn)業(yè)集群的要求，規(guī)劃面積2平方公里的醫(yī)械產(chǎn)業(yè)園，合理調(diào)整集鎮(zhèn)總規(guī)，精心謀劃功能分區(qū)，年內(nèi)形成建設(shè)方案，明年開工建設(shè)道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，全面拉開園區(qū)框架。此外，全力招引香港國際實(shí)業(yè)投資有限公司，按照〃一次規(guī)劃，分步實(shí)施”的要求，啟動建設(shè)融展示、研發(fā)、交易、物流、電子商務(wù)等于一體的總面積約400畝的醫(yī)械城項目，年底前項目開工準(zhǔn)備工作就緒，首期建設(shè)規(guī)模力爭達(dá)20萬平方米。2、農(nóng)業(yè)〃四大版塊〃推進(jìn)項目。依托農(nóng)業(yè)獨(dú)特資源秉賦，通過實(shí)施差別化發(fā)展、錯位化競爭，全面推進(jìn)“四大版塊”，加快形成比較優(yōu)勢、特色優(yōu)勢。其中迎新設(shè)施農(nóng)業(yè)版塊，在柏林葡萄園基本成形的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好無花果園擴(kuò)容出形象，同時融入采摘鮮果品嘗等鄉(xiāng)村旅游元素，豐富“果盤子”品種。慶豐生態(tài)銀杏版塊，充分利用千畝銀杏連片種植的獨(dú)特資源，完善內(nèi)部設(shè)施配套，挖掘銀杏的文化價值和養(yǎng)生價值，有機(jī)嵌入生態(tài)休閑、白果采摘等特色活動，打造銀杏養(yǎng)生為主題的鄉(xiāng)村特色養(yǎng)生體驗(yàn)園。紅平有機(jī)稻米版塊，擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)面積，完善相關(guān)專業(yè)合作組織，增資成立專業(yè)運(yùn)營農(nóng)業(yè)科技公司，籌建糧食倉儲及烘干加工生產(chǎn)基地。九圣特水養(yǎng)殖版塊，提升集中養(yǎng)殖規(guī)模，豐富養(yǎng)殖品種，融入垂釣休閑娛樂等綜合項目。3、農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)項目。該項目既是我鎮(zhèn)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重點(diǎn)項目，也是實(shí)施土地增減掛鉤和“三集中”的重點(diǎn)配套工程通過大力推進(jìn)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，提升集鎮(zhèn)形象，增強(qiáng)集鎮(zhèn)厚度，增加人氣商機(jī)。預(yù)計大同A、B區(qū)12月底前全部交付使用，大同C區(qū)全面進(jìn)行征地平整，春節(jié)前全面施工；紅平二期迅速開工，明年上半年交付使用，紅平三期迅速征地，年底前同步施工，明年春節(jié)前交付使用，從而使頭橋農(nóng)民集中居住區(qū)總建筑規(guī)模達(dá)25萬平方米以上，安置農(nóng)戶1600戶以上，安置人口6000人以上。4、集鎮(zhèn)形象提升工程項目。圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，在集鎮(zhèn)商住樓、商業(yè)中心、市民廣場等初步成形的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開展集鎮(zhèn)形象提升工程，主要包括：設(shè)計集鎮(zhèn)形象logo，統(tǒng)一規(guī)范道路、城市家具等標(biāo)識；實(shí)施頭橋大港至夾江河河道開挖工程，完善西貝大道景觀綠化及夾江河至紅星路綠化帶提升工程開工建設(shè)〃德高商業(yè)廣場”項目；實(shí)施紅星路、西貝大道農(nóng)貿(mào)市場段沿街立面形象改造工程；對鎮(zhèn)市民廣場進(jìn)行維修保養(yǎng)及形象提升等，通過以上一系列工程的實(shí)施，使西貝大道、紅星路成為頭橋展示新型城鎮(zhèn)化的重要窗口。5、農(nóng)民游園廣場及景觀循環(huán)路線建設(shè)工程項目。圍繞幸福頭橋