勞動力供求狀況調(diào)研報告

勞動力供求狀況調(diào)查研究報告勞動力是經(jīng)濟增長的重要源泉之一，但只有根據(jù)勞動力供求狀況，適當(dāng)調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策，才能發(fā)揮勞動力對經(jīng)濟增長的積極作用。本市是一個典型的外來勞動力依賴型城市，2003年，全市外來勞動力為42.38萬，而到2007年底，已達(dá)到77.85萬，平均每年增長近9萬，總量增長了將近一倍，但與此相對應(yīng)的是，地區(qū)生產(chǎn)總值從2003年的245.04億元增長到2007年的530.91億元，增長超過了一倍（見圖1）?？梢?，勞動力的供求狀況與經(jīng)濟增長有著密切關(guān)系，外來勞動力的增長對我市經(jīng)濟增長起到了積極的促進作用。但自2008年初開始，我市外來勞動力的增長明顯放緩，勞動力供求狀況出現(xiàn)了新的情況與變化。尤其是10月份以來，企業(yè)倒閉、開工不足、工人返鄉(xiāng)等傳聞不斷，這些傳聞是否屬實，我市勞動力供求狀況是否已發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，又是否會對我市經(jīng)濟增長帶來影響？針對以上現(xiàn)象和問題，本市勞動保障局組織開展了勞動力供求狀況調(diào)查，通過問卷調(diào)查、上門走訪、座談會、文獻資料分析等多種方法進行廣泛深入的調(diào)查研究，推進城鄉(xiāng)一體化勞動就業(yè)的進程中，把握當(dāng)前特殊經(jīng)濟和社會環(huán)境下勞動力的供求狀況現(xiàn)狀和變化趨勢，正確判斷勞動力供求狀況，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題和矛盾的癥結(jié)，提出解決問題的有效辦法和政策建議，為政府和相關(guān)業(yè)務(wù)部門制定政策和科學(xué)研究提供依據(jù)，促進問題的解決。達(dá)到進一步完善市場導(dǎo)向的就業(yè)機制，創(chuàng)新引進適用勞動力工作機制，引導(dǎo)勞動力有序流動，保持勞動力市場供求基本平衡的目的。圖1：2003-2007年生產(chǎn)總值與外來勞動力增長對比情況為做好本次調(diào)查工作，市勞動保障局專門成立了調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)調(diào)查工作組和調(diào)研報告組，調(diào)查工作組又分為四個調(diào)查小組，于11月6日至11月21日對我市20個鎮(zhèn)（街道）的42家企業(yè)，10個行政村進行了實地走訪。通過各鎮(zhèn)（街道）向企業(yè)發(fā)放問卷調(diào)查表300份，涉及家電電子、五金機械、化纖紡織、軸承等六個我市主要行業(yè)，共收回有效問卷211份。以隨機抽查的方法進行了750份外來務(wù)工人員問卷調(diào)查表，收回有效問卷500份。同時分別召開了用人單位人力資源負(fù)責(zé)人座談會和外來務(wù)工人員座談會，收集了暫口局、經(jīng)濟發(fā)展局、統(tǒng)計局有關(guān)數(shù)據(jù)和資料，為研究分析勞動力供求狀況提供了豐富翔實的基礎(chǔ)性資料。一、本市勞動力供求現(xiàn)狀分析（一）供求雙方總體情況分析1、供方總體情況。根據(jù)2008年全市城鄉(xiāng)勞動力資源調(diào)查結(jié)果，截止2008年10月，全市共有城鄉(xiāng)勞動力共計131.3萬，其中外來勞動力為79.5萬，本地勞動力與外來勞動力之比為1:1.5。外來勞動力主要來源于安徽、四川、江西、貴州等省，其中安徽籍153097人、四川籍148196人、江西籍111367人、貴州省138258人、河南省69222人，其他省138960人、市外省內(nèi)36234人（見圖2）。本地勞動力男女性別結(jié)構(gòu)為57.5：42.5,外來勞動力為53.5：46.5；本地勞動力平均年齡為39.45，外來勞動力平均年齡為32.2歲；按大專及以上、高中、初中及以下三檔劃分，本地勞動力文化結(jié)構(gòu)為3.9：18.5：77.6，外來勞動力為4.9：19.4：75.7；技能按有、無劃分，本地勞動力技能結(jié)構(gòu)為45.1：54.9，外來勞動力為36：64；本地勞動力從事一、二、三產(chǎn)比例為12：43：45，外來勞動力為5：70：25。圖2：外來勞動力主要來源地簾子布、微型軸承、塑殼打火機的生產(chǎn)基地，享有“家電之都”、“軸承王國”、“輕紡基地”等美譽。全市共有各類工商企業(yè)6萬多家，占寧波市的三成，平均每五戶家庭就有一家在經(jīng)商辦企業(yè)。2007年，共有9家企業(yè)產(chǎn)值超過10億元，產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)到191家，超千萬元企業(yè)達(dá)到1371家；500萬元以上規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值的近53%。目前，全市擁有中國馳名商標(biāo)74個，中國名牌10個，國家級品牌擁有量名列全國前列。在過去幾年，企業(yè)的高度發(fā)展一直保持著對勞動力的旺盛需求。《浙江本市未來五年勞動力供求狀況預(yù)測研究》中指出，2005-2009年,我市企業(yè)能提供32.6萬個崗位，平均每年6.5萬個。在過去的四年里，我市共吸納了外來勞動力25萬，但截止2008年10月底，相比2007年底則只增加了1.7萬。企業(yè)問卷調(diào)查結(jié)果分析共對211家企業(yè)進行了問卷調(diào)查，其中家電電子61家、五金機械53家、化纖紡織39家、軸承18家、打火機7家、社會服務(wù)業(yè)7家、其他行業(yè)26家，現(xiàn)有從業(yè)人數(shù)72094人，比去年同期減少2662人。1、企業(yè)用工現(xiàn)狀。從業(yè)人員結(jié)構(gòu)。在72094名從業(yè)人員中，按職業(yè)分組來看，普通勞動力占到了81.22%,管理人員占11.06%，技能人員只占7.72%;從性別結(jié)構(gòu)看，男、女比例為1:1;從年齡結(jié)構(gòu)看，16-24歲占32.84%,25-34歲占35.95%,36-44歲占20.62%,45歲以上則占10.59%，其平均年齡為31.1歲，16-35歲最佳年齡段和較強接愛職業(yè)技能培訓(xùn)期的人數(shù)占68.79%；從文化程度看，大專及以上占到了10.96%，高中占到了24.35%，初中及以下則占到了64.69%，文化程度高于外來勞動力平均水平；從技能等級看，無技能人員占72.68%,初級技能占21.04%，中級技能占4.25%，高級技能則僅占2.03%（見表1）。表1：從業(yè)人員結(jié)構(gòu)性別年齡男女16-2425-3436-4445以上3601336081236762591814865763550.05%49.95%32.84%35.95%20.62%10.59%文化程度技能狀況初中及以下高中大專及以上初級中級高級無46635175557904151693061146125764.69%24.35%10.96%21.04%4.25%2.03%72.68%（2）工資待遇和參保情況。有一技之長的從業(yè)人員平均工資最高，達(dá)到2224元；其次為管理人員，為2165元；再次是行政辦公人員，為1747元；普通操作工平均工資則為1365元。企業(yè)食宿安排情況已有一定改善，211家企業(yè)中，安排食宿的企業(yè)有102家，有食堂無住宿的55家，有住宿無食堂的11家，不安排食宿的43家。從參保情況來看，工傷保險參加人數(shù)最多，占到了63.89%；其次是養(yǎng)老保險，參保人數(shù)占37.00%；失業(yè)保險和醫(yī)療保險相近，參保率分別為29.78%和29.15%。（3）2008年招工和流失情況。2008年企業(yè)招工難問題得到一定緩解，從企業(yè)招工情況來看，211家企業(yè)中所需人員全部招滿的企業(yè)占到了48.8%，招到75%以上的占38.39%，招到50-75%的占7.11%，招到25-50%的占4.75%，招到不足25%的占0.95%（見圖3）。流失率較往年雖有所下降，但仍保持較高水平，211

家被調(diào)查企業(yè)按照行業(yè)區(qū)分，家電電子行業(yè)流失率有35.34%,而軸承業(yè)流失率相對較低，僅為8%,平均流失率達(dá)到了19.91%（見圖4）。圖3：2008年企業(yè)招工情況圖4：各行業(yè)流失率對比2、2009年企業(yè)用工需求情況。211家企業(yè)中，在2009年共有111家企業(yè)有用工需求，占被調(diào)查企業(yè)家數(shù)的52.6%，需求人數(shù)為8950人。按照行業(yè)不同，企業(yè)用工需求有所差異（見圖5）。圖5：2009年各行業(yè)用工需求情況對比（1）用工需求分析。從需求人員類別來看，仍以普通操作工為主，占總需求人數(shù)的80.12%，其次為技能人員，占11.56%，管理人員僅占8.31%；從性別結(jié)構(gòu)看，需求人數(shù)女性多于男性，要求女性的需求人數(shù)占40.84%，要求男性的僅為31.72%，其余為無要求;從年齡結(jié)構(gòu)看，16-24歲占38.59%，25-34歲占32.26%，36歲以上的僅占11.81%，其余則對年齡無明確要求；從文化程度看，要求高中及以上為11.32%，初中為46.15%，無要求則占到了占到了42.54%；從技能等級看，要求中高級技能的占11.07%，初級技能的占28.30%，對技能無要求的則達(dá)到了60.63%。（2）招聘途徑。從招聘途徑上看，企業(yè)場所或網(wǎng)站招聘、人力資源市場招聘、老員工從家鄉(xiāng)帶過來是企業(yè)首要招聘途徑，其次是媒體廣告招聘和勞務(wù)協(xié)作基地引進（見圖6）。有意向參加由政府部門組織的赴外省市招聘活動的僅32家，占被調(diào)查有用工需求企業(yè)的28.83%。有意向參加視頻招聘的為40家，占被調(diào)查有用工需求企業(yè)的36.04%。圖6：企業(yè)招聘途徑

（3）工資待遇。經(jīng)調(diào)查，預(yù)計2009年新招收員工的平均工資為1440元，大部分企業(yè)認(rèn)為2009年將比2008年會有所上升。各行業(yè)相比較，五金機械和化纖紡織業(yè)平均工資相對較高（見圖7）。圖7：2009年各行業(yè)新招員工平均工資對比（三）夕卜來勞動力問卷調(diào)查結(jié)果分析1、人員結(jié)構(gòu)分析。通過隨機抽取，共調(diào)查外來勞動力500人，其中男性為291人，占58.20%；平均年齡為32.75歲；文化程度總體偏低，初中及以下人員占被調(diào)查人數(shù)的70.2%；技能狀況較好，有技能人員占被調(diào)查人數(shù)的48.60%（見表2）。表2：外來勞動力問卷調(diào)查人員結(jié)構(gòu)情況性別年齡男女16-2425-3436-4445以上291209932341423158.20%41.80%18.60%46.80%28.40%6.20%文化程度技能狀況小學(xué)初中高中大專及以上初級中級高級無93258121281161131425718.60%51.60%24.20%5.60%23.20%22.60%2.80%51.40%2、實際月收入和期望月收入。從調(diào)查結(jié)果看，大部分外來勞動力月收入在1000-2000元之間，占調(diào)查人數(shù)的87%。大部分

外來勞動力工資期望值在1500-2000元之間，占調(diào)查人數(shù)的68%（見表3）。表3：實際月收入與期望月收入對比實際月平均收入期望月平均收入1000元以下1000-1500元1500-2000元2000-2500元2500元以上1000-1500元1500-2000元2000-2500元2500元以上15290145381261183167893.0%58.0%29.0%7.6%2.4%12.2%36.6%33.4%17.8%3、來慈時間、來慈途徑、留慈意向和滿意度。73%的外來勞動力已來慈一年以上；主要通過親朋好友介紹來慈；有將近一半的人準(zhǔn)備留慈五年以上；對慈印象不滿意的人數(shù)僅占2.4%（見圖8）。圖8：來慈時間、來慈途徑、留慈意向和滿意度4、求職意向和對招聘方式的建議。問卷調(diào)查顯示，外來勞動力求職意向主要集中在五金機械、化纖紡織、家電電子與社會

服務(wù)業(yè)，分別占被調(diào)查人數(shù)的20.80%、19.80%、15.60%和14.0%（見圖9）。從招聘方式的建議來看，外來勞動力希望用人單位采取更方便于他們求職的招聘方式，建議用人單位通過人力資源現(xiàn)場招聘會招聘的占到了39.67%，到外來勞動力家鄉(xiāng)招聘的占到了21.22%（見圖10）。圖9：外來勞動力求職意向圖9：外來勞動力求職意向圖10：對招聘方式的建議口人力資源現(xiàn)場招聘會口單位門口張貼廣告口報刊媒體招聘廣告口去您家鄉(xiāng)上門集中招聘口互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)（視頻招聘）口其他途徑請注明5、其他要求和建議。從調(diào)查結(jié)果看，外來勞動力依法維權(quán)意識不斷增強，最看重的依次為簽訂勞動合同保障雙方權(quán)益、提高工資待遇、企業(yè)文化建設(shè)福利待遇和發(fā)展前前途、繳納社會保險。同時建議政府部門進一步加強職業(yè)技能培訓(xùn)工作，整合資源、做大市場，加強人力資源市場管理，開發(fā)多方位招聘模式，暢通信息渠道，方便外來勞動力應(yīng)聘求職。另外，分別對子女就學(xué)、戶籍改革、社會治安、生活環(huán)境、權(quán)益維護等提出了要求和建議，要求政府加強民工子弟學(xué)校建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量；建議解決在慈五年以上外來務(wù)工人員的落戶問題；要求進一步整治社會治安；改善外來務(wù)工人員的生活和工作環(huán)境；加強用工管理，縮短勞動仲裁和工傷鑒定時間等。（四）實地走訪和座談會情況分析1、需方分析。實地走訪42家企業(yè)，主要以規(guī)模企業(yè)為主，其中家電電子15家、五金機械4家、化纖紡織9家、軸承4家、打火機3家、社會服務(wù)業(yè)7家、其他行業(yè)2家，共有從業(yè)人數(shù)近3萬余人。由于種種因素疊加，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是外貿(mào)型企業(yè)訂單萎縮，從10月份起已出現(xiàn)明顯減少趨勢，雖然一些規(guī)模型企業(yè)到年底基本上能維持一定的生產(chǎn)量，但較去年同期生產(chǎn)量已減少了30%，加班現(xiàn)象基本不存在，職工每周至少有1-2天的休息時間，工資每月平均要減少300元左右；二是受下半年大宗商品原材料價格急轉(zhuǎn)直下的影響，企業(yè)原材料虧損額度達(dá)50%，庫存明顯增多，以化纖、軸承、五金機械等行業(yè)為主，部分中小型企業(yè)已出現(xiàn)了減產(chǎn)、停產(chǎn)現(xiàn)象；三是匯率波動較大，導(dǎo)致企業(yè)虧損額度增大，出口競爭力降低，資金回籠困難；四是《勞動合同法》的實施增加了企業(yè)用工成本，其法律條文過于偏向保護職工權(quán)益，給原本岌岌可危的企業(yè)背上了更加沉重的負(fù)擔(dān)。因此，我市企業(yè)大部分企業(yè)已停止招收員工，并且進行了小范圍裁員。相比生產(chǎn)旺季，42家企業(yè)共減員3345人，占現(xiàn)從業(yè)人數(shù)的11.15%。減員主要集中在軸承行業(yè)、打火機行業(yè)，其次是化纖紡織業(yè)和五金機械業(yè)，社會服務(wù)業(yè)基本無減員情況（見圖11）。圖11：走訪企業(yè)行業(yè)減員情況對比減員比例（％）2、供方分析。通過在招聘會現(xiàn)場隨機訪談和組織人員座談，主要存在以下現(xiàn)象：一是現(xiàn)從業(yè)人員工資已有明顯下降，原普通操作工月工資在1500-2000元之間的，現(xiàn)下降到1000-1500元之間；二是休息時間增加，加班加點減少，10月份前每星期最多休息一天，常常加班，自進入10月份以來每星期可休息1-3天，基本不用再加班；三是求職更加艱難，一些剛來慈找工作的或者失業(yè)后重新找工作的，現(xiàn)在沒有一技之長很難找到工作；四是提前返鄉(xiāng)，經(jīng)了解，約有三分之一的外來勞動力已計劃提前返鄉(xiāng)，對于明年是否返崗持不確定態(tài)度，通過對長途汽車站、火車售票點了解情況，11月份起外來勞動力日返鄉(xiāng)人數(shù)在800人左右，考慮到其他途徑返鄉(xiāng)人數(shù)，估計全市外來勞動力日返鄉(xiāng)人數(shù)在1500-2000人之間。預(yù)計到11月底，在慈外來勞動力數(shù)量將減少4-5萬人。3、行政村走訪情況。通過對東、中、西、北四個片區(qū)外來勞動力相對集中的10個行政村的走訪，主要存在以下現(xiàn)象：一是轄區(qū)內(nèi)部分小型配套加工企業(yè)已處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)；二是村民出租私房出租率已明顯下降，個別村已下降了三分之一以上；三是已出現(xiàn)外來勞動力提前返鄉(xiāng)現(xiàn)象，但部分外來勞動力通過打零工等方式仍留在本市，尤其是“家庭式”外出的務(wù)工人員；四是治安狀況變差，偷盜案件呈上升趨勢。二、當(dāng)前勞動力供求狀況主要特點、存在問題和發(fā)展趨勢（一）勞動力供求狀況總體趨向平穩(wěn)，但結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在勞動力供求總體平穩(wěn)主要體現(xiàn)在：一是勞動力增長速度與經(jīng)濟增長速度基本保持同步增長，勞動力增長對經(jīng)濟增長發(fā)揮了積極的促進作用；二是從事產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，本地勞動力從事三產(chǎn)比例首次超過二產(chǎn)、一、二、三產(chǎn)從業(yè)人數(shù)比例為12：43：45，外來勞動力比例為5：70：25，從事三產(chǎn)人數(shù)逐年上升；三是企業(yè)招工難問題已有所緩解，2008年招工效果較好，且對2009年招工情況持較為樂觀態(tài)度，接近一半的企業(yè)認(rèn)為招工不再難；四是從勞動力市場供求分析看，求人倍率明顯下降，2007年求人倍率高達(dá)3.68,2008年截止11月底勞動力市場求人倍率為1.50（見圖12），并且仍呈下降趨勢，2008年第三季度求人倍率已

下降至1.30；五是雖然仍有著較高的流失率，但職工隊伍穩(wěn)定程度已有所提高，表現(xiàn)為問卷調(diào)查中外來勞動力留慈時間在5年以上的占到下降至1.30；五是雖然仍有著較高的流失率，但職工隊伍穩(wěn)定程度已有所提高，表現(xiàn)為問卷調(diào)查中外來勞動力留慈時間在5年以上的占到47.6，留慈2-5年人數(shù)占到29.60，同時對本市生活和工作環(huán)境滿意度較高，滿意和較滿意人數(shù)占調(diào)查人數(shù)的70.8%。結(jié)構(gòu)性矛盾主要為技能結(jié)構(gòu)性矛盾，勞動力市場調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中高級技術(shù)等級的求人倍率高達(dá)3.5以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于平均求人倍率。圖12：2001-2008年勞動力市場供求狀況變化情況43匚二1需求人數(shù)2m求職人數(shù)求人倍率I1

010000080000600004000020000ZL02001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年（二）勞動力年齡結(jié)構(gòu)有所老化，文化和技能結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化本地勞動力2004年平均年齡為35.61歲，目前則為39.45歲；按大專及以上、高中、初中及以下三檔劃分，文化程度由2004年的2.7：11.5：82.8提高到3.9：18.5：77.6；技能按有、無劃分，由2004年的25.1：76.9提高到了45.1：54.9。外來勞動力平均年齡2004年問卷調(diào)查時只有27.3歲，目前已上升至32.75歲；按大專及以上、高中、初中及以下三檔劃分，文化程度由2004年的2.7：8.5：88.8提高到4.9：19.4：75.7（隨機問卷調(diào)查結(jié)果為5.6：24.2：70.2）；技能按有、無劃分，2004年有一定技能人員所占比例為33.3%，而現(xiàn)根據(jù)隨機調(diào)查結(jié)果來看，有技能人員占到了提高到了48.6%。（三）本地勞動力需進一步轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，外來勞動力求職更趨理性化根據(jù)2008年城鄉(xiāng)勞動力資源調(diào)查顯示，本地勞動力中有5948人為無就業(yè)意愿人員，占本地城鄉(xiāng)勞動力的1.15%，較2007年增加了近0.5個百分點。在走訪中還發(fā)現(xiàn)，有較多的本地城鄉(xiāng)新增勞動力處于無業(yè)狀態(tài)，有一部分還是大中專畢業(yè)生，因就業(yè)期望值過高而遲遲不愿進入社會就業(yè)。相比較之下，外來勞動力求職更趨理性化，在求職過程中具有一定的目標(biāo)性，能多渠道尋找就業(yè)機會。就業(yè)期望值相對較為合理，大部分外來勞動力月工資期望值在1500-2000元之間。同時，在選擇工作中考慮工作和生活環(huán)境、企業(yè)文化和發(fā)展前景、職業(yè)技能的提升和個人發(fā)展前途等綜合因素，對簽訂勞動合同、繳納社會保險等合法權(quán)益的維護也日益重視。（四）從業(yè)人數(shù)出現(xiàn)負(fù)增長，用工需求明顯放緩，用工要求發(fā)生變化從調(diào)查結(jié)果看，除社會服務(wù)業(yè)和化纖紡織業(yè)從業(yè)人數(shù)比去年同期有所增長外，家電電子、五金機械（汽配）、軸承、打火機等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)均出現(xiàn)了負(fù)增長。企業(yè)用工需求自2008年年初開始明顯放緩，用工要求出現(xiàn)一定轉(zhuǎn)變，主要表現(xiàn)在：一是對勞動力的年齡、文化程度要求均有所放寬，年齡36歲以上及無要求的需求比重為29.15%，對文化程度無要求的比重為42.54%;二是根據(jù)行業(yè)特點，女性需求人數(shù)明確多于男性；三是需求人員類別有所變化，管理人員、技術(shù)技能人員和普通操作工的需求比例為8：12：80，與現(xiàn)有從業(yè)人員類別11：8：81有著較大差別；四是對職業(yè)技能等級提出了更高要求，要求初級技能的占總需求人數(shù)的28.3%，要求中高級技能的占11.07%，均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于以往年。（五）工資待遇有所增長，用工環(huán)境有所改善，但總體還有待進一步改善和提高近幾年來，部分企業(yè)尤其是規(guī)模以上企業(yè)通過適當(dāng)提高工資待遇和著力改善用工環(huán)境來穩(wěn)定職工隊伍，緩解招工難問題。一是工資待遇較往年提高了10%以上；二是推進企業(yè)文化建設(shè)，營造良好文化氛圍；三是積極創(chuàng)建和諧企業(yè)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系；四是改善勞動力工作環(huán)境和生活環(huán)境，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房的同時，統(tǒng)籌安排員工宿舍、食堂、活動場所等；五是參加各類社會保險的總量和比例逐步上升，切實為勞動者提供保障。但從總體來看，隨著物價的上揚，生活成本的增加，工資待遇有待提高。并且大部分中小企業(yè)存在著工作和生活環(huán)境惡劣、歧視外來勞動力、勞資糾紛頻發(fā)等情況，造成流失率高、招工困難，影響了正常的勞動力供求關(guān)系。（六）金融危機對勞動力供求狀況已產(chǎn)生影響本市是典型的外向型經(jīng)濟，2007年外貿(mào)依存度達(dá)到了74%，又是民營經(jīng)濟為主體的發(fā)展格局，家電、軸承、化纖等主要支柱產(chǎn)業(yè)均是勞動密集型企業(yè)。因此，當(dāng)前全球性金融危機造成我市外貿(mào)企業(yè)訂單減少、市場萎縮，同時由于人民幣升值、出口和金融政策從緊、原材料價格波動和勞動力成本上升造成企業(yè)利潤下降，從而直接影響到勞動力供求狀況。主要表現(xiàn)在：一是部分中小企業(yè)因訂單減少而出現(xiàn)減產(chǎn)、停產(chǎn)情況，進行了小范圍裁員或提前放假；二是停止招工，只出不進，逐步減少用工量；三是采取不加班、減薪、增加休息日等方式保持職工隊伍穩(wěn)定?？偟膩碚f，雖有減產(chǎn)或停產(chǎn)，但未出現(xiàn)大規(guī)模企業(yè)倒閉或大范圍裁員現(xiàn)象；返鄉(xiāng)人數(shù)有所增加，但未形成大規(guī)模“返鄉(xiāng)潮”。并且，主要影響較大的是一些外貿(mào)型企業(yè)，尤其是對一些剛從中小型向規(guī)模型轉(zhuǎn)型的一些企業(yè)打擊非常地大，而對一些科技含量高的或以內(nèi)銷為主的企業(yè)影響不大。（七）勞動力供求狀況發(fā)展趨勢1、勞動力供求關(guān)系出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，就業(yè)形勢將更加嚴(yán)峻。通過以上分析可以得知，在經(jīng)歷了2007年勞動力和經(jīng)濟大幅增長后，由于多種因素疊加影響，2008年經(jīng)濟增長與勞動力增長均有所放緩，今年前三季度，完成出口45.5億美元，同比增長21.2%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值740.3億元，同比增長7.9%，增長幅度有所回落。而前三季度勞動力增長僅1萬余人。特別是10月份以來金融危機影響到我市實體經(jīng)濟，部分行業(yè)的企業(yè)訂單減少了1/3到1/2，甚至有些中小產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了停產(chǎn)，出現(xiàn)了裁員和提前放假等現(xiàn)象，當(dāng)前雖沒出現(xiàn)大規(guī)模裁員和“返鄉(xiāng)潮”，但加工制造業(yè)產(chǎn)能過剩、用工需求減少已是不爭的事實，并且有加劇的趨勢，大部分企業(yè)對明年形勢表示擔(dān)憂，對是否恢復(fù)正常生產(chǎn)或擴大生產(chǎn)持觀望態(tài)度，并預(yù)計要到明年下半年才可能出現(xiàn)轉(zhuǎn)機。根據(jù)當(dāng)前情況，受影響企業(yè)主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，按訂單減少1/3、受影響范圍2/3計算，綜合考慮加班加點因素影響，2009年勞動力過剩將在10萬人以上，如果發(fā)生裁員，首當(dāng)其沖的是外來勞動力。2、實現(xiàn)勞動力與經(jīng)濟同步增長或有轉(zhuǎn)機。隨著當(dāng)前各級政府已出臺相關(guān)政策，提出“保穩(wěn)促調(diào)、轉(zhuǎn)型升級”的口號，積極采取措施進一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加大財稅扶持力度，幫助企業(yè)恢復(fù)信心、開拓市場；大部分企業(yè)也在以積極的態(tài)度應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟困局，通過加強內(nèi)部管理、開拓國內(nèi)市場、加大技改投入等進行轉(zhuǎn)型升級，在用工上堅持保持職工隊伍穩(wěn)定，盡量避免裁員。同時，現(xiàn)有三個利好消息對我市經(jīng)濟將有較大的促進作用，有利于勞動力供求狀況保持穩(wěn)定。一是在2008年7月，我市公布出臺了以“4+4”行業(yè)為發(fā)展重點的《市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，其中，四個為家電、軸承、化纖、汽配傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；裝備制造、電子信息、新材料和新能源為新興產(chǎn)業(yè)。四大新興產(chǎn)業(yè)技改投入占總投資的30%以上，同比增長十多個百分點，這將有助于我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和轉(zhuǎn)移。二是國家自2008年12月1日起第三次調(diào)整出口退稅率，此次調(diào)整包括部分勞動密集型產(chǎn)品、機電產(chǎn)品及其他產(chǎn)品共3770項商品，我市共有924家企業(yè)的675種商品列入提高范圍。我市出口前十位產(chǎn)品中，除服裝以外，另外9種產(chǎn)品都列入本次調(diào)整范圍，其中插座和閥門是部分提高，軸承、電暖器、電熨斗、洗衣機、打火機、燈具、烤面包機全部提高。考慮到我市加工配套企業(yè)較多，此次調(diào)整受惠企業(yè)實際將遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止924家。三是我市家電企業(yè)在11月20日揭曉的家電下鄉(xiāng)巨額招標(biāo)獲得較大成功，全市共有17家企業(yè)中標(biāo)。全國洗衣機中標(biāo)企業(yè)為36家，我市有10家企業(yè)10個品牌上榜；冰箱行業(yè)有40家企業(yè)中標(biāo)，我市也有10家企業(yè)的10個品牌上榜；在冷柜項目上，中標(biāo)企業(yè)為2家。有四家企業(yè)在兩個或兩個以上的產(chǎn)品同時中標(biāo)。此次“家電下鄉(xiāng)”的中標(biāo)，將有效緩解外貿(mào)出口壓力，擴大內(nèi)銷市場占有率。3、勞動力供求的結(jié)構(gòu)性矛盾將會更為突出。首先，在當(dāng)前特殊經(jīng)濟環(huán)境尤其是金融危機影響下，企業(yè)正積極進行轉(zhuǎn)型升級，通過加強內(nèi)部管理、加大技改投入、更新設(shè)備與技術(shù)等提高企業(yè)競爭力，因此對勞動力的技能提出了更高的要求。調(diào)查顯示，2009年企業(yè)用工需求中對技能人員的需求量占到40%。而作為產(chǎn)業(yè)大軍重要組成部分的外來勞動力的技能水平普遍較低，無法有效滿足崗位技能要求。其次，在用工崗位減少的情況下，我市支柱產(chǎn)業(yè)的特點使得企業(yè)更傾向于招收女性勞動力，調(diào)查顯示，2009年女性需求人數(shù)明顯多于男性，而男女勞動年齡的區(qū)分又使得進入勞動力市場的男性明顯多于女性，故性別結(jié)構(gòu)矛盾也不可避免。另外，在計劃生育政策和經(jīng)濟社會發(fā)展的雙重作用下，中國用30年左右的時間完成了發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷上百年才完成的人口轉(zhuǎn)變過程，目前已經(jīng)進入到低出生、低死亡和低自然增長的階段，人口快速老齡化帶來了勞動者年齡結(jié)構(gòu)的失衡，我市無論是外來勞動力還是本地勞動力，平均年齡逐年上升，將直接影響到勞動力供給。三、勞動力供求狀況發(fā)生變化的原因分析以及保持勞動力供求平衡的對策建議（一）勞動力供求狀況發(fā)生變化的原因從“民工潮”到“民工荒七再到目前部分企業(yè)出現(xiàn)停產(chǎn)減員，勞動力供求狀況的變化主要取決于經(jīng)濟的增長速度和增長方式。我市自改革開放以來，實施工業(yè)立市、打造制造基地的發(fā)展戰(zhàn)略，全力發(fā)展外向型經(jīng)濟，一大批勞動密集型民營企業(yè)茁壯成長，不僅成功地將數(shù)十萬本地農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到工業(yè)尤其是制造業(yè)，更是吸納了近80萬外來勞動力。中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡昉在《中國勞動力供求狀況現(xiàn)狀與展望》一文中指出，改革開放以來，四分之一經(jīng)濟增長的貢獻來自于人口紅利。充分利用了人口紅利對經(jīng)濟增長的貢獻，實現(xiàn)了經(jīng)濟超高速的增長。但這種超高速的增長是靠大量的勞動投入實現(xiàn)的。在早期階段，大量廉價、低成本的勞動力投入沒有遇到太大的問題，但在近年來出現(xiàn)了新的問題，就是勞動力開始出現(xiàn)短缺。一部分農(nóng)村的勞動力因為體力、家務(wù)負(fù)擔(dān)或文化和技術(shù)水平等原因，不能也不可能轉(zhuǎn)移出來。當(dāng)勞動力由無限供給向有限供給轉(zhuǎn)變、當(dāng)人口老齡化趨勢不斷加快、當(dāng)勞動力成本不斷上升，人口紅利對經(jīng)濟增長的貢獻已急劇下降。著名經(jīng)濟學(xué)家郎咸平說，如果一個企業(yè)還寄希望于利用國內(nèi)的廉價勞動力謀求發(fā)展，失敗將不可避免。因此，在當(dāng)前競爭壓力加大和外部經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生重大轉(zhuǎn)變時，我市部分依靠大量雇用低技能素質(zhì)和低工資水平的勞動者維系生存的企業(yè)出現(xiàn)了減產(chǎn)、停產(chǎn)，甚至倒閉有著一定的必然性。但一些有著一定技術(shù)含量、勇于創(chuàng)新發(fā)展、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的規(guī)模企業(yè)則影響不大。因此，繼續(xù)通過勞動力增長促進經(jīng)濟增長的方式已不合時宜，我們必須轉(zhuǎn)到經(jīng)濟增長主要靠技術(shù)進步階段上來，即進行經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，而其直接后果則必然是對于勞動力需求總量的減少和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。（二）保持勞動力供求平衡的對策建議勞動力供求無論是供大于求，還是求大于供，都不利于經(jīng)濟保持快速增長，甚至?xí)绊懙缴鐣椭C與穩(wěn)定。因此，在當(dāng)前特殊經(jīng)濟形勢下，政府、企業(yè)和勞動者要在勞動力供求態(tài)勢的把握上取得共識，通過政策措施的貫徹落實和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級確保經(jīng)濟穩(wěn)定增長，通過優(yōu)化公共服務(wù)作為留住所需核心員工和專用性人力資源的基本保障，通過處理政府和市場關(guān)系以完善市場就業(yè)機制作為調(diào)節(jié)勞動力供求的基本途徑，通過完善信息系統(tǒng)引導(dǎo)勞動力合理流動，促使我市勞動力市場逐步走向理性，保持勞動力供求狀況基本平衡。1、政府部門要進一步抓好中央確定的政策措施的貫徹落實，并有針對性、有重點地制定相關(guān)配套措施，轉(zhuǎn)變職能，加強服務(wù)，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，確保經(jīng)濟穩(wěn)定增長。同時，各職能部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，營造更好的就業(yè)環(huán)境，促進城鄉(xiāng)勞動力有序流動。一是要把擴大就業(yè)作為重要職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)政策，鼓勵發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)，鼓勵創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位，切實促進城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)；二是要落實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的各項稅收政策，如增值稅改革、出口退稅率調(diào)整、降低社保繳費比例等，進一步加大技改投入，加強對企業(yè)的服務(wù)與指導(dǎo)，幫助企業(yè)克服困難，增強企業(yè)活力和競爭力，通過加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進企業(yè)盡快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；三是要全面落實城鄉(xiāng)一體的就業(yè)登記制度和失業(yè)預(yù)警制