政府采購(gòu)培訓(xùn)課程

第8章政府采購(gòu)

寧波工程學(xué)院梁軍電話87616138E-mail：liangjun1955@本意章學(xué)習(xí)要點(diǎn)引導(dǎo)案例:南寧市的建設(shè)工程采購(gòu)為了規(guī)范政府采購(gòu)的范圍，充分發(fā)揮政府采購(gòu)的優(yōu)越性，南寧市政府采購(gòu)管理處于1998年11月將南寧市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的赫斯特道路工程納入政府采購(gòu)范圍，通過公開招標(biāo)確定承建單位。他們的基本做法是：利用建設(shè)部門已實(shí)行多年工程招標(biāo)建設(shè)、具有較豐富的工程招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)這一優(yōu)勢(shì)，在工程采購(gòu)這一項(xiàng)目中與建設(shè)部門充分合作，共同制定了政府工程采購(gòu)資格審核書和評(píng)標(biāo)書，并委托建設(shè)部門按工程設(shè)計(jì)制定預(yù)算造價(jià)，然后由市財(cái)政局預(yù)決算審核所對(duì)工程預(yù)算各項(xiàng)成本進(jìn)行核，得出工程概算價(jià)。政府在進(jìn)行了充分的準(zhǔn)備后，委托具有建設(shè)工程招標(biāo)資格的中介機(jī)構(gòu)——廣西建設(shè)工程機(jī)電設(shè)備中心進(jìn)行公開招標(biāo)，并由招標(biāo)機(jī)構(gòu)和南寧政府采購(gòu)管理部門共同確定了由兩家單位代表及有關(guān)專家組成的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。在按規(guī)定程序發(fā)動(dòng)招標(biāo)公告后，他們對(duì)報(bào)名參加投標(biāo)的14家單位進(jìn)行了資格審核，確定其中符合資格審核標(biāo)準(zhǔn)的9家單位為競(jìng)標(biāo)單位。為了實(shí)現(xiàn)采購(gòu)效益的最優(yōu)，他們采用了無標(biāo)底招標(biāo)方式，并對(duì)這9家單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程主要采用的材料、施工方案、工期及公司信譽(yù)進(jìn)行了認(rèn)真評(píng)審。在確保滿足工程質(zhì)量和招標(biāo)要求的前提下，以工程投標(biāo)單位投標(biāo)的最低報(bào)價(jià)為中標(biāo)價(jià)確定了中標(biāo)單位。特別應(yīng)指出的是為了確保此次政府采購(gòu)的公正性，南寧市政府采購(gòu)管理部門邀請(qǐng)了南寧市監(jiān)察局、南寧市公證處的代表對(duì)整個(gè)投標(biāo)及評(píng)標(biāo)活動(dòng)全過程進(jìn)行監(jiān)督。分析：1．充分利用已有資源2．對(duì)工程預(yù)算造價(jià)進(jìn)行審核3．保證了政府采購(gòu)的公開性4．需要改進(jìn)的地方

本章主要內(nèi)容一、什么是政府采購(gòu)？二、政府采購(gòu)的原則三、政府采購(gòu)的政策取向四、政府采購(gòu)的周期五、政府采購(gòu)方法的操作要點(diǎn)六、政府采購(gòu)中應(yīng)該注意的問題本章學(xué)習(xí)目標(biāo)掌握政府采購(gòu)的含義；掌握政府采購(gòu)的主體和客體；掌握政府采購(gòu)周期的概念和采購(gòu)周期的幾個(gè)階段；熟悉政府采購(gòu)的特點(diǎn)和原則；掌握政府采購(gòu)制度的概念、意義和作用；了解政府采購(gòu)的基本方式；了解政府采購(gòu)的微觀經(jīng)濟(jì)效益與宏觀調(diào)控效應(yīng)。8.1政府采購(gòu)方法與特點(diǎn)8.1.1政府采購(gòu)(公共采購(gòu))的含義政府采購(gòu)是指一國(guó)政府部門或其他直接或間接受政府控制的企事業(yè)單位，為實(shí)現(xiàn)其政府職能和公共利益，使用公共資金獲得貨物、工程和服務(wù)的交易行為。政府采購(gòu)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和實(shí)行預(yù)算管理的政黨組織、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位，使用財(cái)政性資金在政府的統(tǒng)一管理和監(jiān)督下獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。（我國(guó)定義）政府采購(gòu)法中的定義中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法第二條：本法所稱政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。1、采購(gòu)主體2、資金來源3、采購(gòu)范圍4、采購(gòu)對(duì)象5、采購(gòu)方式8.1.1政府采購(gòu)的含義1、實(shí)行政府采購(gòu)制度的，不僅僅是政府部門，還應(yīng)包括其他各級(jí)各類國(guó)家機(jī)關(guān)和實(shí)行預(yù)算管理的所有單位。2、政府采購(gòu)資金不僅包括預(yù)算內(nèi)資金，同時(shí)把使用預(yù)算外資金進(jìn)行政府采購(gòu)的活動(dòng)也納入政府采購(gòu)統(tǒng)一管理的范圍。3、強(qiáng)調(diào)購(gòu)買方式的轉(zhuǎn)變。將過去由財(cái)政部門供應(yīng)經(jīng)費(fèi)，再由各個(gè)單位分散購(gòu)買所需貨物、工程和服務(wù)的方式，轉(zhuǎn)變?yōu)樵谡墓芾砗捅O(jiān)督下，按照規(guī)定的方法和程序，集中購(gòu)買和分散購(gòu)買相結(jié)合統(tǒng)一的管理模式。8.1.2政政府府采采購(gòu)購(gòu)的的特特點(diǎn)點(diǎn)1．．行行政政性性2．．社社會(huì)會(huì)性性3．．公公共共管管理理性性4．．廣泛泛性性5、、資資金金來來源源的的公公共共性性6、、非非贏贏利利性性7、、管管理理性性8、、公公開開性性9、、政政策策性性10、、廣廣泛泛性性11、、規(guī)規(guī)范范性性12、、數(shù)數(shù)額額巨巨大大性性8.1.3政政府府采采購(gòu)購(gòu)的的主主體體政府府采采購(gòu)購(gòu)的的主主體體是是指指在在政政府府采采購(gòu)購(gòu)過過程程中中負(fù)負(fù)有有直直接接職職責(zé)責(zé)的的參參與與者者。。包括括：：1））政政府府采采購(gòu)購(gòu)管管理理機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)（（主主管管機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)））2））政政府府采采購(gòu)購(gòu)機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)3））采采購(gòu)購(gòu)單單位位4））政政府府采采購(gòu)購(gòu)社社會(huì)會(huì)中中介介機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)5）供應(yīng)商商6）資金管管理部門7）仲裁機(jī)機(jī)構(gòu)8.1.4政府府采購(gòu)的客客體政府采購(gòu)的的客體也就就是政府采采購(gòu)的內(nèi)容容。既有標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)產(chǎn)品也有非非標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品品；既有有形產(chǎn)產(chǎn)品又有無無形產(chǎn)品；；既有價(jià)值低低的產(chǎn)品也也有價(jià)值高高的產(chǎn)品；；既有軍用產(chǎn)產(chǎn)品也有民民用產(chǎn)品。。采購(gòu)客體分分為貨物、、工程、服服務(wù)3類：：1．貨物1）通用設(shè)設(shè)備類。2）專用設(shè)設(shè)備類。3）辦公家家具類。4）現(xiàn)代化化設(shè)備類。。5）日常辦辦公用品類類。6）藥品類類。2．工程1）工程投投資與房屋屋維修類。。2）設(shè)備安安裝類。3）鍋爐購(gòu)購(gòu)置改造類類。4）市政建建設(shè)類。3．服務(wù)服務(wù)是指除除貨物或工工程以外的的任何采購(gòu)購(gòu)，包括專專業(yè)服務(wù)、、技術(shù)服務(wù)務(wù)、維修、、培訓(xùn)、勞勞動(dòng)力等。。具體包括括：1）車輛的維修修、保險(xiǎn)和和加油類。。2）會(huì)議、大型型接待及醫(yī)醫(yī)療保健類類。政府采購(gòu)的的分類1.按招標(biāo)標(biāo)范圍分(1)公開開招標(biāo)采購(gòu)購(gòu)(2)選擇擇性招標(biāo)采采購(gòu)(3)限制制性招標(biāo)采采購(gòu)2.按采購(gòu)購(gòu)規(guī)模分(1)小額額采購(gòu)(2)批量量采購(gòu)(3)大額額采購(gòu)3.按地域域范圍分(1)國(guó)際際招標(biāo)采購(gòu)購(gòu)(2)國(guó)內(nèi)內(nèi)招標(biāo)采購(gòu)購(gòu)4.按招標(biāo)標(biāo)階段分(1)單階階段招標(biāo)采采購(gòu)(2)兩階階段招標(biāo)采采購(gòu)5.按采購(gòu)購(gòu)內(nèi)容分貨物、工程程、服務(wù)采采購(gòu)8.2政府采購(gòu)原原則和采購(gòu)購(gòu)周期8.2.1政府府采購(gòu)的原原則1．公開原原則2．公平原原則3．公正原原則4．效率原原則5．物有所所值原則6.有效效競(jìng)爭(zhēng)原則則政府采購(gòu)的的政策取向向1、政府采采購(gòu)法第九九條：政政府采購(gòu)應(yīng)應(yīng)當(dāng)有助于于實(shí)現(xiàn)國(guó)家家的經(jīng)濟(jì)和和社會(huì)發(fā)展展政策目標(biāo)標(biāo)，包括保保護(hù)環(huán)境，，扶持不發(fā)發(fā)達(dá)地區(qū)和和少數(shù)民族族地區(qū)，促促進(jìn)中小企企業(yè)發(fā)展等等。政政府采購(gòu)法法第十條：：政府采采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采采購(gòu)本國(guó)貨貨物、工程程和服務(wù)。。2、政府采采購(gòu)的“夠夠用”原則則3、政府采采購(gòu)法第六六條：政政府采購(gòu)應(yīng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按按照批準(zhǔn)的的預(yù)算執(zhí)行行。8.2.2政府府采購(gòu)周期期1．確定采采購(gòu)需求2．采購(gòu)立立項(xiàng)3．預(yù)測(cè)采采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)4．選擇采采購(gòu)方式5．進(jìn)行采采購(gòu)操作6．簽訂采采購(gòu)合同7．采購(gòu)合合同的履行行8．資金結(jié)結(jié)算8.3政府采購(gòu)制制度8.3.1政府府采購(gòu)制度度的含義政府采購(gòu)制制度是指國(guó)國(guó)家為了使使政府采購(gòu)購(gòu)合理有效效、經(jīng)濟(jì)節(jié)節(jié)省、公開開透明而制制定的法律律和規(guī)定，，其目的是是要求采購(gòu)購(gòu)機(jī)關(guān)用一一種公開的的、競(jìng)爭(zhēng)的的方式和程程序完成采采購(gòu)活動(dòng)。。政府采購(gòu)制制度包括的的內(nèi)容1、政府采采購(gòu)的主體體。2、采購(gòu)政政策法規(guī)。。3、采購(gòu)模模式的選擇擇。4、采購(gòu)程程序的規(guī)范范操作。5、政府采購(gòu)的的組織管理理。6、政府采購(gòu)的的監(jiān)督。8.3.2我國(guó)建立立政府采購(gòu)購(gòu)制度的意意義和作用用1．建立政政府采購(gòu)制制度有利于于健全和完完善財(cái)政政政策2．建立政政府采購(gòu)制制度有利于于促進(jìn)財(cái)政政支出在管管理方面實(shí)實(shí)現(xiàn)根本性性轉(zhuǎn)變3．建立政政府采購(gòu)制制度有利于于反腐倡廉廉4．建立政政府采購(gòu)制制度，有利利于我國(guó)經(jīng)經(jīng)濟(jì)走向世世界5．建立政政府采購(gòu)制制度是國(guó)家家加強(qiáng)宏觀觀調(diào)控的政政策工具政府采購(gòu)制制度的具體體作用1）通過建建立政府采采購(gòu)制度，，調(diào)節(jié)社會(huì)會(huì)供求總量量，實(shí)現(xiàn)社社會(huì)總供求求的平衡。。2）通過建建立政府采采購(gòu)制度，，調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)濟(jì)的協(xié)調(diào)、、均衡發(fā)展展。3）通過建建立政府采采購(gòu)制度保保護(hù)民族工工業(yè)，支持持國(guó)有經(jīng)濟(jì)濟(jì)的發(fā)展。。8.3.3政府府采購(gòu)制度度的實(shí)施范范圍1．政府采采購(gòu)的財(cái)政政支出范圍圍1）政府消消費(fèi)品的購(gòu)購(gòu)買。2）政府投投資品的購(gòu)購(gòu)買。2．政府采采購(gòu)資金的的來源范圍圍3．政府采采購(gòu)的單位位范圍4．政府采采購(gòu)的行政政區(qū)劃范圍圍8.3.4政府府采購(gòu)的政政策法規(guī)體體系《中華人民民共和國(guó)采采購(gòu)法》《中華人民民共和國(guó)政政府采購(gòu)法法》《中華人民民共和國(guó)招招標(biāo)投標(biāo)法法》《政府采購(gòu)購(gòu)管理暫行行辦法》《政府采購(gòu)購(gòu)運(yùn)行規(guī)程程暫行規(guī)定定》等政府采購(gòu)的的監(jiān)督管理理1.監(jiān)督督管理機(jī)制制建立的原原則1)采購(gòu)監(jiān)監(jiān)督者與采采購(gòu)操作者者相分離2)依法監(jiān)監(jiān)督3)專業(yè)監(jiān)監(jiān)督和群眾眾監(jiān)督相結(jié)結(jié)合4)事前監(jiān)監(jiān)督和事中中監(jiān)督相結(jié)結(jié)合政府采購(gòu)的的監(jiān)督管理理2.政府采采購(gòu)監(jiān)督的的基本內(nèi)容容1)建立政政府采購(gòu)的的監(jiān)督法律律體系2)建立政政府采購(gòu)操操作程序的的重點(diǎn)環(huán)節(jié)節(jié)的監(jiān)督機(jī)機(jī)制3)建立專專職和兼職職相結(jié)合的的政府采購(gòu)購(gòu)監(jiān)督隊(duì)伍伍《中華人民共共和國(guó)政府府采購(gòu)法》》全國(guó)人民代代表大會(huì)常常務(wù)委員會(huì)會(huì)通過2003年1月月1日起實(shí)實(shí)施第四條：政政府采購(gòu)工工程進(jìn)行招招標(biāo)投標(biāo)的的，適用招招標(biāo)投標(biāo)法法?！吨腥A人民共共和國(guó)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法》全國(guó)人民代代表大會(huì)常常務(wù)委員會(huì)會(huì)通過2000年1月月1日起實(shí)實(shí)施第二條：在在中華人民民共和國(guó)境境內(nèi)進(jìn)行招招標(biāo)投標(biāo)活活動(dòng)，適用用本法。8.4政府采購(gòu)方方式8.4.1政府府采購(gòu)模式式政府采購(gòu)模模式就是對(duì)對(duì)政府采購(gòu)購(gòu)進(jìn)行集中中管理的程程度和類型型。3種類類型1．集中中采購(gòu)模模式集中采購(gòu)購(gòu)模式就就是所有有應(yīng)納入入政府采采購(gòu)范圍圍的貨物物、工程程和服務(wù)務(wù)統(tǒng)一由由政府委委托一個(gè)個(gè)部門負(fù)負(fù)責(zé)。集中采購(gòu)購(gòu)的優(yōu)勢(shì)勢(shì)：1）有利利于吸引引潛在的的供應(yīng)商商，有利利于獲得得供應(yīng)商商更好的的履約表表現(xiàn)和更更有利的的價(jià)格。。2）有利利于管理理成本的的節(jié)約，，有利于于培養(yǎng)技技能精湛湛、知識(shí)識(shí)全面的的采購(gòu)職職員。3）有利利于對(duì)采采購(gòu)單位位的直接接控制，，有利于于采購(gòu)政政策、決決策的執(zhí)執(zhí)行。2．分散散采購(gòu)模模式分散采購(gòu)購(gòu)模式就就是所有有納入政政府采購(gòu)購(gòu)范圍的的貨物、、工程和和服務(wù)由由各需求求單位自自行組織織采購(gòu)。。很少采采用。分散采購(gòu)購(gòu)的優(yōu)點(diǎn)點(diǎn)是易于于溝通，，采購(gòu)反反應(yīng)迅速速。3．半集集中和半半分散采采購(gòu)模式式這種采購(gòu)購(gòu)模式就就是把所所有應(yīng)納納入政府府采購(gòu)范范圍的貨貨物、工工程和服服務(wù)分兩兩種類型型進(jìn)行采采購(gòu)，即即一部分分由政府府委托一一個(gè)專門門部門統(tǒng)統(tǒng)一采購(gòu)購(gòu)，另一一種由需需求單位位自行采采購(gòu)。最普遍采采用。8.4.2政政府采采購(gòu)方式式1．單一一步驟招招標(biāo)采購(gòu)購(gòu)是指按照照一般的的招標(biāo)程程序所進(jìn)進(jìn)行的一一步到位位的招標(biāo)標(biāo)采購(gòu)方方式。單一步驟驟招標(biāo)采采購(gòu)的特特點(diǎn)：1）準(zhǔn)備時(shí)間間長(zhǎng)。2）規(guī)模大。。3）效率高。。2．兩階階段招標(biāo)標(biāo)采購(gòu)第一次招招標(biāo)是采采購(gòu)單位位要求供供應(yīng)商提提交不含含價(jià)格的的技術(shù)標(biāo)標(biāo)，目的的是征求求各供應(yīng)應(yīng)商對(duì)擬擬采購(gòu)項(xiàng)項(xiàng)目在技技術(shù)、質(zhì)質(zhì)量或其其他方面面的建議議。第二次招招標(biāo)是采采購(gòu)單位位根據(jù)第第一階段段征求的的建議修修改招標(biāo)標(biāo)文件，，要求供供應(yīng)商按按修改后后的招標(biāo)標(biāo)文件提提交最終終的技術(shù)術(shù)標(biāo)和價(jià)價(jià)格標(biāo)。。3．詢價(jià)價(jià)采購(gòu)詢價(jià)采購(gòu)購(gòu)也稱貨貨比三家家，是指指采購(gòu)單單位向國(guó)國(guó)內(nèi)外有有關(guān)供應(yīng)應(yīng)商（通通常不少少于三家家）發(fā)出出詢價(jià)單單，讓其其報(bào)價(jià)，，然后在在報(bào)價(jià)的的基礎(chǔ)上上進(jìn)行比比較并確確定中標(biāo)標(biāo)供應(yīng)商商的一種種采購(gòu)方方式。詢價(jià)采購(gòu)購(gòu)（比較較適用于于通用產(chǎn)產(chǎn)品）1)操作作要點(diǎn)：：（1）至少少邀請(qǐng)3家（2）一一次性報(bào)報(bào)價(jià)，不不能更改改2)操作作方法：：（1）類類似公開開開標(biāo)（（公開唱唱標(biāo)），，一經(jīng)唱唱出不能能更改，，其他也也一樣。。評(píng)委根根據(jù)詢價(jià)價(jià)文件的的規(guī)定、、以成交交原則做做出結(jié)論論（2）全全面了解解采購(gòu)人人意圖和和需求，，在文件件中準(zhǔn)確確地表達(dá)達(dá)出來，，否則就就不是采采購(gòu)到物物有所值值的東西西了（3）確確定詢價(jià)價(jià)的供應(yīng)應(yīng)商（值值得商討討）按采購(gòu)法法，應(yīng)由由詢價(jià)小小組來制制定詢價(jià)價(jià)價(jià)格構(gòu)構(gòu)成評(píng)定定標(biāo)準(zhǔn)，，以及確確定合格格的供應(yīng)應(yīng)商，但但實(shí)際操操作中有有困難。。通過詢價(jià)價(jià)公告得得征集供供應(yīng)商（（利用我我們的供供應(yīng)商信信息庫(kù)電電話征尋尋），然然后通過過資格預(yù)預(yù)審方式式與采購(gòu)購(gòu)研究確確定（沒沒有特殊殊理由不不能拒絕絕），編編制詢價(jià)價(jià)文件，，請(qǐng)專家家審核文文件。在唱標(biāo)前前評(píng)標(biāo)小小組在預(yù)預(yù)備會(huì)上上讓專家家了解詢?cè)儍r(jià)文件件，統(tǒng)一一認(rèn)識(shí)和和詢價(jià)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。4．競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性談判判采購(gòu)是指在緊緊急情況況下，采采購(gòu)單位位通過與與多位供供應(yīng)商進(jìn)進(jìn)行談判判，確定定最優(yōu)供供應(yīng)商的的一種采采購(gòu)方式式。4、競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性談判判采購(gòu)（（經(jīng)常用用）1)操作作要點(diǎn)：：主語(yǔ)是談?wù)勁?，?jìng)競(jìng)爭(zhēng)性是是定語(yǔ)。。要牢記記全程領(lǐng)領(lǐng)會(huì)貫徹徹競(jìng)爭(zhēng)性性，只要要體現(xiàn)了了競(jìng)爭(zhēng)性性，又能能做到公公平公正正，談判判效果就就會(huì)好。。2)程序序：編制談判判文件——確定供供應(yīng)商（（3家以以上）——組建談?wù)勁行〗M組（一般般3人，，專家2人、采采購(gòu)人1人任組組長(zhǎng)）——談判——二次報(bào)報(bào)價(jià)（書書面，授授權(quán)人簽簽字）——確定供供應(yīng)商——公示——備案3)適用用情況：：（1）招招標(biāo)后，，沒有供供應(yīng)商或或者不足足，且重重新開標(biāo)標(biāo)也行；；（2）技技術(shù)特別別或復(fù)雜雜，提不不出詳細(xì)細(xì)要求；；（3）急急需的（（公告期期限未規(guī)規(guī)定）；；（4）價(jià)價(jià)格心中中沒底的的。5．單一一來源采采購(gòu)單一來源源采購(gòu)即即沒有競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)的采采購(gòu)，是是指達(dá)到到了競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性招標(biāo)標(biāo)采購(gòu)的的金額標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，但但所購(gòu)產(chǎn)產(chǎn)品的來來源渠道道單一或或?qū)賹＠?、首次次制造、、合同追追加、后后續(xù)維修修擴(kuò)充等等特殊情情況的采采購(gòu)。5、單一一來源采采購(gòu)（直直接采購(gòu)購(gòu)，沒有有競(jìng)爭(zhēng)性性，嚴(yán)格格控制））1)操作作要點(diǎn)：注意保護(hù)護(hù)好采購(gòu)購(gòu)人的利利益。因?yàn)椴少?gòu)購(gòu)人失去去了通常常貨比3家的條條件，采采購(gòu)人看看似掌握握供應(yīng)商商的生殺殺大權(quán)，，實(shí)際上上無論如如何采購(gòu)購(gòu)人處于于弱勢(shì)，，賣家信信息總比比買家多多。不同同買家，，賣家有有不同銷銷售策略略，總有有辦法對(duì)對(duì)付你，，他是贏贏利為目目的，不不會(huì)虧本本賣給你你。我們們一定要要謹(jǐn)慎，，請(qǐng)懂技技術(shù)了解解行情的的專家?guī)蛶椭鲋\謀劃策與與把關(guān)，，不是壓壓低價(jià)格格就一定定好，如如果配置置、服務(wù)務(wù)打折了了更吃虧虧了。2)適用用方式：：（1）唯唯一來源源（技術(shù)術(shù)、工藝藝、專利利、首次次制造、、沒有替替的）（2）緊緊急情況況（來不不及從其其供應(yīng)商商處采購(gòu)購(gòu)）（3）添添購(gòu)（必必須保持持原有采采購(gòu)一致致性和服服務(wù)配套套，如軟軟件（電電梯：采采購(gòu)法規(guī)規(guī)定總額額在原合合同金額額10%以內(nèi)））3)談判判文件編編制商務(wù)、技技術(shù)可以以是已知知的，也也可以是是未知的的，由現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)專家家?guī)椭信卸?，要要做到道道高一尺尺，魔高高一丈?！?)簽訂訂詳細(xì)的的談判協(xié)協(xié)議（未未知部分分，承諾諾）。6．批量量采購(gòu)批量采購(gòu)購(gòu)即小物物品的集集中采購(gòu)購(gòu)，適用用條件為為：在招招標(biāo)限額額以下的的單一物物品個(gè)別別單位購(gòu)購(gòu)買的數(shù)數(shù)量不大大，但本本級(jí)政府府各單位位經(jīng)常需需要；單單一物品品價(jià)格不不高但數(shù)數(shù)量較大大。7．小額額采購(gòu)小額采購(gòu)購(gòu)指對(duì)單單價(jià)不高高、數(shù)量量不大的的零散物物品的采采購(gòu)。政府采購(gòu)購(gòu)中應(yīng)該該注意的的兩個(gè)問問題1)要重重視嚴(yán)格格按照““程序””辦事2)正確確處理供供應(yīng)商的的質(zhì)疑和和投訴政府采購(gòu)購(gòu)法給與與供應(yīng)商商對(duì)于政政府采采購(gòu)活動(dòng)動(dòng)中的6個(gè)方面面的權(quán)力力1.申請(qǐng)請(qǐng)回避制制度2.詢問問采購(gòu)人人3.7個(gè)個(gè)工作日日內(nèi)書面面質(zhì)疑（（認(rèn)為自自己權(quán)益益受損））4.向同同級(jí)監(jiān)管管部門投投訴5.申請(qǐng)請(qǐng)行政復(fù)復(fù)議（向向上一級(jí)級(jí)政府））6.申請(qǐng)請(qǐng)行政訴訴訟（可可以直接接申請(qǐng)））政府采購(gòu)購(gòu)中的爭(zhēng)爭(zhēng)議及解解決辦法法1.政府府采購(gòu)中中常見的的爭(zhēng)議形形式1)有關(guān)關(guān)索賠的的爭(zhēng)議索賠分施施工索賠賠和商務(wù)務(wù)索賠(1)根根據(jù)合同同條文規(guī)規(guī)定提出出的索賠賠(2)超超越條文文的索賠賠(3)優(yōu)優(yōu)惠補(bǔ)償償2)有關(guān)關(guān)投標(biāo)有有效性的的爭(zhēng)議(1)代代理有效效性問題題(2)標(biāo)標(biāo)書有效效性問題題(3)聯(lián)聯(lián)合體投投標(biāo)問題題(4)標(biāo)標(biāo)書修改改有效性性問題(5)其其他問題題3)有關(guān)關(guān)中標(biāo)有有效性的的爭(zhēng)議(1)招招標(biāo)工作作人員沒沒能嚴(yán)守守秘密(2)評(píng)評(píng)標(biāo)工作作人員違違反規(guī)定定(3)投投標(biāo)者弄弄虛作假假，串通通報(bào)價(jià)(4)投投標(biāo)者故故意壓價(jià)價(jià)，惡性性競(jìng)爭(zhēng)4)政府府采購(gòu)合合同的爭(zhēng)爭(zhēng)