政府采購代理機(jī)構(gòu)常見問題解析

政府采購代理機(jī)構(gòu)常見問題解析游龍2015年12月22日主要內(nèi)容針對日常工作中、代理機(jī)構(gòu)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題匯總，具體歸納一些政府采購代理機(jī)構(gòu)常見問題進(jìn)行解析。一、政府采購代理機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)前要注意的幾個(gè)問題二、政府采購各個(gè)環(huán)節(jié)要注意的一些問題一、政府采購代理機(jī)構(gòu)開展業(yè)

務(wù)前要注意的幾個(gè)問題問題一：代理機(jī)構(gòu)注冊登記1.怎樣注冊為一個(gè)政府采購代理機(jī)構(gòu)？省內(nèi)，登錄“中國政府采購網(wǎng)”，進(jìn)入“政府采購代理機(jī)構(gòu)”欄目注冊登記，待財(cái)政廳審批后即可。2.怎樣辦理政府采購代理機(jī)構(gòu)數(shù)字證書？登錄“四川政府采購網(wǎng)”，進(jìn)入“辦事指南”欄目，進(jìn)入“政府采購代理機(jī)構(gòu)數(shù)字證書辦理指南”，按程序操作即可，具體詢問李衛(wèi)波老師，聯(lián)系電3.怎樣在四川政府采購網(wǎng)登記？登錄“四川政府采購網(wǎng)”，進(jìn)入“政府采購代理機(jī)構(gòu)登記系統(tǒng)”登記，具體詢問李衛(wèi)波老師，聯(lián)系電問題二：代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)1.政府采購代理機(jī)構(gòu)甲乙資質(zhì)是誰認(rèn)定的？《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（財(cái)政部令第61號）明確規(guī)定，甲級資質(zhì)由財(cái)政部認(rèn)定，乙級資格由申請人所在的省級人民政府財(cái)政部門認(rèn)定，但61號現(xiàn)在已經(jīng)廢除。2.現(xiàn)在開展政府采購代理業(yè)務(wù)，有些代理機(jī)構(gòu)咨詢：采購人要求代理機(jī)構(gòu)要有甲乙資質(zhì)，怎么辦？2014年9月26日，財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于做好政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定行政許可取消后相關(guān)政策銜接工作的通知》（財(cái)庫〔2014〕122號），明確取消甲乙資質(zhì)，即甲乙資質(zhì)只代表過去，從今以后財(cái)政部沒有新規(guī)定，那么代理機(jī)構(gòu)代理業(yè)務(wù)就沒有資質(zhì)限制。問題三：外省代理機(jī)構(gòu)如何開展業(yè)務(wù)外省已經(jīng)注冊的代理機(jī)構(gòu)或者分公司要在四川開展業(yè)務(wù)，需要滿足如下條件：1.在四川政府采購網(wǎng)登記。2.辦理政府采購代理機(jī)構(gòu)數(shù)字證書。問題四：代理機(jī)構(gòu)能代理哪些業(yè)務(wù)1.《中華人民共和國政府采購法》第十八條明確規(guī)定，哪些項(xiàng)目是屬于集中采購機(jī)構(gòu)代理，哪些項(xiàng)目是社會(huì)代理機(jī)構(gòu)代理。2.政府采購目錄也對代理范圍進(jìn)行了規(guī)定。3.哪里可以查到政府采購目錄？四川政府采購網(wǎng)上可以查到。二、政府采購各個(gè)環(huán)節(jié)要注意

的一些問題第一個(gè)環(huán)節(jié)政府采購委托協(xié)議案列列：：委委托托協(xié)協(xié)議議=霸王王條條款款？？采購購人人反反應(yīng)應(yīng)：：某某些些代代理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)和和采采購購人人簽簽訂訂委委托托協(xié)協(xié)議議時(shí)時(shí)，，明明確確采采購購人人提提供供的的需需求求全全部部由由采采購購人人全全權(quán)權(quán)負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)，，代代理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)只只負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)根根據(jù)據(jù)采采購購人人的的需需求求編編制制招招標(biāo)標(biāo)文文件件，，這這個(gè)個(gè)是是霸霸王王條條款款？？為什什么么？？因因?yàn)闉槿缛绻刹少徺徣巳说牡牟刹少徺徯栊枨笄髮┕?yīng)應(yīng)商商造造成成歧歧視視待待遇遇或或者者差差別別待待遇遇，，那那么么這這個(gè)個(gè)后后果果全全權(quán)權(quán)責(zé)責(zé)任任就就應(yīng)應(yīng)該該由由采采購購人人負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)，，代代理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)可可以以免免責(zé)責(zé)，，這這種種說說法法可可以以說說是是非非常常錯(cuò)錯(cuò)誤誤的的。。按照照《中華華人人民民共共和和國國政政府府采采購購法法實(shí)實(shí)施施條條例例》第十十三三條條和和第第六六十十一一條條規(guī)規(guī)定定，，代代理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)提提高高確確定定采采購購需需求求的的專專業(yè)業(yè)化化服服務(wù)務(wù)水水平平和和發(fā)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)采采購購人人的的需需求求不不符符合合政政府府采采購購法法律律法法規(guī)規(guī)，，要要告告知知采采購購人人修修改改，，所所以以編編制制采采購購文文件件不不是是一一方方的的事事情情，，而而是是采采購購人人和和代代理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)共共同同的的事事情情。。第二二個(gè)個(gè)環(huán)環(huán)節(jié)節(jié)政府府采采購購文文件件編編制制問題題一一：：招招標(biāo)標(biāo)范范本本拿拿來來主主義義在符符合合政政府府采采購購法法律律制制度度的的前前提提下下，，采采購購組組織織單單位位編編制制招招標(biāo)標(biāo)文文件件，，可可以以結(jié)結(jié)合合招招標(biāo)標(biāo)文文件件范范本本制制定定適適合合招招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目目的的招招標(biāo)標(biāo)文文件件，，范范本本未未涉涉及及但但采采購購活活動(dòng)動(dòng)需需要要規(guī)規(guī)范范的的事事項(xiàng)項(xiàng)要要在在招招標(biāo)標(biāo)文文件件中中體體現(xiàn)現(xiàn)。。但但是是，，現(xiàn)現(xiàn)實(shí)實(shí)情情況況卻卻不不是是想想象象中中那那么么好好。。案例例：：某某些些代代理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)編編制制招招標(biāo)標(biāo)文文件件不不動(dòng)動(dòng)腦腦筋筋，，直直接接照照搬搬招招標(biāo)標(biāo)范范本本，，導(dǎo)導(dǎo)致致招招標(biāo)標(biāo)文文件件編編制制不不規(guī)規(guī)范范不不完完整整。。因此此，，要要提提高高編編制制招招標(biāo)標(biāo)文文件件的的專專業(yè)業(yè)化化水水平平。。問題題二二：：供供應(yīng)應(yīng)商商資資格格條條件件設(shè)設(shè)置置1.供應(yīng)應(yīng)商商地地域域限限制制。。案例例：：采采購購項(xiàng)項(xiàng)目目要要求求投投標(biāo)標(biāo)供供應(yīng)應(yīng)商商注注冊冊地地不不在在本本地地的的，，需需在在本本地地設(shè)設(shè)有有分分公公司司及及辦辦事事處處。。2.供應(yīng)應(yīng)商商行行業(yè)業(yè)限限制制。。案例例：：采采購購項(xiàng)項(xiàng)目目要要求求投投標(biāo)標(biāo)供供應(yīng)應(yīng)商商為為曾曾經(jīng)經(jīng)為為該該項(xiàng)項(xiàng)目目提提供供過過設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)、、編編制制、、管管理理等等服服務(wù)務(wù)的的供供應(yīng)應(yīng)商商。。3.企業(yè)業(yè)規(guī)規(guī)模模限限制制。。案例例：：如如采采購購項(xiàng)項(xiàng)目目預(yù)預(yù)算算只只有有300萬，，卻卻要要求求投投標(biāo)標(biāo)供供應(yīng)應(yīng)商商注注冊冊資資金金大大于于400萬。。4.其他他歧歧視視性性或或排排他他性性條條款款。。案例例：：采采購購項(xiàng)項(xiàng)目目指指定定品品牌牌、、指指定定專專利利、、指指定定特特定定供供應(yīng)應(yīng)商商、、提提供供幾幾個(gè)個(gè)月月的的社社保保證證明明、、提提供供幾幾年年無無虧虧損損證證明明等等等等。。因此此，，代代理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)在在編編制制招招標(biāo)標(biāo)文文件件時(shí)時(shí)，，應(yīng)應(yīng)結(jié)結(jié)合合具具體體的的政政府府采采購購項(xiàng)項(xiàng)目目確確定定，，不得得設(shè)設(shè)置置與與項(xiàng)項(xiàng)目目無無直直接接聯(lián)聯(lián)系系的的資資格格條條件件、、不不得得以以制制造造廠廠商商的的條條件件作作為為參參加加政政府府采采購購活活動(dòng)動(dòng)供供應(yīng)應(yīng)商商的的資資格格條條件件、、不不得得以以滿滿足足具具體體幾幾家家供供應(yīng)應(yīng)商商參參與與作作為為衡衡量量資資格格條條件件設(shè)設(shè)置置合合法法的的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、、不不得得將將設(shè)設(shè)置置的的供供應(yīng)應(yīng)商商資資格格條條件件作作為為或或者者變變相相作作為為評評分分因因素素。。問題題三三：：采采購購指指標(biāo)標(biāo)設(shè)設(shè)置置1.進(jìn)口口產(chǎn)產(chǎn)品品采采購購條條款款設(shè)設(shè)置置不不合合理理。。案列列：：采采購購項(xiàng)項(xiàng)目目沒沒有有經(jīng)經(jīng)過過財(cái)財(cái)政政部部門門批批準(zhǔn)準(zhǔn)采采購購進(jìn)進(jìn)口口產(chǎn)產(chǎn)品品的的申申請請，，但但在在采采購購文文件件中中卻卻出出現(xiàn)現(xiàn)允允許許采采購購進(jìn)進(jìn)口口產(chǎn)產(chǎn)品品的的情情形形。。2.指標(biāo)標(biāo)設(shè)設(shè)置置前前后后表表達(dá)達(dá)不不一一致致。。案例例：：采采購購項(xiàng)項(xiàng)目目招招標(biāo)標(biāo)文文件件前前面面要要求求““項(xiàng)項(xiàng)目目不不允允許許聯(lián)聯(lián)合合體體投投標(biāo)標(biāo)””，，卻卻在在后后面面表表達(dá)達(dá)““聯(lián)聯(lián)合合投投標(biāo)標(biāo)的的，，可可以以由由聯(lián)聯(lián)合合體體的的一一方方或或者者共共同同提提交交投投標(biāo)標(biāo)保保證證金金””，，前前后后矛矛盾盾。。3.設(shè)置置專專利利、、專專有有技技術(shù)術(shù)和和指指向向性性指指標(biāo)標(biāo)。。案列列：：代代理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)要要求求投投標(biāo)標(biāo)供供應(yīng)應(yīng)商商的的產(chǎn)產(chǎn)品品必必須須滿滿足足特特定定地地區(qū)區(qū)的的要要求求才才符符合合要要求求。。4.指定定品品牌牌。。這個(gè)個(gè)是是非非常常嚴(yán)嚴(yán)重重的的問問題題，，很很多多采采購購需需求求或或多多或或少少都都涉涉及及到到指指定定品品牌牌問問題題。。案案例例：：如如海海爾爾品品牌牌機(jī)機(jī)、、聯(lián)聯(lián)想想電電腦腦、、蘋蘋果果電電腦腦等等等等。。5.集中中采采購購目目錄錄內(nèi)內(nèi)的的貨貨物物、、工工程程、、服服務(wù)務(wù)沒沒有有進(jìn)進(jìn)行行集集中中采采購購。。案例例：：應(yīng)應(yīng)該該編編入入政政府府采采購購的的電電腦腦、、投投影影機(jī)機(jī)采采購購，，采采購購項(xiàng)項(xiàng)目目未未編編入入政政府府采采購購。。因此此，，除政政府府采采購購法法律律制制度度明明確確規(guī)規(guī)定定以以外外，，不不得得以以任任何何方方式式和和理理由由在在采采購購文文件件中中指指定定或或者者變變相相指指定定品品牌牌、、型型號號、、產(chǎn)產(chǎn)地地等等，，不不得得以以供供應(yīng)應(yīng)商商產(chǎn)產(chǎn)品品獨(dú)獨(dú)一一無無二二的的技技術(shù)術(shù)參參數(shù)數(shù)、、性性能能指指標(biāo)標(biāo)作作為為實(shí)實(shí)質(zhì)質(zhì)性性響響應(yīng)應(yīng)內(nèi)內(nèi)容容，，不不得得通通過過技技術(shù)術(shù)參參數(shù)數(shù)、、性性能能指指標(biāo)標(biāo)設(shè)設(shè)置置逐逐項(xiàng)項(xiàng)排排斥斥供供應(yīng)應(yīng)商商公公平平參參與與競競爭爭，，不不得得照照搬搬照照抄抄個(gè)個(gè)人人供供應(yīng)應(yīng)商商產(chǎn)產(chǎn)品品的的技技術(shù)術(shù)參參數(shù)數(shù)、、性性能能指指標(biāo)標(biāo)，，必必須須要要有有行行業(yè)業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、、國國家家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、、國國際際標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)作作為為依依據(jù)據(jù)。。問題四四：評評標(biāo)方方式及及要素素1.未標(biāo)明明實(shí)質(zhì)質(zhì)性要要求和和條件件。案例：：采購購項(xiàng)目目招標(biāo)標(biāo)文件件的許許多條條例前前都加加了““*””，但但沒有有標(biāo)明明是實(shí)實(shí)質(zhì)性性條款款，供供應(yīng)商商也沒沒有詢詢問，，結(jié)果果供應(yīng)應(yīng)商未未滿足足全部部“*”條條款，，導(dǎo)致致投標(biāo)標(biāo)失敗敗，被被作無無效投投標(biāo)處處理。。供應(yīng)應(yīng)商詢詢問，，代理理機(jī)構(gòu)構(gòu)答復(fù)復(fù)是未未提供供滿足足“*”條條款的的條件件，這這個(gè)是是招標(biāo)標(biāo)文件件的實(shí)實(shí)質(zhì)性性要求求。但但是招招標(biāo)文文件沒沒有明明確““*””是實(shí)實(shí)質(zhì)性性條款款。供供應(yīng)商商不滿滿就此此投訴訴，后后果是是代理理機(jī)構(gòu)構(gòu)不僅僅被責(zé)責(zé)令重重新開開展采采購活活動(dòng)，，財(cái)政政部門門還根根據(jù)投投訴人人的訴訴求對對代理理機(jī)構(gòu)構(gòu)進(jìn)行行處罰罰。2.評分標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和和方法法不合合規(guī)。。案例：：采購購項(xiàng)目目招標(biāo)標(biāo)文件件評分分標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)中評評定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不不明確確，很很多指指標(biāo)給給分出出現(xiàn)了了優(yōu)、、良好好、一一般、、差的的描述述，憑憑借映映像給給分，，很多多不能能進(jìn)行行量化化。3.未按規(guī)規(guī)定執(zhí)執(zhí)行綜綜合評評分法法。采用綜綜合評評分法法，價(jià)價(jià)格分分值比比重：：貨物物為30%-60%，服務(wù)務(wù)為10%-30%。案例：：采購購項(xiàng)目目服務(wù)務(wù)分值值竟然然打到到30%。注意：：采用綜綜合評評分法法，供供應(yīng)商商資格格條件件不列列為評評分因因素。。4.沒有明明顯傾傾向性性、歧歧視性性指標(biāo)標(biāo)。案例：：采購購項(xiàng)目目招標(biāo)標(biāo)文件件評分分表售售后服服務(wù)一一欄，，竟然然明顯顯規(guī)定定投標(biāo)標(biāo)供應(yīng)應(yīng)商在在本地地區(qū)的的加分分。5.未執(zhí)行行采購購政策策。案例：：采購購項(xiàng)目目招標(biāo)標(biāo)文件件未載載明對對產(chǎn)品品的節(jié)節(jié)能要要求、、合規(guī)規(guī)產(chǎn)品品的條條件和和環(huán)境境標(biāo)志志產(chǎn)品品、節(jié)節(jié)能產(chǎn)產(chǎn)品強(qiáng)強(qiáng)制采采購、、優(yōu)先先采購購的評評標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以以及未未執(zhí)行行對小小微企企業(yè)給給予6%-10%的價(jià)格格扣除除。注：什什么是是小微微企業(yè)業(yè)？參參看國國務(wù)院院有關(guān)關(guān)部門門對中中小企企業(yè)的的劃分分標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。因此，，評分分方法法及要要素必必須符符合政政府采采購法法律制制度的的規(guī)定定，要要以正確的招標(biāo)標(biāo)文件件為準(zhǔn)準(zhǔn)，不不得以以任何何方式式和理理由設(shè)設(shè)置模模棱兩兩可的的評分分條件件。招招標(biāo)文文件技技術(shù)參參數(shù)、、性能能指標(biāo)標(biāo)、商商務(wù)、、服務(wù)務(wù)等要要求中中未明明確的的事項(xiàng)項(xiàng)，不不得作作為評評分因因數(shù)和和評分分標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。招招標(biāo)文文件評評分因因素中中分值值所占占比例例應(yīng)按按規(guī)定定執(zhí)行行，沒沒有規(guī)規(guī)定的的，應(yīng)當(dāng)將將價(jià)格格、技技術(shù)、、服務(wù)務(wù)作為為主要要評分分因素素，合合理設(shè)設(shè)定分分值。問題五五：進(jìn)進(jìn)口產(chǎn)產(chǎn)品采采購進(jìn)口產(chǎn)產(chǎn)品采采購，，必須須經(jīng)財(cái)財(cái)政部部門審審核同同意。。進(jìn)口產(chǎn)產(chǎn)品參參與政政府采采購活活動(dòng)，，不得得以此此排斥斥國貨貨參加加政府府采購購活動(dòng)動(dòng)，也也不得得排斥斥或者者限制制國貨貨成為為中標(biāo)標(biāo)、成成交產(chǎn)產(chǎn)品。。采購組組織單單位在在編制制采購購文件件過程程中，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)要求求供應(yīng)應(yīng)商在在開標(biāo)標(biāo)一覽覽表、、報(bào)價(jià)價(jià)函、、產(chǎn)品品清單單中表表明投投標(biāo)（（報(bào)價(jià)價(jià)）產(chǎn)產(chǎn)品是是否屬屬于進(jìn)進(jìn)口產(chǎn)產(chǎn)品，，并在在采購購文件件中進(jìn)進(jìn)行相相關(guān)格格式文文本的的設(shè)置置。問題六六：采采購合合同采購組組織單單位在在編制制采購購文件件中政政府采采購合合同的的主要要條款款時(shí)，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)明確確履約約時(shí)間間、履履約方方式、、質(zhì)量量要求求、驗(yàn)驗(yàn)收標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、、付款款時(shí)間間、付付款方方式等等方面面的具具體要要求，，并在在評審審方法法和評評審標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中中體現(xiàn)現(xiàn)。問題七七：采采購文文件無無廢標(biāo)標(biāo)條款款采購文文件無無廢標(biāo)標(biāo)條款款，我我省曾曾經(jīng)制制定出出臺招招標(biāo)文文件范范本，，這個(gè)個(gè)情況況現(xiàn)在在應(yīng)該該得到到很好好解決決，但但是也也應(yīng)該該引起起重視視。18號令第第18條第8款有明明確規(guī)規(guī)定，，在編編制招招標(biāo)文文件的的過程程中，，應(yīng)當(dāng)在在文件件顯著著位置置明示示廢標(biāo)標(biāo)條款款，這不不僅是是代理理機(jī)構(gòu)構(gòu)專業(yè)業(yè)的體體現(xiàn)，，也是是招標(biāo)標(biāo)文件件嚴(yán)肅肅性的的要求求。問題八八：招招標(biāo)文文件售售價(jià)過過高案例：：很多多供應(yīng)應(yīng)商都都反映映曾買買過1000元以上上的招招標(biāo)文文件。。目前我我省這這種現(xiàn)現(xiàn)象逐逐漸減減少。。財(cái)政政部18號令第第23條規(guī)定定：招招標(biāo)文文件售售價(jià)應(yīng)應(yīng)當(dāng)按按照彌彌補(bǔ)招招標(biāo)文文件印印制成成本費(fèi)費(fèi)用的的原則則確定定，不不得以以營利利為目目的，，不得得以招招標(biāo)采采購金金額作作為招招標(biāo)文文件售售價(jià)依依據(jù)。。第三個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)節(jié)政府采采購信信息公公告問題一一：未未在指指定媒媒體上上發(fā)布布信息息公告告財(cái)政部部19號令明明確規(guī)規(guī)定，，政府府采購購代理理機(jī)構(gòu)構(gòu)發(fā)布布政府府采購購信息息公告告，必必須在在財(cái)政政部門門指定定的信信息發(fā)發(fā)布媒媒體上上發(fā)布布。但但是，，近年年來有有些采采購項(xiàng)項(xiàng)目卻卻未在在指定定媒體體上發(fā)發(fā)布，，財(cái)政政部門門有權(quán)權(quán)追究究其相相應(yīng)的的法律律責(zé)任任。問題二二：政政府采采購信信息公公告內(nèi)內(nèi)容不不完整整財(cái)政部部第19號令第第16條明確確規(guī)定定，政政府采采購信信息公公告不不得遺遺漏依依法必必須公公告的的事項(xiàng)項(xiàng)。但但，事事實(shí)上上，部部分代代理機(jī)機(jī)構(gòu)對對信息息公告告不重重視，，不發(fā)發(fā)布公公告或或不按按規(guī)定定完整整發(fā)布布政府府采購購信息息公告告時(shí)有有發(fā)生生。如如某代代理機(jī)機(jī)構(gòu)代代理項(xiàng)項(xiàng)目的的中標(biāo)標(biāo)公告告，無無項(xiàng)目目用途途、數(shù)數(shù)量、、合同同履行行日期期等。。問題三三：招招標(biāo)公公告與與招標(biāo)標(biāo)文件件內(nèi)容容不一一致財(cái)政部部19號令16條明確確規(guī)定定，公公告政政府采采購信信息必必須做做到內(nèi)內(nèi)容真真實(shí)、、準(zhǔn)確確可靠靠，不不得有有虛假假或誤誤導(dǎo)性性陳述述，不不得遺遺漏依依法必必須公公告的的事項(xiàng)項(xiàng)。如如招標(biāo)標(biāo)公告告招標(biāo)標(biāo)發(fā)售售只要要求投投標(biāo)供供應(yīng)商商帶單單位介介紹信信、個(gè)個(gè)人身身份證證明就就可以以投標(biāo)標(biāo)，但但是到到現(xiàn)場場發(fā)現(xiàn)現(xiàn)還需需要帶帶企業(yè)業(yè)法人人營業(yè)業(yè)執(zhí)照照副本本原件件、稅稅務(wù)登登記證證副本本等，，因無無法投投標(biāo)而而打監(jiān)監(jiān)督電電話。。注：：現(xiàn)在在投標(biāo)標(biāo)只需需要帶帶單位位介紹紹信和和個(gè)人人證明明即可可。問題四四：政政府采采購信信息公公告錯(cuò)錯(cuò)字百百出1.把元寫寫成萬萬元，，把美美元寫寫成元元。2.把千萬萬金額額寫成成百萬萬金額額。3.招標(biāo)采采購失失敗結(jié)結(jié)果應(yīng)應(yīng)該是是廢標(biāo)標(biāo)，寫寫成流流標(biāo)。。4.非招標(biāo)標(biāo)采購購失敗敗結(jié)果果應(yīng)該該是項(xiàng)項(xiàng)目終終止，，寫成成廢標(biāo)標(biāo)。5.政府采采購工工程應(yīng)應(yīng)該是是采用用非招招標(biāo)采采購，，但是是采用用公開開招標(biāo)標(biāo)方式式的非非常多多，重重申多多次都都等于于無用用功。。問題五五：政政府采采購信信息公公告時(shí)時(shí)間財(cái)庫〔2015年〕135號重新新進(jìn)行行了明明確規(guī)規(guī)定，，招標(biāo)標(biāo)公告告、資資格預(yù)預(yù)審公公告的的公告告期限限是5個(gè)工作日日；競爭爭性談判判公告、、競爭性性磋商公公告和詢詢價(jià)公告告的公告告期限為為3個(gè)工作日日；中標(biāo)標(biāo)、成交交公告應(yīng)應(yīng)當(dāng)自中中標(biāo)、成成交供應(yīng)應(yīng)商確定定之日起起2個(gè)工作日日內(nèi)公告告，公告告期限為為1個(gè)工作日日；更正正公告應(yīng)應(yīng)當(dāng)在投投標(biāo)截止止時(shí)間15日前、提提交資格格預(yù)審申申請文件件截止時(shí)時(shí)間至少少3日前，或或者提交交首次響響應(yīng)文件件截止之之日3個(gè)工作日日前，不不足則順順延時(shí)間間。問題六：：政府采采購信息息公告其其他問題題1.未按規(guī)定定發(fā)布更更正公告告。2.未按規(guī)定定發(fā)布中中標(biāo)（成成交）公公告。3.延長開標(biāo)標(biāo)時(shí)間的的變更公公告發(fā)布布時(shí)間不不符合規(guī)規(guī)定期限限。4.對招標(biāo)文文件的澄澄清或修修改時(shí)間間不符合合規(guī)定期期限信息公告告審核基基本要求求采購預(yù)公公告，應(yīng)應(yīng)對采購購計(jì)劃表表、委托托代理協(xié)協(xié)議、進(jìn)進(jìn)口產(chǎn)品品審核資資料、采采購方式式變更審審批資料料等進(jìn)行行審核。。采購公告告，應(yīng)對對采購文文件資格格條件、、技術(shù)參參數(shù)、性性能指標(biāo)標(biāo)要求、、評審方方法和評評審標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)等有無無明顯的的傾向性性、歧視視性進(jìn)行行審核。。采購結(jié)果果預(yù)公告告，應(yīng)對對評審報(bào)報(bào)告中評評審委員員會(huì)成員員是否簽簽字、中中標(biāo)（成成交）候候選供應(yīng)應(yīng)商數(shù)量量是否符符合采購購文件的的規(guī)定、、中標(biāo)（（成交））候選供供應(yīng)商是是否報(bào)價(jià)價(jià)進(jìn)行審審核。采購結(jié)果果公告，，應(yīng)對采采購結(jié)果果是否經(jīng)經(jīng)過采購購人確定定進(jìn)行審審核。第四個(gè)環(huán)環(huán)節(jié)投標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)節(jié)，代理理機(jī)構(gòu)請請注意自自己的性性質(zhì)，自自己是中中介機(jī)構(gòu)構(gòu)，投標(biāo)標(biāo)文件密密封、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是否否出現(xiàn)問問題，不不要私自自拿注意意，不要要拒收供供應(yīng)商的的投標(biāo)文文件，一一切都由由評審委委員會(huì)（（評標(biāo)委委員會(huì)、、競爭性性談判小小組或者者詢價(jià)小小組）決決定供應(yīng)應(yīng)商的資資格條件件是否符符合要求求。第五個(gè)環(huán)環(huán)節(jié)開標(biāo)、評評標(biāo)問題一：：未回避避評審專專家財(cái)政部18號令第45條明確規(guī)規(guī)定，招招標(biāo)采購購單位就就招標(biāo)文文件征詢詢過意見見的專家家，不得得再作為為評標(biāo)專專家參加加評標(biāo)。。案例：采采購項(xiàng)目目其中一一家投標(biāo)標(biāo)供應(yīng)商商的技術(shù)術(shù)負(fù)責(zé)人人就是本本項(xiàng)目評評審委員員會(huì)的成成員，沒沒有進(jìn)行行回避，，導(dǎo)致重重新組成成評標(biāo)委委員會(huì)進(jìn)進(jìn)行評標(biāo)標(biāo)。問題二：：未從財(cái)財(cái)政部門門評審專專家?guī)熘兄?/p>

抽取取專家財(cái)政部18號令明確確規(guī)定，，招標(biāo)采采購單位位應(yīng)當(dāng)從從上一級級或者同同級財(cái)政政部門隨隨機(jī)抽取取評標(biāo)專專家。但但是，在在代理機(jī)機(jī)構(gòu)檢查查過程中中，代理理機(jī)構(gòu)未未從專家家?guī)斐槿∪＜叶匦抡姓袠?biāo)的例例子屢見見不鮮。。問題三：：評標(biāo)記記錄、錄錄像1.評標(biāo)記錄錄存在涂涂改現(xiàn)象象。2.開標(biāo)唱標(biāo)標(biāo)記錄不不完整。。3.評標(biāo)錄像像只有人人影、沒沒有聲音音。問題四：：采購人人代表無無授權(quán)采購人代代表未出具采購購人的授授權(quán)委托托書參與與評標(biāo)。在這次次檢查過過程中，，發(fā)現(xiàn)了了很多次次，代理理機(jī)構(gòu)要要引起高高度重視視。問題五：：其他問問題1.代理機(jī)構(gòu)構(gòu)未進(jìn)行行評分復(fù)復(fù)核。評評審過程程中，代代理機(jī)構(gòu)構(gòu)要對評評審委員員會(huì)打分分進(jìn)行復(fù)復(fù)核，但但是很多多都沒有有復(fù)核或或者簡單單復(fù)核，，導(dǎo)致出出現(xiàn)問題題就找監(jiān)監(jiān)管部門門，問怎怎么辦？？2.無評審專專家抽取取記錄。。3.未妥善保保存投標(biāo)標(biāo)文件。。4.評標(biāo)報(bào)告告內(nèi)容不不完整。。第六個(gè)環(huán)環(huán)節(jié)中標(biāo)成交交1.中標(biāo)成交交產(chǎn)品問問題。一是與需需求不符符。案例：采采購進(jìn)口口產(chǎn)品，，財(cái)政部部門審批批是2個(gè)，但實(shí)實(shí)際采購購數(shù)量為為4個(gè)。二是違規(guī)規(guī)采購進(jìn)進(jìn)口產(chǎn)品品。沒有有財(cái)政部部門審批批，私自自采購進(jìn)進(jìn)口產(chǎn)品品。2.中標(biāo)成交交金額超超預(yù)算。。案例：采采購項(xiàng)目目預(yù)算計(jì)計(jì)劃申請請表是100萬，在招招標(biāo)項(xiàng)目目要求中中金額卻卻達(dá)200萬等。第七個(gè)環(huán)環(huán)節(jié)合同管理理1.未按規(guī)規(guī)規(guī)定時(shí)間間簽訂合合同。一是提前前簽訂合合同。二是中標(biāo)標(biāo)成交通通知書發(fā)發(fā)出后未未按規(guī)定定趕時(shí)間間簽訂合合同。案例：采采購項(xiàng)目目中標(biāo)通通知書發(fā)發(fā)出時(shí)間間為9月份，合合同簽訂訂時(shí)間為為12月份。2.合同未按按規(guī)定存存檔。案例：采采購項(xiàng)目目未見中中標(biāo)供應(yīng)應(yīng)商與采采購人簽簽訂的合合同。第八個(gè)環(huán)環(huán)節(jié)保證金問題一：：未按規(guī)規(guī)定收取取保證金金《中華人民民共和國國政府采采購法實(shí)實(shí)施條例例》第三十三三條規(guī)定定，投標(biāo)標(biāo)保