煤礦技改建設(shè)項(xiàng)目管理制度

精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔昌吉菏澤騰達(dá)煤業(yè)有限公司煤礦技改建設(shè)項(xiàng)目管理制度二零一三年九月目錄第一章技改項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理管理制度.................3第二章技改工程生產(chǎn)管理制度...........................7第三章技改工程質(zhì)量管理制度...........................8第四章圖紙會(huì)審技術(shù)交底制度..........................12第五章工程變更管理辦法..............................13第六章財(cái)務(wù)管理制度..................................16第七章物資采購(gòu)管理制度..............................17第八章隱蔽工程驗(yàn)收制度..............................19第九章預(yù)結(jié)算管理制度................................20第十章工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度..........................21第十一章合同管理制度................................23第十二章招投標(biāo)管理制度..............................24第十三章檔案資料管理制度............................26第十四章事故隱患排查制度............................31第十五章技改安全問(wèn)責(zé)制度..........................34第十六章安全大檢查制度..............................38第十七章安全管理經(jīng)濟(jì)處罰制度.......................39技改項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理管理制度技改建設(shè)單位：昌吉菏澤騰達(dá)煤業(yè)有限公司施工單位：福建華星建設(shè)有限公司監(jiān)理單位：新疆天陽(yáng)建筑工程監(jiān)理有限公司技改建設(shè)、施工、監(jiān)理三方在建設(shè)施工過(guò)程中均負(fù)有重要的安全責(zé)任，要切實(shí)做到“各盡其責(zé)、密切配合，齊抓共管、不留漏洞”，構(gòu)建有效的安全管理保障體系，確保建設(shè)安全順利進(jìn)行。一、技改建設(shè)單位安全管理責(zé)任技改建設(shè)單位是項(xiàng)目的投資者、組織者，嚴(yán)格落實(shí)技改建設(shè)單位的安全責(zé)任和法人安全責(zé)任是項(xiàng)目建設(shè)施工中最主要、最有效的安全保障。項(xiàng)目技改建設(shè)單位必須履行技改建設(shè)單位的安全管理職能，承擔(dān)技改建設(shè)方安全管理責(zé)任。1技改建設(shè)單位法人或主要負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目技改建設(shè)安全全面負(fù)責(zé)，必須建立技改建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，要設(shè)通風(fēng)、安全、技術(shù)、調(diào)度、機(jī)電、基建等專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)，配足專(zhuān)職安全員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等，保障技改建設(shè)單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)作。2要建立健全各專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)崗位安全責(zé)任制，明確每人每月入井跟班次數(shù)，并加強(qiáng)監(jiān)督，認(rèn)真考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。3負(fù)責(zé)技改項(xiàng)目建設(shè)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，科學(xué)組織施工，合理安排建設(shè)工期，嚴(yán)禁片面追求速度而忽視安全的現(xiàn)象發(fā)生。4要嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制，嚴(yán)把施工、監(jiān)理隊(duì)伍準(zhǔn)入關(guān)，不具備資質(zhì)或能力的施工、監(jiān)理隊(duì)伍不得進(jìn)入，不具備安全施工條件的單位工程不得開(kāi)工。5負(fù)責(zé)施工單位人員入場(chǎng)培訓(xùn)和施工、監(jiān)理人員的備案及管理工作，嚴(yán)禁施工單位使用未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員上崗，嚴(yán)禁不具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理人員上崗。6負(fù)責(zé)技改施工過(guò)程中日常安全管理工作，必須做到跟班現(xiàn)場(chǎng)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理技改過(guò)程中的安全隱患。7負(fù)責(zé)雙電源供電、安全監(jiān)控和礦井通風(fēng)系統(tǒng)等基礎(chǔ)工程及系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)管理，為施工單位提供良好的安全施工條件。8負(fù)責(zé)向施工方提供符合規(guī)范要求的地質(zhì)、設(shè)計(jì)等技術(shù)資料，所提供資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。9負(fù)責(zé)組織制定瓦斯、水、火等重大安全技術(shù)措施和落實(shí)工作，切實(shí)加強(qiáng)采空區(qū)積水、積氣等重大安全隱患排查治理工作。10負(fù)責(zé)召開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)、安全例會(huì)，負(fù)責(zé)按合同支付工程款和施工安全費(fèi)，嚴(yán)禁少提或不提取安全費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。二、施工單位安全主體責(zé)任施工單位是礦井施工安全的直接責(zé)任人，對(duì)施工安全負(fù)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)施工單位、隊(duì)組、施工人員的安全責(zé)任，是項(xiàng)目技改建設(shè)施工中最關(guān)鍵、最直接、最有效的安全保障，是從源頭上加強(qiáng)施工安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。1施工單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)和裝備，必須建立項(xiàng)目施工管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立安全、工程技術(shù)、質(zhì)量等專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)，要有專(zhuān)人、專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)施工區(qū)域的“一通三防”工作和日常安全管理工作。2要配齊專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、安全人員及特種作業(yè)人員，配備相應(yīng)的辦公設(shè)施和安全裝備，管理、技術(shù)人員能滿(mǎn)足安全施工和編制技術(shù)安全措施、作業(yè)規(guī)程的需要。3必須配備專(zhuān)職安全員，安全員負(fù)責(zé)對(duì)安全施工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題、隱患后，要及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，對(duì)違章指揮、違章操作行為立即制止。4落實(shí)施工人員培訓(xùn)制度，實(shí)行全員培訓(xùn)，其中新工人安全培訓(xùn)教育不得低于一個(gè)月、入場(chǎng)安全培訓(xùn)教育不得低于一周，嚴(yán)禁未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格及不具備基本安全知識(shí)的人員上崗。5必須建立健全和嚴(yán)格落實(shí)施工安全措施、作業(yè)規(guī)程以及崗位、作業(yè)人員的安全責(zé)任制度，做到責(zé)任到人、責(zé)任到崗，并加強(qiáng)監(jiān)督，認(rèn)真考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。6加強(qiáng)和規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)安全管理和精細(xì)化管理，強(qiáng)化班組安全基礎(chǔ)工作，規(guī)范工人操作細(xì)節(jié)，實(shí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行規(guī)范規(guī)定、安全標(biāo)準(zhǔn)和安全措施，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全檢查治理和反“三違”工作。7建立和落實(shí)班前安全碰頭會(huì)制度、安全旬（周）例會(huì)制度、安全績(jī)效考核獎(jiǎng)罰制度等。8嚴(yán)禁中標(biāo)的施工單位將工程轉(zhuǎn)包，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要立即清退。技改建設(shè)單位按照上述要求對(duì)施工單位進(jìn)行全面檢查，不符合要求的要立即停止施工，該整改的整改，該清退的清退。三、監(jiān)理單位安全監(jiān)理責(zé)任工程監(jiān)理單位是受建設(shè)方委托，代表建設(shè)方進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)理的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中要規(guī)范監(jiān)理行為，強(qiáng)化安全監(jiān)理責(zé)任。1監(jiān)理單位必須根據(jù)施工安全需要配足安全監(jiān)理人員。2監(jiān)理人員必須具備相應(yīng)資質(zhì)及安全、專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)和監(jiān)理能力，經(jīng)培訓(xùn)持證上崗。3要建立健全安全監(jiān)理制度、監(jiān)理人員安全監(jiān)理責(zé)任制度、安全監(jiān)理方案、安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并嚴(yán)格落實(shí)、認(rèn)真考核。規(guī)范監(jiān)理技術(shù)資料管理，安全監(jiān)理資料要定期存檔，妥善保管。4要參加安全技術(shù)措施和專(zhuān)項(xiàng)施工方案等審查會(huì)和建設(shè)單位組織的安全專(zhuān)項(xiàng)檢查。5負(fù)責(zé)日常的安全監(jiān)理工作，按規(guī)定實(shí)施旁站監(jiān)理，對(duì)所監(jiān)理工程的施工安全負(fù)監(jiān)理責(zé)任。6監(jiān)理人員必須及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)行為。7負(fù)責(zé)核查施工設(shè)備合格證件、安全標(biāo)志、安全防護(hù)措施和施工材料檢驗(yàn)等是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)證照不全的設(shè)備、不合格的材料不得用于工程，對(duì)防護(hù)措施不完善的不得施工。8負(fù)責(zé)對(duì)施工單位自查情況進(jìn)行抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)安全隱患，及時(shí)通知施工單位，并督促其立即整改，情況嚴(yán)重的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位并要求施工單位進(jìn)行停工整改。技改工程生產(chǎn)管理制度根據(jù)礦井的實(shí)際情況，為了更好地對(duì)技改工程進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)，順利完成礦井技改工程達(dá)到安全高效的目標(biāo)，特制定以下管理規(guī)定。一、根據(jù)礦井技改工程的工期要求，有公司成立技改領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)為礦長(zhǎng)，組員為各相關(guān)副總師以上領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在生產(chǎn)技術(shù)科，由其下達(dá)技改工程月度、季度和年度的生產(chǎn)指標(biāo)，月度生產(chǎn)指標(biāo)在礦井月度作業(yè)計(jì)劃會(huì)上通過(guò)后，以作業(yè)計(jì)劃的形式下發(fā)到施工單位和公司各部門(mén)。二、各部門(mén)根據(jù)技改工程作業(yè)計(jì)劃，積極組織，保證完成任務(wù)指標(biāo)，確保安全生產(chǎn)。三、由生產(chǎn)技術(shù)科負(fù)責(zé)落實(shí)，對(duì)技改工程組織不力造成遲遲不能開(kāi)工、進(jìn)度緩慢、推遲工期的，經(jīng)礦井技改領(lǐng)導(dǎo)組和生產(chǎn)技術(shù)科組織分析，根據(jù)具體情況考核公司相關(guān)單位，以及各施工單位和其它相關(guān)部門(mén)或個(gè)人1000-10000元。四、生產(chǎn)技術(shù)科調(diào)度室每日組織召開(kāi)一次技改工程協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)、解決改擴(kuò)建工程組織過(guò)程中出現(xiàn)的各種擋受問(wèn)題。五、工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題要及時(shí)匯報(bào)礦分管領(lǐng)導(dǎo)和生產(chǎn)技術(shù)科，及時(shí)與有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)商解決。六、生產(chǎn)過(guò)程中，各業(yè)務(wù)部門(mén)按礦的各種安全生產(chǎn)管理規(guī)定對(duì)施工單位進(jìn)行管理，對(duì)違反規(guī)定的，要嚴(yán)格考核。各種考核要符合礦規(guī)定，月底報(bào)到生產(chǎn)技術(shù)科。七、每月的工程量由生產(chǎn)技術(shù)科和監(jiān)理負(fù)責(zé)驗(yàn)收、工程質(zhì)量由礦領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)技術(shù)科、安全科和監(jiān)理檢查驗(yàn)收，每月最后一天，報(bào)到生產(chǎn)技術(shù)科，每推遲一天考核1000元。技改工程質(zhì)量管理制度技改工程質(zhì)量是礦井安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，為了確保技改工程建設(shè)期間的工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高進(jìn)，特制定工程質(zhì)量管理制度。一、工程質(zhì)量必須堅(jiān)持從原材料把關(guān)、從工序抓起的原則。建立施工單位自檢、監(jiān)理單位全程監(jiān)督和礦生產(chǎn)技術(shù)科抽查及月末驗(yàn)收三位一體的質(zhì)量保證體系。二、原材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收制度1、原材料指鋼筋、水泥、黃沙、石子、錨桿、樹(shù)脂藥卷、炸藥、雷管、速凝劑等。2、原材料進(jìn)場(chǎng)必須由綜合辦和監(jiān)理工程師驗(yàn)收簽字，驗(yàn)收結(jié)果書(shū)面報(bào)生產(chǎn)技術(shù)科。3、驗(yàn)收內(nèi)容:鋼筋、水泥、錨桿、樹(shù)脂藥卷、炸藥、雷管、速凝劑主要檢查生產(chǎn)廠(chǎng)家資質(zhì)、產(chǎn)品合格證、標(biāo)號(hào)。鋼筋出廠(chǎng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，錨桿長(zhǎng)度、直徑及材質(zhì)，水泥存放期、安定性，藥卷有效期，黃沙、石子主要檢查含雜質(zhì)情況。4、驗(yàn)收不符合的產(chǎn)品和材料要堅(jiān)決更換不得使用，造成的損失由施工單位負(fù)責(zé)，由此延誤的工期不得順延。三、施工單位自查自糾制度1、施工單位是工程質(zhì)量的第一責(zé)任者，施工單位要按照井巷工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)制定行之有效的質(zhì)量保證體系。自查自糾質(zhì)量管理制度有施工單位在施工組織設(shè)計(jì)中詳細(xì)編制，經(jīng)建設(shè)單位會(huì)審批準(zhǔn)后執(zhí)行。2、工程質(zhì)量必須從最基層班組抓起，從每個(gè)環(huán)節(jié)，每道工序抓起，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)及早糾正，把質(zhì)量事故消滅在萌芽之中。為此，建議施工單位制定工程質(zhì)量與定額單價(jià)掛鉤的工資分配政策。3、為了搞好每班的工程質(zhì)量，要求施工單位每班設(shè)專(zhuān)職質(zhì)量驗(yàn)收員，會(huì)同班長(zhǎng)、跟班隊(duì)長(zhǎng)共同對(duì)本班工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，本班工程質(zhì)量完成情況，安全、質(zhì)量情況以報(bào)表的格式認(rèn)真填寫(xiě)并簽字后報(bào)監(jiān)理單位和生產(chǎn)技術(shù)科。做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。4、施工單位每周要對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行一次自檢或互檢，檢查結(jié)果和整改意見(jiàn)經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理簽字后以書(shū)面形式報(bào)監(jiān)理、生產(chǎn)技術(shù)科。四、監(jiān)理單位全過(guò)程監(jiān)督制度1、為確保工程質(zhì)量，特委托新疆天陽(yáng)建筑監(jiān)理有限公司對(duì)礦技改工程實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督。2、全過(guò)程監(jiān)督包括：對(duì)施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量、施工安全、巷道定位、設(shè)備安裝、原材料進(jìn)場(chǎng)、總工期、總投資、工程變更、隱蔽工程以及施工的每個(gè)環(huán)節(jié)，每道工序?qū)嵭腥^(guò)程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。3、監(jiān)理單位派駐工地的監(jiān)理人員必須深入現(xiàn)場(chǎng)對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)，每道工序嚴(yán)格把關(guān)，施工前期，每天留住工地的監(jiān)理人員不少于3人，隨著工程全面鋪開(kāi)陸續(xù)增加，關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵工序必須監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)跟班。監(jiān)理人員每班都要認(rèn)真填寫(xiě)監(jiān)理記錄報(bào)生產(chǎn)技術(shù)科。對(duì)不合格的工序除立即返工還要對(duì)責(zé)任人給予適當(dāng)?shù)奶幜P。4、跟班監(jiān)理人員必須對(duì)打眼放炮、安裝錨桿、澆注混凝土、噴射混凝土等關(guān)鍵工序進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，對(duì)單位工程混凝土強(qiáng)度必須做壓力試驗(yàn)，強(qiáng)度達(dá)不到設(shè)計(jì)要求堅(jiān)決返工。對(duì)安裝的錨桿要進(jìn)行拉拔力和扭矩力的檢查，不合格者必須補(bǔ)打。對(duì)由于炮眼布置不合理或裝藥量不當(dāng)造成的超挖或欠挖必須處理。上述造成的損失由施工單位負(fù)責(zé)，延誤的工期不得順延。五、礦月末驗(yàn)收制度1、月度工程質(zhì)量驗(yàn)收于每月25日進(jìn)行。2、工程質(zhì)量驗(yàn)收依據(jù)文件：《煤礦井巷工程質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，《錨桿、噴射混凝土支護(hù)技術(shù)規(guī)范》，《普通混凝土拌合物性能試驗(yàn)辦法》，《普通混凝土力學(xué)性能試驗(yàn)方法》，《混凝土強(qiáng)度檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》等。3、月度工程質(zhì)量驗(yàn)收由礦領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)技術(shù)科、安全科、機(jī)電工區(qū)、監(jiān)理參加，分管副總負(fù)責(zé)。工程質(zhì)量驗(yàn)收后由分管工程師、監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)填寫(xiě)工程質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定表，有驗(yàn)收人員簽字經(jīng)專(zhuān)業(yè)分管副總審查簽字后報(bào)財(cái)務(wù)部作為月底結(jié)算依據(jù)。4、月底工程質(zhì)量驗(yàn)收獎(jiǎng)罰規(guī)定：以單項(xiàng)工程考核，工程質(zhì)量達(dá)到全優(yōu)不獎(jiǎng)不罰，不合格，各分管領(lǐng)導(dǎo)可對(duì)施工單位處以1000元至10000元的罰款，交于財(cái)務(wù)部執(zhí)行。5、對(duì)于不合格的工程質(zhì)量待施工單位處理后重新組織驗(yàn)收，損失和工期由施工方自負(fù)。六、竣工驗(yàn)收制度1、工程竣工，首先由施工單位提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，監(jiān)理及生產(chǎn)技術(shù)科接到報(bào)告后2日內(nèi)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。2、竣工驗(yàn)收由礦領(lǐng)導(dǎo)，生產(chǎn)技術(shù)科、安全科、機(jī)電工區(qū)、監(jiān)理參加，生產(chǎn)技術(shù)科填寫(xiě)工程質(zhì)量驗(yàn)收表，由驗(yàn)收人員簽字、經(jīng)專(zhuān)業(yè)分管副總審查簽字后送計(jì)財(cái)部，作為竣工結(jié)算的依據(jù)。3、竣工驗(yàn)收結(jié)果工程質(zhì)量達(dá)不到合同約定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，一次性罰款20000元，并限期處理。4、竣工驗(yàn)收的同時(shí)由施工單位向生產(chǎn)技術(shù)科移交測(cè)量資料、地質(zhì)資料、質(zhì)量驗(yàn)收資料以及隱蔽工程資料。有監(jiān)理單位提交竣工監(jiān)理報(bào)告。七、其他1、生產(chǎn)技術(shù)科、監(jiān)理工程師以及參加檢查人員要熟悉驗(yàn)收評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，掌握驗(yàn)收方法。2、要求施工單位和監(jiān)理單位在開(kāi)工前準(zhǔn)備工程質(zhì)量驗(yàn)收所需的各種報(bào)表，購(gòu)置驗(yàn)收所需的工具和儀表。圖紙會(huì)審技術(shù)交底制度列入技改建設(shè)投資計(jì)劃的工程項(xiàng)目，開(kāi)工前必須進(jìn)行圖紙會(huì)審。施工圖會(huì)審由總工牽頭，分管副總、生產(chǎn)技術(shù)科、安全科、施工、監(jiān)理等相關(guān)部門(mén)共同參加。1、設(shè)計(jì)院施工圖紙應(yīng)在工程開(kāi)工前一月提交礦。由礦負(fù)責(zé)發(fā)送給施工單位、監(jiān)理，接到圖紙三天內(nèi)進(jìn)行圖紙熟悉，七天內(nèi)完成會(huì)審，十五天內(nèi)由生產(chǎn)技術(shù)科按會(huì)審意見(jiàn)修訂完成。2、圖紙會(huì)審程序：（1）設(shè)計(jì)院對(duì)技改建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)交底及施工中必須注意的事項(xiàng)進(jìn)行說(shuō)明。（2）施工單位、礦等有關(guān)部門(mén)針對(duì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中的問(wèn)題進(jìn)行提問(wèn)，設(shè)計(jì)院給予解答，需要修改的，設(shè)計(jì)院提出變更意見(jiàn)。（3）圖紙會(huì)審?fù)戤吅?，形成圖紙會(huì)審記錄，并由與會(huì)各單位代表簽字。（4）圖紙會(huì)審記錄作為施工圖設(shè)計(jì)的補(bǔ)充文件。是技術(shù)檔案中不可缺少的一部分，施工圖設(shè)計(jì)一經(jīng)審定，不得隨意變更。3、圖紙會(huì)審后，由基建部負(fù)責(zé)將圖紙會(huì)審記錄在發(fā)送有關(guān)單位，并建立一項(xiàng)一檔，妥善保管。4、單位工程和重點(diǎn)分部分項(xiàng)工程施工圖紙的會(huì)審，由總工程師負(fù)責(zé)組織，分管副總、生產(chǎn)技術(shù)科、安全科、監(jiān)理單位、施工單位主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人參加，必要時(shí)邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家參加，對(duì)涉及設(shè)備制造商的工程項(xiàng)目，設(shè)備制造商應(yīng)參會(huì)，會(huì)審人員要簽署審查意見(jiàn)。施工圖紙會(huì)審?fù)戤吅?，由礦負(fù)責(zé)形成會(huì)審記錄，并由參會(huì)人員簽字。5、單位工程和重點(diǎn)分部分項(xiàng)工程施工圖技術(shù)交底，由生產(chǎn)技術(shù)科、設(shè)計(jì)院進(jìn)行技術(shù)交底，監(jiān)理單位、施工單位相關(guān)部門(mén)參加。其他施工圖紙技術(shù)交底由礦生產(chǎn)技術(shù)科負(fù)責(zé)組織實(shí)施。所有的技術(shù)交底會(huì)議，必須做好會(huì)議紀(jì)要。工程變更管理辦法根據(jù)招標(biāo)文件和建設(shè)工程管理的法律、法規(guī)，結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)，特制定本制度。一、屬于工程變更的范圍1、合同內(nèi)容數(shù)量的變更2、任何工作內(nèi)容的質(zhì)量或其它特性的改變3、任何部分工程的標(biāo)高、位置和（或）尺寸的改變4、任何工作的刪減，但交由他人實(shí)施的除外5、工程承包范圍以外的任何附加工作6、實(shí)施工程的順序或時(shí)間安排的改變二、工程變更的程序1、包括：設(shè)計(jì)院對(duì)原設(shè)計(jì)存在的缺陷提出變更、本礦提出的變更、監(jiān)理單位提出的變更、施工單位提出的變更等四項(xiàng)，由礦生產(chǎn)技術(shù)科上報(bào)，組織監(jiān)理單位、施工單位對(duì)設(shè)計(jì)變更文件的必要性、經(jīng)濟(jì)性和施工的可操作性進(jìn)行評(píng)估，經(jīng)同意后，各方簽署“工程設(shè)計(jì)變更單”，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)《工程變更通知單》。三、變更的評(píng)估應(yīng)包括的內(nèi)容1、確定工程變更項(xiàng)目的必要性。2、確定工程變更項(xiàng)目與原工程項(xiàng)目施工上類(lèi)似程度和難易程度。3、確定工程變更項(xiàng)目的工程量。4、確定工程變更的單價(jià)或總價(jià)。5、確定工程變更對(duì)工期的影響。四、工程變更的審核確定及實(shí)施過(guò)程工程變更根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)施階段一般分為：設(shè)計(jì)變更和施工變更兩個(gè)方面。根據(jù)變更內(nèi)容的不同，設(shè)計(jì)變更又可以分為：1.設(shè)計(jì)缺陷變更；2.礦改變項(xiàng)目功能或標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行的深化設(shè)計(jì)變更。施工變更根據(jù)內(nèi)容的不同則分為：1.施工條件的變更；2.施工工藝的變更；3.材料改變的變更等。根據(jù)工程變更的不同類(lèi)型，在工程變更的審核確定及實(shí)施過(guò)程當(dāng)中執(zhí)行以下的規(guī)定：1、當(dāng)發(fā)生設(shè)計(jì)缺陷的變更時(shí)，本礦生產(chǎn)技術(shù)科上報(bào)設(shè)計(jì)院，要嚴(yán)格審查變更的原因。如果是因?yàn)樵O(shè)計(jì)者設(shè)計(jì)本身的原因而造成的變更，則變更的費(fèi)用要由設(shè)計(jì)方承擔(dān)。同時(shí)建設(shè)單位要及時(shí)和設(shè)計(jì)方溝通，嚴(yán)格控制類(lèi)似變更的出現(xiàn)。如果是因?yàn)樵O(shè)計(jì)外部資料不符所造成的工程變更，則要嚴(yán)格追查資料不符的原因和責(zé)任單位及責(zé)任人，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)該部分的變更費(fèi)用。因?yàn)樵摬糠肿兏馁M(fèi)用一般都比較大，所以本礦生產(chǎn)技術(shù)科要嚴(yán)格審查外部資料的準(zhǔn)確性，建立專(zhuān)門(mén)的審查檔案。2、礦改變項(xiàng)目功能或標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行的深化設(shè)計(jì)變更一般所占變更費(fèi)用的比例最大，所以一定要根據(jù)投資標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行準(zhǔn)確地審核，在方案的確定時(shí)一定要考慮原有施工條件的利用，盡量做到省時(shí)經(jīng)濟(jì)。變更方案確定以后，本礦生產(chǎn)技術(shù)科要組織監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行專(zhuān)題研究，最后形成方案簽字后報(bào)審批。3、在施工過(guò)程中當(dāng)施工條件發(fā)生變化而產(chǎn)生變更時(shí)，本礦生產(chǎn)技術(shù)科要依據(jù)合同嚴(yán)格判斷該施工條件是否因?yàn)楹贤て诘难诱`而產(chǎn)生；或者該施工條件是否是因?yàn)槠渌强陀^(guān)因素造成。審核清楚變更的原因后，按照變更產(chǎn)生的原因分清責(zé)任方，由責(zé)任方承擔(dān)相應(yīng)的變更費(fèi)用。如遇到客觀(guān)原因而產(chǎn)生的施工條件的變更時(shí)，生產(chǎn)技術(shù)科要組織監(jiān)理單位、施工單位共同研究新的施工方案以應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的不同施工條件的變化并上報(bào)，盡量將變更的費(fèi)用降到最低。4、在施工中施工工藝改變而產(chǎn)生變更時(shí)，生產(chǎn)技術(shù)科要組織監(jiān)理單位、施工單位對(duì)變更的原因進(jìn)行分析。審核清楚變更的原因后，按照變更產(chǎn)生的原因分清責(zé)任方，由責(zé)任方承擔(dān)相應(yīng)的變更費(fèi)用。如采用新工藝而產(chǎn)生變更費(fèi)用時(shí)，要做好新工藝和舊工藝的對(duì)比方案。對(duì)比方案要從性能、經(jīng)濟(jì)效益、安全等多方面綜合考慮選擇最合適的施工工藝。新工藝的施工方案對(duì)比選擇要建立相應(yīng)的檔案。5、出現(xiàn)材料代換或者是采用新材料時(shí)，生產(chǎn)技術(shù)科一定要建立齊全的資料，并對(duì)新材料的經(jīng)濟(jì)效益等做出比較。在辦理變更簽證時(shí)，各方一定要把原采用的材料和更換后的材料的數(shù)量、價(jià)格、規(guī)格標(biāo)示清楚。6、在辦理零星工程及臨時(shí)用工的變更簽證時(shí)，要明確工程的地點(diǎn)及產(chǎn)生的原因。所有的零星工程變更簽證必須以工程量的形式準(zhǔn)確反映，不得以人工的形式辦理。所有的臨工變更簽證要注明用工的數(shù)量，要比較準(zhǔn)確地描述工作的范圍和工作的內(nèi)容。五、工程變更的實(shí)施監(jiān)督1、確認(rèn)變更是否己全部實(shí)施，評(píng)價(jià)完成效果如何，嚴(yán)格按規(guī)范和合同要求進(jìn)行工序驗(yàn)收。2、若原設(shè)計(jì)圖已實(shí)施部分發(fā)生變更，則應(yīng)標(biāo)明已施工部位和完成情況、工程拆除情況等，做好工程變更施工過(guò)程中的現(xiàn)場(chǎng)資料收集工作，包括材料使用、設(shè)備配置、人員安排等。3、做好變更施工對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全及文明施工的跟蹤和動(dòng)態(tài)分析工作，以減少變更費(fèi)用。財(cái)務(wù)管理制度為進(jìn)一步規(guī)范本礦技改財(cái)務(wù)管理制度，保證技改工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》和實(shí)際情況，特制定如下管理制度。一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家在財(cái)經(jīng)方面的統(tǒng)計(jì)、政策、法律、法規(guī)制度和財(cái)務(wù)制度。二、基本建設(shè)資金要專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)賬核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。1、按要求依據(jù)投資計(jì)劃申請(qǐng)開(kāi)設(shè)基本建設(shè)資金賬戶(hù)（賬套）；2、按照基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)置建設(shè)資金專(zhuān)賬，核算每一個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)成本和交付使用資產(chǎn)情況；3、按規(guī)定設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)或指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作并保持人員的相對(duì)穩(wěn)定，財(cái)務(wù)人員應(yīng)具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格；4、嚴(yán)格按批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模使用基建資金。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)費(fèi)用的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和范圍，防止挪用、擠占國(guó)家資金。三、合理使用基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)1、嚴(yán)格監(jiān)督基建資金的使用情況，對(duì)資金來(lái)源、投資使用和資金完成的三個(gè)階段，認(rèn)真做好日常的會(huì)計(jì)核算、記賬、報(bào)賬工作。必須做到手續(xù)完備、內(nèi)容充實(shí)、數(shù)字真實(shí)準(zhǔn)確、賬目清楚、按期報(bào)賬；2、技改財(cái)務(wù)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，保護(hù)資金的完整與安全；4、按照國(guó)家財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，認(rèn)真編制憑證及月報(bào)、季報(bào)、年終計(jì)算，做到報(bào)表及時(shí)、數(shù)字真實(shí)、內(nèi)容完整、實(shí)事求是；5、認(rèn)真審核原始憑證，對(duì)違反財(cái)經(jīng)制度，不真實(shí)和不符合技改開(kāi)支范圍與標(biāo)準(zhǔn)的票據(jù)一律拒絕報(bào)賬。物資采購(gòu)管理制度為了加強(qiáng)礦技改的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理，規(guī)范采購(gòu)工作流程，進(jìn)一步提升公司采購(gòu)工作效率，使之更好的為礦技改施工提供物資供應(yīng)保障，根據(jù)公司建設(shè)發(fā)展的實(shí)際需要，特制定本制度。1、礦自購(gòu)物資由綜合辦設(shè)立專(zhuān)職采購(gòu)人員和管理人員，應(yīng)當(dāng)具備與其從事的采購(gòu)工作相適應(yīng)的政治素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，綜合辦嚴(yán)格遵守礦的各種管理制度、采購(gòu)管理流程，本著服務(wù)礦基建的宗旨，忠于職守，廉潔自律。2、礦財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)礦的所有采購(gòu)合同進(jìn)行審核、監(jiān)督，保證礦所有經(jīng)濟(jì)行為的合理性和經(jīng)濟(jì)性。綜合辦負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)計(jì)劃上報(bào)審批，確保采購(gòu)行為的合理和采購(gòu)資金的落實(shí)。3、收集礦所需的物資、設(shè)備采購(gòu)需求，編制各期采購(gòu)計(jì)劃，上報(bào)財(cái)務(wù)科審批資金并執(zhí)行。4、按時(shí)完成各期采購(gòu)計(jì)劃和零星采購(gòu)計(jì)劃，保質(zhì)保量、及時(shí)準(zhǔn)確地為基建施工提供采購(gòu)服務(wù)，并就供應(yīng)的物資的質(zhì)量、數(shù)量、品種規(guī)格、價(jià)格、交貨期等要素及時(shí)征求施工單位的意見(jiàn)，改進(jìn)不足。5、積極參與大宗物資采購(gòu)及招標(biāo)工作，并提交合理化建議。6、采購(gòu)合同的簽訂：初步確定供應(yīng)商和待采購(gòu)物資、設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格后，綜合科應(yīng)及時(shí)組織和相關(guān)供應(yīng)商開(kāi)展關(guān)于采購(gòu)物資、設(shè)備的價(jià)格談判，簽訂采購(gòu)意向合同、協(xié)議。綜合科將采購(gòu)合同、協(xié)議以及采購(gòu)計(jì)劃報(bào)審核，經(jīng)事前審計(jì)、確認(rèn)其合法、經(jīng)濟(jì)后，報(bào)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批、簽字許可后，和相關(guān)供應(yīng)商簽訂正式采購(gòu)合同、協(xié)議。7、簽訂采購(gòu)合同、協(xié)議的原則和注意事項(xiàng)自主、自愿，平等協(xié)商是簽訂采購(gòu)合同協(xié)議的基本原則。簽訂采購(gòu)合同、協(xié)議的注意事項(xiàng)為：合同、協(xié)議的條款、內(nèi)容以及履行方式等必須符合法律規(guī)范。合同、協(xié)議的規(guī)定必須符合礦的利益，或與礦的利益沒(méi)有抵觸。合同、協(xié)議的履行條件及履行方式必須具有完整性和可操作性，避免不確定的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的糾紛。隱蔽工程驗(yàn)收制度1、隱蔽工程是指工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，施工圖紙以外不可預(yù)見(jiàn)的被下一道工序所覆蓋，不能直接看到的分項(xiàng)工程。2、隱蔽工程完工前48小時(shí)施工單位必須通知生產(chǎn)技術(shù)科，并準(zhǔn)備好相應(yīng)的驗(yàn)收資料，礦提前24小時(shí)通知監(jiān)理，組織驗(yàn)收。3、基建部接到發(fā)生隱蔽工程的通知后，必須及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)到施工現(xiàn)場(chǎng)確定處理方案，核實(shí)工程量。超過(guò)24小時(shí)，施工單位有權(quán)進(jìn)行實(shí)施，其發(fā)生費(fèi)用應(yīng)予以認(rèn)可。4、隱蔽工程處理方案必須符合礦工程管理規(guī)定及設(shè)計(jì)規(guī)范要求，不得虛意增加工程量和擴(kuò)大隱蔽范圍。5、隱蔽工程方案一經(jīng)確定，必須及時(shí)通知生產(chǎn)技術(shù)科、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位。6、隱蔽工程處理方案下達(dá)后，礦生產(chǎn)技術(shù)科、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位在管理上要按施工圖內(nèi)工程管理辦法執(zhí)行，隱蔽工程完成，由生產(chǎn)技術(shù)科組織進(jìn)行驗(yàn)收合格后，驗(yàn)收人員進(jìn)行簽字，方可進(jìn)行下道工序。7、對(duì)于總承包工程，隱蔽工程中出現(xiàn)的工程量增加，一律不得增加投資。預(yù)結(jié)算管理制度一、工程預(yù)算1、工程項(xiàng)目的預(yù)算原則上由生產(chǎn)技術(shù)科根據(jù)會(huì)審后的施工圖進(jìn)行編制。審核后報(bào)財(cái)務(wù)部審批。2、礦內(nèi)部建立預(yù)算審批、復(fù)核制約機(jī)制。預(yù)算經(jīng)財(cái)務(wù)人員審核后，由財(cái)務(wù)科長(zhǎng)復(fù)核報(bào)礦長(zhǎng)批準(zhǔn)。上報(bào)審批的預(yù)算，建立臺(tái)帳。3、結(jié)轉(zhuǎn)工程預(yù)算?？缒甓裙こ谈鶕?jù)批準(zhǔn)預(yù)算的工程量和材料用量核減上年度已完工程量和材料用量的余額進(jìn)行編制，其中定額子目和取費(fèi)必須和批準(zhǔn)預(yù)算保持一致，由礦編制并在每年一季度審批。4、工程預(yù)算審批復(fù)核時(shí)間暫行規(guī)定：?jiǎn)挝还こ?00萬(wàn)元以上，審批時(shí)間為7天，復(fù)核時(shí)間3天。單位工程50－100萬(wàn)元以上，審批時(shí)間為5天，復(fù)核時(shí)間2天。單位工程50萬(wàn)元以下，審批時(shí)間為2天，復(fù)核時(shí)間1天。二、工程結(jié)算1、工程結(jié)算實(shí)行按合同和核準(zhǔn)進(jìn)度結(jié)算的原則。原則上采用月度結(jié)算的辦法，月度報(bào)量結(jié)算由施工單位編制，經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位審核簽章后報(bào)基建部門(mén)審批?？⒐そY(jié)算憑單位工程竣工驗(yàn)收合格證書(shū)進(jìn)行編制，竣工結(jié)算原則上在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后一個(gè)月內(nèi)完成。2、礦內(nèi)部工程結(jié)算執(zhí)行結(jié)算審批、復(fù)核和建立臺(tái)帳機(jī)制。3、結(jié)算中單項(xiàng)材差、取費(fèi)及定額套用執(zhí)行礦現(xiàn)行規(guī)定及合同約定。4、礦審批的結(jié)算作為技改項(xiàng)目財(cái)務(wù)上帳和付款的依據(jù)。工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度為了搞好工程竣工驗(yàn)收，明確驗(yàn)收程序和驗(yàn)收人員的職責(zé)，切實(shí)把好工程效益的最后一道關(guān)，特制訂工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度。即單位工程竣工驗(yàn)收制度。一、竣工驗(yàn)收要依據(jù)以下內(nèi)容經(jīng)過(guò)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的安全專(zhuān)篇、初步設(shè)計(jì)、施工圖和合同、設(shè)備技術(shù)說(shuō)明書(shū)、施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更單、現(xiàn)行施工驗(yàn)收規(guī)范、主管部門(mén)有關(guān)審批、修改、調(diào)整意見(jiàn)等。二、組織領(lǐng)導(dǎo)及參加部門(mén)工程項(xiàng)目即單位工程竣工驗(yàn)收由集團(tuán)公司、礦生產(chǎn)技術(shù)科、安全、施工、監(jiān)理、調(diào)度、機(jī)電、財(cái)務(wù)、綜合等相關(guān)部門(mén)參加。集團(tuán)公司接到礦單位工程竣工報(bào)告一個(gè)月內(nèi)組織驗(yàn)收。三、驗(yàn)收議程1、由礦對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)概況向驗(yàn)收組進(jìn)行介紹，主要包括以下內(nèi)容：（1）設(shè)計(jì)情況：包括設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容和重大變更等。（2）施工情況：包括施工單位、開(kāi)竣工時(shí)間、采取的主要施工工藝。重大變更（包括設(shè)計(jì)變更、工程更改及隱蔽工程等）及重大事項(xiàng)處理記錄。（3）項(xiàng)目投資：包括批準(zhǔn)概（預(yù)）算、合同價(jià)款、結(jié)算和預(yù)計(jì)工程總造價(jià)。（4）初步驗(yàn)收情況通報(bào)：包括主要工程質(zhì)量、系統(tǒng)運(yùn)行情況、和主要指標(biāo)監(jiān)測(cè)情況等。（5）剩余工程及其安排。2、與會(huì)人員現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收進(jìn)行專(zhuān)業(yè)分組，針對(duì)工程的具體情況，按照施工驗(yàn)收規(guī)范和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢查，并詳細(xì)記錄。3、集中講評(píng)（1）由各組長(zhǎng)進(jìn)行統(tǒng)一講評(píng)，對(duì)驗(yàn)收中提出的問(wèn)題，拿出處理意見(jiàn)，并提出最終驗(yàn)收結(jié)果。（2）施工單位就驗(yàn)收人員提出的問(wèn)題進(jìn)行表態(tài)。（3）集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行總結(jié)定論。4、根據(jù)講評(píng)意見(jiàn)寫(xiě)出驗(yàn)收紀(jì)要，原則上由礦負(fù)責(zé)落實(shí)，按期完成。落實(shí)意見(jiàn)與紀(jì)要一并作為竣工驗(yàn)收資料歸檔保存。通過(guò)驗(yàn)收形成竣工驗(yàn)收合格證書(shū)，并由驗(yàn)收人員簽字。5、凡未完成設(shè)計(jì)、紀(jì)要要求的一律不得交付使用，不簽證竣工驗(yàn)收證書(shū)，不得辦理竣工結(jié)算。合同管理制度一、總則技改建設(shè)項(xiàng)目在確立承建單位后，必須簽訂商務(wù)（技術(shù)）合同。否則不得進(jìn)入施工和開(kāi)展業(yè)務(wù)。商務(wù)（技術(shù)）合同簽訂綜合辦承辦。二、合同簽訂1、簽訂合同必須具備以下條件：（1）施工或承攬單位已經(jīng)確定。（2）投資計(jì)劃已經(jīng)下達(dá)或投資已經(jīng)落實(shí)。（3）合同價(jià)款或結(jié)算方式已經(jīng)確定。（4）項(xiàng)目前期準(zhǔn)備包括立項(xiàng)、可研及初步設(shè)計(jì)已經(jīng)審定。2、簽訂原則（1）認(rèn)真審核承建(攬)單位的資質(zhì)。（2）嚴(yán)格合同條款審查。堅(jiān)持企業(yè)利益不受損害原則和平等互利互惠的原則。3、簽訂程序經(jīng)綜合辦審核后，報(bào)財(cái)務(wù)部審定，主管領(lǐng)導(dǎo)批示，總法律顧問(wèn)簽字，最后加蓋合同專(zhuān)用章。三、合同的管理1、商務(wù)（技術(shù)）合同簽字蓋章后，具備法律效應(yīng)。發(fā)包方與承建方必須嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)。2、礦要跟蹤合同的履行情況，定期對(duì)合同履行情況進(jìn)行檢查通報(bào)，并將有關(guān)要求事項(xiàng)及時(shí)反饋給集團(tuán)公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。3、礦要明確專(zhuān)人，按項(xiàng)目、單位、工期、投資、價(jià)款支付辦法等設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)臺(tái)帳。招投標(biāo)管理制度凡納入技改建設(shè)管理的工程建設(shè)項(xiàng)目，其施工、設(shè)備及主材采購(gòu)必須通過(guò)招投標(biāo)方式擇優(yōu)選擇承攬單位。招投標(biāo)工作由礦綜合辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施、礦領(lǐng)導(dǎo)參與。一、招標(biāo)的基本條件1、工程項(xiàng)目總承包。（1）完成項(xiàng)目的立項(xiàng)和可研審批，初步設(shè)計(jì)及概算已經(jīng)審查。（2）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)，投資計(jì)劃已經(jīng)下達(dá)。（3）土地手續(xù)已辦完。2、單位工程招標(biāo)（1）施工圖紙等設(shè)計(jì)文件已經(jīng)審查。（2）投資在50萬(wàn)元以上。（3）建設(shè)用地、規(guī)劃許可證、報(bào)建手續(xù)已辦完。（4）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。二、招標(biāo)的方式與程序1、招標(biāo)方式：分為公開(kāi)招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)：是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或其他組織招投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)：是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)必須經(jīng)政府部門(mén)批準(zhǔn)。2、招標(biāo)程序（1）招標(biāo)單位即代理機(jī)構(gòu)的選擇。嚴(yán)格按照《基本建設(shè)工程項(xiàng)目管理辦法》選擇。（2）屬于公開(kāi)招標(biāo)的，采用在網(wǎng)上或政府指定地點(diǎn)發(fā)布招標(biāo)公告的辦法。屬于邀請(qǐng)招標(biāo)的，經(jīng)代理機(jī)構(gòu)與業(yè)主共同協(xié)商后由代理機(jī)構(gòu)發(fā)出邀請(qǐng)書(shū)。（3）由礦負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行篩選，并進(jìn)行實(shí)地勘察。主要了解投標(biāo)報(bào)名企業(yè)狀況、實(shí)力、業(yè)績(jī)等。（4）由代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件，經(jīng)礦審核后，發(fā)送報(bào)名竟標(biāo)單位。（5）需要編制標(biāo)底的由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，經(jīng)業(yè)主審核后密封。（6）確定招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家。招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組設(shè)正付組長(zhǎng)，成員由代理方與業(yè)主共同組成。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家一般為5人以上單數(shù)。由兩部分構(gòu)成，一是代理機(jī)構(gòu)專(zhuān)家?guī)祀S機(jī)抽選人員，二是礦指定人員。其比例為3：2，應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前確定。（7）開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，確定中標(biāo)單位。在投標(biāo)單位述標(biāo)完成和答疑后，按照評(píng)分原則，雙方專(zhuān)家進(jìn)行打分。工作人員記錄各投標(biāo)單位的分值，確定中標(biāo)侯選單位（前三名）。經(jīng)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)候選單位的綜合因素，確定中標(biāo)單位。由招標(biāo)單位向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。3、簽訂合同。由礦方負(fù)責(zé)，按招標(biāo)文件和中標(biāo)價(jià)進(jìn)行商務(wù)（技術(shù)）合同的簽訂。三、其它1、項(xiàng)目的招標(biāo)堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則。2、礦方及中介代理機(jī)構(gòu)要堅(jiān)守秘密的原則，嚴(yán)禁泄露標(biāo)底。否則對(duì)責(zé)任者將嚴(yán)肅處理。3、嚴(yán)禁投標(biāo)單位相互串通，擾亂正常的招投標(biāo)秩序，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消投標(biāo)資格。4、未盡事宜按照國(guó)家招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。檔案資料管理制度一、項(xiàng)目文件的形成和積累項(xiàng)目文件產(chǎn)生于技改項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程。其形成、積累和管理應(yīng)列入項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和有關(guān)部門(mén)及人員的職責(zé)范圍、工作標(biāo)準(zhǔn)或崗位責(zé)任制。并有相應(yīng)的檢查、控制及考核措施。二、技改項(xiàng)目建設(shè)各階段文件的收集及其責(zé)任1、技改項(xiàng)目準(zhǔn)備階段礦各機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集、積累和整理項(xiàng)目前期文件以及設(shè)備，工藝和涉外文件：勘查、設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)收集、積累勘查、設(shè)計(jì)文件，并按規(guī)定向礦方檔案部門(mén)提交有關(guān)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料和設(shè)計(jì)文件。2、技改項(xiàng)目施工階段技改項(xiàng)目實(shí)行總承包的。由承包單位負(fù)責(zé)其全部文件的收集、積累、整理，并匯總；項(xiàng)目監(jiān)理單位負(fù)責(zé)收集，積累項(xiàng)目監(jiān)理文件。礦委托的項(xiàng)目監(jiān)理單位負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查項(xiàng)目建設(shè)中文件收集、積累和完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)情況、審核，簽認(rèn)竣工文件。并向礦提交有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告、驗(yàn)證材料及其他監(jiān)理文件。3、技改項(xiàng)目試運(yùn)行階段礦試運(yùn)行單位負(fù)責(zé)收集、積累在生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備試運(yùn)行中形成的文件：項(xiàng)目器材供應(yīng)、財(cái)務(wù)管理單位應(yīng)負(fù)責(zé)收集、積累所承擔(dān)項(xiàng)目的器材供應(yīng)和財(cái)務(wù)管理中形成的文件。三、收集范圍1、反映與項(xiàng)目有關(guān)的重要職能活動(dòng)、具有查考利用價(jià)值的各種載體的文件，應(yīng)收集齊全，規(guī)入建設(shè)項(xiàng)目檔案。四、收集時(shí)間各類(lèi)文件應(yīng)按文件形成的先后順序或項(xiàng)目完成情況及時(shí)收集：引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備文件應(yīng)首先由建設(shè)單位或接受委托的承包單位登記、歸檔、再行譯校、復(fù)印和分發(fā)使用。五、技改項(xiàng)目文件質(zhì)量要求1、字跡清楚，圖樣清晰。圖表整潔、簽字手續(xù)完備。2、需永久、長(zhǎng)期保存的文件不應(yīng)用易褪色的書(shū)材料（紅色墨水、純藍(lán)墨水、圓珠筆、復(fù)寫(xiě)紙、鉛筆等）書(shū)寫(xiě)、繪制。3、復(fù)印、打印文件及照片的字跡、線(xiàn)條和影像的清晰及牢固程度應(yīng)符合設(shè)計(jì)標(biāo)定質(zhì)量的要求。4、錄音、錄像文件應(yīng)保證載體的有效性。5、長(zhǎng)期存儲(chǔ)的電子文件應(yīng)使用不可擦除型光盤(pán)。六、項(xiàng)目文件的整理1、技改項(xiàng)目所形成的全部項(xiàng)目文件在歸檔前應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并按檔案管理的要求，由文件形成單位進(jìn)行整理。2、礦各機(jī)構(gòu)形成或收到的有關(guān)技改建設(shè)項(xiàng)目的前期文件、設(shè)備技術(shù)文件、竣工試運(yùn)行文件及驗(yàn)收文件，應(yīng)根據(jù)文件的性質(zhì)、內(nèi)容分別按年度、項(xiàng)目的單項(xiàng)或單位工程整理3、勘查、設(shè)計(jì)單位形成的基礎(chǔ)材料和項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件，應(yīng)按項(xiàng)目或?qū)I(yè)整理。4、施工技術(shù)文件應(yīng)按單項(xiàng)工程的專(zhuān)業(yè)，階段整理；檢查驗(yàn)收記錄、質(zhì)量評(píng)定及監(jiān)理文件按單位工程整理。5、設(shè)備、技術(shù)、工藝、專(zhuān)利及商檢索賠文件應(yīng)由承辦單位整理；現(xiàn)場(chǎng)使用的譯文及安裝調(diào)試形成的非標(biāo)準(zhǔn)圖、竣工圖、設(shè)計(jì)變更、試運(yùn)行及維護(hù)中形成的文件，工程事故處理文件由施工單位整理。七、技改項(xiàng)目文件的組卷1、組卷要遵循項(xiàng)目文件的形成規(guī)律和成套性特點(diǎn)，保持卷內(nèi)文件的有機(jī)聯(lián)系；分類(lèi)科學(xué)，組卷合理；法律性文件手續(xù)齊備，符合檔案管理要求。2、技改項(xiàng)目施工文件按單項(xiàng)工程、單位工程或裝置、階段、結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)組卷：設(shè)備文件按專(zhuān)業(yè)、臺(tái)件等組卷；管理性文件按問(wèn)題、時(shí)間或項(xiàng)目依據(jù)性、基礎(chǔ)性、竣工驗(yàn)收文件組卷；監(jiān)理文件按文種組卷；原材料試驗(yàn)按單項(xiàng)工程、單位工程組卷。3、案卷及卷內(nèi)文件不重份；同一卷內(nèi)有不同保管期限的文件。該卷保管期限從長(zhǎng)。八、案卷與卷內(nèi)文件的排列1、管理性文件按問(wèn)題、時(shí)間或重要程度排列。2、施工文件按管理、依據(jù)、施工、安裝、檢測(cè)試驗(yàn)記錄、評(píng)定、驗(yàn)收排列。3、設(shè)備文件按依據(jù)性、開(kāi)箱驗(yàn)收、隨機(jī)圖樣、安裝調(diào)試和運(yùn)行維修等順序排列。4、竣工圖按專(zhuān)業(yè)、圖號(hào)排列。5、卷內(nèi)文件一般文字在前，圖樣在后；譯文在前，原文在后；正件在前，附件在后；印件在前，定（草）稿在后。九、卷內(nèi)編目，裝訂必須符合規(guī)定要求，詳見(jiàn)綜合科檔案管理制度十、聲像材料整理聲像材料整理時(shí)應(yīng)附文字說(shuō)明。對(duì)事由、時(shí)間、地點(diǎn)、人物、作者等內(nèi)容進(jìn)行著錄。十一、項(xiàng)目文件的歸檔1、建設(shè)單位各機(jī)構(gòu)、各施工承包單位、監(jiān)理單位應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目完成后，將經(jīng)整理，編目后所形成的項(xiàng)目文件按合同協(xié)議規(guī)定的要求，向建礦綜合辦檔案管理機(jī)構(gòu)歸檔。2、根據(jù)技改建設(shè)程序和項(xiàng)目特點(diǎn)，歸檔可按階段分期進(jìn)行，也可在單項(xiàng)工程或單位工程完成并通過(guò)竣工驗(yàn)收后于竣工驗(yàn)收文件一并歸檔。3、歸檔文件應(yīng)完整、成套、系統(tǒng)。應(yīng)記述和反應(yīng)技改建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工及竣工驗(yàn)收的全過(guò)程；真實(shí)記錄和準(zhǔn)確反應(yīng)技改項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程和竣工的實(shí)際情況，圖物相符，技術(shù)數(shù)據(jù)可靠、簽字手續(xù)完備；文件質(zhì)量應(yīng)符合項(xiàng)目文件質(zhì)量要求的規(guī)定。4、勘查、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理需向本礦歸檔的文件，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定要求單獨(dú)立卷歸檔。5、外文資料應(yīng)將題名、卷內(nèi)章節(jié)目錄譯成中文，經(jīng)翻譯人、審校人簽署的譯文稿與原文一起歸檔。十二、項(xiàng)目文件的歸檔審查施工單位在項(xiàng)目竣工文件收集，編制和整理后，應(yīng)依次由竣工文件的編制方、監(jiān)理部門(mén)對(duì)文件的完整、準(zhǔn)確情況和案卷質(zhì)量進(jìn)行審查或三方會(huì)審，經(jīng)建設(shè)單位礦確認(rèn)并辦理交接手續(xù)后連同審查記錄全部交礦綜合辦檔案管理機(jī)構(gòu)。十三、項(xiàng)目文件的歸檔時(shí)間1、除受委托進(jìn)行項(xiàng)目檔案匯總整理外，各施工承包單位應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)體完成后三個(gè)月內(nèi)將項(xiàng)目文件向建設(shè)單位歸檔；有尾工的應(yīng)在尾工完成后及時(shí)歸檔。即：在其項(xiàng)目鑒定、竣工后或財(cái)務(wù)決算后三個(gè)月內(nèi)歸檔，周期長(zhǎng)的可分階段、單項(xiàng)歸檔。2、外購(gòu)設(shè)備儀器或引進(jìn)項(xiàng)目的文件材料在開(kāi)箱設(shè)備驗(yàn)收或接收后即時(shí)登記，安裝調(diào)試后歸檔（任務(wù)結(jié)束后一周內(nèi)向上級(jí)檔案室移交）。3、電子文件的邏輯歸檔實(shí)時(shí)進(jìn)行，物理歸檔應(yīng)與紙質(zhì)文件歸檔時(shí)間一致。4、磁帶、照片及底片、膠片、實(shí)物等形式的文件材料應(yīng)在工作結(jié)束后及時(shí)歸檔（一周內(nèi)）。5、下列文件材料應(yīng)隨時(shí)歸檔：5.1、變更、修改、補(bǔ)充的文件材料；5.2、礦內(nèi)部機(jī)構(gòu)變動(dòng)和職工調(diào)動(dòng)、離崗時(shí)留在部門(mén)或個(gè)人手中的文件材料；5.3、礦產(chǎn)權(quán)變動(dòng)過(guò)程中形成的文件材料；5.4、其他臨時(shí)活動(dòng)形成的文件材料。事故隱患排查制度1.為了貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，有效地控制和排查重大安全隱患，保證煤礦安全基建，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，特制定本規(guī)定。2.本規(guī)定所稱(chēng)的重大安全隱患，是指煤礦的生產(chǎn)、安全系統(tǒng)，安全裝備、安全設(shè)施、安全制度、安全措施不健全、不落實(shí)和違反國(guó)家、行業(yè)、企業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)定，有可能造成重大事故的隱患。3.按事故隱患的嚴(yán)重程度、解決難易分級(jí)：事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能立即整改排除的隱患。重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。按事故隱患的種類(lèi)分：頂板、通風(fēng)、瓦斯、煤塵、機(jī)電、運(yùn)輸、放炮、火災(zāi)、水害和其他。4.礦長(zhǎng)是煤礦事故隱患排查第一責(zé)任者，對(duì)隱患的排查與治理工作全面負(fù)責(zé)。5.安全科室負(fù)責(zé)本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)事故隱患檢查、五定、分析、追究、防范措施制定，并組織排查。各負(fù)責(zé)人是本業(yè)務(wù)范圍事故隱患排查第一責(zé)任人。6.施工單位負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人是本責(zé)任區(qū)域事故隱患排查第一責(zé)任人。7.安全科負(fù)責(zé)對(duì)各類(lèi)事故隱患的查處、收集、篩選、分析、追究、反饋、復(fù)查、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)、考核及監(jiān)督整改落實(shí)等綜合管理工作。8.每周由礦長(zhǎng)主持召開(kāi)隱患排查治理例會(huì)，研究解決本礦的重大隱患問(wèn)題。施工單位發(fā)現(xiàn)隱患要立即采取措施進(jìn)行解決。9.例會(huì)事故隱患排查治理內(nèi)容：（1）對(duì)前期事故隱患項(xiàng)目進(jìn)行落實(shí)和排查，已整改完成的事故隱患履行銷(xiāo)項(xiàng)手續(xù)，沒(méi)有整改的要查找原因，重新履行排查手續(xù)。（2）對(duì)新發(fā)現(xiàn)的事故隱患，按程度確定事故隱患等級(jí)，制定整改措施，落實(shí)項(xiàng)目、資金、解決時(shí)間和相應(yīng)負(fù)責(zé)單位及責(zé)任者。10.礦每周，由礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)及技術(shù)人員對(duì)事故隱患排查一次。11.各級(jí)管理人員在檢查中要按照安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，認(rèn)真進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的事故隱患，一律填表登記，并在現(xiàn)場(chǎng)采取臨時(shí)措施，避免事故的發(fā)生。12.安全科負(fù)責(zé)事故隱患的收集、篩選、分級(jí)、分類(lèi)、五定、排查、復(fù)查、上報(bào)工作。13.對(duì)于一般事故隱患：當(dāng)場(chǎng)與隊(duì)干部認(rèn)定并簽字，落實(shí)整改措施、時(shí)間和責(zé)任人，簽字后的事故隱患排查表，報(bào)本礦安全監(jiān)察部門(mén)，由責(zé)任工隊(duì)或責(zé)任科室負(fù)責(zé)整改落實(shí)；14.重大事故隱患報(bào)送有礦長(zhǎng)認(rèn)定，并召集有關(guān)部門(mén)研究采取臨時(shí)預(yù)防性措施后報(bào)煤業(yè)公司安全部。15.礦長(zhǎng)對(duì)本礦事故隱患整改全面負(fù)責(zé)，分管副職組織各業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行事故隱患整改。業(yè)務(wù)科室、科長(zhǎng)對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的事故隱患整改負(fù)責(zé)，必須做到項(xiàng)目、措施、整改時(shí)間、責(zé)任人落實(shí)。16.事故隱患按排查規(guī)定的時(shí)間解決后，要及時(shí)向安全科報(bào)告，經(jīng)安全科復(fù)查確認(rèn)后履行銷(xiāo)項(xiàng)手續(xù)。形成事故隱患排查、登記、篩選、上報(bào)、制定措施、整改、驗(yàn)收、銷(xiāo)項(xiàng)的閉合管理體系。17.對(duì)于未按規(guī)定時(shí)間解決的事故隱患，要查找原因，追究責(zé)任。要全面落實(shí)“不安全不生產(chǎn)，不消除事故隱患不生產(chǎn)，無(wú)安全措施不生產(chǎn)”的原則，對(duì)于作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和環(huán)境存在的事故隱患要及時(shí)進(jìn)行處理，未處理之前，要制定切實(shí)可行的防范措施，并報(bào)有關(guān)部門(mén)審批，無(wú)措施的不得生產(chǎn)。18.安全科對(duì)事故隱患排查進(jìn)行綜合管理，統(tǒng)一上報(bào)，歸類(lèi)存檔。19.安全科要按排查程度將事故按類(lèi)別、級(jí)別及時(shí)通知本礦分管領(lǐng)導(dǎo)及各業(yè)務(wù)保安部門(mén)，按時(shí)組織事故隱患排查例會(huì)，并實(shí)施事故隱患整改的監(jiān)督檢查。20.每月23日前要召集有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)查出的事故隱患進(jìn)行篩選分級(jí)，制定措施，并將重大事故隱患上報(bào)煤炭局。事故隱患在未整改之前，必須每次都報(bào)，直至事故隱患整改完成。不報(bào)事故隱患，不安排安措項(xiàng)目。21.每月要對(duì)隱患排查工作總結(jié)考核兌現(xiàn)一次。22.凡對(duì)事故隱患排查不認(rèn)真，整改不落實(shí)或者扯皮、推諉、頂著不辦的部門(mén)和個(gè)人，安全科應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重給予處罰，并根據(jù)《重大安全隱患問(wèn)責(zé)制度》對(duì)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。因此而導(dǎo)致事故發(fā)生，要按照“事故報(bào)告和調(diào)查處理制度”和《基建安全事故問(wèn)責(zé)制度》的有關(guān)規(guī)定，追究事故責(zé)任。技改安全問(wèn)責(zé)制度本制度所稱(chēng)技改安全問(wèn)責(zé)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)問(wèn)責(zé)），是指安全生產(chǎn)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人對(duì)本礦安全施工工作不履行或不正確履行職責(zé)，以致影響、貽誤安全基建工作，導(dǎo)致產(chǎn)生重大安全隱患和發(fā)生安全施工事故，造成不良社會(huì)影響和后果的行為，對(duì)責(zé)任單位及其負(fù)責(zé)人采取問(wèn)責(zé)措施。1.凡發(fā)生一起生產(chǎn)安全死亡事故，事故單位負(fù)責(zé)人由上級(jí)主管部門(mén)實(shí)施責(zé)任追究，并按上級(jí)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。2.安全基建問(wèn)責(zé)制度遵循“公開(kāi)、公平、公正”和“四不放過(guò)”（事故原因未查明不放過(guò)、責(zé)任人未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)）的原則。3.問(wèn)責(zé)方式分為重大安全隱患問(wèn)責(zé)和安全生產(chǎn)事故問(wèn)責(zé)，對(duì)重大安全隱患產(chǎn)生單位、事故單位和責(zé)任人進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)。4.重大安全隱患認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：(1)超能力、超強(qiáng)度或超定員組織生產(chǎn)；(2)瓦斯超限作業(yè)；(3)礦井未建立瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行；(4)通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠；(5有嚴(yán)重水患，未采取有效措施；(6)越層越界開(kāi)采；(7)自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施；(8)使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝；(9)礦井沒(méi)有雙回路供電系統(tǒng)；(10)新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模；(11)各種證照過(guò)期或不健全，煤礦將井下采掘工作面和井巷維修工程進(jìn)行勞務(wù)承包的；(12)煤礦未及時(shí)明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)的，未及時(shí)取得或變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全資格證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；(13)礦井在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)存在可能導(dǎo)致人身傷事故或者可能造成重大經(jīng)濟(jì)損失的其他重大安全隱患。(14)上級(jí)或各級(jí)地方安全部門(mén)檢查中提出，經(jīng)查屬實(shí)的,職工舉報(bào)提出，由煤業(yè)公司及以上安全部門(mén)界定確認(rèn)的。5．有下列情況之一的，對(duì)責(zé)任部門(mén)予以黃牌警告：(1)產(chǎn)生重大安全隱患，不及時(shí)采取有效措施、不及時(shí)匯報(bào)，強(qiáng)行組織生產(chǎn)作業(yè)的；(2)在施工經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)存在上級(jí)單位檢查中查出，本礦未查出或未列入整改計(jì)劃的重大安全隱患的；(3)存在上級(jí)檢查中查出問(wèn)題，本礦未列入整改計(jì)劃的重大安全隱患的；(4)存在職工舉報(bào)經(jīng)查屬實(shí)，本礦未查出或未列入整改計(jì)劃的重大安全隱患的；(5)未實(shí)現(xiàn)年度安全目標(biāo)管理考核指標(biāo)。6.有下列情況之一的，對(duì)相關(guān)部門(mén)予以經(jīng)濟(jì)處罰，取消當(dāng)年度評(píng)先評(píng)優(yōu)的資格：1、對(duì)上級(jí)部門(mén)掛牌督辦的重大安全隱患整改不力的；2、年度內(nèi)被礦黃牌警告一次或被上級(jí)單位通報(bào)批評(píng)的。6．對(duì)重大安全隱患責(zé)任人的問(wèn)責(zé)：(1)生產(chǎn)重大安全隱患，不及時(shí)采取有效措施，強(qiáng)行作業(yè)的責(zé)任人給予留用查看處分或解除勞動(dòng)合同；(2)產(chǎn)生重大安全隱患，不及時(shí)采取有效措施、不及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)匯報(bào)，強(qiáng)行組織生產(chǎn)作業(yè)的責(zé)任人給予免職處理或撤職處分；(3)產(chǎn)生重大安全隱患，不及時(shí)采取有效措施、不及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)匯報(bào)，隱瞞、謊報(bào)、遲報(bào)的責(zé)任人給予行政記過(guò)或行政記大過(guò)處分；(4)對(duì)重大安全隱患未按“三定”（定時(shí)間、定措施、定責(zé)任人）要求整改的責(zé)任人給予行政警告或行政記過(guò)處分。7安全生產(chǎn)事故問(wèn)責(zé)(1)礦井發(fā)生一次死亡生產(chǎn)責(zé)任事故的，按照上級(jí)管理部門(mén)相關(guān)程序追究處理。(2)發(fā)生非死亡生產(chǎn)責(zé)任事故的，由安全科進(jìn)行事故責(zé)任人約談。內(nèi)容包括：主要聽(tīng)取事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援情況，事故性質(zhì)、原因分析及教訓(xùn)，重點(diǎn)是采取的措施、強(qiáng)化安全責(zé)任等方面的匯報(bào)。同時(shí)對(duì)事故單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談告誡。被約談對(duì)象應(yīng)該準(zhǔn)備書(shū)面材料和必要的圖紙。(3)約談原則上在事故發(fā)生、事故等級(jí)、事故性質(zhì)確定后10日內(nèi)進(jìn)行。(4)約談時(shí)，應(yīng)安排專(zhuān)人記錄，形成約談紀(jì)要并及時(shí)發(fā)送被約談單位；(5)約談后，被約談單位應(yīng)在15日內(nèi)將約談要求貫徹落實(shí)情況以書(shū)面形式上報(bào)。(6)事故責(zé)任人所作檢查，對(duì)事故責(zé)任人的約談，對(duì)事故單位的經(jīng)濟(jì)處罰以及對(duì)事故責(zé)任部門(mén)的通報(bào)批評(píng)由安全、綜合辦、財(cái)務(wù)等部門(mén)組織并監(jiān)督執(zhí)行。安全大檢查制度1、時(shí)間規(guī)定：每周日和月末25號(hào)為安全質(zhì)量檢查日，其中：月末一天要結(jié)合工程驗(yàn)收進(jìn)行，更應(yīng)當(dāng)從來(lái)從細(xì)進(jìn)行。2、參加檢查人員：礦長(zhǎng)或安全副礦長(zhǎng)主持，副總師以上領(lǐng)導(dǎo)；調(diào)度主任；安全科；生產(chǎn)技術(shù)科；機(jī)電科；通風(fēng)科；施工單位負(fù)責(zé)人監(jiān)理參加檢查。3、檢查內(nèi)容：各個(gè)系統(tǒng)、各個(gè)環(huán)節(jié)。4、檢查安全質(zhì)量必須依據(jù)三大規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)安全質(zhì)量制度、規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格檢查。5、每次檢查出的問(wèn)題和事故隱患要現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)解決和排除。對(duì)解決不了的問(wèn)題，要在匯報(bào)會(huì)上提出，并定時(shí)間、定人員、定任務(wù)、限期解決，對(duì)影響安全的重大隱患要委派領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)解決。6、每周一次安全質(zhì)量大檢查，要求有明確檢查結(jié)果，以數(shù)據(jù)反映出存在的問(wèn)題，不得走馬觀(guān)花，文過(guò)飾非。7、每月檢查必須進(jìn)行，礦長(zhǎng)或安全副礦長(zhǎng)沒(méi)有組織者，給予經(jīng)濟(jì)處罰；應(yīng)參加人員無(wú)故不參加時(shí)，按曠工處理。安全管理經(jīng)濟(jì)處罰制度1.為防止發(fā)生事故，保護(hù)職工身體健康，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》和有關(guān)安全規(guī)章制度，結(jié)合實(shí)際情況，特制定本規(guī)定。2.每個(gè)職工都必須遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，完成生產(chǎn)和工作任務(wù)，對(duì)本職工作的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。所有職工對(duì)他人的違章行為有制止和向上級(jí)反映的義務(wù)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)違章指揮有拒絕執(zhí)行的權(quán)力。3.違反本規(guī)定的行為，不論是否產(chǎn)生后果，均應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，按本規(guī)定給予罰款處理。情節(jié)比較嚴(yán)重的，屢教不改的可以加重處罰，直至行政處分。4.在日常的安全檢查中，在同一單位一個(gè)月內(nèi)查出違章3起（含3起）以上，對(duì)該單位主管領(lǐng)導(dǎo)罰款200元、對(duì)單位罰款1000元。5.在各種特殊安全活動(dòng)期間查到違章違紀(jì)行為，一律加倍處罰。6.根據(jù)具體情況有些問(wèn)題可由安全部門(mén)規(guī)定為整改項(xiàng)目，在限定整改期內(nèi)完成，可不罰款。7.對(duì)所查的違章違紀(jì)罰款，由安全部門(mén)開(kāi)出罰款通知書(shū)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后生效，交公司財(cái)務(wù)扣款。精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔甘肅省土地整治項(xiàng)目管理制度匯編甘肅省國(guó)土資源廳二○一三年十月目錄1、甘肅省土地整治項(xiàng)目從業(yè)單位登記備案管理暫行辦法 22、甘肅省土地整治項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法 63、甘肅省土地整治項(xiàng)目監(jiān)理管理暫行辦法 134、甘肅省土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算編制管理暫行辦法 275、甘肅省土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)變更管理暫行辦法 276、甘肅省土地整治項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理暫行辦法 377、甘肅省土地整治項(xiàng)目移交與管護(hù)管理暫行辦法 498、甘肅省土地整治項(xiàng)目檔案資料管理暫行辦法 559、甘肅省土地整治重大項(xiàng)目監(jiān)督檢查暫行辦法 60甘肅省土地整治項(xiàng)目從業(yè)單位登記備案管理暫行辦法第一章總則第一條為規(guī)范甘肅省土地整治項(xiàng)目從業(yè)單位管理，依據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省土地整治項(xiàng)目從業(yè)單位管理實(shí)際，制定本辦法第二條土地整治登記備案的從業(yè)單位包括：

勘測(cè)單位，可研、規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算編制單位，招標(biāo)代理單位，工程監(jiān)理單位、施工單位及土地復(fù)墾方案編制單位。第二章登記備案的條件第三條申請(qǐng)從事土地整治項(xiàng)目的單位須是國(guó)內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立法人，并在甘肅省內(nèi)設(shè)立有專(zhuān)門(mén)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。第四條申請(qǐng)單位應(yīng)提供具有履行合同、項(xiàng)目執(zhí)行保障能力承諾書(shū)；近2年內(nèi)無(wú)重大質(zhì)量、安全事故，無(wú)重大經(jīng)濟(jì)糾紛，無(wú)商業(yè)賄賂、行政處罰等不良記錄的相關(guān)資料。第五條勘測(cè)單位申請(qǐng)單位應(yīng)具備丙級(jí)（含丙級(jí)）以上《測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)》，測(cè)繪資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)范圍應(yīng)含有包括下列之一：大地測(cè)量、工程測(cè)量或地籍測(cè)繪。第六條可研、設(shè)計(jì)與預(yù)算編制單位：（一）申請(qǐng)單位應(yīng)具備國(guó)家和省有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)頒發(fā)的以下資質(zhì)之一：乙級(jí)（含乙級(jí)）以上土地規(guī)劃資質(zhì)；工程咨詢(xún)、工程設(shè)計(jì)丙級(jí)（含丙級(jí)）以上綜合資質(zhì)、水利、農(nóng)林行業(yè)工程設(shè)計(jì)、水利工程或農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程丙級(jí)（含丙級(jí)）以上工程設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)；（二）具有穩(wěn)定的能承擔(dān)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算編制任務(wù)的土地管理、農(nóng)田水利、工程預(yù)算、工程造價(jià)、工程制圖等相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配置齊全,總?cè)藬?shù)不少于10人，其中高級(jí)職稱(chēng)技術(shù)人員不少于2人，中級(jí)職稱(chēng)不少于4人。第七條招標(biāo)代理單位：申請(qǐng)單位應(yīng)具備國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)或者省政府建設(shè)主管部門(mén)認(rèn)定的乙級(jí)（含乙級(jí)）以上《工程招標(biāo)代理資格證書(shū)》。第八條工程監(jiān)理單位：申請(qǐng)單位應(yīng)具備國(guó)家和省有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)頒發(fā)的工程監(jiān)理綜合資質(zhì)或丙級(jí)（含丙級(jí)）以上專(zhuān)業(yè)資質(zhì)；專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)工程類(lèi)別應(yīng)包括下列之一，包括：水利水電工程、農(nóng)林工程、房屋建筑工程、市政公用工程。第九條施工單位：（一）申請(qǐng)單位須是甘肅省內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立法人，能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；

（二）具備3級(jí)以上（含3級(jí)）房屋建筑、水利水電、農(nóng)林工程、市政公用等施工總承包資質(zhì)等級(jí)和地基與基礎(chǔ)工程、土石方工程、橋梁工程、公路交通工程、水利水電機(jī)電設(shè)備安裝工程等專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)等級(jí)；

（三）

企業(yè)年檢結(jié)論為合格或基本合格。第十條土地復(fù)墾方案編制單位：（一）申請(qǐng)單位應(yīng)具備《水土保持方案編制資格證書(shū)》、《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估資質(zhì)證書(shū)》或《地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)》。（二）具有穩(wěn)定的能承擔(dān)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案編制任務(wù)的土地管理、地質(zhì)礦產(chǎn)、水土保持、環(huán)境工程、農(nóng)田水利、工程預(yù)算、工程造價(jià)、工程制圖等相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員?？?cè)藬?shù)不少于10人，其中高級(jí)職稱(chēng)技術(shù)人員不少于3人，中級(jí)職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不少于4人。第三章登記備案的程序第十一條登記備案的程序（一）備案公告。在甘肅省國(guó)土資源廳網(wǎng)站上發(fā)布登記備案公告。（二）備案申請(qǐng)。申請(qǐng)備案單位按備案時(shí)限要求，向甘肅省土地開(kāi)發(fā)整理中心提交備案申請(qǐng)。（三）備案受理。對(duì)申請(qǐng)備案資料進(jìn)行初審，核實(shí)申請(qǐng)單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資格和資質(zhì)證書(shū)原件與復(fù)印件的一致性，備案資料齊全、合格的予以受理。（四）備案審查甘肅省國(guó)土資源廳組織相關(guān)單位、專(zhuān)家對(duì)申請(qǐng)備案資料進(jìn)行審查，廳紀(jì)檢監(jiān)察室進(jìn)行全程監(jiān)督。審查結(jié)果提交廳長(zhǎng)辦公會(huì)審定。（五）備案公示審查結(jié)束后，在甘肅省國(guó)土資源廳網(wǎng)站上對(duì)審查結(jié)果進(jìn)行公示，公示期為15個(gè)工作日。對(duì)公示無(wú)異議的從業(yè)單位予以登記備案，并在甘肅省國(guó)土資源廳網(wǎng)站公告。第四章附則第十二條登記備案工作2年開(kāi)展一次。在備案期間內(nèi)，備案單位變更名稱(chēng)的，從備案名單中剔除；符合條件的，可重新提出備案申請(qǐng)。第十三條被甘肅省國(guó)土資源廳和有關(guān)單位列入黑名單的，2年內(nèi)不予受理登記備案。第十四條甘肅省國(guó)土資源廳每年對(duì)登記備案單位進(jìn)行考核，對(duì)考核不合格的單位從備案名單中剔除。第十五條本辦法由甘肅省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。第十六條本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。甘肅省土地整治項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)甘肅省土地整治項(xiàng)目管理，規(guī)范土地整治項(xiàng)目施工招投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條土地整治項(xiàng)目的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及設(shè)備購(gòu)置等由項(xiàng)目承擔(dān)單位組織通過(guò)招標(biāo)方式確定。任何單位和個(gè)人不得將應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目化整為零或以其它方式規(guī)避招標(biāo)。第三條招投標(biāo)遵循公開(kāi)、公平、公正原則。第四條勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理等機(jī)構(gòu)實(shí)行省級(jí)準(zhǔn)入備案和年度考核制。在省國(guó)土資源廳登記備案通過(guò)年度考核的單位方可從事相關(guān)業(yè)務(wù)工作。第五條招標(biāo)人不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定，限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式干涉項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)；不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇或提出與招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際要求不符的過(guò)高的資質(zhì)等級(jí)要求及其他要求。對(duì)違反招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，任何單位和個(gè)人可向省國(guó)土資源廳舉報(bào)、投訴。第二章招標(biāo)、投標(biāo)第六條項(xiàng)目招標(biāo)由項(xiàng)目承擔(dān)單位委托代理機(jī)構(gòu)按程序組織實(shí)施。第七條招標(biāo)原則上采用公開(kāi)招標(biāo)，但有下列情形之一的，經(jīng)項(xiàng)目批準(zhǔn)單位同意可進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：（一）受自然地域環(huán)境限制的；（二）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，潛在投標(biāo)人數(shù)量達(dá)不到公開(kāi)招標(biāo)規(guī)定的；（三）法律法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。第八條土地整治項(xiàng)目的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等合同金額不超過(guò)50萬(wàn)元的，項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)單位可采取競(jìng)爭(zhēng)性談判形式委托確定。第十一條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守下列規(guī)定：（一）與招標(biāo)人簽訂書(shū)面委托代理合同；（二）未經(jīng)招標(biāo)人同意，不得向他人轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；（三）不得從事同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)咨詢(xún)服務(wù)；（四）不得向他人透露與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的信息和資料；（五）不得與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)利益和他人的合法權(quán)益；（六）執(zhí)行招投標(biāo)法有關(guān)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的其他規(guī)定。第九條工程施工、監(jiān)理項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)和投資預(yù)算已下達(dá)；（二）招標(biāo)方案經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位批準(zhǔn)；（三）施工圖紙和技術(shù)資料齊備；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。第十條招標(biāo)公告須在甘肅省國(guó)土資源廳網(wǎng)站等媒體上發(fā)布。公告應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（一）招標(biāo)人及其代理機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式；（二）招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間；（三）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備的資格條件；（四）報(bào)名時(shí)需要攜帶的證件或相關(guān)資料；（五）報(bào)名期限不少于5天；（六）開(kāi)標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)；（七）其他須知事項(xiàng)。第十三條招標(biāo)人依法編制招標(biāo)文件，并遵守下列規(guī)定：（一）不得泄露保密資料，泄露標(biāo)底，串通招標(biāo)；（二）不得以各種不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人；（三）不得向他人透露潛在投標(biāo)人名稱(chēng)、數(shù)量等情況；（四）不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)；（五）不得要挾或者暗示投標(biāo)人中標(biāo)后分包工程；（六）不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等內(nèi)容談判；（七）法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)招投標(biāo)的其他規(guī)定。第十四條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）不得掛靠有資質(zhì)或高資質(zhì)單位并以其名義投標(biāo)，不得租借他人資質(zhì)證書(shū)投標(biāo)，不接受聯(lián)合體投標(biāo)；（二）不得相互串通投標(biāo)，排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)；（三）不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)；（四）不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，或者弄虛作假，騙取中標(biāo)；（五）不得在中標(biāo)后轉(zhuǎn)包或者分包工程建設(shè)項(xiàng)目。第十五條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的書(shū)面憑證。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)妥善保管投標(biāo)文件。在開(kāi)標(biāo)前，任何單位和個(gè)人不得開(kāi)啟投標(biāo)文件。第三章開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)第十六條開(kāi)標(biāo)必須采用公開(kāi)方式，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人和相關(guān)紀(jì)檢、監(jiān)督、公證部門(mén)參加，按照法定程序進(jìn)行。第十七條開(kāi)標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件有下列情形之一的為無(wú)效投標(biāo)：（一）逾期送達(dá)投標(biāo)文件的；（二）投標(biāo)文件未密封的；（三）投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人及其法定代表人或者委托代理人印鑒的；（四）未按照規(guī)定格式填寫(xiě)或者填寫(xiě)字跡模糊的；（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。第十八條投標(biāo)人有下列情形之一的，取消其投標(biāo)資格：（一）未經(jīng)省國(guó)土資源廳登記備案的；（二）為本招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)理人或者提供招標(biāo)代理服務(wù)的；（三）與本招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)理人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同為一個(gè)法定代表人的；（四）與本招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)理人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互控股或者參股的；（五）投標(biāo)人被責(zé)令停業(yè)的；（六）投標(biāo)人被暫?；蛘呷∠稑?biāo)資格的；（七）投標(biāo)人財(cái)產(chǎn)被接管或者凍結(jié)的；（八）投標(biāo)人在最近三年內(nèi)有騙取中標(biāo)、嚴(yán)重違約或者重大工程質(zhì)量問(wèn)題的；（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。第十九條評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)代表與專(zhuān)家共同組成，成員為7人或7人以上的單數(shù)，受聘專(zhuān)家不少于三分之二。專(zhuān)家由招標(biāo)人在紀(jì)檢監(jiān)察、公證部門(mén)和國(guó)土資源部門(mén)監(jiān)督下，從政府設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易服務(wù)中心專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取，其中招標(biāo)人代表不得超過(guò)1人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行評(píng)標(biāo)，客觀(guān)公正履行職責(zé)，并對(duì)所提出的評(píng)標(biāo)意見(jiàn)承擔(dān)法律責(zé)任。第二十條評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦滿(mǎn)足招標(biāo)項(xiàng)目的中標(biāo)候選人，并按順序排名。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字確認(rèn)。根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告確定中標(biāo)人。第二十一條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起15日內(nèi)，與中標(biāo)人依法訂立書(shū)面合同，并應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起7日內(nèi)，向同級(jí)國(guó)土資源部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式；（二）發(fā)布招標(biāo)公告的時(shí)間；（三）招標(biāo)、投標(biāo)文件；（四）開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)；（五）投標(biāo)人簽到名單；（六）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；（七）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)標(biāo)方法；（八）開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)紀(jì)錄及評(píng)標(biāo)報(bào)告；（九）中標(biāo)通知書(shū)；（十）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)出具的進(jìn)場(chǎng)交易情況說(shuō)明。第二十二條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在訂立書(shū)面合同前交納履約保證金，保證金數(shù)額為中標(biāo)合同價(jià)的10%。中標(biāo)人拒絕交納履約保證金的，視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目，并依法承擔(dān)違約責(zé)任。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在合同完全執(zhí)行后20日內(nèi)，向中標(biāo)人退還履約保證金。第二十三條中標(biāo)價(jià)在施工過(guò)程中發(fā)生下列情況時(shí)，可按照有關(guān)規(guī)定予以調(diào)整。（一）國(guó)家認(rèn)可的地方政策性?xún)r(jià)格調(diào)整；（二）經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)計(jì)變更引起預(yù)算調(diào)整的；（三）需使用不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)的。第四章附則第二十四條本辦法由甘肅省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。第二十五條本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行?！陡拭C省省級(jí)投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》（甘國(guó)土資發(fā)〔2005〕216號(hào)）同時(shí)廢止。甘肅省土地整治項(xiàng)目監(jiān)理管理暫行辦法第一章總則第一條為規(guī)范甘肅省土地整治項(xiàng)目監(jiān)理工作，根據(jù)國(guó)家、省相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條工程監(jiān)理單位依據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程批準(zhǔn)文件、委托監(jiān)理合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施全程監(jiān)理，履行監(jiān)理權(quán)利和義務(wù)。第三條監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)行省級(jí)準(zhǔn)入備案和年度考核制。經(jīng)省國(guó)土資源廳登記備案并通過(guò)年度考核的單位方可從事相關(guān)業(yè)務(wù)。市州、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源部門(mén)對(duì)監(jiān)理單位提出年度考核建議。第四條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，并負(fù)責(zé)監(jiān)理合同的履行。第五條監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。第六條監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)，依照合同約定組建工作機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織形式及人員構(gòu)成應(yīng)滿(mǎn)足項(xiàng)目工程各專(zhuān)業(yè)工作的需要。第七條總監(jiān)理工程師以下監(jiān)理人員不得兼職。施工期內(nèi)監(jiān)理人員必須駐場(chǎng)，監(jiān)理工作機(jī)構(gòu)與人員在合同期內(nèi)必須固定，不得隨意變動(dòng)。第二章監(jiān)理職責(zé)和監(jiān)理人員第八條監(jiān)理單位工作職責(zé)：（一）組建監(jiān)理工作機(jī)構(gòu)；（二）組織圖紙會(huì)審，提供施工技術(shù)服務(wù)與決策支持；（三）編制監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理細(xì)則；（四）參與設(shè)計(jì)交底，組織工地會(huì)議，負(fù)責(zé)會(huì)議紀(jì)要；（五）審查施工組織設(shè)計(jì)（施工方案），批準(zhǔn)施工單位上報(bào)的工程劃分，監(jiān)督施工方案實(shí)施；（六）核查批準(zhǔn)開(kāi)、復(fù)、停工，按照土地整治相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)施工規(guī)范、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則實(shí)施監(jiān)理；（七）進(jìn)行原材料和工程設(shè)備、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、施工過(guò)程、施工工藝、施工方法控制，負(fù)責(zé)工程計(jì)量，參與工程款支付審核，進(jìn)行原材料和工程設(shè)備的檢驗(yàn)，進(jìn)行見(jiàn)證取樣與送檢；（八）定期向項(xiàng)目承擔(dān)單位上報(bào)監(jiān)理月報(bào)、季報(bào)、半年工作小結(jié)報(bào)告、年度監(jiān)理總結(jié)，報(bào)送相關(guān)信息；（九）協(xié)調(diào)參建單位各方關(guān)系，銜接與協(xié)調(diào)標(biāo)段之間的工作與進(jìn)度，協(xié)助省、市、縣落實(shí)建設(shè)監(jiān)管任務(wù)；（十）受理審查設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)，審批或?qū)徍炐枭蠄?bào)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更材料，下達(dá)設(shè)計(jì)變更指令；（十一）協(xié)助分部、單位、單項(xiàng)工程驗(yàn)收;（十二）其他有關(guān)辦法中要求的工作。第九條監(jiān)理人員分為總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員，必要時(shí)可指派總監(jiān)理工程師代表。監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)要求的資格條件，持證上崗，依照法律、法規(guī)規(guī)定履行職責(zé)。第十條總監(jiān)理工程師應(yīng)具有兩年（含兩年）以上工程建設(shè)監(jiān)理或相關(guān)工程經(jīng)驗(yàn)，具有注冊(cè)監(jiān)理工程師資格證書(shū)，并由監(jiān)理單位任命?？偙O(jiān)理工程師需要調(diào)整時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)書(shū)面通知項(xiàng)目承擔(dān)單位并征得同意。第十一條由總監(jiān)理工程師書(shū)面授權(quán)，總監(jiān)理工程師代表可代其行使部分職責(zé)和權(quán)力。第十二條總監(jiān)理工程師須按合同規(guī)定公正地協(xié)調(diào)處理各施工單位之間、設(shè)備供應(yīng)安裝單位之間的爭(zhēng)議。第十三條總監(jiān)理工程師有權(quán)建議撤換不合格施工與設(shè)備供應(yīng)安裝單位的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及有關(guān)參建人員。第十四條總監(jiān)理工程師在職權(quán)范圍內(nèi)發(fā)布有關(guān)指令，簽認(rèn)所監(jiān)理工程的有關(guān)文件和款項(xiàng)憑證。第三章監(jiān)理工作第十五條監(jiān)理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)明確工作目標(biāo)，確定具體的監(jiān)理工作計(jì)劃、組織、制度、程序、方法和措施，指導(dǎo)監(jiān)理工作開(kāi)展。第十六條監(jiān)理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)計(jì)文件，對(duì)設(shè)計(jì)達(dá)不到施工要求的應(yīng)及時(shí)提出意見(jiàn)和建議。第十七條監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)在收到設(shè)計(jì)文件15日內(nèi)完成。第十八條監(jiān)理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)做好開(kāi)工核查工作，及時(shí)簽發(fā)開(kāi)、復(fù)、停工令，審核簽認(rèn)施工方案，對(duì)施工與設(shè)計(jì)不符或需要優(yōu)化設(shè)計(jì)的，有權(quán)要求施工單位、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行變更。第十九條監(jiān)理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)按工程施工要求，在開(kāi)工令下達(dá)前，組織施工單位進(jìn)行工程項(xiàng)目分解，質(zhì)量評(píng)定嚴(yán)格按分解的單元進(jìn)行，工程項(xiàng)目分解按《甘肅省土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》具體要求執(zhí)行。第二十條監(jiān)理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)要求施工單位在項(xiàng)目施工前拍攝原始影像資料，記錄原始狀況并保留歸檔。對(duì)于土地平整工程，應(yīng)要求施工單位按照1:2000地形圖精度，按單元工程測(cè)量原始地形高程，測(cè)量結(jié)果報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理工作機(jī)構(gòu)復(fù)測(cè)后審批。農(nóng)田水利、田間道路、林網(wǎng)等工程內(nèi)容，應(yīng)于開(kāi)工前記錄原始狀況。第二十一條監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)工程施工全過(guò)程實(shí)施質(zhì)量控制，不合格的材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用，上道工序質(zhì)量不合格或未進(jìn)行驗(yàn)收簽認(rèn)的，不得進(jìn)入下一道施工工序。第二十二條監(jiān)理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督施工單位，對(duì)工程使用的材料、構(gòu)配件和工程設(shè)備按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)，將檢驗(yàn)結(jié)果、材料合格證明等隨《材料/構(gòu)配件/設(shè)備進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)表》報(bào)監(jiān)理工程師簽認(rèn)。對(duì)于需要進(jìn)行復(fù)試的進(jìn)場(chǎng)原材料，應(yīng)由監(jiān)理人員進(jìn)行見(jiàn)證取樣，經(jīng)檢驗(yàn)不合格的材料，應(yīng)督促施工單位運(yùn)離現(xiàn)場(chǎng)。不得由施工人員單獨(dú)進(jìn)行取樣。對(duì)于施工單位采購(gòu)的工程設(shè)備，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)參加交貨驗(yàn)收；對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位提供的設(shè)備，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同施工單位參加交貨驗(yàn)收。交貨驗(yàn)收合格、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽認(rèn)后方可使用。第二十三條項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)關(guān)鍵工程實(shí)施重點(diǎn)跟蹤檢查。編制旁站監(jiān)理方案，明確旁站控制點(diǎn)和控制措施，對(duì)工程的重要部位、隱蔽工程的隱蔽過(guò)程、下道工序施工完后難以檢查的部位進(jìn)行旁站監(jiān)理。第二十四條監(jiān)理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決影響工程進(jìn)度的干擾因素，提出處理意見(jiàn)。第二十五條監(jiān)理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行工程計(jì)量，確認(rèn)計(jì)量結(jié)果。應(yīng)嚴(yán)格按工程量進(jìn)行工程款控制。對(duì)與合同文件約定不符、報(bào)驗(yàn)資料不齊全的工程量不予計(jì)量和審核。第二十六條監(jiān)理工作機(jī)構(gòu)按照《甘肅省土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)變更管理辦法》的規(guī)定履行變更管理職責(zé)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得變更。第二十七條監(jiān)理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格單元工程的質(zhì)量評(píng)定和工程款支付審核，監(jiān)督施工單位做好單元工程報(bào)驗(yàn)評(píng)定、工程量復(fù)核和工程款支付簽認(rèn)。第二十八條監(jiān)理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)建立月變更工程量、完成工程量和進(jìn)度工作量統(tǒng)計(jì)，按月向項(xiàng)目承擔(dān)單位報(bào)送監(jiān)理月報(bào)，及時(shí)填寫(xiě)監(jiān)理日志和監(jiān)理大事記。第二十九條監(jiān)理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織召開(kāi)工地例會(huì)或建議召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，協(xié)調(diào)處理工程實(shí)施過(guò)程中問(wèn)題，記錄整理會(huì)議紀(jì)要。第三十條監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)按照規(guī)定進(jìn)行各階段的工程質(zhì)量評(píng)定和驗(yàn)收，并對(duì)已報(bào)驗(yàn)工程量和資金量負(fù)責(zé)。第四章監(jiān)理責(zé)任第三十一條監(jiān)理單位有下列情形之一者，給予通報(bào)批評(píng)、警告。（一）未按規(guī)定時(shí)間或要求上報(bào)各種報(bào)表、總結(jié)、資料、備案材料累計(jì)超過(guò)三次的；（二）監(jiān)理人員未按規(guī)定進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)或應(yīng)進(jìn)行旁站而沒(méi)有進(jìn)行旁站的；（三）監(jiān)理人員未按規(guī)定要求履行監(jiān)理職責(zé)，應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)而不在現(xiàn)場(chǎng)的；（四）未按規(guī)定時(shí)間簽發(fā)各類(lèi)指令、組織召開(kāi)會(huì)議的；（五）施工、監(jiān)理各類(lèi)用表及記錄未按規(guī)定由本人填寫(xiě)，由他人代簽或補(bǔ)簽的；（六）承包所監(jiān)理工程的施工或從事所監(jiān)理工程的建筑材料、構(gòu)配件和建筑機(jī)械、設(shè)備購(gòu)置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；（七）法律、法規(guī)和重大項(xiàng)目相關(guān)辦法、制度規(guī)定的其他情形。第三十二條監(jiān)理單位有下列情形之一者，可按監(jiān)理費(fèi)總額的10-30%給予經(jīng)濟(jì)處罰。（一）因工作失誤或監(jiān)理工作不到位，造成工程事故，給項(xiàng)目與委托方造成不良影響但可控的；（二）對(duì)工程計(jì)量不準(zhǔn)造成支付工程款與實(shí)際工程量有出入的；（三）監(jiān)理人員缺勤較多或人員不能長(zhǎng)期到位的；（四）監(jiān)理工作機(jī)構(gòu)職責(zé)不到位，造成監(jiān)理職責(zé)部分不能履行的；（五）拒絕接受監(jiān)督檢查或不按規(guī)定整改的；（六）法律、法規(guī)和相關(guān)辦法、制度規(guī)定的其他情形。第三十三條監(jiān)理單位有下列情形之一者，中止監(jiān)理合同并承擔(dān)合同違約責(zé)任。（一）監(jiān)理工作機(jī)構(gòu)無(wú)法履行監(jiān)理職責(zé)的；（二）監(jiān)理人員在工程款支付中提供不實(shí)或與實(shí)際不符的簽證，造成不合格工程或不實(shí)工程量資金支付的；（三）與施工單位串通，為施工單位謀取不正當(dāng)利益的或與承包商勾結(jié)瞞報(bào)、虛報(bào)、偷工減料，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重后果的；（四）弄虛作假、偽造檢驗(yàn)、復(fù)測(cè)、復(fù)核結(jié)果數(shù)據(jù)的；（五）監(jiān)理工作不到位造成嚴(yán)重不良影響，徇私舞弊、玩忽職守的；（六）故意刁難有關(guān)當(dāng)事人或者濫用職權(quán)、貪污受賄的；（七）有第三十二條情形，情節(jié)嚴(yán)重的；（八）在監(jiān)理過(guò)程中因自身過(guò)失造成工程重大損失的；（九）法律、法規(guī)和相關(guān)辦法、制度規(guī)定的其他情形。第三十四條處理由項(xiàng)目承擔(dān)單位做出，報(bào)省、市備案。根據(jù)第三十三條的處罰決定（不屬處罰，應(yīng)按合同管理）由市級(jí)做出，報(bào)省國(guó)土資源廳備案。第三十五條監(jiān)理單位對(duì)處罰決定不服者可在接到處罰通知書(shū)后15日內(nèi)向省國(guó)土資源廳申訴。第五章附則第三十六條本辦法由甘肅省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。第三十七條本辦法自頒布之日起施行。甘肅省土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算編制管理暫行辦法第一章總則第一條為規(guī)范土地整治項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目）規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算的編制工作，保證項(xiàng)目規(guī)劃施工設(shè)計(jì)及預(yù)算編制的質(zhì)量，根據(jù)《國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》（國(guó)土資發(fā)〔2000〕316號(hào)）、《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（TD/T1012－2000）等相關(guān)政策規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于國(guó)家和省級(jí)投資的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)項(xiàng)目和耕地開(kāi)墾費(fèi)項(xiàng)目。復(fù)墾義務(wù)人投資的復(fù)墾項(xiàng)目及其他類(lèi)型的投資項(xiàng)目可參照本辦法執(zhí)行。第三條縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局負(fù)責(zé)組織規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算。市（州）國(guó)土資源局負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算的初步審查。規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算通過(guò)市級(jí)初審后，逐級(jí)上報(bào)省國(guó)土資源廳審查。第四條承擔(dān)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算編制單位應(yīng)經(jīng)省國(guó)土資源廳審查備案，并通過(guò)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判方式確定。

第二章項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算的編制第五條項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)在可行性研究報(bào)告和立項(xiàng)批復(fù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)《甘肅省土地開(kāi)發(fā)整理工程建設(shè)