冷戰(zhàn)結(jié)束后波蘭對俄羅斯政策的變化

冷戰(zhàn)結(jié)束后波蘭對俄羅斯政策的變化趙艷霞冷戰(zhàn)結(jié)束后，波蘭和俄羅斯國內(nèi)政治、經(jīng)濟狀況及其所處的國際環(huán)境都發(fā)生了重大變化，兩國之間原來的社會主義兄弟情誼不再，伴隨同盟瓦解而來的是分道揚鑣。但是，由于無法改變的地緣現(xiàn)實和割舍不斷的經(jīng)濟聯(lián)系，波蘭仍然不能小視這個地處東方與自身有著復(fù)雜歷史關(guān)系的“強鄰”大國。隨著波蘭加入北約、歐盟和日益融入歐洲，波蘭與西方大國的關(guān)系已納入現(xiàn)有的法律框架，而波蘭與俄羅斯的關(guān)系卻是迷霧重重、變數(shù)多多。因此，實行何種對俄政策無疑成為波蘭重要而又艱難的外交課題。此外，波蘭作為一個中歐“大國”和“新歐洲”的代表以及地處北約、歐盟前沿的國家，其影響與作用已經(jīng)超出了自身范圍?？梢哉f,波對俄政策既具有一定的代表性,又將影響歐盟對俄統(tǒng)一政策的制定，并在一定程度上折射出俄羅斯與西方關(guān)系的發(fā)展。本文試圖總結(jié)冷戰(zhàn)結(jié)束后波對俄政策,并在此基礎(chǔ)上對制約波對俄政策的因素作一簡要分析。一冷戰(zhàn)結(jié)束后波對俄政策的變化冷戰(zhàn)結(jié)束后，波蘭的對外戰(zhàn)略目標(biāo)是“回歸歐洲”，密切與美國的外交關(guān)系，以期獲得安全保障、實現(xiàn)國家的順利轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟發(fā)展。在這一過程中，波蘭必然要擺脫舊有的同原盟主蘇聯(lián)的政治經(jīng)濟關(guān)系,并謀求在新的基礎(chǔ)上與俄羅斯建立新型的正常關(guān)系。（一）疏俄、防俄、抑俄是冷戰(zhàn)結(jié)束后波對俄政策的顯著特征從1990年起，波蘭就開始淡化與蘇聯(lián)的政治、軍事和經(jīng)濟關(guān)系，積極擴大同西方國家的政治、軍事和經(jīng)濟交往與合作,力求回歸歐洲、完全融入西方。1990年6月，波蘭政府明確宣布，波蘭與蘇聯(lián)的關(guān)系不再具有“衛(wèi)星”性質(zhì)。1991年年初，波蘭等國提出退出華約和解散經(jīng)互會的要求。隨著1991年華約和經(jīng)互會的相繼解體，連接蘇聯(lián)與波蘭等蘇東國家盟國關(guān)系的紐帶斷裂。俄羅斯獨立后，波俄關(guān)系趨于疏遠和冷淡,雙方經(jīng)濟、文化和人員交流一度中斷。在軍事安全上,波蘭把國家防務(wù)的重點由西部邊界轉(zhuǎn)向東部邊界，要求俄羅斯盡快從波蘭撤軍，視北約為歐洲安全的基石。為此，波蘭對內(nèi)重新部署全國的軍事力量，把主要兵力調(diào)往東部邊界;對外積極要求加入以美國為首的北約。1999年3月，波蘭成功地加入北約。從此，波蘭的軍事合作重點轉(zhuǎn)向了北約和美國，波俄雙邊軍事關(guān)系弱化、地區(qū)安全戰(zhàn)略相左。在經(jīng)濟上，由于經(jīng)互會的解散，再加上俄羅斯財政經(jīng)濟狀況不斷惡化，波蘭把對外經(jīng)濟聯(lián)系的重點轉(zhuǎn)向西方發(fā)達國家，而盡快成為歐共體一歐盟的成員則成為波蘭對外經(jīng)濟政策的基本目標(biāo)：1990年12月波蘭同歐共體就建立聯(lián)系國關(guān)系舉行談判，1993年波蘭正式成為歐盟聯(lián)系國。與此同時,波蘭與俄羅斯的貿(mào)易額降到歷史最低點：1993年波蘭對俄羅斯的出口只有600多萬美元。2004年5月波蘭正式加入歐盟。從此，波蘭完成身份的轉(zhuǎn)換，從原來蘇聯(lián)的衛(wèi)星國變?yōu)槲鞣降拿藝?。有北約和歐盟撐腰，波蘭底氣十足,防俄、抑俄、弱俄成為波對俄政策的顯著特征。首先,作為北約和歐盟成員，波蘭開始借助北約和歐盟的力量,不斷壓縮俄羅斯的戰(zhàn)略空間，擴大自身與俄羅斯的緩沖地帶，以防范和削弱俄羅斯。在克瓦希涅夫斯基就任總統(tǒng)期間,波蘭始終積極主張并推動北約和歐盟進一步東擴。波蘭不僅堅定支持羅馬尼亞、斯洛伐克和波羅的海三國等7國加入北約,而且主張北約進一步東擴至部分獨聯(lián)體國家。波蘭認為，這不僅有助于鞏固這些國家的獨立與主權(quán),而且有助于鞏固波蘭的獨立、安全和擴大波蘭的影響。2006年萊赫?卡欽斯基就任波蘭總統(tǒng)后也多次表示,支持北約進一步擴大，希望北約在2008年接納烏克蘭，并支持格魯吉亞盡快加入北約。更有甚者，波蘭歡迎駐歐美軍基地遷往本國，尤其不顧俄羅斯的強烈反對同意美國在本土部署導(dǎo)彈防御體系。與此同時，波蘭憑借自身的分量和歐盟新成員國領(lǐng)頭羊的地位，開始謀求在歐盟擁有更多的發(fā)言權(quán)，并試圖以此影響歐盟的“東方政策”。一方面，波蘭希望歐盟對中東歐國家和俄羅斯區(qū)別對待，積極推動歐盟擴大全部分獨聯(lián)體國家，把中東歐國家納入歐洲一體化進程，以蠶食俄羅斯的勢力范圍;另一方面，波蘭主張歐盟對俄實行強硬政策，力圖在歐盟層面解決波俄雙邊問題。例如,2006年11月和2007年5月，波蘭利用“牛肉門”事件兩次動用否決權(quán)，使得俄歐簽訂新的《歐盟與俄羅斯戰(zhàn)略伙伴關(guān)系協(xié)議》化為泡影。此外,波蘭希望歐盟對俄羅斯進行制裁，以報復(fù)俄羅斯對波蘭肉類產(chǎn)品的禁運。其次，波蘭利用其地處北約和歐盟前沿的位置和轉(zhuǎn)軌國家“優(yōu)等生”的身份以及部分獨聯(lián)體國家的親西方傾向，積極支持它們（烏克蘭、白俄羅斯和摩爾多瓦等國）擺脫俄羅斯的控制，促進它們同西方的融合，對某些國家發(fā)生的“顏色革命”推波助瀾,不斷挑戰(zhàn)俄羅斯在“新東歐”[1]的權(quán)威。在部分獨聯(lián)體國家中，烏克蘭的地緣政治對波蘭尤為重要。烏是“新東歐”的一個大國，也是可以遏制俄羅斯重建帝國的最重要因素。因此，波蘭非常重視發(fā)展與烏克蘭的關(guān)系，強調(diào)波烏為戰(zhàn)略伙伴，明確支持烏克蘭加入北約和歐盟。在2004年年底烏克蘭“橙色革命”過程中，波蘭時任總統(tǒng)克瓦希涅夫斯基曾造訪烏克蘭，直接對烏克蘭的政局發(fā)展施加影響。此后，波蘭與尤先科領(lǐng)導(dǎo)的烏克蘭遙相呼應(yīng)，一起為烏克蘭加入北約和歐盟造勢。正如波蘭政治評論家瓦科文所說的，一個真正獨立于俄羅斯之外的烏克蘭將不僅是波蘭在東方最重要的戰(zhàn)略盟友，而且還將充當(dāng)起波蘭和俄羅斯之間的“緩沖國”角色。再次，波蘭尋求擺脫對俄羅斯能源的過度依賴，主張歐盟對俄實行統(tǒng)一強硬的能源政策。進入21世紀(jì)以來，波蘭通過各種方式一直尋求減少對俄羅斯的能源依賴。第一，波蘭努力減少從俄羅斯進口天然氣的數(shù)量。2003年,波蘭同俄羅斯簽署了新的天然氣進口協(xié)議，其中將1996年雙方簽署的《俄羅斯向波蘭提供天然氣的協(xié)議》所規(guī)定的到2010年波蘭每年從俄進口天然氣由200億立方米減至80億立方米。第二，波蘭積極尋求能源進口多元化。尤其是受2006年年初俄烏“斷氣風(fēng)波”和2007年俄白“油氣糾紛”的影響,波蘭加快了實現(xiàn)能源進口多元化的步伐。一方面,波蘭努力爭取從挪威、丹麥等北歐國家和利比亞等非洲國家進口天然氣。根據(jù)2001年波蘭同挪威簽署的有關(guān)協(xié)議，波蘭計劃在2008~2024年間從挪威進口740億立方米天然氣,合同總價值達到500億茲羅提（1美元兌換4茲羅提）。2007年3月1日，波蘭天然氣領(lǐng)域壟斷運營商波蘭石油天然氣公司又以3.6億美元的價格購得挪威海油氣層15%的開采份額。時任波蘭總理雅羅斯瓦夫?卡欽斯基當(dāng)時在記者招待會上指出：這份合同的簽署表明，波蘭在能源供應(yīng)多元化方面取得了突破。另一方面,波蘭試圖從中亞里海地區(qū)直接購買天然氣。2007年5月，波蘭發(fā)起召開由歐亞6國（波蘭、烏克蘭、立陶宛、格魯吉亞、阿塞拜疆和哈薩克斯坦）參加的“能源峰會”。該會重點商討了里海石油輸送管道的建設(shè)問題。波蘭等國試圖打破俄羅斯對里海能源出口通道的控制，繞過俄羅斯獲取來自中亞里海地區(qū)的石油。第三，波蘭希望歐盟對俄實行統(tǒng)一強硬的能源政策，強烈要求俄羅斯在能源問題上對歐盟做出承諾,并簽署《歐洲能源憲章》。如前所述,波蘭兩度否決歐俄伙伴關(guān)系的談判，其重要原因之一就是要求俄羅斯簽署《歐洲能源憲章》，從而增加俄能源市場透明度，允許歐洲投資者進入俄基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域及原材料市場，打破俄羅斯在歐盟石油、天然氣市場上的壟斷地位。（二）謀求與俄羅斯建立正常穩(wěn)定的雙邊關(guān)系波蘭防俄、抑俄、弱俄但不能“遠離”俄羅斯。因此“發(fā)展與俄羅斯的建設(shè)性關(guān)系同樣是波蘭外交政策的戰(zhàn)略方向之一”。在20世紀(jì)90年代爭取加入北約和歐盟的過程中，波蘭也不斷表示發(fā)展與俄羅斯正常友好關(guān)系的愿望:一方面是為緩和俄羅斯對它申請加入北約和歐盟的抵觸情緒，另一方面是為減少其與俄羅斯在經(jīng)貿(mào)交往中的損失。1993年年底，新當(dāng)選的波蘭議長奧萊希克就主張，在對外政策上，波蘭在盡快加入歐盟和北約的同時，應(yīng)搞好同俄羅斯和東部鄰國的關(guān)系。1996年4月，波蘭時任總統(tǒng)克瓦希涅夫斯基訪問俄羅斯時強調(diào)，波蘭在爭取加入北約的同時將繼續(xù)重視同俄羅斯保持和發(fā)展友好關(guān)系。1997年11月10日，波蘭時任總理布澤克在施政綱領(lǐng)中也強調(diào)指出，獨立波蘭的對外政策主要方向不變，將“優(yōu)先考慮”加入北約和歐盟;繼續(xù)貫徹側(cè)重西方的多元外交方針，加強與地區(qū)性組織的合作;進一步改善同東方鄰國的關(guān)系，特別是努力使波蘭與俄羅斯成為良好伙伴。1999年3月，就在波蘭即將加入北約之際，波蘭時任外長蓋萊梅克依然表示,對于波蘭來說，俄羅斯仍然是一個不可忽視的大國；出于經(jīng)濟的、文化的和政治的原因，波蘭仍然希望發(fā)展同俄羅斯的友好關(guān)系。隨著波蘭加入北約,波俄在此問題上的爭論落下帷幕。2000年普京執(zhí)政后，波俄兩國政策開始良性調(diào)整。尤其是2001年10月波蘭中左聯(lián)合政府成立后，為配合北約和歐盟對俄政策的調(diào)整，遂更加積極地調(diào)整波對俄政策，強調(diào)波蘭在“回歸歐洲”的同時,不應(yīng)忘記東方的鄰居，發(fā)展與東方國家的外交、經(jīng)濟、文化交往和與俄羅斯的建設(shè)性關(guān)系同樣是波蘭外交政策的戰(zhàn)略方向之一。為此，波蘭采取了一系列措施以推動波俄關(guān)系的發(fā)展:波蘭邀請俄總統(tǒng)普京于2002年1月訪波;推動建立兩國總理就重大問題每年定期磋商兩次的機制；由兩國外長主持、每年召開兩次的波俄戰(zhàn)略合作委員會宣告成立;啟動由兩國社會、政治和文化精英參加的波一俄對話論壇;與俄達成關(guān)于建立“成熟和睦鄰伙伴關(guān)系”的共識，加強雙方間的高層互訪。2004年5月加入歐盟后，波蘭雖對歐盟“東方政策”有著特殊的訴求，但同樣支持歐盟對俄羅斯的一系列政策。例如，波蘭支持俄羅斯國內(nèi)的政治和經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，鼓勵俄羅斯“回歸”歐洲主張歐盟加強同俄羅斯的“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。2005年8月15日，雖然波俄雙方關(guān)系因發(fā)生外交官及其子女在對方被打事件而趨于緊張，但時任總統(tǒng)克瓦希涅夫斯基在慶祝波蘭建軍節(jié)儀式上仍表示“與俄羅斯及白俄羅斯建立良好關(guān)系符合波蘭的利益，這對整個歐洲來說也很有必要。波蘭與東部鄰國的關(guān)系是歐盟共同東方政策的組成部分?！?005年年底，隨著卡欽斯基兄弟右翼政府執(zhí)政，波蘭對外政策表現(xiàn)得更加親美，對俄外交趨于強硬。盡管如此，波蘭總統(tǒng)卡欽斯基也一再表示,對于波蘭來說，俄羅斯是一個具有特殊意義的國家；波蘭具有在伙伴關(guān)系基礎(chǔ)上進一步加強與俄羅斯合作的愿望,波蘭希望與俄建立盡可能好的關(guān)系?？梢?冷戰(zhàn)結(jié)束以來，隨著國內(nèi)外形勢的變化，無論是左翼還是右翼執(zhí)政，波對俄政策均不同程度地表現(xiàn)出：既寄希望同俄羅斯保持較為正常平等的雙邊關(guān)系、強調(diào)對話與合作，又具有防范和壓制性的反俄傾向。這是波俄雙方不斷發(fā)生齟齬的重要原因之一。二影響波對俄政策的因素任何一國的外交政策無疑是由國家利益所決定的。西方現(xiàn)實主義理論大師漢斯?摩根索認為，首要的和基本的國家利益是該民族的生存與安全;其次是經(jīng)濟利益,它是國際關(guān)系中永恒起作用的物質(zhì)力量;再次是國家權(quán)力（即一個國家控制他國的能力、機會和可能性）和國際威望。因而波蘭在制定對俄政策時，常受到諸多因素的影響。（一）安全因素波蘭作為一個歷史上幾度亡國的中小國家，維護自己的生存與安全,是其對外戰(zhàn)略的優(yōu)先目標(biāo)和基本出發(fā)點,更是決定波對俄政策的首要因素?！暗鼐壍泥徑院蜌v史上重要的戰(zhàn)爭或沖突記憶是決策者對安全威脅判斷的重要因素?！辈ㄌm地處歐洲中部，西鄰德國、東靠俄羅斯，被英國學(xué)者艾倫?帕爾默稱為“夾縫中”的國家。從歷史上看，波蘭長期處于受大國統(tǒng)治和瓜分的陰影中。從18世紀(jì)起，波蘭就淪為周邊大國（列強）對立、角逐的最大犧牲品，曾遭四次被瓜分的命運，而每一次亡國都與俄羅斯有關(guān)。戰(zhàn)后雅爾塔體系下，波蘭受蘇聯(lián)的控制，成為蘇聯(lián)的“衛(wèi)星國”，主權(quán)受到嚴重損害。冷戰(zhàn)結(jié)束后，東歐地緣政治發(fā)生了巨大變化，來自俄羅斯直接的軍事威脅已不復(fù)存在，波蘭與俄羅斯已基本隔開（波蘭僅與俄羅斯的一塊飛地加里寧格勒接壤），而位于波蘭與俄羅斯之間的白俄羅斯和烏克蘭的存在又使波蘭東部的安全因素“增多了”。但是，難以忘卻的歷史記憶和生活在大國夾縫中的現(xiàn)實，使波蘭對俄羅斯仍懷有某種歷史性的恐懼和防范心理。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，波蘭的俄羅斯觀具有雙重性:一方面，俄羅斯的西化與歐化、波俄雙方良性互動是波蘭乃至歐洲安全的最好保證;另一方面，基于俄羅斯現(xiàn)存國力、國際地位及其國內(nèi)“非民主化傾向”，“俄羅斯作為一個專制大國的野心與潛力并未改變”。因此，防俄、抑俄、弱俄成為波對俄政策的主要目標(biāo)。歷史上，中東歐國家不僅屢遭大國的瓜分或占領(lǐng)，而且多次成為列強討價還價的籌碼和交易對象。這不能不使人對大國在與小國結(jié)盟中給予小國的保護能力產(chǎn)生懷疑。蘇俄一向視中東歐為其傳統(tǒng)的勢力范圍和防御西方的緩沖地帶。冷戰(zhàn)結(jié)束后，俄羅斯失去了昔日的大國地位，原來的盟友紛紛掉頭向西，俄羅斯的戰(zhàn)略空間大大縮小，俄羅斯的氣惱可想而知?？梢灶A(yù)見，隨著俄羅斯國力的恢復(fù)與增強,東西方對中東歐地區(qū)會有一場新的爭奪戰(zhàn)。波蘭由于其重要的地緣政治位置，必定會首當(dāng)其沖。2007年年初以來，美國在中東歐部署反導(dǎo)系統(tǒng)令俄羅斯冷眼相待,劍拔弩張。捷克和波蘭顯然已成為美國與俄羅斯地緣爭奪的“戰(zhàn)場”。一旦“北極熊”發(fā)威，北約的保護傘能否保障波蘭的安全也值得懷疑。所以,波蘭在回歸歐洲、密切與西方大國政治、經(jīng)濟關(guān)系的同時，積極發(fā)展與俄羅斯的良好關(guān)系，左右逢源，對保障波蘭安全來說至關(guān)重要。因此，維護安全與穩(wěn)定也是波蘭改善與俄羅斯關(guān)系的首要考慮。此外，隨著國家間相互依存和經(jīng)濟全球化的迅猛發(fā)展以及全球性問題——環(huán)境污染、自然災(zāi)害、瘟疫和日益增多的非傳統(tǒng)安全（如非法移民、有組織犯罪、恐怖主義、大規(guī)模殺傷性武器的擴散）等問題的凸現(xiàn),各國之間也需要加強合作。而波蘭作為歐盟的邊界，在構(gòu)筑歐盟“新鄰居”政策方面肩負著重任,更需要在上述方面加強與俄羅斯的合作。（二）經(jīng)濟因素波蘭已經(jīng)加入歐盟，并逐漸融入西方經(jīng)濟。但長期以來，波蘭同原蘇聯(lián)形成的密切經(jīng)濟聯(lián)系仍難以割斷。特別是在能源方面，目前波蘭嚴重依賴俄羅斯。近幾年，波蘭80%左右的天然氣和絕大部分石油來自俄羅斯，預(yù)計今后從俄羅斯的天然氣進口將呈逐年增長態(tài)勢。1999年波出臺《波蘭至2020年的能源政策綱要》，提出了經(jīng)濟發(fā)展對能源需求的長期預(yù)測。根據(jù)預(yù)測，到2020年，波蘭對天然氣的需求將大幅度增長，即達到260億~290億立方米。作為減少世界溫室氣體排放量的《京都議定書》主要倡導(dǎo)者,歐盟限制對煤炭和石油的使用，大力推廣作為潔凈能源天然氣的使用。也就是說,歐盟計劃將天然氣在整個能源消費中的比重從2000年的近40%提升到2030年的60%以上。波蘭作為歐盟成員當(dāng)然不能例外。而波蘭是煤炭重要的生產(chǎn)和消費國，提供了波蘭本身66%的能源需求。為了達到歐盟提出的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，波蘭必須以石油、天然氣取代煤炭。這就有可能進一步加大波蘭對俄羅斯石油、天然氣能源的依賴。2005年3月，波蘭時任總理貝爾卡就認為，俄羅斯現(xiàn)在是而且在今后很多年里仍將是波蘭能源的主要供應(yīng)國。近年來，雖然波蘭政府努力爭取能源供應(yīng)多元化，希望從挪威和里海、北非地區(qū)進口天然氣，以期擺脫對俄羅斯能源的過度依賴，但收效甚微。一是俄羅斯是世界上無人可敵的天然氣大國，占世界已探明天然氣儲量的1/3左右;二是多年形成的油氣輸送管道便于波蘭進口俄的能源;三是俄羅斯仍掌控著中亞能源。波蘭在擺脫了蘇聯(lián)軍事帝國的控制后，又深切地感受到俄羅斯“石油和天然氣帝國”的威脅。這正是波蘭人心理的真實寫照?？梢?，波蘭既要擺脫對俄羅斯能源的過度依賴以避免俄羅斯“能源帝國”的威脅，又要發(fā)展與俄羅斯的關(guān)系以獲得穩(wěn)定的能源。同時，波蘭也希望利用自己的自然地理位置，發(fā)揮其作為俄羅斯能源輸往整個歐洲的過境通道作用，積極介入歐俄能源合作，避免俄羅斯控制整個歐洲能源市場，提高自己獲得俄能源的政治籌碼和經(jīng)濟利益。正因為如此,2005年當(dāng)?shù)露韮蓢炇痍P(guān)于鋪設(shè)波羅的海海底天然氣管道協(xié)議而繞開波蘭時遭到了來自波蘭的抗議。此外，俄羅斯是波蘭傳統(tǒng)的貿(mào)易伙伴，對波蘭農(nóng)產(chǎn)品的出口影響很大。20世紀(jì)90年代,波蘭執(zhí)行疏遠俄羅斯的政策曾給本身經(jīng)濟帶來巨大損失:波俄兩國貿(mào)易額一度降至10多億美元，波蘭農(nóng)畜產(chǎn)品等傳統(tǒng)產(chǎn)品的出口受阻,原來的貿(mào)易順差變成了貿(mào)易逆差。2001年以來，波俄關(guān)系趨于緩和，2002年雙邊貿(mào)易額約達60億美元，俄羅斯成為波蘭的第三大貿(mào)易伙伴。波蘭加入歐盟后，雖然主要貿(mào)易對象是歐盟國家，但在原蘇東國家中俄羅斯仍是波蘭最大的貿(mào)易伙伴。因此，保持同俄羅斯的正常經(jīng)貿(mào)往來有利于波蘭的經(jīng)濟利益。（三）歷史因素中東歐國家的外交政策“深受歷史的回憶支配”。在波蘭與俄羅斯長期歷史交往中積淀了難以釋懷的負面感情，既包括波蘭被俄國瓜分的歷史記憶,也有蘇聯(lián)大國沙文主義給波蘭人民造成的傷害及由此形成的“厭俄癥”或“恐俄癥”?？送呦Ｄ蛩够J為，里賓特洛夫一莫羅托夫條約、與蘇聯(lián)軍隊進攻波蘭領(lǐng)土相聯(lián)系的“9月17日事件”、槍斃波蘭軍官的“卡廷事件”、拒絕幫助1944年華沙起義和1944~1989年在波蘭發(fā)生的許多事情都決定于來自莫斯科的指示,上述所有這一切均無助于改善兩國之間的相互關(guān)系。俄羅斯前外交部部長伊萬諾夫也曾分析指出，俄羅斯同中東歐一些國家的關(guān)系“至今依然受到復(fù)雜的、矛盾的,有時是悲劇性的歷史影響。我們當(dāng)前的外交任務(wù)是,不回避和否認過去那些消極的東西，耐心地、循序漸進地在新的基礎(chǔ)上去克服它”。可見，波對俄政策深受歷史積怨的影響。這成為波蘭與俄羅斯交往中潛在的但卻是更為持久的心理障礙。（四）北約因素、歐盟因素及美國因素波蘭作為北約、歐盟的成員和小字輩，其對俄政策更多地受北約和歐盟對俄羅斯政策的影響。第一，波蘭東部安全政策要服從北約的需要，在某種程度上波蘭成了美國在中東歐的馬前卒。有美國和北約撐腰，波蘭才敢于挑戰(zhàn)俄羅斯在整個獨聯(lián)體的利益,甚至頂撞俄羅斯的“新東歐”政策。第二，歐盟因素在波蘭外交選擇中的影響力變得日趨顯著。尤其是在社會經(jīng)濟領(lǐng)域，波蘭要遵守歐盟的對外政策。而歐盟的共同外交與安全政策，也為波對俄政策搭建一個制度性框架，使其限定在歐洲的“同一個聲音”之中，并逐漸融于歐盟的共同對俄戰(zhàn)略之中。當(dāng)然,波蘭也希望利用自己特殊的地位和某些優(yōu)勢影響歐盟的東方政策,借助歐盟的力量在對俄關(guān)系中實現(xiàn)自身利益的最大化。第三，由于美國歐洲戰(zhàn)略重心東移和波蘭在安全上依賴美國以及親美情緒的作用，美國因素對波外交政策的影響不容忽視,不能排除在某些情況下波蘭被美國外交政策“工具化”，進而導(dǎo)致波俄關(guān)系緊張。例如，某些獨聯(lián)體國家的“顏色革命”被認為背后是俄美的政治角力,而波蘭在一些事件中的積極表現(xiàn)無疑對波俄關(guān)系有著消極的影響。有人認為，2007年5月由波蘭發(fā)起的歐亞非正式能源峰會，背后同樣晃動著美國的身影，否則波蘭難有如此的感召力。（五）國內(nèi)政治因素波蘭加入歐盟意味著回到了歐洲大家庭。這不單是地理概念的回歸。更重要的是價值觀和心理的回歸,波蘭人從來沒有像現(xiàn)在這樣“對自己是歐洲人有如此的自信”。回歸歐洲后，波蘭不僅完全認同西方的價值觀，而且要同俄羅斯的歷史文化劃清界限，因而在民主、人權(quán)和歷史等問題上對俄羅斯進行指責(zé)和質(zhì)疑。波蘭加入歐盟后的分量和地位使其“大國”情緒愈加“膨脹”，同時波蘭也擔(dān)心歐盟其他大國越過歐盟與俄羅斯做出有損歐盟新成員利益的交易。為了突出其在歐盟中的話語權(quán)和對抗“老歐洲國家”與俄合作的意向，波蘭在歐盟對俄政策上態(tài)度強硬，一度扮演“攪局者”[2]的角色?？傊?，波蘭國內(nèi)的種種政治因素，尤其是執(zhí)政黨的對外政策和領(lǐng)導(dǎo)人個人理念也會影響波對俄政策的制定與貫徹執(zhí)行。波蘭學(xué)者安托尼?卡明斯基教授認為，對于一個長期喪失外交主權(quán)的國家來說，外交政策不可能很快趨于成熟。尤其是波對俄政策帶有濃厚的歷史感情色彩,難免偏離國家利益軌道。所謂性格即是命運，地理決定外交。擺脫了蘇聯(lián)（俄羅斯）控制、投入美國和歐盟懷抱并擁有“大國”心態(tài)的波蘭并未完全