北京新城控制性詳細(xì)規(guī)劃編制要求

TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"第一章基本編制要求1\o"CurrentDocument"1.1工作目標(biāo)1\o"CurrentDocument"1.2工作原則1\o"CurrentDocument"1.3編制要求2\o"CurrentDocument"1.3.1《街區(qū)控規(guī)深化方案》2\o"CurrentDocument"1.3.2擬實(shí)施區(qū)域《地塊控規(guī)》4\o"CurrentDocument"第二章主要工作內(nèi)容7\o"CurrentDocument"2.1現(xiàn)狀調(diào)研及分析7\o"CurrentDocument"2.1.1土地使用情況調(diào)查及綜合評(píng)價(jià)7\o"CurrentDocument"2.1.3交通設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查及分析8\o"CurrentDocument"2.1.4市政設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查及分析8\o"CurrentDocument"2.2規(guī)劃控制及引導(dǎo)8\o"CurrentDocument"2.2.1確定地塊邊界和用地性質(zhì)8\o"CurrentDocument"2.2.2規(guī)定地塊的規(guī)劃控制指標(biāo)10\o"CurrentDocument"2.2.3具體落實(shí)三大公共設(shè)施10\o"CurrentDocument"2.2.4控制“綠線、藍(lán)線、黃線、紫線、紅線”12\o"CurrentDocument"2.2.5提出城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則12\o"CurrentDocument"附錄規(guī)劃成果技術(shù)要求14\o"CurrentDocument"附錄1用地分類標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)控制指導(dǎo)14\o"CurrentDocument"表1城鄉(xiāng)用地分類和代號(hào)表（試用稿）14\o"CurrentDocument"表2主要控制指標(biāo)基準(zhǔn)關(guān)系參照表19\o"CurrentDocument"附錄2成果格式及繪圖標(biāo)準(zhǔn)參考24\o"CurrentDocument"（一）規(guī)劃文本結(jié)構(gòu)24（二）規(guī)劃圖則要求26（三）圖紙繪制標(biāo)準(zhǔn)26第一章基本編制要求1.1工作目標(biāo)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制是體現(xiàn)城市規(guī)劃公共政策屬性、履行政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要載體。編制《北京新城控制性詳細(xì)規(guī)劃（地塊層面）》，要深化落實(shí)北京市政府批復(fù)的各《新城規(guī)劃》和《新城控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面）》，充分發(fā)揮控制性詳細(xì)規(guī)劃對(duì)于調(diào)控城市資源配置、協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系、維護(hù)社會(huì)公平、保障公共安全的重要作用，引導(dǎo)新城建設(shè)有序運(yùn)行和健康發(fā)展。1.2工作原則（1）堅(jiān)持公共利益優(yōu)先原則，強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，保證公共設(shè)施、環(huán)境品質(zhì)和城市安全。（2）堅(jiān)持節(jié)約用地、節(jié)約能源的方針，以資源、環(huán)境、生態(tài)和歷史文化保護(hù)為前提，促進(jìn)城市發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。（3）重視研究和合理解決與廣大人民群眾切身利益密切相關(guān)的人居環(huán)境改善、舊城及村莊拆遷改造、中低收入階層住房保障、公共交通發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)均等化等重點(diǎn)問題，突出體現(xiàn)城市規(guī)劃的公共政策屬性。（4）適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化特點(diǎn)，滿足城市規(guī)劃的動(dòng)態(tài)管理要求，正確把握“強(qiáng)制性”和“指導(dǎo)性”之間的關(guān)系，制定剛性與彈性相結(jié)合的指標(biāo)體系。（5）繼承、發(fā)揚(yáng)新城的地域特色和文化特色，充分發(fā)揮城市設(shè)計(jì)的重要作用，促進(jìn)城市精細(xì)化管理。（6）加強(qiáng)規(guī)劃編制的公眾參與，提高規(guī)劃的公正性、公平性和嚴(yán)肅性。（7）探索新城街區(qū)建設(shè)管理和行政區(qū)域管理相結(jié)合的可能性，為搭建城市規(guī)劃數(shù)字化信息管理平臺(tái)提供技術(shù)條件。1.3編制要求新城控規(guī)由《新城控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面）》（以下簡(jiǎn)稱《街區(qū)控規(guī)》）和《新城控制性詳細(xì)規(guī)劃（地塊層面）》（以下簡(jiǎn)稱《地塊控規(guī)》）兩個(gè)層級(jí)組成。經(jīng)市政府批準(zhǔn)的《街區(qū)控規(guī)》是制定《地塊控規(guī)》的基本依據(jù)?！兜貕K控規(guī)》在編制過程中應(yīng)充分征求相關(guān)委辦局的意見，做好與各類專項(xiàng)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，并按照法定程序在審查、批準(zhǔn)前向社會(huì)公示，征求公眾意見，重點(diǎn)地區(qū)還應(yīng)進(jìn)行專家論證。地塊層面的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，應(yīng)結(jié)合“街區(qū)整體審查備案、分區(qū)審查審批”的管理辦法及報(bào)批程序有序進(jìn)行。1.3.1《街區(qū)控規(guī)深化方案》《街區(qū)控規(guī)深化方案》是在新城規(guī)劃城市建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)，以經(jīng)過市政府批準(zhǔn)的《街區(qū)控規(guī)》為依據(jù)，以完整街區(qū)為規(guī)劃范圍編制的“地塊層面”控制性詳細(xì)規(guī)劃《街區(qū)控規(guī)深化方案》需經(jīng)過規(guī)劃行政主管部門組織專業(yè)技術(shù)審查，修改完善后在相關(guān)規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行整體備案，作為指導(dǎo)擬實(shí)施區(qū)域《地塊控規(guī)》編制的技術(shù)參考和基本依據(jù)，形成對(duì)新城控規(guī)進(jìn)行長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)維護(hù)的工作基礎(chǔ)之一?！督謪^(qū)控規(guī)深化方案》是結(jié)合新城建設(shè)的實(shí)際情況和發(fā)展要求，以《街區(qū)控規(guī)》為依據(jù)、在地塊層面的繼續(xù)深化和落實(shí)完善，對(duì)《街區(qū)控規(guī)》中提出的各項(xiàng)強(qiáng)制性控制要求應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)。《街區(qū)控規(guī)深化方案》的成果內(nèi)容應(yīng)主要包括兩部分：對(duì)《街區(qū)控規(guī)》落實(shí)情況的專題說明；街區(qū)控規(guī)深化方案（主要包括：規(guī)劃說明、規(guī)劃圖紙）。（1）對(duì)《街區(qū)控規(guī)》落實(shí)情況的專題說明有針對(duì)性地說明《街區(qū)控規(guī)深化方案》對(duì)已審批《街區(qū)控規(guī)》所確定的規(guī)劃內(nèi)容（街區(qū)主導(dǎo)功能、街區(qū)建設(shè)總量、三大公共設(shè)施等）的落實(shí)及深化情況。如對(duì)《街區(qū)控規(guī)》內(nèi)容有變更，應(yīng)按照《北京新城控制性詳細(xì)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（報(bào)審稿）》的相關(guān)要求，進(jìn)行充分論證。對(duì)于三大公共設(shè)施（公共服務(wù)設(shè)施、交通市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共安全設(shè)施）的規(guī)劃控制，不僅要說明《街區(qū)控規(guī)深化方案》對(duì)《街區(qū)控規(guī)》相關(guān)要求的落實(shí)細(xì)化情況，同時(shí)還應(yīng)重點(diǎn)說明根據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃的要求在街區(qū)范圍內(nèi)新增公共設(shè)施的規(guī)劃情況。對(duì)于《街區(qū)控規(guī)》中要求的農(nóng)民搬遷安置用地及規(guī)劃建設(shè)規(guī)模的落實(shí)情況，應(yīng)結(jié)合《街區(qū)控規(guī)深化方案》中的具體安排，予以重點(diǎn)說明。結(jié)合街區(qū)控規(guī)深化方案，專題說明應(yīng)同時(shí)附具下列圖紙：一“街區(qū)三大公共設(shè)施規(guī)劃控制圖”應(yīng)準(zhǔn)確反映在街區(qū)控規(guī)深化方案中明確的三大公共設(shè)施的規(guī)劃地塊位置、用地面積、建筑面積以及多方案預(yù)留等相關(guān)規(guī)劃控制要求。圖紙表達(dá)可參照《街區(qū)控規(guī)》中“街區(qū)規(guī)劃圖則”的相關(guān)要求及表現(xiàn)形式；或根據(jù)具體情況按照三大公共設(shè)施的分類，分專業(yè)進(jìn)行系列圖紙繪制。-“農(nóng)民搬遷安置用地規(guī)劃控制圖”應(yīng)準(zhǔn)確反映在在街區(qū)控規(guī)深化方案中明確的農(nóng)民搬遷安置用地的規(guī)劃地塊位置、用地面積、建筑面積、擬解決安置的村莊名稱以及人口規(guī)模等相關(guān)規(guī)劃控制要求。（2）街區(qū)控規(guī)深化方案主要包括規(guī)劃說明、規(guī)劃圖紙兩部分。規(guī)劃說明規(guī)劃說明應(yīng)闡明街區(qū)位置和規(guī)劃范圍、現(xiàn)狀情況及綜合評(píng)價(jià)、主要規(guī)劃依據(jù)、功能定位與發(fā)展目標(biāo)、街區(qū)規(guī)模控制（包括建設(shè)用地、居住人口、建設(shè)總量及分類建設(shè)規(guī)模）、功能布局結(jié)構(gòu)、三大公共設(shè)施控制、土地使用控制與引導(dǎo)、交通系統(tǒng)規(guī)劃、市政各專業(yè)規(guī)劃、防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則、實(shí)施建議（村莊搬遷安置、建設(shè)時(shí)序、土地儲(chǔ)備）等規(guī)劃內(nèi)容。在規(guī)劃說明中應(yīng)附有下列技術(shù)匯總數(shù)據(jù)：—“規(guī)劃用地控制指標(biāo)表”（與“地塊編號(hào)圖”相對(duì)應(yīng)）一“現(xiàn)狀用地及建筑面積匯總表”一“規(guī)劃用地及建筑面積匯總表”一“主要規(guī)劃經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表”可根據(jù)具體情況附具專項(xiàng)研究、基礎(chǔ)資料匯編等附件。規(guī)劃圖紙規(guī)劃圖紙應(yīng)基本包括以下內(nèi)容：街區(qū)位置及周圍關(guān)系圖、土地使用功能現(xiàn)狀圖、現(xiàn)狀土地權(quán)屬圖、現(xiàn)狀土地資源評(píng)價(jià)圖（主要從土地儲(chǔ)備的角度進(jìn)行分析評(píng)價(jià)）、土地使用功能規(guī)劃圖、建設(shè)強(qiáng)度規(guī)劃控制圖、建筑高度規(guī)劃控制圖、交通系統(tǒng)規(guī)劃圖（系列）、市政專業(yè)規(guī)劃圖（系列）、綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖、城市設(shè)計(jì)規(guī)劃圖（系列）、規(guī)劃地塊編號(hào)圖等。對(duì)城市中心區(qū)、重點(diǎn)景觀區(qū)、特色街區(qū)、文化保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，應(yīng)加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)方面的細(xì)化研究工作，突出城市設(shè)計(jì)的控制與引導(dǎo)作用。1.3.2擬實(shí)施區(qū)域《地塊控規(guī)》擬實(shí)施區(qū)域《地塊控規(guī)》，是結(jié)合新城建設(shè)的實(shí)際需要和具體情況，以經(jīng)過審查備案的《街區(qū)控規(guī)深化方案》為基礎(chǔ)依據(jù)，以擬實(shí)施區(qū)域所在街區(qū)為研究范圍，針對(duì)“擬實(shí)施區(qū)域”編制的地塊層面控制性詳細(xì)規(guī)劃。擬實(shí)施區(qū)域《地塊控規(guī)》經(jīng)規(guī)劃行政主管部門審查、審批，是新城開發(fā)建設(shè)和建設(shè)工程規(guī)劃管理的依據(jù)。擬實(shí)施區(qū)域《地塊控規(guī)》的成果內(nèi)容應(yīng)主要包括四部分：對(duì)《街區(qū)控規(guī)深化方案》落實(shí)情況的專題論證；擬實(shí)施區(qū)域地塊控規(guī)（包括：規(guī)劃文本、規(guī)劃圖則、規(guī)劃圖紙、規(guī)劃說明）；規(guī)劃實(shí)施方案；公眾參與情況說明。（1）對(duì)《街區(qū)控規(guī)深化方案》落實(shí)情況的專題論證重點(diǎn)說明擬實(shí)施區(qū)域的《地塊控規(guī)》對(duì)已經(jīng)審查備案的《街區(qū)控規(guī)深化方案》內(nèi)容的落實(shí)及細(xì)化情況。根據(jù)《北京市新城控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法（報(bào)審稿）》和《北京新城控制性詳細(xì)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（報(bào)審稿）》的相關(guān)要求，如果擬實(shí)施區(qū)域《地塊控規(guī)》對(duì)已經(jīng)審查備案的《街區(qū)控規(guī)深化方案》的內(nèi)容有重大調(diào)整，需對(duì)已備案的《街區(qū)控規(guī)深化方案》進(jìn)行整體論證，經(jīng)過規(guī)劃行政主管部門組織專業(yè)技術(shù)審查、修改完善后更新備案。對(duì)于三大公共設(shè)施（公共服務(wù)設(shè)施、交通市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共安全設(shè)施）的規(guī)劃控制，不僅要說明擬實(shí)施區(qū)域《地塊控規(guī)》對(duì)《街區(qū)控規(guī)深化方案》相關(guān)要求的落實(shí)細(xì)化情況，同時(shí)還應(yīng)重點(diǎn)說明根據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃要求在規(guī)劃范圍內(nèi)新增公共設(shè)施的規(guī)劃情況。對(duì)于“擬實(shí)施區(qū)域”應(yīng)承擔(dān)的農(nóng)民搬遷安置用地及建設(shè)規(guī)模的落實(shí)情況，應(yīng)結(jié)合《地塊控規(guī)》中的具體安排，予以重點(diǎn)說明。結(jié)合《地塊控規(guī)》方案，同時(shí)附具下列圖紙：一“街區(qū)三大公共設(shè)施規(guī)劃控制圖”結(jié)合擬實(shí)施區(qū)域《地塊控規(guī)》內(nèi)容，深化完善擬實(shí)施區(qū)域所在街區(qū)的三大公共設(shè)施規(guī)劃布局。在“街區(qū)三大公共設(shè)施規(guī)劃控制圖”中，應(yīng)將在擬實(shí)施區(qū)域內(nèi)規(guī)劃落實(shí)的三大公共設(shè)施的地塊位置、用地面積、建筑面積等相關(guān)規(guī)劃控制要求予以準(zhǔn)確反映。-“農(nóng)民搬遷安置用地規(guī)劃控制圖”應(yīng)準(zhǔn)確反映在擬實(shí)施區(qū)域內(nèi)應(yīng)承擔(dān)的農(nóng)民搬遷安置用地的規(guī)劃地塊位置、用地面積、建筑面積、擬解決安置的村莊名稱以及人口規(guī)模等相關(guān)規(guī)劃控制要求。（2）擬實(shí)施區(qū)域地塊控規(guī)①規(guī)劃文本應(yīng)主要闡明規(guī)劃范圍、主要規(guī)劃依據(jù)、發(fā)展目標(biāo)及主導(dǎo)功能、功能布局、建設(shè)規(guī)模（包括用地規(guī)模、人口規(guī)模、建筑規(guī)模）、三大公共設(shè)施規(guī)劃控制、土地使用規(guī)劃控制與引導(dǎo)、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、交通系統(tǒng)規(guī)劃、市政各專業(yè)規(guī)劃、防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則、村莊搬遷安置、實(shí)施保障等方面的內(nèi)容。需附有“規(guī)劃用地及建筑面積匯總表”、“主要規(guī)劃經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表”。規(guī)劃文本的基本結(jié)構(gòu)參見附錄2。規(guī)劃圖則采用規(guī)劃圖與規(guī)劃指標(biāo)列表相結(jié)合的方式，全面、清晰地反映規(guī)劃地塊的各項(xiàng)控制指標(biāo)、控制要求以及必要的備注說明。對(duì)城市中心區(qū)、重點(diǎn)景觀區(qū)、特色街區(qū)、文化保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，可單獨(dú)增加城市設(shè)計(jì)方面的系列規(guī)劃圖則。規(guī)劃圖則的具體要求參見附錄2。規(guī)劃圖紙應(yīng)包括位置及周圍關(guān)系圖、土地使用功能現(xiàn)狀圖、現(xiàn)狀土地權(quán)屬圖、土地使用功能規(guī)劃圖、建設(shè)強(qiáng)度規(guī)劃控制圖、建筑高度規(guī)劃控制圖、交通系統(tǒng)規(guī)劃圖（系列）、市政各專業(yè)規(guī)劃圖（系列）、綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖、城市設(shè)計(jì)規(guī)劃圖（系列）、地塊編號(hào)圖等。規(guī)劃圖紙的繪制要求參見附錄2。規(guī)劃說明應(yīng)簡(jiǎn)明扼要地介紹說明規(guī)劃背景、現(xiàn)狀情況與問題分析、綜合發(fā)展條件分析、各專業(yè)規(guī)劃說明、規(guī)劃實(shí)施建議等內(nèi)容?？筛鶕?jù)擬實(shí)施區(qū)域的具體情況附具其它必要的材料作為附件。（3）規(guī)劃實(shí)施方案組織編制單位應(yīng)結(jié)合《地塊控規(guī)》內(nèi)容，制定完整可行的實(shí)施方案，重點(diǎn)提出保障基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、拆遷安置、政策性保障住房等方面實(shí)施建設(shè)的具體措施，妥善安排建設(shè)時(shí)序，保證規(guī)劃有序?qū)嵤?。?）公眾參與情況說明在規(guī)劃編制過程中，組織編制單位應(yīng)當(dāng)就規(guī)劃方案充分征求社會(huì)公眾意見，維護(hù)公共利益，注重利益相關(guān)人的權(quán)益。“公眾參與情況說明”應(yīng)重點(diǎn)反映對(duì)公眾反饋意見的收集、整理、分析及采納情況。第二章主要工作內(nèi)容《街區(qū)控規(guī)深化方案》和擬實(shí)施區(qū)域《地塊控規(guī)》應(yīng)在《街區(qū)控規(guī)》的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化現(xiàn)狀調(diào)研工作，并按照《北京新城控制性詳細(xì)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（報(bào)審稿）》的要求進(jìn)行編制。《街區(qū)控規(guī)深化方案》應(yīng)以完整街區(qū)為規(guī)劃范圍，統(tǒng)籌安排，綜合部署。擬實(shí)施區(qū)域《地塊控規(guī)》應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，重點(diǎn)研究擬實(shí)施區(qū)域范圍內(nèi)的規(guī)劃，并統(tǒng)籌考慮擬實(shí)施區(qū)域與所在街區(qū)及周邊地區(qū)的協(xié)調(diào)關(guān)系。2.1現(xiàn)狀調(diào)研及分析重視對(duì)現(xiàn)狀基本情況的深入調(diào)查和綜合分析，根據(jù)《街區(qū)控規(guī)》確定的街區(qū)主導(dǎo)功能，結(jié)合該地區(qū)發(fā)展建設(shè)目標(biāo)，闡明規(guī)劃需要重點(diǎn)協(xié)調(diào)的主要矛盾以及需要解決的關(guān)鍵問題。2.1.1土地使用情況調(diào)查及綜合評(píng)價(jià)（1）調(diào)查規(guī)劃范圍內(nèi)的工程地質(zhì)條件、自然地貌特點(diǎn)、水源保護(hù)分區(qū)等情況。（2）了解規(guī)劃審批情況，對(duì)現(xiàn)狀各類用地的使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，分析現(xiàn)狀土地利用的布局、結(jié)構(gòu)以及存在的主要問題。（3）調(diào)查規(guī)劃范圍內(nèi)的用地權(quán)屬情況，圖示現(xiàn)狀單位企業(yè)的權(quán)屬、用地范圍、單位名稱等內(nèi)容；了解現(xiàn)狀單位的基本情況和發(fā)展意向。（4）調(diào)查人口規(guī)模、人口結(jié)構(gòu)、人口密度、人口分布等情況。（5）調(diào)查古樹名木、地下埋藏區(qū)、各級(jí)文物保護(hù)單位、歷史文化保護(hù)區(qū)、具有保護(hù)價(jià)值建筑的分布及保護(hù)要求；了解各級(jí)文物保護(hù)單位及其它有保護(hù)價(jià)值的建筑使用情況及風(fēng)貌特點(diǎn)；了解其它具有保護(hù)價(jià)值的景觀、植被、視線走廊等要素。（6）統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀各類功能的建筑面積，調(diào)查現(xiàn)狀建筑質(zhì)量、建筑高度等情況，分析現(xiàn)狀公共服務(wù)設(shè)施的類型、規(guī)模、分布以及使用狀況。2.1.3交通設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查及分析調(diào)查統(tǒng)計(jì)、分析梳理現(xiàn)狀各類交通設(shè)施條件和交通出行特征，并對(duì)現(xiàn)狀交通問題進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)分析。2.1.4市政設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查及分析收集整理供水、雨水排除與雨洪利用、污水排除與再生水利用、防洪與河道治理、供電、供燃?xì)狻⒐?、電信、環(huán)衛(wèi)等方面的現(xiàn)狀情況，并根據(jù)地區(qū)發(fā)展要求進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。2.2規(guī)劃控制及引導(dǎo)2.2.1確定地塊邊界和用地性質(zhì)地塊劃分原則應(yīng)充分參考現(xiàn)狀用地權(quán)屬邊界，有機(jī)結(jié)合地形、地勢(shì)特點(diǎn)，按照合理的道路網(wǎng)密度，合理劃分規(guī)劃地塊。以節(jié)約用地為原則，對(duì)可以不獨(dú)立占地的公共設(shè)施，鼓勵(lì)與其它功能用地進(jìn)行合建，在《地塊控規(guī)》中應(yīng)明確落實(shí)合建地塊的具體位置及建設(shè)規(guī)模。應(yīng)按照各新城的街區(qū)編號(hào)特點(diǎn)，在各新城規(guī)劃建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)，統(tǒng)一、規(guī)范所有街區(qū)的規(guī)劃地塊編號(hào)方式。用地功能布局及土地使用性質(zhì)規(guī)劃應(yīng)綜合分析現(xiàn)狀用地布局、結(jié)構(gòu)、用地權(quán)屬關(guān)系，結(jié)合周邊用地布局關(guān)系，根據(jù)新城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，合理安排規(guī)劃用地功能布局，安排落實(shí)、控制預(yù)留各類公共設(shè)施用地。土地使用性質(zhì)原則劃分至中類，其中教育配套、交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施等用地應(yīng)根據(jù)具體情況分至小類。具體參見附錄1中的“表1：城鄉(xiāng)用地分類和代號(hào)表（試用稿）”。1）居住用地。應(yīng)當(dāng)根據(jù)《街區(qū)控規(guī)》的相關(guān)要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，進(jìn)一步落實(shí)村莊改造和農(nóng)民搬遷所需的住宅用地。2）商業(yè)服務(wù)用地-居住配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施屬于居住用地類，應(yīng)當(dāng)按照《北京市居住公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)》執(zhí)行，不單獨(dú)劃分用地，一般實(shí)行配套指標(biāo)管理。-非居住配套的商業(yè)服務(wù)設(shè)施屬于公共設(shè)施用地類，應(yīng)當(dāng)在地塊控規(guī)中明確用地范圍、性質(zhì)和其它規(guī)劃控制指標(biāo)，一般實(shí)行規(guī)劃圖則管理。3）工業(yè)用地按照有利于城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的原則，在集中建設(shè)的工業(yè)用地（工業(yè)區(qū)）內(nèi)，鼓勵(lì)設(shè)置多功能產(chǎn)業(yè)用地，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)綜合化、多元化發(fā)展的需求和趨勢(shì)。4）多功能用地（F）為積極適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下城市建設(shè)的變化特點(diǎn)，使規(guī)劃具有更好的適應(yīng)性和可操作性，可以根據(jù)城市建設(shè)的實(shí)際需要規(guī)劃多功能用地，增強(qiáng)建設(shè)用地的兼容性，集約高效利用土地。5）待研究用地（X）對(duì)于發(fā)展方向在近期尚不明確的用地，在《街區(qū)控規(guī)深化方案》中可作為待研究用地，說明土地使用功能的限制和鼓勵(lì)類型，并提出各項(xiàng)指標(biāo)的控制引導(dǎo)要求，便于進(jìn)行建設(shè)規(guī)?？偭亢怂?。2.2.2規(guī)定地塊的規(guī)劃控制指標(biāo)《地塊控規(guī)》的規(guī)劃控制指標(biāo)體系主要包括規(guī)劃用地性質(zhì)、用地面積、容積率、建筑面積、綠地率、建筑高度、建筑密度等基本控制指標(biāo)；同時(shí)結(jié)合規(guī)劃的具體情況和特點(diǎn)，可提出其它必要的規(guī)劃控制指標(biāo)及指導(dǎo)性要求。應(yīng)充分考慮現(xiàn)狀及已發(fā)生的規(guī)劃許可，結(jié)合街區(qū)主導(dǎo)功能要求以及綜合交通能力、公共設(shè)施服務(wù)能力、市政設(shè)施服務(wù)能力、空間環(huán)境容量等綜合承載力分析，合理確定各項(xiàng)規(guī)劃控制指標(biāo)。制定建設(shè)用地規(guī)劃控制指標(biāo)，可參考附錄1的“表2：主要控制指標(biāo)基準(zhǔn)關(guān)系參照表”。該表按照不同用地性質(zhì)提出建筑高度與容積率的一般基準(zhǔn)關(guān)系參照，并不是完全的對(duì)應(yīng)關(guān)系。制訂上述指標(biāo)應(yīng)充分考慮區(qū)位條件、自然及人文環(huán)境、交通承載力等多方面綜合因素。在《街區(qū)控規(guī)深化方案》階段，根據(jù)實(shí)際發(fā)展條件和建設(shè)時(shí)序，可以針對(duì)不同區(qū)域制定不同深度的控制要求。對(duì)城市重點(diǎn)地段、近期建設(shè)區(qū)等，規(guī)劃應(yīng)深入研究制訂各項(xiàng)規(guī)劃控制指標(biāo)；對(duì)遠(yuǎn)期建設(shè)地區(qū)，需要綜合考慮新城發(fā)展的不確定因素，規(guī)劃控制方案應(yīng)留有較多彈性。2.2.3具體落實(shí)三大公共設(shè)施三大公共設(shè)施包括公共服務(wù)設(shè)施、交通市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共安全設(shè)施?！督謪^(qū)控規(guī)》確定的三大公共設(shè)施的規(guī)模、布局及相關(guān)控制要求，應(yīng)當(dāng)在《地塊控規(guī)》中具體落實(shí)，確保不漏項(xiàng)?！督謪^(qū)控規(guī)》尚未確定的、需要進(jìn)一步落實(shí)和解決的問題，應(yīng)在《地塊控規(guī)》階段，結(jié)合其它專項(xiàng)規(guī)劃的新要求，繼續(xù)深化研究、予以落實(shí)。三大公共設(shè)施的安排落實(shí)需綜合考慮優(yōu)先建設(shè)或同步實(shí)施的可行性，盡可能避免安排在現(xiàn)狀拆遷安置難度過大、存在矛盾問題較多的用地內(nèi)，保障公共設(shè)施的順利實(shí)施。（1）公共服務(wù)設(shè)施根據(jù)《街區(qū)控規(guī)》的相關(guān)要求，加強(qiáng)與市、區(qū)級(jí)的各專業(yè)規(guī)劃以及專項(xiàng)規(guī)劃之間的技術(shù)銜接，具體落實(shí)基礎(chǔ)教育（中學(xué)、小學(xué)、幼兒園）、職業(yè)教育及高等教育、醫(yī)療衛(wèi)生（區(qū)域綜合醫(yī)療中心、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心）、體育、文化、各級(jí)文物保護(hù)單位（包括地下埋藏區(qū)）、社會(huì)福利（養(yǎng)老院、殘疾人康復(fù)托養(yǎng)所）、社區(qū)綜合服務(wù)中心（包括街道辦事處、派出所、社區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施、社區(qū)文體活動(dòng)中心、老年活動(dòng)站等）、郵政局所、公共綠地等內(nèi)容。（2）交通市政基礎(chǔ)設(shè)施①交通設(shè)施依據(jù)新城規(guī)劃、新城綜合交通規(guī)劃、新城街區(qū)層面控規(guī)等上位規(guī)劃，細(xì)化交通需求分析，協(xié)調(diào)交通設(shè)施與相鄰地塊土地使用的關(guān)系，合理完善道路網(wǎng)系統(tǒng)，落實(shí)各項(xiàng)交通場(chǎng)站設(shè)施的用地位置及規(guī)模。②市政設(shè)施依據(jù)新城規(guī)劃、市政專項(xiàng)規(guī)劃、新城街區(qū)層面控規(guī)等上位規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域發(fā)展方向和土地使用功能，落實(shí)供水、雨水排除與雨洪利用、污水排除與再生水利用、防洪與河道治理、供電、供燃?xì)狻⒐?、電信、環(huán)衛(wèi)等方面的專項(xiàng)規(guī)劃要求，明確各級(jí)各類市政基礎(chǔ)設(shè)施的用地與分布，控制預(yù)留重大市政基礎(chǔ)設(shè)施廊道及安全防護(hù)距離。（3）公共安全設(shè)施公共安全設(shè)施包括城市防洪設(shè)施、消防設(shè)施、避難場(chǎng)所等設(shè)施，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的規(guī)劃控制?！兜貕K控規(guī)》編制應(yīng)依據(jù)《街區(qū)控規(guī)》以及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范的要求，保障落實(shí)各項(xiàng)安全設(shè)施用地，提出相應(yīng)的安全防護(hù)要求。1）城市防洪。在嚴(yán)格保障城市防洪要求的前提下，要健全雨洪利用設(shè)施，由工程水利向資源水利、生態(tài)水利轉(zhuǎn)變。2）消防設(shè)施。結(jié)合消防專項(xiàng)規(guī)劃，滿足5分鐘出警服務(wù)半徑要求，具體落實(shí)各級(jí)消防隊(duì)站用地，保證規(guī)模和必要的交通條件。避難場(chǎng)所。根據(jù)"就近、可通達(dá)、易實(shí)施、平震結(jié)合"的原則，結(jié)合避難場(chǎng)所專項(xiàng)規(guī)劃，具體落實(shí)各級(jí)避難場(chǎng)所的位置、規(guī)模和布局?？刂莆ｋU(xiǎn)源。對(duì)于現(xiàn)狀危險(xiǎn)源，規(guī)劃應(yīng)提出近期、遠(yuǎn)期的控制措施，保證城市安全。2.2.4控制“綠線、藍(lán)線、黃線、紫線、紅線”結(jié)合綠地系統(tǒng)規(guī)劃、文物保護(hù)規(guī)劃、歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃、交通系統(tǒng)規(guī)劃、市政各專業(yè)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃的要求，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在《街區(qū)控規(guī)深化方案》和擬實(shí)施區(qū)域《地塊控規(guī)》中，應(yīng)明確“綠線、藍(lán)線、黃線、紫線、紅線”的控制線，作為下階段進(jìn)一步劃定“綠線、藍(lán)線、黃線、紫線、紅線”的重要依據(jù)。"城市綠線”指城市規(guī)劃確定的各類綠地范圍的控制線。"城市藍(lán)線”指城市規(guī)劃確定的江、河、湖、庫(kù)、渠和濕地等城市地表水體保護(hù)和控制的地域界限。"城市黃線”指對(duì)城市發(fā)展全局有影響、城市規(guī)劃中確定的、必須控制的城市基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界限。城市基礎(chǔ)設(shè)施包括：公共交通設(shè)施、供水設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、供燃?xì)庠O(shè)施、供熱設(shè)施、供電設(shè)施、通信設(shè)施、消防設(shè)施、防洪設(shè)施、抗震防災(zāi)設(shè)施等。"城市紫線”指歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)范圍控制界線。"城市紅線”指規(guī)劃城市道路用地的控制線。2.2.5提出城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則依據(jù)《街區(qū)控規(guī)》提出的整體城市設(shè)計(jì)框架，結(jié)合具體建設(shè)要求，進(jìn)行有針對(duì)性的城市設(shè)計(jì)研究，深入挖掘自然環(huán)境、人文底蘊(yùn)及空間特征，在城市特色、格局、空間、肌理、文化、風(fēng)貌、景觀以及活動(dòng)組織與聯(lián)系等方面，提出相應(yīng)的城市設(shè)計(jì)控制要求，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)城市公共活動(dòng)空間的精細(xì)化管理。對(duì)城市中心區(qū)、重點(diǎn)景觀區(qū)、特色街區(qū)、文化保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，應(yīng)加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)方面的細(xì)化研究，可單獨(dú)編制城市設(shè)計(jì)成果。附錄規(guī)劃成果技術(shù)要求附錄1用地分類標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)控制指導(dǎo)表1城鄉(xiāng)用地分類和代號(hào)表（試用稿）類別代號(hào)類別名稱范圍大類中類小類R居住用地居住小區(qū)、居住街坊、居住組團(tuán)和單位生活區(qū)等各種類型的成片或零星的用地，含居住小區(qū)及小區(qū)級(jí)以下的公共服務(wù)設(shè)施、道路、綠化用地R1一類居住用地市政公用設(shè)施齊全、布局完整、環(huán)境良好、以低層住宅為主的用地R2二類居住用地市政公用設(shè)施齊全、布局完整、環(huán)境較好、以多、中、高層住宅為主的用地R3三類居住用地市政公用設(shè)施比較齊全、布局不完整、環(huán)境一般，或住宅與工業(yè)等用地有混合交叉的用地R4四類居住用地以簡(jiǎn)陋住宅為主的用地R5配套教育用地中學(xué)、小學(xué)、托幼、中小學(xué)合校用地R51中學(xué)用地中學(xué)用地R52小學(xué)用地小學(xué)用地R53托幼用地托幼用地R54中小學(xué)合?！熬拍暌回炛啤睂W(xué)校用地RC保護(hù)區(qū)用地在歷史文化保護(hù)區(qū)或有歷史文化保護(hù)價(jià)值的地區(qū)內(nèi)，以居住為主的混合用地C公共設(shè)施用地居住區(qū)及居住區(qū)級(jí)以上的行政、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生、體育以及科研設(shè)計(jì)等機(jī)構(gòu)和設(shè)施的用地，不包括居住用地中的公共服務(wù)設(shè)施用地C1行政辦公用地行政、黨派和團(tuán)體等機(jī)構(gòu)用地C11市屬辦公用地市屬機(jī)關(guān)，如人大、政協(xié)、人民政府、法院、檢察院、各黨派和團(tuán)體、事業(yè)單位等行政辦公用地，不包括企業(yè)辦公用地C12非市屬辦公用地在本市的非市屬機(jī)關(guān)及事業(yè)單位等行政辦公用地，不包括企業(yè)辦公用地C2商業(yè)服務(wù)用地商業(yè)、金融業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅館業(yè)和市場(chǎng)等用地C21商業(yè)用地綜合性百貨商店、商場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)各種食品、服裝、紡織品、醫(yī)藥、日用品、五金交電、文化體育、工藝美術(shù)等專業(yè)零售批發(fā)商店及其附屬的小型工場(chǎng)、車間和倉(cāng)庫(kù)等用地C22金融保險(xiǎn)業(yè)用地銀行及分理處、信用社、信托投資公司、證券交易所和保險(xiǎn)公司，以及外國(guó)駐本市的金融和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等用地C23經(jīng)營(yíng)性辦公用地寫字樓或以寫字樓為主的綜合性設(shè)施用地C24社區(qū)綜合服務(wù)用地社區(qū)綜合管理、服務(wù)等用地C25旅館業(yè)用地旅館、招待所、度假村及其附屬設(shè)施等用地C26市場(chǎng)用地獨(dú)立地段的以經(jīng)營(yíng)蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品為主的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等用地

類別代號(hào)類別名稱范圍大類中類小類C27綜合性商業(yè)服務(wù)業(yè)用地集商業(yè)、辦公、服務(wù)、娛樂等內(nèi)容為一體的設(shè)施用地C3文化娛樂用地圖書館、展覽館、博物館、影劇院、青少年（老年）活動(dòng)站等設(shè)施用地C31新聞出版用地各種通訊社、報(bào)社和出版社等用地C32文化藝術(shù)團(tuán)體用地各種文化藝術(shù)團(tuán)體等用地C33廣播電視用地各級(jí)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等用地C34圖書展覽用地公共圖書館、博物館、科技館、展覽館等用地C35影劇院用地電影院、劇場(chǎng)、音樂廳、雜技場(chǎng)等演出場(chǎng)所，包括各單位對(duì)外營(yíng)業(yè)的同類用地C36康娛設(shè)施用地獨(dú)立地段的文化宮、青少年宮、老年活動(dòng)中心等用地C38游樂用地獨(dú)立地段的游樂場(chǎng)、舞廳、俱樂部等用地C4體育用地體育場(chǎng)館和體育訓(xùn)練基地等用地，不包括學(xué)校等單位內(nèi)的體育用地C41體育場(chǎng)館用地室內(nèi)外體育用地，如體育場(chǎng)館、游泳場(chǎng)館、各類球場(chǎng)、溜冰場(chǎng)、賽馬場(chǎng)、跳傘場(chǎng)、摩托車場(chǎng)、射擊場(chǎng)以及水上運(yùn)動(dòng)的陸域部分等用地，包括附屬的業(yè)余體校用地C42體育訓(xùn)練用地為各類體育運(yùn)動(dòng)專設(shè)的訓(xùn)練基地用地C43經(jīng)營(yíng)性康體休閑用地經(jīng)營(yíng)性康體休閑設(shè)施用地C5醫(yī)療衛(wèi)生用地醫(yī)療、保健、衛(wèi)生、防疫、康復(fù)和急救設(shè)施等用地C51醫(yī)院用地綜合醫(yī)院和各類?？漆t(yī)院等用地，如幼兒保健院、兒童醫(yī)院、精神病院、腫瘤醫(yī)院等C52衛(wèi)生防疫用地衛(wèi)生防疫站、?？品乐嗡?、檢驗(yàn)中心、急救中心和血庫(kù)等用地C53休療養(yǎng)用地休養(yǎng)所和療養(yǎng)院等用地，不包括以居住為主的干休所用地，該用地應(yīng)歸入居住用地（R）C6教育科研用地高等院校、中等專業(yè)學(xué)校、科學(xué)研究和勘測(cè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)等用地。不包括中學(xué)、小學(xué)和托幼用地，該用地應(yīng)歸入居住用地（R）C61高等學(xué)校用地大學(xué)、學(xué)院、專科學(xué)校和獨(dú)立地段的研究生院等用地，包括軍事院校用地C62中等專業(yè)學(xué)校用地中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)學(xué)校等用地，不包括附屬于普通中學(xué)內(nèi)的職業(yè)高中用地C63成人與業(yè)余學(xué)校用地獨(dú)立地段的電視大學(xué)、夜大學(xué)、教育學(xué)院、黨校、干校、業(yè)余學(xué)校和培訓(xùn)中心等用地C64特殊學(xué)校用地聾、啞、盲人學(xué)校及工讀學(xué)校等用地C65科研設(shè)計(jì)用地科學(xué)研究、勘測(cè)設(shè)計(jì)、觀察測(cè)試、科技信息和科技咨詢等機(jī)構(gòu)用地，不包括附設(shè)于其它單位內(nèi)的研究室和設(shè)計(jì)室等用地C66經(jīng)營(yíng)性教育設(shè)施用地不是為當(dāng)?shù)鼐幼^(qū)、居住小區(qū)配套的私立學(xué)校以及其它經(jīng)營(yíng)性教育設(shè)施。私立中小學(xué)和托幼暫劃入5C67學(xué)生公寓用地用地相對(duì)獨(dú)立、為大專院校配套建設(shè)的學(xué)生生活用地C7文物古跡用地具有保護(hù)價(jià)值的古遺址、古墓葬、古建筑、革命遺址等用地，不包括巳作為其它用途的文物古跡用地，該用地應(yīng)分別歸入相應(yīng)的用地分類C8旅游設(shè)施用地集中城鎮(zhèn)建設(shè)用地以外的游樂設(shè)施、旅游景點(diǎn)以及度假、會(huì)議、休療養(yǎng)、娛樂、健身等用地C9其它公共設(shè)施用地除以上之外的公共設(shè)施用地，如宗教活動(dòng)場(chǎng)所、社會(huì)福利院等用地M工業(yè)用地工礦企業(yè)的生產(chǎn)車間、庫(kù)房及其附屬設(shè)施等用地。包括專用的鐵路、碼頭和道路等用地。不包括露天礦用地，該用地應(yīng)歸入水域和其它用地（E）M1一類工業(yè)用地對(duì)居住和公用設(shè)施等環(huán)境基本無(wú)干擾和污染的工業(yè)用地，如電子工業(yè)、縫紉工業(yè)、工藝品制誥工業(yè)等用地M2二類工業(yè)用地對(duì)居住和公用設(shè)施等環(huán)境有一定干擾和污染的工業(yè)用地

類別代號(hào)類別名稱范圍大類中類小類M3三類工業(yè)用地對(duì)居住和公用設(shè)施等環(huán)境有嚴(yán)重干擾和污染的工業(yè)用地，如采掘工業(yè)、冶金工業(yè)、大中型機(jī)構(gòu)制造工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、造紙工業(yè)、制革工業(yè)、建材工業(yè)等用地W倉(cāng)儲(chǔ)用地倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的庫(kù)房、堆場(chǎng)和包裝加工車間及其附屬設(shè)施等用地W1普通倉(cāng)庫(kù)用地以庫(kù)房建筑為主的儲(chǔ)存一般貨物的普通倉(cāng)庫(kù)用地W2危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)用地存放易燃、易爆和劇毒危險(xiǎn)品的專用倉(cāng)庫(kù)用地W3堆場(chǎng)用地露天堆放貨物為主的倉(cāng)庫(kù)用地W4物流用地具有加工、存儲(chǔ)、配送、批發(fā)、交易等多種功能的用地T對(duì)外交通用地鐵路、公路、管道運(yùn)輸、港口和機(jī)場(chǎng)等城市對(duì)外交通運(yùn)輸及其附屬設(shè)施等用地T1鐵路用地鐵路站場(chǎng)和線路等用地T2公路用地高速公路和一、二、三級(jí)公路及長(zhǎng)途客運(yùn)站等用地，不包括村鎮(zhèn)公路用地，該用地應(yīng)歸入水域和其它用地（E）T21高速公路用地高速公路用地T22一、二、三級(jí)公路用地一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)公路用地T23長(zhǎng)途客運(yùn)站用地長(zhǎng)途客運(yùn)站用地T3管道運(yùn)輸用地運(yùn)輸煤炭、石油和天然氣等地面管道運(yùn)輸用地T5機(jī)場(chǎng)用地民用及軍民合用的機(jī)場(chǎng)用地，包括飛行區(qū)、航站區(qū)等用地，不包括凈空控制范圍用地S道路廣場(chǎng)用地市級(jí)、區(qū)級(jí)和居住區(qū)級(jí)的道路、廣場(chǎng)和停車場(chǎng)等用地S1道路用地快速路、主干路、次干路和支路用地，包括其交叉路口用地，不包括居住用地、工業(yè)用地等內(nèi)部的道路用地S11主干路用地主干路用地S12次干路用地次干路用地S13支路用地支路用地S15快速路用地快速路用地S19其它道路用地除快速路、主次干路和支路外的道路用地，如步行街、自行車專用路等用地S2廣場(chǎng)用地公共活動(dòng)廣場(chǎng)用地，不包括單位內(nèi)的廣場(chǎng)用地S21交通廣場(chǎng)用地交通集散為主的廣場(chǎng)用地S22游憩集會(huì)廣場(chǎng)用地游憩、紀(jì)念和集會(huì)等為主的廣場(chǎng)用地S3社會(huì)停車場(chǎng)庫(kù)用地公共使用的停車場(chǎng)和停車庫(kù)用地，不包括其它各類用地配建的停車場(chǎng)庫(kù)用地S31機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)庫(kù)用地機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)庫(kù)用地S32非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)庫(kù)用地非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)庫(kù)用地U市政公用設(shè)施用地市級(jí)、區(qū)級(jí)和居住區(qū)級(jí)的市政公用設(shè)施用地，包括其建筑物、構(gòu)筑物及管理維修設(shè)施等用地U1供應(yīng)設(shè)施用地供水、供電、供燃?xì)夂凸岬仍O(shè)施用地U11供水用地獨(dú)立地段的水廠及其附屬構(gòu)筑物用地，包括泵房和調(diào)壓站等用地U12供電用地電廠、變電站所、高壓塔基等用地。高壓走廊下規(guī)定的控制范圍內(nèi)的用地，應(yīng)按其地面實(shí)際用途歸類U13供燃?xì)庥玫孛簹鈴S、儲(chǔ)氣站、調(diào)壓站、罐裝站和地面輸氣管廊等用地U14供熱用地大型鍋爐房、調(diào)壓、調(diào)溫站和地面輸熱管廊等用地U15供中水用地中水處理廠、供中水泵站等用地U2交通設(shè)施用地公共交通和貨運(yùn)交通等設(shè)施用地U21公共交通用地公共汽車、出租汽車、有軌電車、無(wú)軌電車、輕軌和地下鐵道（地面部分）的停車場(chǎng)、保養(yǎng)場(chǎng)、車輛段、交通樞紐、中心站和首末站等用地，以及渡輪（陸上部分）用地

類別代號(hào)類別名稱范圍大類中類小類U22貨運(yùn)交通用地公路貨運(yùn)主樞紐、貨運(yùn)公司車隊(duì)的站場(chǎng)等用地U29其它交通設(shè)施用地除以上之外的交通設(shè)施用地，如交通指揮中心、交通隊(duì)、教練場(chǎng)、加油站、汽車維修站等用地U3郵電設(shè)施用地郵政、電信和電話等設(shè)施用地U31郵政設(shè)施用地郵政局所在地，不包括居住小區(qū)級(jí)以下的配套郵電設(shè)施用地U32電信設(shè)施用地電信、電話及互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施用地U33廣播、電視信號(hào)傳輸設(shè)施用地廣播電視基站、轉(zhuǎn)播臺(tái)、差轉(zhuǎn)臺(tái)、衛(wèi)星發(fā)射和接收設(shè)施等用地。不包括廣播電視制作及管理設(shè)施用地U4環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地U41雨水處理設(shè)施用地雨水泵站、地面專用排水管廊等用地，不包括排水河渠用地，該用地應(yīng)歸入水域和其它用地（E）U42污水處理設(shè)施用地污水泵站、排漬站、污水處理廠等設(shè)施用地U43糞便垃圾處理設(shè)施用地糞便、垃圾的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、堆放、處理等設(shè)施用地U44環(huán)保設(shè)施用地環(huán)境監(jiān)測(cè)站、再生資源專業(yè)分揀中心等設(shè)施用地U5施工與維修設(shè)施用地房屋建筑、設(shè)備安裝、市政工程、綠化和地下構(gòu)筑物等施工及養(yǎng)護(hù)維修設(shè)施等用地U6殯葬設(shè)施用地殯儀館、火葬場(chǎng)、骨灰存放處和墓地等設(shè)施用地U9其它市政公用設(shè)施用地除以上之外的市政公用設(shè)施用地，如消防、防洪等設(shè)施用地G綠地市級(jí)、區(qū)級(jí)和居住區(qū)級(jí)的公共綠地及生產(chǎn)防護(hù)綠地，不包括專用綠地、園地和林地G1公共綠地向公眾開放，有一定游憩設(shè)施的綠化用地，包括其范圍內(nèi)的水域G11公園綜合性公園、以及兒童公園、動(dòng)物園、植物園、歷史名園、風(fēng)景名勝公園、游樂公園、主題公園等專類公園。游樂公園和主題公園綠化占地比例應(yīng)不小于65%G12街頭綠地沿道路、河湖、海岸和城墻等、設(shè)有一定游憩設(shè)施或起裝飾性作用的綠化設(shè)施G1E公園綠地水面公園綠地內(nèi)的水面（單獨(dú)劃層，主要用于圖紙表現(xiàn)）G2生產(chǎn)防護(hù)綠地園林生產(chǎn)綠地和防護(hù)綠地G21園林生產(chǎn)綠地提供苗木、草皮和花卉的圃地G22防護(hù)綠地用于隔離、衛(wèi)生和安全的防護(hù)林帶和綠地,如燃?xì)?、污水處理廠、高壓線、鐵路等的防護(hù)綠地G2E生產(chǎn)防護(hù)綠地水面生產(chǎn)防護(hù)綠地內(nèi)的水面（單獨(dú)劃層，主要用于圖紙表現(xiàn)）D特殊用地特殊性質(zhì)的用地。含軍事用地、外事用地、保安用地D1軍事用地直接用于軍事目的的軍事設(shè)施用地，如指揮機(jī)關(guān)、營(yíng)區(qū)、訓(xùn)練場(chǎng)、試驗(yàn)場(chǎng)、軍用機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭、軍用洞庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)、軍用通信、偵察、導(dǎo)航、觀測(cè)臺(tái)站等用地，不包括部隊(duì)家屬生活區(qū)等用地D2外事用地外國(guó)駐華使館、領(lǐng)事館及其生活設(shè)施等用地D3保安用地監(jiān)獄、拘留所、勞改場(chǎng)所和安全保衛(wèi)部門等用地，不包括公安局和公安分局，該用地應(yīng)歸入行政辦公用地（C1）E水域和其它用地除以上各大類用地之外的用地E1水域江、河、湖、海、水庫(kù)、灘涂和渠道等水域，不包括公共綠地及單位內(nèi)的水域E2耕地種植各種農(nóng)作物的土地E21菜地種植蔬菜為主的耕地，包括溫室塑料大棚等用地E22灌溉水田有水源保證和灌溉設(shè)施，在一般年景能正常灌溉，用以種植水稻、蓮藕、席草等水生作物的耕地E29其它耕地除以上的耕地E3園地果園、桑園、茶園、橡膠園等園地E4林地生長(zhǎng)喬木、竹類、灌木、沿海紅樹林等林木的土地

類別代號(hào)類別名稱范圍大類中類小類E5牧草地生長(zhǎng)各種牧草的土地E6村鎮(zhèn)建設(shè)用地集鎮(zhèn)、村莊等農(nóng)村居住點(diǎn)生產(chǎn)和生活的各類建設(shè)用地E61村鎮(zhèn)居住用地以農(nóng)村住宅為主的用地E62村鎮(zhèn)企業(yè)用地村鎮(zhèn)企業(yè)及其附屬設(shè)施用地E63村鎮(zhèn)公路用地村鎮(zhèn)與城市、村鎮(zhèn)與村鎮(zhèn)之間的公路用地E66村鎮(zhèn)公建用地村鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施用地E69村鎮(zhèn)其它用地村鎮(zhèn)其它用地E7棄置地由于各種原因未使用或不能使用的土地，如裸巖、石礫地、陡坡地、塌陷地、鹽堿地、沙荒地、沼澤地、廢窯坑等E8露天礦用地各種礦藏的露天開采用地E9設(shè)施性農(nóng)業(yè)用地農(nóng)業(yè)園用地、養(yǎng)殖業(yè)用地、魚塘用地F多功能用地?cái)?shù)種互無(wú)干擾的設(shè)施的混合用地F1住宅混合公建用地以居住為主導(dǎo)性質(zhì)，兼容公建F2公建混合住宅用地以公建為主導(dǎo)性質(zhì)，兼容居住F3其它類多功能用地除居住之外的其它設(shè)施的混合用地X現(xiàn)狀情況不明用地或規(guī)劃待深入研究用地現(xiàn)狀情況不明用地或規(guī)劃待深入研究用地X1規(guī)劃待深入研究用地規(guī)劃待深入研究用地X2現(xiàn)狀情況不明用地現(xiàn)狀情況不明的空地或施工用地注：為統(tǒng)一北京城鄉(xiāng)規(guī)劃用地分類，推動(dòng)北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、管理和信息平臺(tái)建設(shè)等工作的順利進(jìn)行，北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院在《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ137-90）的基礎(chǔ)上，根據(jù)北京城市規(guī)劃工作的具體特點(diǎn)和管理要求，研究制定了北京城鄉(xiāng)規(guī)劃用地分類和代號(hào)表（試用稿）”。本表取自“北京城鄉(xiāng)規(guī)劃用地分類和代號(hào)表（試用稿）”，用于新城規(guī)劃編制和信息化管理的相關(guān)工作。

表2主要控制指標(biāo)基準(zhǔn)關(guān)系參照表用地分類建筑控制高度（m）容積率R1（一類居住用地）9(12)N0.6R2（二類居住用地）121.2181.5241.8302.0362.0452.1602.5802.8R5（配套教育用地）R51（中學(xué)用地）18(9、12)0.8R52（小學(xué)用地）18(9、12)0.8R53（幼托用地）12(9、18)0.8R54（中小學(xué)合校）18(9、12)0.8C1（行政辦公用地）C11（市屬辦公用地）C12（非市屬辦公用）12(9)1.0181.4241.8302.0362.0452.5602.8803.0C2（商業(yè)服務(wù)用地）C21（商業(yè)用地）C24（社區(qū)綜合服務(wù)）C26（市場(chǎng)）12(9)1.0182.0242.2302.5362.5452.8603.0C22（金融保險(xiǎn)業(yè)用地）C23（經(jīng)營(yíng)性辦公用地）C25（旅館業(yè)用地）C27（綜合性商業(yè)服務(wù)業(yè)用地）12(9)1.5182.0242.2302.5362.5453.0603.2

用地分類建筑控制高度（m）容積率803.5C3（文化娛樂用地）C31（新聞出版用地）C32（文化藝術(shù)團(tuán)體用地）C33（廣播電視用地）12(9)1.0181.5241.8302.0362.0452.5602.5803.0C34（圖書展覽用地）C35（影劇院用地）C36（康娛設(shè)施用地）12(9)1.0181.5241.8302.0362