XX2年MPA公共管理基礎(chǔ)模擬試題B

2012年MPA公共管理基礎(chǔ)模擬試題（ B卷）一、單項選擇題（每小題1分，共30分）奠定了非正式組織理論基礎(chǔ)的是（）。A．溝通理論 B．霍桑實驗 C．需求理論 D．科層組織理論2.x-Y理論的代表人物是（）。A．威爾遜 B．巴納德 C．卡斯特 D．麥格雷戈3.20世紀初，（）提出計劃（管理）職能與執(zhí)行職能分開的科學管理，開創(chuàng)了人類社會管理的新紀元。A．威爾遜 B．韋伯 C．帕金森 D．泰羅需要層次論的代表人物是（）。管理學叢林時期經(jīng)驗學派的代表人物是（）管理層次多、管理幅度小的組織結(jié)構(gòu)是（）我國根本的行政領(lǐng)導制度是（）。A．集體領(lǐng)導制度 B．委員會制 C．行政首長負責制 D．民主集中制以下組織屬于行政組織的是（）。A．人事部 B．組織部 C．宣傳部9.與辦公廳在機構(gòu)類型上同屬一類的機構(gòu)是（）。A.監(jiān)察局 B．地區(qū)行署 C．政策研究室

D．中央軍委D．審計局宗教領(lǐng)袖型獨裁制的典型代表國家是（）行政決策的基礎(chǔ)是（）。A．行政領(lǐng)導 B．行政執(zhí)行 C．行政信息 D．行政監(jiān)督按照綜合分數(shù)的高低選擇目標的目標確立方法是（）。A．綜合指標法 B．綜合評分法 C．目標排序法 D．逐步淘汰法以函詢調(diào)查的方式向?qū)＜姨岢鰡栴}進行預測的方法是（）。行政組織權(quán)力體系類型包括（）。A．集權(quán)制和分權(quán)制 B．首長制和委員會制 C．集權(quán)制和委員會制 D．首長制和分權(quán)制從行政協(xié)調(diào)的方式上看，行政協(xié)調(diào)可以分為（）。A．合作式協(xié)調(diào)與應變式協(xié)調(diào) B．促進式協(xié)調(diào)和糾偏式協(xié)調(diào)C．會議協(xié)調(diào)和非會議協(xié)調(diào) D．認識性協(xié)調(diào)和利益性協(xié)調(diào)（）實質(zhì)上就是信息的傳遞與處理過程，包括輸入、分類、篩選、儲存、使用、輸出、反饋等環(huán)節(jié)。A．行政協(xié)調(diào) B．行政溝通 C．行政監(jiān)督 D．行政命令行政溝通機制包括剛性機制和柔性機制，而柔性機制又包括語言機制和（）。在某單位的辦公室中，王、趙、孫、李相互之間經(jīng)常進行思想以及工作方面的交流，這種溝通模式屬于（）。 A．聚聯(lián)式 B．單聯(lián)式 C．互聯(lián)式 D．混聯(lián)式根據(jù)預測對象的歷史和現(xiàn)象資料找到規(guī)律的方法是（）。如果在行政協(xié)調(diào)過程中，出現(xiàn)了個別問題，牽涉到個別人或者個別單位，不便行文，也不需要召開會議。這時，宜采用的協(xié)調(diào)方式是（）。A．主體合流法 B．中間數(shù)法 C．當面表態(tài)法 D．談心法21.對于非原則性的問題，尤其是對于利益分配上的協(xié)調(diào)，在不傷害有關(guān)各方積極性的前提下折衷處理，實現(xiàn)各方都能接受的權(quán)利分配方案。這種協(xié)調(diào)方式稱為（）。A．主體合流法B．中間數(shù)法C．當面表態(tài)法D．跟蹤處理法22.影響信息質(zhì)量最重要的因素是（）。A．信息失真B．信息搜索C．信息加工D．信息偏差23.我國許多行政法規(guī)稱為暫行條例或暫行規(guī)定，制定暫行條例或暫行規(guī)定的行政立法屬于()。A．特殊授權(quán)立法B．一般授權(quán)立法C．試驗性立法D．自主性立法24.實行公共財政的前提條件是（）。A．經(jīng)濟發(fā)展B．國民經(jīng)濟C．市場失靈D．市場經(jīng)濟25.在預算編制方法上，我國目前仍普遍采用（）A“零數(shù)法”B．“基數(shù)法”C．“整數(shù)法”D．“差數(shù)法”26.在公共財政管理中，受益者是特殊個人或群體時，一般采用（）的形式更符合效率原則。A．征稅B．公債C．收費D．罰款27.在當今世界各國，（）是最主要的公共收入形式。A．稅收B．非稅C．公債D．攻府收費28.公共財政具有鮮明的（）性質(zhì)。A．階級B．公共C．經(jīng)濟D．統(tǒng)治29.客體行政文化指向是（）。A．行政權(quán)力確認B．行政責任界定C．行政管理對象D．行政主體意識30.行為激勵的具體方法包括目標激勵、競爭激勵、（）以及反激勵。A．獎懲激勵B．內(nèi)容激勵C．過程激勵D．綜合激勵二、多項選擇題（每小題3分，共30分）1.韋伯將人類社會的權(quán)威劃分為()。A．傳統(tǒng)型B．魅力型C．克里斯馬型D．法理型2.下列屬于法律手段的是（）A．行政決定B．行政命令C．行政檢查D．行政強制執(zhí)行3.下面哪些管理實踐符合Y理論對人性的假設(shè)？（）A．分權(quán)化與授權(quán)B．參與及咨詢管理C．工作豐富化和多樣化D．胡蘿卜加大棒4.導致信息失真的原因是（）A“噪聲”B．情境變化C．情感因素缺失D．反饋5.參謀子系統(tǒng)的組織形式有()A．官方機構(gòu)B．半官方機構(gòu)C．民間機構(gòu)D．跨國機構(gòu)6.溝通柔性機制的約束機制包括（）A．法律約束機制B．語言約束機制C．體制約束機制D．心理約束機制7.行政文化的發(fā)生性構(gòu)成包括（） 。A．行政規(guī)范 B．行政意志 C．行政心態(tài) D．行政評價8.行政立法應遵循的原則包括（）A．依法立法原則 B．程序和民主原則 C．實事求是原則 D．加強管理與增進權(quán)益相協(xié)調(diào)原則9.公務員的職位分類包括（）A．綜合管理類 B．專業(yè)技術(shù)類 C．行政司法類 D．行政執(zhí)法類10.當代西方國家以新公共管理或管理主義為向的政府改革基本可以被定義為追求 “三E”，“三E”是指（）。A．經(jīng)濟 B．節(jié)約 C．效益 D．效率三、案例題（[案例1]

41-50

題，單項選擇題，每小題

2分；51題

20分，共

40分）昆醫(yī)附一院的“文化移植”對于昆醫(yī)附一院，業(yè)界并不陌生， 2001年3月，這家醫(yī)院曾經(jīng)因一位醫(yī)務人員冷漠對待患者，而遭到媒體的口誅筆伐。該院新一屆領(lǐng)導班子 “會診”了醫(yī)院的狀況后，認為這家醫(yī)院的社會形象之所以受損，在于它深受 “大鍋飯”和“鐵飯碗”之害：各部門人浮于事效率低下；缺乏有效的財務控制系統(tǒng)，使醫(yī)院的運行成本高得驚人；大多數(shù)醫(yī)生認為醫(yī)院的名聲可以確保病人源源不斷，因此沒有必要改變服務態(tài)度。咨詢專家霍華德 ·沃德教授說，這只能靠實施一次 “文化移植”才能徹底解決問題。 雖然醫(yī)生善于實施器官移植， 但對“文化移植”無疑極為陌生。有能力主持這種 “手術(shù)”的通常是工商行業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人。在他看來，衛(wèi)生系統(tǒng)在市場競爭中的地位遠不如其他行業(yè)，與工商界相比，醫(yī)院有許多束縛，其中最明顯的是醫(yī)院不能自由地根據(jù)市場的正常法則調(diào)整自己的價格，政府依然要制定醫(yī)療過程中的價格上限。 “醫(yī)院有50％以上的常規(guī)項目的價格是不能隨行就市的。 ”盡管同樣認識到了這點， 該院院長趙旭東和黨委書記王平依然決定實施 “手術(shù)”?！笆中g(shù)”的思路是，借鑒企業(yè)經(jīng)驗引入現(xiàn)代化的管理方法和手段，具體方案是：通過 “建立全面而又專業(yè)化的醫(yī)院管理制度、變革工資制度、變革人力資源制度”，實現(xiàn)“提高效率、提高管理質(zhì)量和服務水平 ”目標。一年多之后，該院的一次測評顯示：醫(yī)院職工的精神面貌大為改觀，服務意識明顯增強；職工工資比前一年平均上升了 38％；成本控制降低了 7.7％；收支節(jié)余上升了 32％；全院各科室工作效率平均提高了 30％左右；團隊合作得到加強。根據(jù)案例，昆醫(yī)附一院應屬于（）醫(yī)院借鑒企業(yè)經(jīng)驗建立專業(yè)化的管理制度，這種方式屬于政府工具中的（）針對醫(yī)務人員冷漠對待患者的問題，醫(yī)院提出提高服務質(zhì)量，當代政府工具中提升服務質(zhì)量的工具主要是（）A．獎懲激勵 B．樹立典范 C．顧客服務 D．行政監(jiān)督檢查44醫(yī)院“文化移植”的實質(zhì)是（）A．引進西方文化 B．弘揚先進文化 C．引進企業(yè)組織文化 D．拓展醫(yī)院文化功能組織文化的功能不包括（）A．激勵功能 B．約束功能 C．導向功能 D．協(xié)調(diào)功能[案例2]安全事故折射監(jiān)管乏力“只講生產(chǎn)、不講安全，只講效益、不講安全，只講賺錢、不講安全。 ”時任國家安監(jiān)總局局長王君用了 24個字形容新塔礦業(yè)公司這家鐵礦企業(yè)。他同時指出，監(jiān)管部門對企業(yè)的違法生產(chǎn)行為沒有嚴厲打擊，最終釀成大禍。發(fā)生事故的新塔礦區(qū) 980平硐尾礦庫建于上世紀 80年代，1992年停止使用。2005年新塔礦業(yè)公司通過拍賣購買了鐵礦產(chǎn)權(quán)。陶寺鄉(xiāng)42歲的農(nóng)民秦耀說： “礦老板開礦利潤高，對礦工們的安全卻不顧，一下子丟了這么多人命。 ”據(jù)調(diào)查，該公司的安全生產(chǎn)許可證前年被山西省安監(jiān)局吊銷，采礦許可證于去年 8月到期，但直到 9月8日早上發(fā)生事故，公司沒有停止生產(chǎn)。礦方本應修建新尾礦庫，卻擅自在舊庫上挖庫排尾，選礦挑出來的泥沙和礦洞里的水都匯集于此，終至潰壩。在事故搶險現(xiàn)場回答國家安監(jiān)總局副局長王德學詢問時，

XF

縣安監(jiān)局局長張新如表示，企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證已被吊銷卻仍在非法生產(chǎn)這一情況他是知道。他稱：“我們下過整改令，但企業(yè)不聽。”在回答“為什么不向政府申請把礦炸掉”的問題時，張新如說：“當時這家公司的采礦許可證還沒有到期?！钡聦嵣?，該公司的采礦許可證2007年8月就到期了。當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管軟弱乏力，而民間聲音也沒有引起足夠重視。當?shù)厝苏f，這座尾礦庫的安全隱患，連一個普通村民都能看得出來。云合村五組60多歲的孔照華說，老壩很危險，但老板為了省錢，不舍得建新壩。村委會多次向礦上提出趕快采取措施，“但他們就是置之不理。”目前，XF縣給予縣安監(jiān)局局長張新如等數(shù)人撤職處分。XF縣委書記亢海銀、縣長李學俊被停職檢查。11日，時任國家安監(jiān)總局局長王君在事故現(xiàn)場會上說，XF特大尾礦庫潰壩事故暴露出當前尾礦庫安全工作存在著政府監(jiān)督管理不到位、企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)、隱患排查治理不認真、安全監(jiān)督管理工作不實的問題。山西省多位安全生產(chǎn)專家在受訪時表示，對官員的問責是必要的，但安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，事前預防比事后問責更為重要，建立安全防控體系是當務之急。山西省安監(jiān)局局長張根虎說，山西省至今仍有550多座尾礦庫。還有專家認為，一些地方以GDP為政績導向，某些地方官員愿意 “親商”而不愿“親民”：自下而上的呼聲引不起重視，自上而下的監(jiān)督也就自然失之乏力。政府在市場經(jīng)濟條件下得的主要職能不包括（）政府對企業(yè)實施安全生產(chǎn)監(jiān)管的方式，屬于政府工具中的（）企業(yè)經(jīng)營目標與公共管理目標之間體現(xiàn)出（）事故后對官員的處理體現(xiàn)出其承擔了（）村委會和村民在安全監(jiān)控體系中屬于（）A．行政監(jiān)控體系 B．內(nèi)部監(jiān)控體系 C．縱向監(jiān)控體系 D．外部監(jiān)控體系[案例3]溫州市政府向低質(zhì)商品 “亮劍”八十年代末，溫州的形象和聲譽曾一度出現(xiàn)空前的危機。如溫州低質(zhì)皮鞋在杭州武林廣場被焚；永嘉的虛假廣告；倉南的假商標等。溫州的信譽危機強烈震撼著溫州政府。為此溫州市政府痛下決心，向低質(zhì)商品“亮劍”，強化管理職能，嚴厲打擊假冒偽劣，并加強質(zhì)量監(jiān)管，在外出水陸交通要道設(shè)立檢查站，對皮鞋、低壓電器等產(chǎn)品的出境實行“準運證制度”，嚴堵假冒偽劣產(chǎn)品的外流。在此基礎(chǔ)上溫州市政府提出“質(zhì)量立市”的口號，在全國率先制定“質(zhì)量立市”的地方法規(guī)。1992年溫州市政府繼而提出以質(zhì)量和品牌為核心的二次創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略目標。51.運用行政改革理論，結(jié)合案例，分析政府在低質(zhì)商品問題上應該管什么，怎樣管。四、簡述題（52-56題，每小題6分，共30分）52.簡述行政司法的原則與主要內(nèi)容。53.簡述我國公共組織人力資源開發(fā)的任務。54.簡述我國公務員制度與西方文官制度的主要區(qū)別。55.簡述公共責任的內(nèi)涵與領(lǐng)導干部引咎辭職制度的內(nèi)容。56.簡述行政決策監(jiān)控子系統(tǒng)的內(nèi)涵及其作用。五、論述題（ 20分）57.結(jié)合我國公共部門改革的實踐，談談新時期我國建設(shè)服務政府、責任政府和法治政府的目標與對策。參考答案：一、單項選擇題（每小題 1分，共30分）1.B2.D3.D4.c5.C6.A 7.DA9.c10.B11.c12.B13.A14.AA16.B17.D18.c19.D20.D21.BA23.c24.D25.B26.c27.A28.Bc30.A二、多項選擇題（每小題3分，共30分）ABD32.ACD33.ABC34.ABCD35.ABCDBD37.ABCD38.ABCD39.ABD40.ACD三、案例題（ 41-50題，單項選擇題，每小題 2分；51題20分，共40分）41B 42B43C44C45D46C47C48C49B50D51.運用行政改革理論，結(jié)合案例，分析政府在低質(zhì)商品問題上應該管什么，怎樣管。1）從我國行政改革的實踐看，我國目前正處于由計劃向市場的轉(zhuǎn)軌時期，市場經(jīng)濟的發(fā)展要求轉(zhuǎn)變政府職能，建立起一個靈活、高效、廉潔的政府，形成新的管理模式?，F(xiàn)階段正在進行的行政體制以及新一輪的機構(gòu)改革的目標也正在于此。（5分）2）行政改革的深化要求在市場經(jīng)濟條件下處理好政府與市場、企業(yè)和社會的關(guān)系，完善宏觀調(diào)控機制，形成新的管理模式。把政府職能切實轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來。（5分）（3）該案例反映出，政府必須強化管理職能，加強市場監(jiān)管。（3分）（4）在處理低質(zhì)商品問題上，政府應該做到以下幾點：（5分）1）轉(zhuǎn)變政府職能。解決政府職能缺位、錯位、越位的問題。2）完善政府管理法制體系。為政府全面依法行政創(chuàng)造完備的法制環(huán)境；強化監(jiān)管；強化行政人員法律素質(zhì)培訓，改革行政執(zhí)法體制，推進綜合執(zhí)法試點，實行執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。3）改進行政管理方式。改變傳統(tǒng)的行政管理方式，如命令、指揮、審批和干預等。四、簡述題（ 52-56題，每小題 6分，共30分）52.簡述行政司法的原則與主要內(nèi)容。行政司法是指行政機關(guān)根據(jù)法律的授權(quán)，按照準司法程序?qū)徖砗筒锰幱嘘P(guān)爭議或糾紛，以影響當事人之間的權(quán)利、義務關(guān)系，從而具有相應法律效力的特殊具體行政行為。 （2分）行政司法的主要內(nèi)容包括： （1）行政復議制度。指行政相對人認為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向行政復議機關(guān)提出復查該具體行政行為的申請。 （2）行政聽證制度。是指行政機關(guān)在行使行政權(quán)作出影響行政相對人的權(quán)利義務的決定前，通過準司法程序 (提出要求、受理、回避、辯論、質(zhì)證、最后決定作出 )來聽取利害關(guān)系人意見的程序性法律制度。（3）行政裁決制度。是指行政機關(guān)根據(jù)法律的明確授權(quán)，以消極第三者的身份充當糾紛裁決人，對平等主體之間與行政管理相關(guān)的民事糾紛進行裁斷的法律制度。 （2分）行政司法兼有行政和司法兩重性的特點，其原則是： （1）合法性原則。（2）公平、公正原則。（3）效率原則。（4）程序適度原則。（5）司法終局原則。（2分）53.簡述我國公共組織人力資源開發(fā)的任務。 （6分）人力資源管理把人當做組織最重要的資源，注重人力資源的規(guī)劃與開發(fā)，為我國干部人事制度改革提供了新思路。1分）我國公共組織人力資源開發(fā)的任務包括：（1）完善國家公務員制度，使之走上民主化、科學化、法制化的軌道。（1分）2）建立健全公共組織人力資源市場體系，個人自主擇業(yè)，單位自主擇人，國家宏觀調(diào)控，市場供求調(diào)節(jié)，社會服務完善，人才資源合理流動。（1分）（3）建立健全公共組織人力資源管理的宏觀調(diào)控體系。（1分）（4）健全法律體系，有法可依，依法管理。（1分）（5）實現(xiàn)全方位、全過程的公共組織人力資源開發(fā)，造就高層次、高素質(zhì)的人才隊伍。（1分）54.簡述我國公務員制度與西方文官制度的主要區(qū)別。我國公務員制度與西方文官制度的主要區(qū)別體現(xiàn)在：（1）動因不同。西方是為克服資產(chǎn)階級兩黨或多黨輪流執(zhí)政所產(chǎn)生的行政弊端，保持政府工作的連續(xù)性和效能而建立的；我國公務員制度的建立，目的是實現(xiàn)行政管理的科學化、法制化。 （2分）2）基本原則不同。西方文官制度強調(diào)“政治中立”；我國公務員制度規(guī)定，公務員必須堅持四項基本原則，在政治上同黨中央保持一致。（2分）3）管理方式不同。西方獨立于黨派之外；我國公務員制度按黨的干部路線、方針、政策制定的，它堅持黨管干部原則，強調(diào)德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴?，并把政治立場和思想品德放在考核的首位。?分）（4）服務宗旨和利益關(guān)系不同。西方獨立的利益集團，是雇員與雇主的關(guān)系；全心全意為人民服務是公務員的根本宗旨是國家行政的根本宗旨，并接受人民的監(jiān)督。（1分）簡述公共責任的內(nèi)涵與領(lǐng)導干部引咎辭職制度的內(nèi)容。公共責任包括廣義的公共責任和狹義的公共責任兩種。廣義的公共責任是指國家公共管理部門的行政人員，在工作中必須對國家權(quán)力主體負責，必須提高自身職責的履行，來為國民謀利益。狹義的公共責任是指國家的公務人員違反行政組織及其管理工作的規(guī)定，違反行政法規(guī)所規(guī)定的義務和職責時，所必須承擔的責任。 （3分）《中華人民共和國公務員法》規(guī)定， “領(lǐng)導成員因工作嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響的，或者對重大事故負有領(lǐng)導責任的，應當引咎辭去領(lǐng)導職務 ”，即實行領(lǐng)導干部引咎辭職制度。 （3分）簡述行政決策監(jiān)控子系統(tǒng)的內(nèi)涵及其作用。監(jiān)控子系統(tǒng)是指決斷子系統(tǒng)之外的人員和機構(gòu)對行政決策行為以及對政策方案的內(nèi)容和執(zhí)行情況依法進行監(jiān)督和控制的機構(gòu)。我國設(shè)有內(nèi)、外兩大監(jiān)控體系。內(nèi)部監(jiān)控體系是政權(quán)體系內(nèi)部的上級部門以及橫向的權(quán)力部門，如中國共產(chǎn)黨的紀檢委、人民政府的監(jiān)察部門 (決策系統(tǒng)內(nèi)各部門也處于相互監(jiān)督、制約之中 )；外部監(jiān)控體系由人民群眾、社會團體、新聞輿論等組成。人民群眾是最有效也是最有力的監(jiān)控力量。 （3分）監(jiān)控子系統(tǒng)的作用是： (1)防止決策者濫用決策權(quán)； (2)促使政策內(nèi)容切合實際； (3)監(jiān)督執(zhí)行機構(gòu)及其人員正確執(zhí)行政策。（3分）五、論述題（ 20分）57.結(jié)合我國公共部門改革的實踐，談談新時期我國建設(shè)服務政府、責任政府和法治政府的目標與對策。答案要點：（1）繼續(xù)深化行政管理體制改革具有現(xiàn)實必要性（ 2分）目前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展已進入了一個新的歷史時期，以科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略思想為指導，全國人民正朝著新的目標邁進。要在新的歷史起點上繼續(xù)推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)高水平小康社會的預期目標，必須靠深化改革。而加快政府行政管理體制改革是全面深化改革和提高對外開放水平的關(guān)鍵。不深化政府行政管理體制改革，經(jīng)濟體制改革難以順利向前推進。（2）當前，我國行政管理體制改革的方向是建設(shè)服務政府、責任政府和法治政府。（8分）1）服務型政府，就是滿足社會公共需求，提供充足優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品與公共服務的現(xiàn)代政府。服務型政府的基本特征是：政府是公共利益的代表；政府的主要職責是實現(xiàn)和保障社會公正；政府的職能主要是提供公共產(chǎn)品與公共服務；政府財政資源主要向公共產(chǎn)品服務領(lǐng)域投入。深化行政管理體制改革，要以服務型政府建設(shè)作為切入點。2）責任政府是能夠回應社會和民眾的正當要求并加以滿足，承擔政治責任、行政責任、法律責任和道德責任的政府。責任政府的基本特征是：政府通過