社區(qū)管理第一次作業(yè)參考答案

社區(qū)管理第一次作業(yè)參考答案一、填空題：1、地域、共同的依附屬感2、地理社區(qū)、身份和利益社區(qū)、個(gè)人網(wǎng)絡(luò)社區(qū)3、居民的居住方式、功能的發(fā)揮形式4、地區(qū)發(fā)展模式、社會(huì)計(jì)劃（社會(huì)策劃）、社會(huì)行動(dòng)模式5、治理不是一整套規(guī)則條例,也不是一種活動(dòng),而是一個(gè)過(guò)程、治理過(guò)程的基礎(chǔ)不是控制和支配,而是協(xié)調(diào)、治理既涉及公共部門,也包括私人部門、治理不意味著一種正式的制度,而是持續(xù)的互動(dòng)6、村落、行政區(qū)二、名詞解釋：1、社區(qū)：指由一定數(shù)量成員組成的,具有共同需求和利益的,形成頻繁社會(huì)交往互動(dòng)關(guān)系的,產(chǎn)生自然情感聯(lián)系和心理認(rèn)同,地域性的生活共同體。2．地理社區(qū)：基于地理或空間屬性的社區(qū),如一個(gè)村落,一個(gè)集鎮(zhèn),一個(gè)城市,一個(gè)行政區(qū)等。3．社區(qū)治理：指種由共同的目標(biāo)支持的社區(qū)公共事務(wù)方面的活動(dòng)或管理機(jī)制。4．個(gè)人網(wǎng)絡(luò)社區(qū)：基于個(gè)人網(wǎng)絡(luò)的社區(qū),即基于個(gè)人的主觀連接的群體而形成的社區(qū)。5．社區(qū)問(wèn)題：社會(huì)問(wèn)題在社區(qū)層面上的表現(xiàn),社區(qū)中許多成員共同面臨的問(wèn)題,需要靠大家集體努力來(lái)應(yīng)對(duì)解決。6．治理：指種由共同的目標(biāo)支持的社區(qū)公共事務(wù)方面的活動(dòng)或管理機(jī)制。三、選擇題：1、A 2、C 3、C 4、B 5、A 6、B 7、ABCD 8、ABCD 9、ABCD 10、ABCD四、簡(jiǎn)答題：1、答：社區(qū)是指由一定數(shù)量成員組成的、具有共同需求和利益的、形成的、成頻繁社會(huì)交往互動(dòng)關(guān)系的、產(chǎn)生自然情感聯(lián)系和心理認(rèn)同的、地域性的生活共同體。社區(qū)的基本要素有：人口、地域、社會(huì)互動(dòng)、共同的依附歸屬感。2．答：農(nóng)村社區(qū)的功能：第一、經(jīng)濟(jì)功能的市場(chǎng)化和行政化。第二、社會(huì)交往和參與功能的向心性。第三、社區(qū)團(tuán)結(jié)和控制功能的情理性。第四、社會(huì)身份分化和顯現(xiàn)功能的日益沖突。第五、社會(huì)互助和保障功能的繼續(xù)維持。第六、文化延續(xù)和精神寄托功能的連貫性。3、答：第一、群體偏差和越軌類問(wèn)題；第二、社會(huì)排斥和孤立問(wèn)題；第三、社會(huì)結(jié)構(gòu)分化以及在此基礎(chǔ)上形成的弱勢(shì)群體的基本生活的缺乏問(wèn)題；第四、社區(qū)環(huán)境問(wèn)題；第五、社會(huì)基本道德規(guī)范的丟失問(wèn)題；第六、社會(huì)解組問(wèn)題。4．答：第一，治理與統(tǒng)治的主體不盡相同；第二，管理過(guò)程中權(quán)力運(yùn)行的向度不同；第三，管理的范圍不同；第四，權(quán)威的基礎(chǔ)和性質(zhì)不同。5．答：第一，以人為本、服務(wù)居民。第二，資源共享、共駐共建。第三，責(zé)權(quán)統(tǒng)一、管理有序。第四，擴(kuò)大民主、居民自治。第五，因地制宜、循序漸進(jìn)。五、論述題1、答：發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)代化過(guò)程特點(diǎn)：（1）現(xiàn)代化的起步比較晚，一般都落后于西歐國(guó)家；（2）現(xiàn)代化的最初動(dòng)因和最初的現(xiàn)代化元素不是內(nèi)生的，而是來(lái)自于外部的刺激與輸入；（3）現(xiàn)代化過(guò)程是一種人為的自覺(jué)努力，主要靠民族精英推動(dòng)政府積極推進(jìn)現(xiàn)代化；（4）現(xiàn)代化的手段多數(shù)是借鑒模仿西方圄家的技術(shù)手段基礎(chǔ)上的改進(jìn)和創(chuàng)新；（5）現(xiàn)代化的任務(wù)緊迫，要求“一攬子”解決，對(duì)現(xiàn)代化抱有一定的理想化和盲從的特點(diǎn)。沖擊與改變：第一，因?yàn)橥鈦?lái)現(xiàn)代化國(guó)家的示范效應(yīng)，可能導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家社區(qū)精英積極模仿西方的高消費(fèi)和生活方式，加深和普通民眾的距離，導(dǎo)致社區(qū)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的劇烈破壞、社區(qū)經(jīng)濟(jì)條件惡化。第二，現(xiàn)代國(guó)家權(quán)威結(jié)構(gòu)的基層延伸，破壞了傳統(tǒng)社區(qū)里的鄉(xiāng)紳治理方式，但是又無(wú)法迅速建立民主廉潔的村社治理結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致基層社區(qū)政治秩序的畸形化。第三，傳統(tǒng)社區(qū)的穩(wěn)定性被打破后，導(dǎo)致社區(qū)的互助合作機(jī)制破壞，難以發(fā)揮社區(qū)的保障作用，而大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的社會(huì)倮障體系實(shí)行的是城鄉(xiāng)二元分割的體制，農(nóng)村社區(qū)的基本生活保障缺乏。2、答：第一、社區(qū)居民的參與和組織。居民參與被認(rèn)為是社區(qū)發(fā)展的靈魂，如果沒(méi)有居民參與，僅僅靠外部援助和國(guó)家計(jì)劃干預(yù)來(lái)提升社區(qū)的物質(zhì)條件的改善，不能帶來(lái)持久的社區(qū)問(wèn)題的解決。有人甚至認(rèn)為，如果僅僅是社區(qū)中經(jīng)濟(jì)技術(shù)和物質(zhì)資源的改善，那只能稱為是在社區(qū)中的發(fā)展，而不是社區(qū)的發(fā)展。社區(qū)的發(fā)展一定指的是主要有社區(qū)居民的參與，通過(guò)社區(qū)居民全面深入的參與，形成社區(qū)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，才會(huì)把社區(qū)內(nèi)外資源整合好，真正用于社區(qū)居民共同關(guān)心的問(wèn)題，真正形成一種社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展道路。有了行動(dòng)能力，自已努力積極發(fā)現(xiàn)和解決社區(qū)問(wèn)題，促進(jìn)社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。所以居民參與是社區(qū)能力建設(shè)的關(guān)鍵，也是社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。第二、社區(qū)為本的發(fā)展模式成為一種新的發(fā)展觀點(diǎn)，包括發(fā)展的目的是為了社區(qū)居民的福利和信心提高，而不是為了追趕模仿別人，導(dǎo)致自己的自尊下降；發(fā)展的手段主要靠社區(qū)居民的參與和管理，而不是依賴外部的指令和操控；發(fā)展的基礎(chǔ)主要依靠社區(qū)內(nèi)在的資源、技能和需求，而不是依賴外部的資本、技術(shù)和市場(chǎng)。倚重社區(qū)內(nèi)在資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮社區(qū)傳統(tǒng)力量，造福社區(qū)居民利益，這應(yīng)該是一切社區(qū)發(fā)展的根本所在。第三、外部政策的扶持和援助。真正社區(qū)增能和社區(qū)能力建設(shè)導(dǎo)向的社區(qū)發(fā)展，要求外部政策對(duì)社區(qū)給予挾持和援助，但不是命令和控制社區(qū)。這種外部政策的制定和實(shí)施，應(yīng)該結(jié)合社區(qū)居民的參與，由他們提出合適的發(fā)展項(xiàng)目，應(yīng)該建立在社區(qū)資源的開(kāi)發(fā)利用基礎(chǔ)上，讓社區(qū)居民學(xué)會(huì)管理社區(qū)發(fā)展項(xiàng)目，真正從社區(qū)發(fā)展項(xiàng)目中受益。其重點(diǎn)在于挾持政策和援助手段的決策過(guò)程和實(shí)施過(guò)程有社區(qū)居民的參與和管理。3、答：自1980年前后，由于經(jīng)濟(jì)衰退、財(cái)政危機(jī)以及公民對(duì)政府服務(wù)普遍不滿，許多西方國(guó)家興起了以“政府再造”為主要內(nèi)容的行政改革思潮。尋求更好的治理是“政府再造”運(yùn)動(dòng)的核心，這種思潮對(duì)政府改革的影響是多方面的：（1）、高度集權(quán)的管理體制向分權(quán)、放權(quán)的管理體制轉(zhuǎn)變隨著科技的發(fā)展，后工業(yè)社會(huì)的到來(lái)，社會(huì)利益的分化以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)的一體化，行政管理中出現(xiàn)了集權(quán)危機(jī)，在瞬息萬(wàn)變的情況下，什么事情都要等待權(quán)力中心作出判斷和決策，會(huì)降低效率，錯(cuò)過(guò)時(shí)機(jī)。與集權(quán)式管理相比，分權(quán)具有以下優(yōu)越性：第一，分權(quán)比集權(quán)有更大的靈活性；第二，分權(quán)比集權(quán)更有效率。第三，分權(quán)比集權(quán)更具有創(chuàng)新精神。一些西方國(guó)家政府紛紛下放權(quán)力。（2）、政府職能定位于“掌舵”而不是“劃槳”人們已經(jīng)有了新的共識(shí)：政府的職能是“掌舵”而不是“劃槳”，是治理而不是提供服務(wù)。掌舵就是決策，就是把握方向，這是政府的首要的和根本的責(zé)任。而要發(fā)揮好掌舵的作用，就必須將原有的執(zhí)行性和服務(wù)性的工作盡量分離出去，交給其他部門和社會(huì)組織來(lái)承擔(dān)。（3）、公共事務(wù)從“官營(yíng)”、“公營(yíng)”變?yōu)椤懊駹I(yíng)”、“私營(yíng)”水電、公交、煤氣、道路、電訊、郵政等公共產(chǎn)品，過(guò)去一直是由政府或政府所屬的單位直接提供，即都是所謂“官營(yíng)”、“公營(yíng)”。公共事務(wù)的民營(yíng)化和私營(yíng)化能夠在公共領(lǐng)域引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高服務(wù)的質(zhì)量和效率。（4）、將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入公共部門長(zhǎng)久以來(lái)，政府在公共服務(wù)的提供上具有獨(dú)占和壟斷性，因而無(wú)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和壓力，導(dǎo)致成本上升效率下降。新管理主義要求將“顧客至上”、“注重效益”、“激勵(lì)竟?fàn)帯钡绕髽I(yè)精神與理念注入政府組織，以“重塑”精干、強(qiáng)能、高效的新政府。（5）、由重視投入轉(zhuǎn)向注重結(jié)果和產(chǎn)出由于分析技術(shù)的發(fā)展和相關(guān)知識(shí)的積累，如今，對(duì)行政的實(shí)際效果的測(cè)定成為可能，于是，政府改革的一個(gè)重要內(nèi)容就是注重效果、注重業(yè)績(jī)，而不再是注重投入。（6）、利用社區(qū)資源實(shí)現(xiàn)公共利益目標(biāo)面對(duì)公眾對(duì)政府信任度不斷下降的趨勢(shì)，不少國(guó)家對(duì)政府、市場(chǎng)與社區(qū)的角色重新定位，特別是把傳統(tǒng)改治學(xué)、行政學(xué)很少討論的“社區(qū)”概念，視為設(shè)計(jì)未來(lái)公共事務(wù)治理模式的關(guān)鍵因素?！吧鐓^(qū)主義”的治理模式強(qiáng)調(diào)自下而上的公民參與，這使得公共政策的制定更能符合民眾最直接的需求。這樣做，一方面提高了公民自理社會(huì)問(wèn)題的能力，另一方面降低了公眾對(duì)政府行為的過(guò)高期望，減緩了由日益復(fù)雜的公共問(wèn)題所導(dǎo)致的政府與民眾的緊張關(guān)系，形成政府與公民“雙蠃”的局面。（7）、規(guī)定明確的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和公眾享有的權(quán)利把需要服務(wù)的公眾視為公共機(jī)構(gòu)的顧客，通過(guò)調(diào)查、征詢意見(jiàn)，建立明確的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，向顧客作出承諾并賦予顧客選擇“賣主”的權(quán)利，以實(shí)現(xiàn)改善公共服務(wù)質(zhì)量的目的。

社區(qū)管理第二次作業(yè)參考答案一、填空題：1、家族或部落組織結(jié)構(gòu)、倫理宗法來(lái)維系社區(qū)2、貫徹黨和政府的方針、社區(qū)互助服務(wù)、生產(chǎn)自救等3、生產(chǎn)大隊(duì)、村集體財(cái)產(chǎn)和社員的提留4、3~7、15、城市基層群眾性居民組織、辦理有關(guān)居民的公共福利事項(xiàng)、反映居民的意見(jiàn)和要求、動(dòng)員居民響應(yīng)政府號(hào)召遵守法律、調(diào)解居民間的糾紛6、用馬克思主義的基本理論、國(guó)家的法律法規(guī)二、名詞解釋：1．街居體制：作為區(qū)政府派出機(jī)關(guān)的街道辦事處和作為基層群眾自治組織的居民委員會(huì)產(chǎn)生并得到了法律的認(rèn)可，法律還明確規(guī)定街道辦事處指導(dǎo)居民委員會(huì)工作。2．人民公社體制：是1958年在全國(guó)范圍內(nèi)建立起來(lái)的農(nóng)村基層管理體制.它將國(guó)家行政權(quán)力與鄉(xiāng)村社會(huì)的經(jīng)濟(jì)組織結(jié)合在一起,以政社合一的人民公社行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)職能,形成了經(jīng)濟(jì),社會(huì)和政治三位合一的組織結(jié)構(gòu)體系,人民公社是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集體組織,也是農(nóng)村的基層政權(quán)機(jī)構(gòu),它既是勞動(dòng)組織,也是一種高度集權(quán)的,具有軍事化管理性質(zhì)的社會(huì)體制,國(guó)家通過(guò)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的統(tǒng)轄而實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)村政治,社會(huì)及其他領(lǐng)域的控制。3．地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略：地區(qū)發(fā)展策略其實(shí)不是一個(gè)用來(lái)概括社區(qū)干預(yù)策略的適合的概念，它只是客觀反映了這種策略的原初發(fā)生地是在廣大殖民地資本主義的傳統(tǒng)社區(qū)里，那里為了促進(jìn)社區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，發(fā)生了這種共識(shí)取向的社區(qū)治理模式。4．社會(huì)計(jì)劃策略：是指針對(duì)社區(qū)中的具體問(wèn)題，比如青少年犯罪、住房、精神健康等，運(yùn)用專家的理性分析和策劃能力，來(lái)收集和分析資料、評(píng)估需求、制定目標(biāo)、籌劃資源、提供服務(wù)、監(jiān)測(cè)和評(píng)估服務(wù)成效，以圖解決社區(qū)問(wèn)題，提升社區(qū)福利。5、社會(huì)行動(dòng)策略：假定社區(qū)中現(xiàn)存的受迫害的和弱勢(shì)的人群需要組織起來(lái)要求大社區(qū)增加他們的資源和平等對(duì)待他們。6．第三部門：是指除政府和企業(yè)以外的第三中社會(huì)組織。三、選擇題：1、D 2、D 3、B 4、D 5、B6、B 7、ABC 8、AB 9、ABCD 10、AB四、簡(jiǎn)答題：1、答：第一,市場(chǎng)的壟斷,而市場(chǎng)機(jī)制本身無(wú)法克服壟斷;第二,無(wú)法有效提供公共物品.因?yàn)楣参锲窙](méi)有市場(chǎng)價(jià)格,因而單純依靠市場(chǎng)機(jī)制是沒(méi)人生產(chǎn)的;第三,導(dǎo)致外部不經(jīng)濟(jì)行為,單純的市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法克服個(gè)人配置資源最優(yōu)和社會(huì)配置資源不一定最優(yōu)的矛盾;第四,影響社會(huì)的公平與安定,單純的市場(chǎng)機(jī)制會(huì)導(dǎo)致貧富懸殊,影響社會(huì)安定;第五,無(wú)法滿足市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的外部環(huán)境條件.單純的市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法制定政策來(lái)保證市場(chǎng)交易的效率和公正性.2、答：古代傳統(tǒng)社會(huì)主要指還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的社會(huì)也包括當(dāng)代的一些仍然保留著傳統(tǒng)力量的鄉(xiāng)村社區(qū).其基本特征有:(1)社區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受社區(qū)需求的調(diào)節(jié),同時(shí)因?yàn)閭鹘y(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)的低下,社區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一般是環(huán)境資源依附性的.(2)社區(qū)的政治活動(dòng)通常是由社區(qū)中的有身份的人來(lái)主持的,他們形成了鄉(xiāng)土社區(qū)的精英;(3)社區(qū)的社會(huì)組織是通過(guò)家庭勢(shì)力來(lái)形成和維系的;(4)社區(qū)中的普通民眾一般缺乏民主意識(shí)和民主行為,習(xí)慣于社區(qū)中的家庭倫理的規(guī)范和宗法勢(shì)力的左右.3、答：在我國(guó),第三部門是隨著改革開(kāi)放政策的實(shí)施,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐步轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而出現(xiàn)的.第一,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,各類民間社會(huì)組織衍生和發(fā)展的道路基本被阻斷;第二,改革開(kāi)放以來(lái),單位化社會(huì)開(kāi)始瓦解,資源配置組合方式開(kāi)始出現(xiàn)重大變化,民間組織發(fā)育的條件逐漸具備.第三,20世紀(jì)末的新一輪政府機(jī)構(gòu)改革,更是為我國(guó)第三部門的發(fā)展提供了新機(jī)會(huì)和新機(jī)遇。4、答：1)職能超載.在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中,我國(guó)城市基層管理出現(xiàn)了很多新的領(lǐng)域,街居制的負(fù)載量越來(lái)越重.首先,單位制的瓦解導(dǎo)致單位職能的外移,要求街居來(lái)承接.其次,隨著人口的老齡化,無(wú)單位歸屬人員以及外來(lái)人口的增多,給街居增添了更多的管理,服務(wù)工作.再次,我國(guó)城市管理體制的改革,提出了管理重心的下移,由此帶來(lái)了原來(lái)實(shí)行"條條"管理的很多部門將任務(wù)下放到街區(qū),給街區(qū)增加了很多新的管理內(nèi)容。2)職權(quán)有限.雖然街居體系承擔(dān)了原來(lái)單位外移的職能以及新出現(xiàn)新增加的工作任務(wù),但街居的權(quán)力卻依舊十分有限.從街道辦事處來(lái)說(shuō),區(qū)級(jí)政府及各職能部門的"漏斗效應(yīng)"將大量的事務(wù)"漏"到街道一級(jí),但街道辦事處卻沒(méi)有相應(yīng)的法定地位和權(quán)力來(lái)承接這些事務(wù),從居民委員會(huì)來(lái)說(shuō),其工作人員的津貼,辦公經(jīng)費(fèi),活動(dòng)開(kāi)支等都是經(jīng)由街道下?lián)芸刂?居委會(huì)一般沒(méi)有財(cái)務(wù)支配權(quán),此外,有些街道實(shí)行給居委會(huì)編制的做法,進(jìn)一步加重了街道與居委會(huì)"上下級(jí)"關(guān)系的色彩,居委會(huì)的工作相當(dāng)被動(dòng)。3)角色尷尬.職能超載,但職權(quán)又十分有限,使得街居的角色出現(xiàn)了尷尬.街居組織處于政府和居民之間,但從目前的情況來(lái)看,街居傾向于政府一邊,只是被動(dòng)地執(zhí)行市,區(qū)一級(jí)政府下派的任務(wù).在這一點(diǎn)上,居委會(huì)的尷尬地位更加突出.居委會(huì)群眾性自治組織的地位實(shí)際上被虛化,居委會(huì)除了按照居民委員會(huì)組織法規(guī)定的日常工作外,還要承擔(dān)區(qū),街道各部門交辦的名目繁多的工作任務(wù),尤其在出現(xiàn)物業(yè)公司,業(yè)主委員會(huì)等組織后,居委會(huì)的工作面臨著極大的挑戰(zhàn)。5、答：第一,通過(guò)建立協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu),調(diào)動(dòng)社區(qū)單位參與社區(qū)治理的積極性;第二,通過(guò)強(qiáng)化黨員教育管理,發(fā)揮黨員在社區(qū)治理中的模范帶頭作用;第三,通過(guò)社區(qū)工作中各種實(shí)際問(wèn)題的解決,發(fā)揮黨組織的協(xié)調(diào)作用;第四,采取各種方式,動(dòng)員各種力量參與社區(qū)治理。五、論述題：1、答：我國(guó)農(nóng)村社區(qū)管理的歷史沿革大致可以分為三個(gè)階段：1958年前實(shí)行的是鄉(xiāng)（行政村）管理體制，1958－1983年實(shí)行人民公社管理體制，1984年后，以村民自治為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村新體制開(kāi)始重建。（1）、鄉(xiāng)（行政村）管理體制的建立農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)最早是從土地改革開(kāi)始的。土地改革完成后，國(guó)家開(kāi)始在區(qū)、縣之下設(shè)立鄉(xiāng)或者行政村作為我國(guó)農(nóng)村基層管理組織。1954年《憲法》通過(guò)后，在原來(lái)鄉(xiāng)的基礎(chǔ)上，開(kāi)始擴(kuò)大鄉(xiāng)所管轄的范圍，并逐步撤銷行政建制，鄉(xiāng)成為農(nóng)村基層政權(quán)組織的普遍形式。1956年底，完成了“高級(jí)形式的農(nóng)業(yè)合作化”，高級(jí)社在全國(guó)范圍內(nèi)建立起來(lái)。高級(jí)合作社實(shí)際上承擔(dān)了農(nóng)村中生產(chǎn)安排、收益分配、生活管理、社會(huì)保障等多方面經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能，村級(jí)政權(quán)組織的備種職能基本被取代。（2）、農(nóng)村人民公社體制的產(chǎn)生和演變?nèi)嗣窆绲慕?guó)家行政權(quán)力與鄉(xiāng)村社會(huì)的經(jīng)濟(jì)組織結(jié)合在一起，以政社合一的人民公社行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)職能，形成了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治三位一體的組織結(jié)構(gòu)體系，人民公社是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集體組織，也是農(nóng)村的基層政權(quán)機(jī)構(gòu)，真正實(shí)現(xiàn)了政社合一。黨政合一的國(guó)家權(quán)力強(qiáng)力向農(nóng)村社區(qū)滲透的結(jié)果使農(nóng)村社區(qū)成為整個(gè)國(guó)家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的基本組成部分，通過(guò)人民公社體制國(guó)家行政權(quán)力深入到農(nóng)村的基層社會(huì)，有效控制了農(nóng)村社區(qū)的政治和經(jīng)濟(jì)資源。（3）、農(nóng)村鄉(xiāng)村管理體制的重建1983年，在政社分離，重建鄉(xiāng)政府的同時(shí)，以生產(chǎn)大隊(duì)為基礎(chǔ)的基層群眾性自治組織下一村民委員會(huì)開(kāi)始設(shè)立。建立在村民自治基礎(chǔ)上的鄉(xiāng)村管理體制逐步建立起來(lái)。1982年《憲法》提出廢除人民公社政社合一的體制，明確了村民委員會(huì)這一基層群眾性自治組織的法律地位，并規(guī)定鄉(xiāng)以下要實(shí)行村民自治。這為農(nóng)村管理體制的構(gòu)建奠定了基礎(chǔ)。1998年11月，全國(guó)人大通過(guò)了《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》。村民委員會(huì)組織法的正式頒布實(shí)施否定了在云南等地所實(shí)行的農(nóng)村劃區(qū)管理的制度，在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一了基層農(nóng)村管理，正式確定起鄉(xiāng)村管理的新型體制。2、答：(1)加強(qiáng)社區(qū)黨建工作是抓妤黨的基層組織建設(shè),鞏固執(zhí)政黨地位的需要。為了增強(qiáng)黨在社區(qū)建設(shè)中的政治輻射力,影響力和滲透力,在社區(qū)內(nèi)形成強(qiáng)大的政治組織優(yōu)勢(shì),有必要通過(guò)加強(qiáng)社區(qū)黨建,形成社區(qū)黨組織的網(wǎng)絡(luò),以保證社區(qū)黨組織在社區(qū)建設(shè)中的核心地位和領(lǐng)導(dǎo)作用.發(fā)揮這種政治優(yōu)勢(shì),僅靠原有的黨組織發(fā)揮作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠.因此,有必要把社區(qū)內(nèi)的各類黨員整合起來(lái),壯大社區(qū)內(nèi)黨的政治力量,以地域?yàn)榛A(chǔ),強(qiáng)化黨的基層組織建設(shè),以社區(qū)為單位將這些分散在社區(qū)中的黨員組織起來(lái),調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)的所有黨員的積極性,使黨組織的活動(dòng)能覆蓋到經(jīng)濟(jì),社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域,提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ),鞏固黨的執(zhí)政地位.(2)加強(qiáng)社區(qū)黨建工作是在社區(qū)工作中發(fā)揮正確政治思想導(dǎo)向作用的需要。目前我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制轉(zhuǎn)型期,這種經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制變革首先引起經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化,隨之推動(dòng)社會(huì)政治關(guān)系,經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變化,從而帶來(lái)社會(huì)成員思想觀念的各種變化.在多種社會(huì)思潮交織的背景下,為了堅(jiān)持和鞏固馬克思主義在我國(guó)意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)地位,自覺(jué)抵制和批判西方資本主義的意識(shí)形態(tài),在人民群眾中努力加強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的宣傳教育,必須要加強(qiáng)社區(qū)黨建工作,通過(guò)宣傳黨的路線,方針,政策,以馬克思主義,毛澤東思想,鄧小平理論為指導(dǎo),引導(dǎo)廣大人民群眾從思想上精神上正確武裝和不斷提高.這就要求社區(qū)不同層次的黨組織和廣大黨員,首先要理解和接受黨的路線,方針,政策,在此基礎(chǔ)上做好宣傳教育工作,發(fā)揮黨在思想和輿論陣地中的導(dǎo)向作用.(3)搞好社區(qū)黨建是新時(shí)期落實(shí)黨密切聯(lián)系群眾工作方法的必然選擇(4)搞好社區(qū)黨建是化解社會(huì)矛盾維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定是正確處理改革,發(fā)展,穩(wěn)定關(guān)系的關(guān)鍵所在.全面加強(qiáng)包括街道,社區(qū)在內(nèi)的黨的基層組織建設(shè),發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,把那些影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題解決在基層,解決在萌芽狀態(tài).街道和社區(qū)處于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的"第一道防線",依靠社區(qū)單位黨組織的力量,最大限度地調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)黨,政,企事業(yè)單位,社會(huì)團(tuán)體,黨員居民等方方面面的積極性,變一個(gè)積極性為多個(gè)積極性,就能更好更快地解決好基層存在的各種矛盾和問(wèn)題,從而維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定.3、答：具體地說(shuō)，市場(chǎng)機(jī)制有以下幾個(gè)方面的優(yōu)越性：第一，市場(chǎng)機(jī)制的動(dòng)力是個(gè)人利益，通過(guò)追逐自由的利益競(jìng)爭(zhēng)，有利于調(diào)動(dòng)人們的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。第二，個(gè)人的決策是自由、分散的，眾多的商品生產(chǎn)者和消費(fèi)者能夠?qū)┣笞兓鞒鲋苯拥?、靈活的、有效的反應(yīng)，從而能夠使得供求關(guān)系實(shí)現(xiàn)平衡。第三，價(jià)格是市場(chǎng)信息的突出反映，每個(gè)經(jīng)濟(jì)過(guò)程的參與者能夠通過(guò)價(jià)格變化來(lái)獲取清楚而有效的信息，并對(duì)此加以充分有效運(yùn)用，及時(shí)作出決策，從而有利于實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。第四，市場(chǎng)機(jī)制等價(jià)交換、公平競(jìng)爭(zhēng)、自由開(kāi)放作為主要特征，因而有利于打破封閉、保守和狹隘的自然經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式、生活方式和思想觀念，建立起新的平等、自由、開(kāi)放和不斷創(chuàng)新進(jìn)取的生產(chǎn)方式、生活方式和思想觀念。正是由于這些優(yōu)越性，市場(chǎng)機(jī)制成為最富有活力的社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和資源配置方式。但是，市場(chǎng)機(jī)制并不是完美無(wú)缺的，單純的市場(chǎng)機(jī)制存在著一些它無(wú)法彌補(bǔ)的缺陷。它并不能有效抑制壟斷，不能有效提供公共物品，不能帶來(lái)其運(yùn)行所需的外部環(huán)境條件，還不能提供我們極為珍視的許多東西，例如社會(huì)公正、社會(huì)保障和內(nèi)心的寧?kù)o等等。人們把市場(chǎng)機(jī)制的上述缺陷叫做“市場(chǎng)失靈”。具體地說(shuō)，市場(chǎng)失靈的主要表現(xiàn)有：第一，市場(chǎng)的壟斷。雖然市場(chǎng)推崇自由競(jìng)爭(zhēng)，但競(jìng)爭(zhēng)本身不具有自我維持的特性，技術(shù)的發(fā)展和市場(chǎng)的擴(kuò)張及兼并活動(dòng)的開(kāi)展都很容易導(dǎo)致行業(yè)的壟斷，一旦壟斷形成，壟斷者就會(huì)利用對(duì)市場(chǎng)的控制操縱價(jià)格，并借此牟取暴利，從而使資源配置不能實(shí)現(xiàn)最優(yōu)，而市場(chǎng)機(jī)制本身是元法克屑艮壟斷的。第二，無(wú)法有效提供公共物品。公共物品的特征是消費(fèi)的非排他性和非竟?fàn)幮?，人們不用?gòu)買仍然可以消費(fèi)，它沒(méi)有交易，也沒(méi)有市場(chǎng)價(jià)格。如果僅依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)，公共物品就沒(méi)人生產(chǎn)，或生產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，市場(chǎng)幾乎沒(méi)有辦法有效率地提供具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的公共物品，這種局面僅僅依靠市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法解決。第三，導(dǎo)致外部不經(jīng)濟(jì)行為。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)產(chǎn)生一些不由生產(chǎn)者或消費(fèi)者承擔(dān)的成本，或不由生產(chǎn)者或消費(fèi)者獲得的利益。無(wú)論是負(fù)外部性，還是正外部性，都會(huì)帶來(lái)從私人角度來(lái)看資源配量最優(yōu)，但從社會(huì)角度來(lái)看并不是資源配置最優(yōu)的結(jié)局，導(dǎo)致外部不經(jīng)濟(jì)行為。第四，影響社會(huì)的公平與安定。市場(chǎng)機(jī)制奉行等價(jià)交換、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，而競(jìng)爭(zhēng)往往導(dǎo)致強(qiáng)者愈強(qiáng)，弱者愈弱，財(cái)富越來(lái)越集中的“馬太效應(yīng)”，致使貧富強(qiáng)弱之間的差距越來(lái)越大，而市場(chǎng)本身又無(wú)力也不欲對(duì)此迸行糾正。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致貧富懸殊差別和兩極分化，并進(jìn)而影響社會(huì)的公平和安定。第五，無(wú)法滿足市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的外部環(huán)境條件。市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行本身也需要一定的外部環(huán)境條件，在市場(chǎng)機(jī)制中，人們以謀求自我利益最大化為目標(biāo)，市場(chǎng)主體竟?fàn)幹挟a(chǎn)生利益矛盾和沖突不可避兔，而當(dāng)事人自己以及市場(chǎng)本身都不具備劃分市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)邊界和利益界限的機(jī)制，更不具備化解沖突的能力。從以上分析可見(jiàn)，市場(chǎng)機(jī)制并不是萬(wàn)能的，市場(chǎng)機(jī)制存在其自身不能克服的局限。正因?yàn)槿绱?，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中，任何市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家都將市場(chǎng)缺陷與不足作為確立政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)職能的基本前提。

社區(qū)管理第三次作業(yè)參考答案一、填空題：1、志愿性、無(wú)償性、公益性、組織性2、《中華人民共和國(guó)居民委員會(huì)組織法》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》3、自我管理、自我教育、自我服務(wù)4、自治活動(dòng)與教育5、民主選舉、民主監(jiān)督6、政府和企業(yè)、政府和社會(huì)7、充分發(fā)揮國(guó)家、集體、個(gè)人三者的積極性8、居民團(tuán)結(jié)二、選擇題：1、B 2、B 3、B 4、B 5、B6、A 7、ABC 8、B 9、ABC 10、ABCD三、名詞解釋：1、居民委員會(huì)：是我國(guó)城市社區(qū)組織的名稱,是黨領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民實(shí)行自我管理,自我教育,自我服務(wù)的群眾性自治組織。2．正?；碚摚赫；碚撝鲝垖?duì)精神病人的服務(wù)重點(diǎn)在于傳遞高品質(zhì)的生活,這就要求他們也可以像普通人一樣經(jīng)歷人生歷程,包括每日的生活節(jié)奏,生活進(jìn)程,性關(guān)系的發(fā)展,自我決定和一定的經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)等。3．志愿服務(wù)：指志愿者組織和志愿者為促進(jìn)人類社會(huì)的文明與發(fā)展,自愿貢獻(xiàn)個(gè)人的時(shí)間,精力,經(jīng)驗(yàn),技術(shù),在不為任何物質(zhì)報(bào)酬的情況下為改善社會(huì)服務(wù)狀況,促進(jìn)社會(huì)發(fā)展而無(wú)償?shù)胤?wù)于社會(huì)生產(chǎn)生活的行為4．社區(qū)照顧：社區(qū)照顧是指提供適當(dāng)水準(zhǔn)的干預(yù)和支持,以使人們能夠?qū)崿F(xiàn)最大的獨(dú)立和控制他們的生活,為實(shí)現(xiàn)此目的,必須發(fā)展在各種設(shè)置中的廣泛的服務(wù).這些服務(wù)形成一個(gè)關(guān)懷的光譜,從提供住家支持照顧,通過(guò)延期服務(wù)增強(qiáng)住家對(duì)象的(功能),到給需要深度照顧者提供的日間照顧,通過(guò)庇護(hù)住所,組群家庭,和宿舍提供的更高水平的照顧,一直到向那些有更高需求的人士提供的住院照顧,護(hù)理照顧和長(zhǎng)期依賴醫(yī)院的服務(wù)等。5．照顧管理模式：是英國(guó)社區(qū)照顧的實(shí)踐模式,是一種來(lái)自美國(guó)的個(gè)案管理的社會(huì)工作模式的改變.照顧管理模式強(qiáng)調(diào)用戶和照顧者的參與,又三個(gè)不同的過(guò)程:評(píng)估,服務(wù)包裹的設(shè)計(jì),執(zhí)行和監(jiān)視等.根據(jù)這些指引,照顧管理模式的工作程序包括七個(gè)步驟:第一步是出版信息告訴潛在用戶哪些照顧機(jī)構(gòu)可以提供援助和服務(wù);第二步是決定評(píng)估的水平,以避免把簡(jiǎn)單的事情復(fù)雜化;第三步是評(píng)估需求;第四步是照顧計(jì)劃;第五步是執(zhí)行照顧計(jì)劃;第六步是監(jiān)視計(jì)劃是如何被傳遞的;第七步是評(píng)審以決定哪個(gè)計(jì)劃需要定期評(píng)估.其中第一步驟和第二步驟不是對(duì)每個(gè)案例都重復(fù)使用,從第三個(gè)步驟開(kāi)始針對(duì)每個(gè)案例循環(huán)使用。6．自我教育：通過(guò)開(kāi)展社區(qū)居民自治活動(dòng)，使居民受到各種教育。四、簡(jiǎn)答題：1、答：《中華人民共和國(guó)憲法》,中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》和《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》2、答：民主選舉,民主決策,民主管理,民主監(jiān)督3、答：是村民進(jìn)行自我管理,自我教育,自我服務(wù)的基層群眾性自治組織4、答：第一,宣傳教育群眾,提高村民文化素質(zhì);第二,管理本社區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè);第三,協(xié)助上級(jí)政府及其職能部門開(kāi)展行政社會(huì)管理工作;第四,調(diào)解民間糾紛;第五,維護(hù)社會(huì)治安;第六,向人民政府反映社區(qū)居民的意見(jiàn),要求及建議.5、答：其基本工作程序主要包括以下步驟:一是出版信息告訴潛在用戶哪些照顧機(jī)構(gòu)可以提供援助和服務(wù);二是決定評(píng)估的水平,以避免把簡(jiǎn)單的復(fù)雜化;三是評(píng)估需求;四是照顧計(jì)劃;五是執(zhí)行照顧計(jì)劃;六是監(jiān)視計(jì)劃是如何被傳遞的;七是評(píng)審以決定哪個(gè)計(jì)劃需要定期評(píng)估.五、論述題1、答：關(guān)于社區(qū)居民委員會(huì)的性質(zhì)這個(gè)問(wèn)題容易掌握;在回答其職能時(shí),需注意其背景和意義:社區(qū)居民委員會(huì)是我國(guó)城市覆蓋面最廣,最普遍的基層自治組織,在城市社區(qū)中具有重要的地位,發(fā)揮著重要的職能.作為社區(qū)自治的常設(shè)管理機(jī)構(gòu),其職能應(yīng)建立社區(qū)居民委員會(huì)在理順與相關(guān)組織的關(guān)系,明確與有關(guān)政府機(jī)構(gòu)之間職責(zé)的基礎(chǔ)之上.社區(qū)居民委員會(huì)的性質(zhì):社區(qū)居民委員會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民實(shí)行自我管理,自我教育,自我服務(wù)的群眾性自治組織.自我管理是指社區(qū)居民自己組織起來(lái),自己約束自己,自己管理自己的事務(wù).和行政管理和經(jīng)濟(jì)管理不同,它具有以下特點(diǎn):一是自我管理要通過(guò)說(shuō)服教育,而不靠國(guó)家強(qiáng)制力來(lái)實(shí)現(xiàn).二是管理者與被管理者是同一的,社區(qū)居民既是管理者,也是被管理者.三是管理的方式主要是通過(guò)社區(qū)居民大會(huì)或社區(qū)成員代表大會(huì)集中全體居民的意見(jiàn),制定社區(qū)自治章程等規(guī)章制度,由全體居民遵守執(zhí)行,從而形成良好的社區(qū)治理秩序.四是管理的內(nèi)容主要是與社區(qū)居民利益密切相關(guān)的公共事務(wù)和公益事業(yè),調(diào)解解決本地區(qū)內(nèi)的各種糾紛等.社區(qū)居民委員會(huì)的職能:第一,宣傳教育群眾,提高居民文明素質(zhì).包括宣傳憲法,法律,法規(guī)和國(guó)家的政策,教育居民履行法律規(guī)定的義務(wù),維護(hù)居民的合法權(quán)益,愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn);開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng),第二,實(shí)行社區(qū)自治,管理社區(qū)公共事務(wù).主要包括向社區(qū)居民大會(huì)或社區(qū)成員代表會(huì)議負(fù)責(zé),并定期匯報(bào)工作,辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù),開(kāi)展共駐共建,籌措本社區(qū)公益事業(yè)資金,管理和維護(hù)集體資產(chǎn)等.第三,協(xié)助政府職能部門開(kāi)展本社區(qū)的行政社會(huì)管理工作.主要包括協(xié)助政府部門在社區(qū)開(kāi)展民事調(diào)解,社區(qū)治安,勞動(dòng)就業(yè),公共衛(wèi)生,計(jì)劃生育,優(yōu)撫救濟(jì),青少年教育,外來(lái)人口管理等工作,參與業(yè)主委員會(huì)對(duì)本社區(qū)的物業(yè)管理和服務(wù)進(jìn)行指導(dǎo),監(jiān)督,支持等.第四,開(kāi)展社區(qū)服務(wù),發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè).開(kāi)展以勞動(dòng)就業(yè)為重點(diǎn)的社會(huì)事務(wù)服務(wù);組織志愿者服務(wù)隊(duì)伍,面向社區(qū)特殊群體,提供社區(qū)特殊服務(wù);興辦有關(guān)的社會(huì)福利事業(yè),指導(dǎo),管理社區(qū)安老,助殘等社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu),為社區(qū)成員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù).第五,監(jiān)督評(píng)議政府職能部門的工作和反映社情民意.主要包括組織社區(qū)居民對(duì)政府部門的各項(xiàng)政務(wù)進(jìn)行民主評(píng)議和民主監(jiān)督;向政府部門反映社區(qū)居民的意見(jiàn),要求并提出建議.

第六,圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心,做好社區(qū)衛(wèi)生,社區(qū)環(huán)境等各項(xiàng)工作,為社區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的發(fā)展服務(wù).2、答：基層民主是我國(guó)推進(jìn)社會(huì)主義民主的出發(fā)點(diǎn),是我國(guó)社會(huì)主義民主的重要組成部分。農(nóng)村基層社區(qū)民主建設(shè)狀況,我國(guó)農(nóng)村基層民主建設(shè)目前已經(jīng)得到了較快發(fā)展,首先,開(kāi)展村民自治和基層民主建設(shè)的法律法規(guī)逐步完善.《中華人民共和國(guó)村委會(huì)組織法(試行)》的通過(guò)和試行標(biāo)志著村民委員會(huì)的規(guī)范化建設(shè)的開(kāi)始,《村委會(huì)組織法》的頒布為村民直接行使民主權(quán)利提供了可靠的法律保障;全國(guó)32個(gè)省市區(qū)的人大還制定了村民委員會(huì)組織法實(shí)施辦法以及村民委員會(huì)選舉辦法;其次村民自治機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)日益完善.全國(guó)60%以上村委會(huì)建立了村民會(huì)議等村民自治機(jī)構(gòu),實(shí)行村民代表會(huì)議,村民會(huì)議制度,將重大村務(wù)提交會(huì)議討論通過(guò)等等村民自治措施;再次,村委會(huì)選舉日趨規(guī)范.目前中國(guó)農(nóng)村普遍實(shí)行村民自治制度,村民自治的制度建設(shè)和法制化程度有了很大提高.作為村民群眾自治組織的村民委員會(huì)及其相關(guān)的機(jī)構(gòu)和制度普遍建立起來(lái),村級(jí)民主選舉制度日趨規(guī)范化.但是,相比較而言,民主決策,民主管理和民主監(jiān)督的制度法規(guī)尚且缺乏,滯后于實(shí)踐的需要.3、答：

社區(qū)管理第四次作業(yè)參考答案一、填空題：1、法制教育、維持秩序、事故預(yù)防2、社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)預(yù)防、社區(qū)康復(fù)3、由合同雙方到社會(huì)上通過(guò)市場(chǎng)化的動(dòng)作來(lái)尋找合作對(duì)方，從而滿足知自的需要、通過(guò)契約合同而形成的雇傭與被雇傭關(guān)系4、業(yè)主在是否接受物業(yè)管理服務(wù)方面擁有自主權(quán)、業(yè)主在選用何種物業(yè)管理模式方面擁有自主權(quán)5、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人6、社區(qū)居民的廣泛參與7、修正理論、學(xué)習(xí)理論二、名詞解釋1、社區(qū)治安：也稱社區(qū)安全，是指社區(qū)治理各行為主休（包括政府、非政府部門、機(jī)構(gòu)），依靠社區(qū)力量，強(qiáng)化社區(qū)控制手段，促進(jìn)社區(qū)環(huán)境的有序狀態(tài)。2、社區(qū)社會(huì)保障：為保障民生以及促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，由國(guó)家和社會(huì)以立法為依據(jù)出面舉辦，由政府機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體組織實(shí)施，對(duì)因各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)事故而陷入困境的人群以及有物質(zhì)和精神需求的全體公民提供的、福利性的物質(zhì)援助和專業(yè)服務(wù)的制度和事業(yè)的總稱。3、社區(qū)文化：特定社會(huì)區(qū)域中成員精神生活、生活方式和行為方式的總和。4、個(gè)案工作：是專業(yè)工作者在利他主義的價(jià)值理念指導(dǎo)下，運(yùn)用科學(xué)的專業(yè)知識(shí)和技巧，以個(gè)別化的方式為感受的個(gè)人及家庭提供物質(zhì)和心理方面的支持，以幫助個(gè)人和家庭減低壓力、解決問(wèn)題、挖掘潛能，不斷提高個(gè)人、家庭和社會(huì)的生活質(zhì)量與福利水平的一種社會(huì)工作方法。5、社會(huì)工作:以利他主義為指導(dǎo)，以科學(xué)的知識(shí)為基礎(chǔ)，運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行的助人服務(wù)活動(dòng)。6、受助者:也稱當(dāng)事人、服務(wù)對(duì)象等，在許多社會(huì)工作文獻(xiàn)中將受助者稱為案主。三、選擇題1、A 2、B 3、C 4、B 5、D6、ABCD 7、ABC 8、ABD 9、ABCD 10、ABC四、簡(jiǎn)答題1、答：第一，加強(qiáng)對(duì)安排領(lǐng)導(dǎo)力量，發(fā)展壯大社區(qū)治安防范隊(duì)伍。第二，協(xié)助公安機(jī)關(guān)打擊違法犯罪活動(dòng)。第三，實(shí)現(xiàn)對(duì)失足表少年和刑滿釋放、解除勞教人員的幫助教育，預(yù)防和減少重新犯罪。第四，把人民調(diào)解工作作為穩(wěn)定社區(qū)的基本環(huán)節(jié)。2、答:其出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是有利于更快局面的形成與完善。首先，在組織體系的相互關(guān)系中，要促進(jìn)社區(qū)居民委員會(huì)朝著群眾性自治組織的方向發(fā)展，而不是回歸到“政府派出機(jī)構(gòu)（街道辦事處）的派出機(jī)構(gòu)”的定位上去。其次，在居民委員會(huì)范圍的社區(qū)內(nèi)，實(shí)施以服務(wù)性為主的社會(huì)保障項(xiàng)目。最后，社區(qū)社會(huì)保障新體制的構(gòu)建，要以社區(qū)居民的廣泛參與為基礎(chǔ)，形成居民自助互助、互幫互利的書面。3、在社會(huì)工作四要素中,社會(huì)工作者是社會(huì)工作中不可或缺的專業(yè)的工作人員,是從事社會(huì)工作專業(yè)研究,教學(xué)和實(shí)際工作的人員;受助者是社會(huì)工作的對(duì)象;資源系統(tǒng)在社會(huì)工作者幫助受助者的過(guò)程中提供物質(zhì),精神等社會(huì)資源;提供社會(huì)支持和運(yùn)用擴(kuò)大社會(huì)資本是社會(huì)工作專業(yè)的任務(wù).4、答：以學(xué)習(xí)理論為基礎(chǔ)，認(rèn)為個(gè)人的行為是在外部環(huán)的刺激和制約下形成和改變的，強(qiáng)調(diào)通過(guò)學(xué)習(xí)的過(guò)程改變行為，其工作特點(diǎn)是在人的處顯行為上。又區(qū)分為反應(yīng)制約派、制約派和社會(huì)學(xué)習(xí)理論。5、答：（一）解決城市基層政府職能越位、居委會(huì)工作行政化問(wèn)題的對(duì)策。（二）解決社區(qū)專職工作者的角色定位和職責(zé)劃分問(wèn)題的建議。（三）實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作方法專業(yè)化的建議。（四）界定和開(kāi)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的建議。五、論述題1、答：(一)物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主及業(yè)主委員會(huì)的矛盾與沖突

從規(guī)范意義上講,業(yè)主是物業(yè)的所有權(quán)人,業(yè)主委員會(huì)是在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)代表全體業(yè)主對(duì)物業(yè)實(shí)施管理的自治性組織;物業(yè)管理企業(yè)是受聘于業(yè)主委員會(huì)管理社區(qū)物業(yè)的經(jīng)營(yíng)性的專業(yè)機(jī)構(gòu),與業(yè)主委員會(huì)的關(guān)系是通過(guò)契約合同而形成的雇傭與被雇傭關(guān)系.然而,現(xiàn)實(shí)的情況往往不按這些規(guī)范的關(guān)系模式運(yùn)行,業(yè)主及其業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)管理企業(yè)的關(guān)系在現(xiàn)實(shí)生活中往往被混淆和顛倒,業(yè)主委員會(huì)并沒(méi)有成為基層社區(qū)治理結(jié)構(gòu)中最具決定性的單元,社區(qū)物業(yè)管理中的許多重大決策和行動(dòng)往往由物業(yè)管理企業(yè)所主導(dǎo).(二)物業(yè)管理企業(yè)與社區(qū)居民委員會(huì)的矛盾與沖突在現(xiàn)實(shí)生活中,卻出現(xiàn)了居民委員會(huì)越俎代庖,直接指揮和干預(yù)社區(qū)物業(yè)管理事務(wù)的現(xiàn)象.另一方面,由于物業(yè)管理公司的管理范圍不斷擴(kuò)大,在諸如社區(qū)衛(wèi)生保潔,社區(qū)治安巡防等方面的工作,與居民委員會(huì)的傳統(tǒng)的工作職責(zé)交叉甚至重合,有取代居民委員會(huì)在社區(qū)中的地位的趨勢(shì).(三)業(yè)主委員會(huì)與社區(qū)居民委員會(huì)的矛盾與沖突在現(xiàn)實(shí)生活中,由于業(yè)主委員會(huì)常常在關(guān)系業(yè)主物業(yè)財(cái)產(chǎn)安全和日常生活質(zhì)量等切身利益方面進(jìn)行決策和采取行動(dòng),而社區(qū)居民委員會(huì)在事實(shí)上還承擔(dān)和執(zhí)行著諸多街遒辦事處自上而下的行政職能事務(wù),這種局面往往造成兩方面的矛盾:一方面,從業(yè)主的立場(chǎng)出發(fā),往往忽視甚至質(zhì)疑社區(qū)居民委員會(huì)存在的必要.另一方面,社區(qū)居民委員會(huì)為了證明自身的存在價(jià)值,往往在本應(yīng)由業(yè)主委員會(huì)承擔(dān)的職責(zé)范圍內(nèi)過(guò)多干預(yù).解決措施:(1)厘清社區(qū)物業(yè)管理的性質(zhì)在社區(qū)物業(yè)管理中出現(xiàn)的上述種種矛盾和沖突,其產(chǎn)生原因是多種多樣的,但其中一個(gè)帶根本性的問(wèn)題,是長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)社區(qū)物業(yè)管理的性質(zhì)缺乏準(zhǔn)確把握.所以,要進(jìn)行社區(qū)環(huán)境和物業(yè)管理體制和機(jī)制的改革,首先要在思想觀念上厘清社區(qū)物業(yè)管理的性質(zhì).（2）業(yè)主有權(quán)選擇適合自己意愿的物業(yè)管理模式業(yè)主的自主權(quán)體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:第一,業(yè)主在是否接受物業(yè)管理服務(wù)方面擁有自主權(quán).第二,業(yè)主在選用何種物業(yè)管理模式方面擁有自主權(quán).(3)理順物業(yè)管理機(jī)構(gòu)與社區(qū)居民委員會(huì)之間的關(guān)系,發(fā)揮各自在社區(qū)物業(yè)管理中的優(yōu)勢(shì).(4)探索社區(qū)自治與物業(yè)管理相結(jié)合的組織路徑在社區(qū)物業(yè)管理方面所出現(xiàn)的矛盾與沖突,有時(shí)是由于社區(qū)組織的原因造