大學(xué)合同管理辦法（試行）模板

大學(xué)合同管理辦法（試行）第一章總則第一條為加強和規(guī)范學(xué)校的合同管理工作，提高合同質(zhì)量，強化內(nèi)部控制，防范法律風(fēng)險，維護學(xué)校和師生員工的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》（財會〔2012〕21號）等相關(guān)法律法規(guī)、政策及《xxxx大學(xué)章程》，并結(jié)合學(xué)校實際情況，制定本辦法。第二條本辦法所稱合同，是指以學(xué)校名義與其他平等主體的自然人、法人或其他組織之間設(shè)立、變更或終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。包括學(xué)校對外訂立的各類合同書、協(xié)議書以及備忘錄、確認書、承諾函等具有法律效力的相關(guān)文件。第三條本辦法所稱合同管理，主要包括以下方面：合同的立項、資信調(diào)查、談判、合同條款擬定;合同的訂立、審核和授權(quán)；合同相關(guān)材料、信息和文件的收集、整理和歸檔；合同履行的指導(dǎo)與監(jiān)督；合同管理違規(guī)行為的監(jiān)督和追責(zé)。第四條學(xué)校對合同管理實行統(tǒng)一指導(dǎo)、分級審批、歸口管理的工作機制。第五條未經(jīng)學(xué)校授權(quán)或?qū)徟瑢W(xué)校的任何二級單位或個人均不得以學(xué)校名義或?qū)W校所屬單位、部門的名義對外簽訂合同。任何部門和個人不得超越授權(quán)或?qū)徟姆秶炗喓贤?。第六條合同訂立與履行過程中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和學(xué)校工作秘密等，未經(jīng)同意或批準，任何人不得以任何形式泄露。第二章合同的分工管理及職責(zé)第七條學(xué)校合同事務(wù)由學(xué)校的綜合管理部門、歸口管理部門、監(jiān)督管理部門依各自職責(zé)進行分工管理。第八條學(xué)校辦公室是學(xué)校合同事務(wù)的綜合管理部門，主要職責(zé)包括：制定學(xué)校合同管理相關(guān)制度，指導(dǎo)和監(jiān)督各部門制定和完善其合同管理制度；協(xié)調(diào)法律顧問參與學(xué)校重大合同的起草、洽談、訂立等工作，并提出相關(guān)法律意見；協(xié)調(diào)法律顧問對學(xué)校重大合同、非格式化合同文本進行規(guī)范和法律審查；協(xié)調(diào)法律顧問為各部門辦理合同事務(wù)提供法律咨詢服務(wù)；協(xié)調(diào)法律顧問代表學(xué)校處理因合同糾紛而產(chǎn)生的協(xié)商、處理、調(diào)解、仲裁及訴訟活動；負責(zé)學(xué)校合同管理的監(jiān)督、檢查工作；（七）學(xué)校交辦的涉及合同管理的其他工作。第九條學(xué)校各二級單位（含職能部門）是學(xué)校合同事務(wù)的歸口管理部門。根據(jù)本部門的業(yè)務(wù)范圍和工作職責(zé)，負責(zé)與本部門相關(guān)合同的歸口管理工作。主要職責(zé)包括：制定本部門的合同管理制度；負責(zé)與業(yè)務(wù)范圍內(nèi)有關(guān)的合同起草、審核、簽訂、備案、監(jiān)督和檢查；協(xié)調(diào)處理與業(yè)務(wù)范圍內(nèi)有關(guān)的合同糾紛的協(xié)商、處理、調(diào)解、仲裁及訴訟活動；起草和規(guī)范業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的各類合同范本；指導(dǎo)和監(jiān)督合同的履行，處理履行中出現(xiàn)的問題；學(xué)校授權(quán)范圍內(nèi)的其他與合同事務(wù)有關(guān)的工作。第十條學(xué)校合同事務(wù)各歸口管理部門的歸口管理范圍如下：審計處負責(zé)管理與委托審計服務(wù)相關(guān)的合同；教務(wù)處、研究生院負責(zé)管理與辦學(xué)有關(guān)的合同，包括國內(nèi)合作辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)與交流、教學(xué)實習(xí)實踐基地、教材刊物出版、課程建設(shè)等合同；學(xué)生處、團委負責(zé)管理各類學(xué)生組織開展與學(xué)生活動、學(xué)生社會實踐等有關(guān)的對外合作合同；科學(xué)技術(shù)處負責(zé)管理科研合作合同、項目合同，包括縱向、橫向科研合作及技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)、出版等合同；國際交流與合作處負責(zé)管理境外合作交流框架合同、中外合作辦學(xué)合同、境外本科生和研究生培養(yǎng)交流合同、涉外事務(wù)接待等合同；人事處負責(zé)管理人事聘用、人員進修培訓(xùn)、勞動勞務(wù)用工（僅指與學(xué)校簽訂勞動勞務(wù)合同人員）等合同；計劃財務(wù)處負責(zé)管理資金借貸、財產(chǎn)保險、銀校合作等合同；國有資產(chǎn)管理處負責(zé)管理學(xué)校貨物及相關(guān)服務(wù)的政府采購合同，以及學(xué)校資產(chǎn)處置、場所租賃、無形資產(chǎn)使用等涉及的合同；校園建設(shè)處負責(zé)管理與學(xué)校建設(shè)工程有關(guān)的合同；公共事務(wù)處負責(zé)管理學(xué)校涉及的修繕、改造、裝修、綠化等工程合同和供水、供電、供氣、供暖等合同，以及學(xué)校外包的餐飲、商業(yè)等生活服務(wù)類合同；保衛(wèi)處負責(zé)管理與學(xué)校安保、消防、交通設(shè)施等相關(guān)的合同；信息網(wǎng)絡(luò)中心負責(zé)管理學(xué)校網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)服務(wù)等合同；各學(xué)院（部）負責(zé)管理與本學(xué)院（部）工作和業(yè)務(wù)相關(guān)的合同；上述所列部門之外的學(xué)校其他所有部門，負責(zé)管理與本部門工作和業(yè)務(wù)相關(guān)的合同。第十一條學(xué)校審計處是學(xué)校合同事務(wù)的監(jiān)督管理部門。主要負責(zé)對合同簽訂、履行、驗收等環(huán)節(jié)進行審計監(jiān)督，通過開展合同審計，發(fā)現(xiàn)問題并提出整改意見。第三章合同的分級管理第十二條學(xué)校對合同事務(wù)進行歸口管理的同時，還對合同事務(wù)進行分級管理。按照合同的性質(zhì)、重要程度、金額大小，分為重大合同和一般合同。法律關(guān)系復(fù)雜、對學(xué)校有重要影響、合同金額較大的合同屬于重大合同。重大合同之外的合同屬于一般合同。第十三條學(xué)校的下列合同應(yīng)屬于重大合同：（一）合同金額100萬元以上的采購合同，包括貨物、技術(shù)和服務(wù)類合同；合同金額300萬元以上的建設(shè)施工合同和合同金額50萬元以上的設(shè)計、監(jiān)理、勘察等其他合同；合同金額50萬元以上的修繕、改造、裝修、綠化等工程合同，和涉及學(xué)校供水、供電、供氣、供暖合同，以及合同金額50萬元以上的學(xué)校外包的餐飲、商業(yè)等生活服務(wù)類合同;申請設(shè)立隸屬于學(xué)校的法人或其他社會組織的合同；對外設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作機構(gòu)或重大項目的合同；合作辦學(xué)合同；對外投資或以學(xué)校資產(chǎn)聯(lián)合經(jīng)營的合同；涉及學(xué)校無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、使用的合同；對外抵押擔保、債權(quán)債務(wù)的清償合同；涉外合同，即與國（境）外的學(xué)校、法人或其他組織簽訂的合作辦學(xué)類合同；涉及“三重一大”事項的合同；法律關(guān)系復(fù)雜、疑難或具有重大社會影響的合同；可能對學(xué)校利益、聲譽和發(fā)展產(chǎn)生重大影響的合同；學(xué)校認為應(yīng)當按重大合同管理的其他合同。第十四條屬于學(xué)校的重大合同應(yīng)由合同歸口管理部門對合同進行業(yè)務(wù)審查和擬定后，提交學(xué)校辦公室進行法律審查，然后，提交業(yè)務(wù)主管校領(lǐng)導(dǎo)審查。本辦法第十三條第（四）至（十五）項所涉及的合同，還需要提交校長辦公會審核。第十五條一般合同如果有規(guī)范的合同范本，可采用合同范本，由合同歸口管理部門進行審核后簽訂。凡屬沒有規(guī)范的合同范本或?qū)贤侗具M行了重大及實質(zhì)性修改的合同，先由合同歸口管理部門對合同進行業(yè)務(wù)審查后，再提交學(xué)校辦公室進行法律審查。第四章合同的簽訂管理第十六條各合同歸口管理部門在簽訂合同時應(yīng)嚴格遵守國家的法律法規(guī)、政策、學(xué)校的相關(guān)規(guī)定和本辦法的要求，堅持協(xié)商一致、平等互利、誠實守信的原則，維護學(xué)校的合法權(quán)益。第十七條合同簽訂前，各合同歸口管理部門的具體承辦人應(yīng)對合同相對方的主體資格、資質(zhì)、資信狀況、經(jīng)營范圍、履約能力、經(jīng)濟實力、社會信譽、委托代理權(quán)限等情況進行審核。第十八條合同條款應(yīng)當完備，充分、全面表達雙方的真實意圖，兼顧雙方的利益，合同一般應(yīng)當包括以下條款：當事人的名稱或者姓名和住所；標的；數(shù)量；質(zhì)量；價款或者報酬；履行期限、地點和方式；違約責(zé)任；解決爭議的辦法。合同簽訂的具體承辦人還可以參考各類合同的示范文本并結(jié)合學(xué)校的實際需求完善合同的內(nèi)容。合同有約定仲裁或訴訟管轄條款的，應(yīng)盡可能約定由xxx仲裁委員會仲裁，或由學(xué)校所在地法院管轄。涉外合同應(yīng)約定法律適用條款，并盡可能約定適用我國法律。涉及學(xué)校房屋或場地租賃的合同期限一般不超過三年。第十九條合同歸口管理部門應(yīng)指定專人負責(zé)合同協(xié)商、擬定、報批和履行等工作。第二十條合同歸口管理部門的專人，在向?qū)W校辦公室提交擬簽訂的合同審核時，應(yīng)提交合同審核流程表、合同擬簽文本（涉外合同應(yīng)提交中文文本）、合同簽署的背景材料（合作背景、合同目的、合同相對人資信狀況、履約能力、風(fēng)險防范等）等相關(guān)送審材料。第二十一條國家或行業(yè)對有關(guān)合同格式有標準文本的，應(yīng)當優(yōu)先選用，但對涉及權(quán)利義務(wù)關(guān)系的條款還應(yīng)結(jié)合學(xué)校的實際情況進行認真審查后加以修改。第二十二條學(xué)校對外訂立合同，學(xué)校已制定合同范本的，應(yīng)當優(yōu)先適用學(xué)校合同范本；沒有合同范本的，應(yīng)當爭取起草合同文本的權(quán)利，主導(dǎo)合同的談判和訂立，確保最大限度的實現(xiàn)學(xué)校權(quán)益。合同文本由合同歸口管理部門負責(zé)起草，并由學(xué)校辦公室審核確定。確有必要需由對方草擬的，應(yīng)就合同條款積極進行溝通談判，嚴格審查把關(guān)合同內(nèi)容，維護學(xué)校合法權(quán)益。第二十三條合同歸口管理部門會同學(xué)校辦公室應(yīng)針對若干類型合同制定示范文本，分期分批逐步建立合同示范文本庫，定期對各類合同范本的使用情況進行檢查，并根據(jù)實際使用情況進行修訂。第二十四條對于重大或較為復(fù)雜的合同，合同雙方對合同條款存在重大分歧時，合同歸口管理部門可邀請學(xué)校法律顧問和有關(guān)人員參與合同的談判與擬定，必要時可聘請外部專家參與相關(guān)工作。合同內(nèi)容協(xié)商或談判過程中的重要事項和參與談判人員的主要意見，應(yīng)當予以記錄并妥善保存。第二十五條合同歸口管理部門在簽訂合同時，應(yīng)當嚴格按照本辦法第十四、十五條規(guī)定的重大合同和一般合同的審核流程和要求執(zhí)行。第二十六條學(xué)校對外訂立合同，應(yīng)加蓋學(xué)校合同專用章，并由學(xué)校法定代表人或授權(quán)代表在合同上簽字。合同文本有多頁的，應(yīng)加蓋騎縫章。合同蓋章部門應(yīng)留存一份合同原件備案。第二十七條未按照本辦法及學(xué)校相關(guān)制度規(guī)定辦理合同訂立審核手續(xù)的，學(xué)校印章管理部門不予辦理簽章。第五章合同的履行管理第二十八條合同歸口管理部門應(yīng)按照合同的約定代表學(xué)校依法履行合同，協(xié)助解決合同履行中的問題，加強合同的全過程動態(tài)跟蹤管理。合同歸口管理部門應(yīng)隨時了解、檢查合同的履行情況，對合同履行過程中的各個環(huán)節(jié)進行跟蹤。第二十九條合同歸口管理部門在合同履行過程中應(yīng)實時監(jiān)督合同相對方的合同履行情況，對可能影響合同履行的重要情況，要進行書面記錄。合同履行中涉及的傳真、來往信函、收發(fā)貨單據(jù)、結(jié)算單據(jù)或電子郵件等均為合同履行的重要憑據(jù)，應(yīng)妥善保存。第三十條合同履行中出現(xiàn)下列情形之一的，屬于合同履行異常：合同簽訂的基礎(chǔ)條件已經(jīng)發(fā)生變化的；合同相對方要求變更合同主體或合同條款的；（三）合同相對方對合同的效力或履行提出異議的；合同相對方拒絕履行合同，或要求終止、解除合同的；合同相對方已經(jīng)或?qū)⒁l(fā)生違約行為的；學(xué)校無法繼續(xù)履行合同的；學(xué)校已經(jīng)或?qū)⒁l(fā)生違約行為的；合同相對方要求學(xué)校承擔違約責(zé)任的；發(fā)生不可抗力影響合同履行的；合同履行中發(fā)生其他爭議的。前款第一項中的“基礎(chǔ)條件”，是指合同立項依據(jù)、法律依據(jù)、政策基礎(chǔ)等發(fā)生變化，足以影響合同繼續(xù)履行的重要因素。第三十一條合同履行過程中如出現(xiàn)上述合同履行異常的情況，合同歸口管理部門應(yīng)及時向業(yè)務(wù)主管校領(lǐng)導(dǎo)匯報，并會同學(xué)校辦公室共同研究后，按照形成的意見和方案，及時采取相應(yīng)措施，妥善處理合同履行異常的情況。第六章合同的檔案管理第三十二條合同歸口管理部門應(yīng)當加強對合同登記的管理，建立合同臺賬，對合同名稱、合同承辦人、訂立時間、合同編號、合同當事人、合同履行節(jié)點、付款節(jié)點、履行情況、違約情況、爭議處理、結(jié)案情況等進行記載和跟蹤。第三十三條合同歸口管理部門應(yīng)當認真收集、整理和保存好合同相關(guān)文件資料，并按年度上交學(xué)校檔案館歸檔。合同歸檔相關(guān)文件資料的原件包括但不限于：合同臺賬、合同正本、審批（備案）流程單復(fù)印件、與合同事項有關(guān)的批準文件、會議記錄、授權(quán)文件、信函、傳真、數(shù)據(jù)電文、音像資料、合同履行材料、合同涉訴材料等。第七章合同的監(jiān)督檢查和責(zé)任第三十四條學(xué)校應(yīng)建立健全合同管理年度報告和定期檢查制度，定期對合同歸口管理部門的合同管理及履行狀況進行檢查。第三十五條合同歸口管理部門應(yīng)每年對業(yè)務(wù)主管范圍內(nèi)的合同管理情況進行自查，并按年度向?qū)W校提交本部門合同管理情況的自查報告。第三十六條有下列情形之一，給學(xué)校造成嚴重損失或不良影響的，由學(xué)校紀檢監(jiān)察部門會同有關(guān)單位，根據(jù)情節(jié)輕重，追究相關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人的責(zé)任，對涉嫌嚴重違法和職務(wù)犯罪的，依法移送司法機關(guān)：未認真調(diào)查合同相對方的主體資格、履約能力及權(quán)限，造成學(xué)校利益受損的；隱瞞事實真相或虛構(gòu)事實