大學(xué)合同管理辦法（試行）模板

大學(xué)合同管理辦法（試行）第一章總則第一條為加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)校的合同管理工作，提高合同質(zhì)量，強(qiáng)化內(nèi)部控制，防范法律風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)學(xué)校和師生員工的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》（財(cái)會(huì)〔2012〕21號）等相關(guān)法律法規(guī)、政策及《xxxx大學(xué)章程》，并結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定本辦法。第二條本辦法所稱合同，是指以學(xué)校名義與其他平等主體的自然人、法人或其他組織之間設(shè)立、變更或終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。包括學(xué)校對外訂立的各類合同書、協(xié)議書以及備忘錄、確認(rèn)書、承諾函等具有法律效力的相關(guān)文件。第三條本辦法所稱合同管理，主要包括以下方面：合同的立項(xiàng)、資信調(diào)查、談判、合同條款擬定;合同的訂立、審核和授權(quán)；合同相關(guān)材料、信息和文件的收集、整理和歸檔；合同履行的指導(dǎo)與監(jiān)督；合同管理違規(guī)行為的監(jiān)督和追責(zé)。第四條學(xué)校對合同管理實(shí)行統(tǒng)一指導(dǎo)、分級審批、歸口管理的工作機(jī)制。第五條未經(jīng)學(xué)校授權(quán)或?qū)徟?，學(xué)校的任何二級單位或個(gè)人均不得以學(xué)校名義或?qū)W校所屬單位、部門的名義對外簽訂合同。任何部門和個(gè)人不得超越授權(quán)或?qū)徟姆秶炗喓贤?。第六條合同訂立與履行過程中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和學(xué)校工作秘密等，未經(jīng)同意或批準(zhǔn)，任何人不得以任何形式泄露。第二章合同的分工管理及職責(zé)第七條學(xué)校合同事務(wù)由學(xué)校的綜合管理部門、歸口管理部門、監(jiān)督管理部門依各自職責(zé)進(jìn)行分工管理。第八條學(xué)校辦公室是學(xué)校合同事務(wù)的綜合管理部門，主要職責(zé)包括：制定學(xué)校合同管理相關(guān)制度，指導(dǎo)和監(jiān)督各部門制定和完善其合同管理制度；協(xié)調(diào)法律顧問參與學(xué)校重大合同的起草、洽談、訂立等工作，并提出相關(guān)法律意見；協(xié)調(diào)法律顧問對學(xué)校重大合同、非格式化合同文本進(jìn)行規(guī)范和法律審查；協(xié)調(diào)法律顧問為各部門辦理合同事務(wù)提供法律咨詢服務(wù)；協(xié)調(diào)法律顧問代表學(xué)校處理因合同糾紛而產(chǎn)生的協(xié)商、處理、調(diào)解、仲裁及訴訟活動(dòng)；負(fù)責(zé)學(xué)校合同管理的監(jiān)督、檢查工作；（七）學(xué)校交辦的涉及合同管理的其他工作。第九條學(xué)校各二級單位（含職能部門）是學(xué)校合同事務(wù)的歸口管理部門。根據(jù)本部門的業(yè)務(wù)范圍和工作職責(zé)，負(fù)責(zé)與本部門相關(guān)合同的歸口管理工作。主要職責(zé)包括：制定本部門的合同管理制度；負(fù)責(zé)與業(yè)務(wù)范圍內(nèi)有關(guān)的合同起草、審核、簽訂、備案、監(jiān)督和檢查；協(xié)調(diào)處理與業(yè)務(wù)范圍內(nèi)有關(guān)的合同糾紛的協(xié)商、處理、調(diào)解、仲裁及訴訟活動(dòng)；起草和規(guī)范業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的各類合同范本；指導(dǎo)和監(jiān)督合同的履行，處理履行中出現(xiàn)的問題；學(xué)校授權(quán)范圍內(nèi)的其他與合同事務(wù)有關(guān)的工作。第十條學(xué)校合同事務(wù)各歸口管理部門的歸口管理范圍如下：審計(jì)處負(fù)責(zé)管理與委托審計(jì)服務(wù)相關(guān)的合同；教務(wù)處、研究生院負(fù)責(zé)管理與辦學(xué)有關(guān)的合同，包括國內(nèi)合作辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)與交流、教學(xué)實(shí)習(xí)實(shí)踐基地、教材刊物出版、課程建設(shè)等合同；學(xué)生處、團(tuán)委負(fù)責(zé)管理各類學(xué)生組織開展與學(xué)生活動(dòng)、學(xué)生社會(huì)實(shí)踐等有關(guān)的對外合作合同；科學(xué)技術(shù)處負(fù)責(zé)管理科研合作合同、項(xiàng)目合同，包括縱向、橫向科研合作及技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)、出版等合同；國際交流與合作處負(fù)責(zé)管理境外合作交流框架合同、中外合作辦學(xué)合同、境外本科生和研究生培養(yǎng)交流合同、涉外事務(wù)接待等合同；人事處負(fù)責(zé)管理人事聘用、人員進(jìn)修培訓(xùn)、勞動(dòng)勞務(wù)用工（僅指與學(xué)校簽訂勞動(dòng)勞務(wù)合同人員）等合同；計(jì)劃財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)管理資金借貸、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、銀校合作等合同；國有資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)管理學(xué)校貨物及相關(guān)服務(wù)的政府采購合同，以及學(xué)校資產(chǎn)處置、場所租賃、無形資產(chǎn)使用等涉及的合同；校園建設(shè)處負(fù)責(zé)管理與學(xué)校建設(shè)工程有關(guān)的合同；公共事務(wù)處負(fù)責(zé)管理學(xué)校涉及的修繕、改造、裝修、綠化等工程合同和供水、供電、供氣、供暖等合同，以及學(xué)校外包的餐飲、商業(yè)等生活服務(wù)類合同；保衛(wèi)處負(fù)責(zé)管理與學(xué)校安保、消防、交通設(shè)施等相關(guān)的合同；信息網(wǎng)絡(luò)中心負(fù)責(zé)管理學(xué)校網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)服務(wù)等合同；各學(xué)院（部）負(fù)責(zé)管理與本學(xué)院（部）工作和業(yè)務(wù)相關(guān)的合同；上述所列部門之外的學(xué)校其他所有部門，負(fù)責(zé)管理與本部門工作和業(yè)務(wù)相關(guān)的合同。第十一條學(xué)校審計(jì)處是學(xué)校合同事務(wù)的監(jiān)督管理部門。主要負(fù)責(zé)對合同簽訂、履行、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，通過開展合同審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題并提出整改意見。第三章合同的分級管理第十二條學(xué)校對合同事務(wù)進(jìn)行歸口管理的同時(shí)，還對合同事務(wù)進(jìn)行分級管理。按照合同的性質(zhì)、重要程度、金額大小，分為重大合同和一般合同。法律關(guān)系復(fù)雜、對學(xué)校有重要影響、合同金額較大的合同屬于重大合同。重大合同之外的合同屬于一般合同。第十三條學(xué)校的下列合同應(yīng)屬于重大合同：（一）合同金額100萬元以上的采購合同，包括貨物、技術(shù)和服務(wù)類合同；合同金額300萬元以上的建設(shè)施工合同和合同金額50萬元以上的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、勘察等其他合同；合同金額50萬元以上的修繕、改造、裝修、綠化等工程合同，和涉及學(xué)校供水、供電、供氣、供暖合同，以及合同金額50萬元以上的學(xué)校外包的餐飲、商業(yè)等生活服務(wù)類合同;申請?jiān)O(shè)立隸屬于學(xué)校的法人或其他社會(huì)組織的合同；對外設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)構(gòu)或重大項(xiàng)目的合同；合作辦學(xué)合同；對外投資或以學(xué)校資產(chǎn)聯(lián)合經(jīng)營的合同；涉及學(xué)校無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、使用的合同；對外抵押擔(dān)保、債權(quán)債務(wù)的清償合同；涉外合同，即與國（境）外的學(xué)校、法人或其他組織簽訂的合作辦學(xué)類合同；涉及“三重一大”事項(xiàng)的合同；法律關(guān)系復(fù)雜、疑難或具有重大社會(huì)影響的合同；可能對學(xué)校利益、聲譽(yù)和發(fā)展產(chǎn)生重大影響的合同；學(xué)校認(rèn)為應(yīng)當(dāng)按重大合同管理的其他合同。第十四條屬于學(xué)校的重大合同應(yīng)由合同歸口管理部門對合同進(jìn)行業(yè)務(wù)審查和擬定后，提交學(xué)校辦公室進(jìn)行法律審查，然后，提交業(yè)務(wù)主管校領(lǐng)導(dǎo)審查。本辦法第十三條第（四）至（十五）項(xiàng)所涉及的合同，還需要提交校長辦公會(huì)審核。第十五條一般合同如果有規(guī)范的合同范本，可采用合同范本，由合同歸口管理部門進(jìn)行審核后簽訂。凡屬?zèng)]有規(guī)范的合同范本或?qū)贤侗具M(jìn)行了重大及實(shí)質(zhì)性修改的合同，先由合同歸口管理部門對合同進(jìn)行業(yè)務(wù)審查后，再提交學(xué)校辦公室進(jìn)行法律審查。第四章合同的簽訂管理第十六條各合同歸口管理部門在簽訂合同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī)、政策、學(xué)校的相關(guān)規(guī)定和本辦法的要求，堅(jiān)持協(xié)商一致、平等互利、誠實(shí)守信的原則，維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益。第十七條合同簽訂前，各合同歸口管理部門的具體承辦人應(yīng)對合同相對方的主體資格、資質(zhì)、資信狀況、經(jīng)營范圍、履約能力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會(huì)信譽(yù)、委托代理權(quán)限等情況進(jìn)行審核。第十八條合同條款應(yīng)當(dāng)完備，充分、全面表達(dá)雙方的真實(shí)意圖，兼顧雙方的利益，合同一般應(yīng)當(dāng)包括以下條款：當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所；標(biāo)的；數(shù)量；質(zhì)量；價(jià)款或者報(bào)酬；履行期限、地點(diǎn)和方式；違約責(zé)任；解決爭議的辦法。合同簽訂的具體承辦人還可以參考各類合同的示范文本并結(jié)合學(xué)校的實(shí)際需求完善合同的內(nèi)容。合同有約定仲裁或訴訟管轄條款的，應(yīng)盡可能約定由xxx仲裁委員會(huì)仲裁，或由學(xué)校所在地法院管轄。涉外合同應(yīng)約定法律適用條款，并盡可能約定適用我國法律。涉及學(xué)校房屋或場地租賃的合同期限一般不超過三年。第十九條合同歸口管理部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)合同協(xié)商、擬定、報(bào)批和履行等工作。第二十條合同歸口管理部門的專人，在向?qū)W校辦公室提交擬簽訂的合同審核時(shí)，應(yīng)提交合同審核流程表、合同擬簽文本（涉外合同應(yīng)提交中文文本）、合同簽署的背景材料（合作背景、合同目的、合同相對人資信狀況、履約能力、風(fēng)險(xiǎn)防范等）等相關(guān)送審材料。第二十一條國家或行業(yè)對有關(guān)合同格式有標(biāo)準(zhǔn)文本的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用，但對涉及權(quán)利義務(wù)關(guān)系的條款還應(yīng)結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況進(jìn)行認(rèn)真審查后加以修改。第二十二條學(xué)校對外訂立合同，學(xué)校已制定合同范本的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用學(xué)校合同范本；沒有合同范本的，應(yīng)當(dāng)爭取起草合同文本的權(quán)利，主導(dǎo)合同的談判和訂立，確保最大限度的實(shí)現(xiàn)學(xué)校權(quán)益。合同文本由合同歸口管理部門負(fù)責(zé)起草，并由學(xué)校辦公室審核確定。確有必要需由對方草擬的，應(yīng)就合同條款積極進(jìn)行溝通談判，嚴(yán)格審查把關(guān)合同內(nèi)容，維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益。第二十三條合同歸口管理部門會(huì)同學(xué)校辦公室應(yīng)針對若干類型合同制定示范文本，分期分批逐步建立合同示范文本庫，定期對各類合同范本的使用情況進(jìn)行檢查，并根據(jù)實(shí)際使用情況進(jìn)行修訂。第二十四條對于重大或較為復(fù)雜的合同，合同雙方對合同條款存在重大分歧時(shí)，合同歸口管理部門可邀請學(xué)校法律顧問和有關(guān)人員參與合同的談判與擬定，必要時(shí)可聘請外部專家參與相關(guān)工作。合同內(nèi)容協(xié)商或談判過程中的重要事項(xiàng)和參與談判人員的主要意見，應(yīng)當(dāng)予以記錄并妥善保存。第二十五條合同歸口管理部門在簽訂合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法第十四、十五條規(guī)定的重大合同和一般合同的審核流程和要求執(zhí)行。第二十六條學(xué)校對外訂立合同，應(yīng)加蓋學(xué)校合同專用章，并由學(xué)校法定代表人或授權(quán)代表在合同上簽字。合同文本有多頁的，應(yīng)加蓋騎縫章。合同蓋章部門應(yīng)留存一份合同原件備案。第二十七條未按照本辦法及學(xué)校相關(guān)制度規(guī)定辦理合同訂立審核手續(xù)的，學(xué)校印章管理部門不予辦理簽章。第五章合同的履行管理第二十八條合同歸口管理部門應(yīng)按照合同的約定代表學(xué)校依法履行合同，協(xié)助解決合同履行中的問題，加強(qiáng)合同的全過程動(dòng)態(tài)跟蹤管理。合同歸口管理部門應(yīng)隨時(shí)了解、檢查合同的履行情況，對合同履行過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤。第二十九條合同歸口管理部門在合同履行過程中應(yīng)實(shí)時(shí)監(jiān)督合同相對方的合同履行情況，對可能影響合同履行的重要情況，要進(jìn)行書面記錄。合同履行中涉及的傳真、來往信函、收發(fā)貨單據(jù)、結(jié)算單據(jù)或電子郵件等均為合同履行的重要憑據(jù)，應(yīng)妥善保存。第三十條合同履行中出現(xiàn)下列情形之一的，屬于合同履行異常：合同簽訂的基礎(chǔ)條件已經(jīng)發(fā)生變化的；合同相對方要求變更合同主體或合同條款的；（三）合同相對方對合同的效力或履行提出異議的；合同相對方拒絕履行合同，或要求終止、解除合同的；合同相對方已經(jīng)或?qū)⒁l(fā)生違約行為的；學(xué)校無法繼續(xù)履行合同的；學(xué)校已經(jīng)或?qū)⒁l(fā)生違約行為的；合同相對方要求學(xué)校承擔(dān)違約責(zé)任的；發(fā)生不可抗力影響合同履行的；合同履行中發(fā)生其他爭議的。前款第一項(xiàng)中的“基礎(chǔ)條件”，是指合同立項(xiàng)依據(jù)、法律依據(jù)、政策基礎(chǔ)等發(fā)生變化，足以影響合同繼續(xù)履行的重要因素。第三十一條合同履行過程中如出現(xiàn)上述合同履行異常的情況，合同歸口管理部門應(yīng)及時(shí)向業(yè)務(wù)主管校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并會(huì)同學(xué)校辦公室共同研究后，按照形成的意見和方案，及時(shí)采取相應(yīng)措施，妥善處理合同履行異常的情況。第六章合同的檔案管理第三十二條合同歸口管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對合同登記的管理，建立合同臺(tái)賬，對合同名稱、合同承辦人、訂立時(shí)間、合同編號、合同當(dāng)事人、合同履行節(jié)點(diǎn)、付款節(jié)點(diǎn)、履行情況、違約情況、爭議處理、結(jié)案情況等進(jìn)行記載和跟蹤。第三十三條合同歸口管理部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真收集、整理和保存好合同相關(guān)文件資料，并按年度上交學(xué)校檔案館歸檔。合同歸檔相關(guān)文件資料的原件包括但不限于：合同臺(tái)賬、合同正本、審批（備案）流程單復(fù)印件、與合同事項(xiàng)有關(guān)的批準(zhǔn)文件、會(huì)議記錄、授權(quán)文件、信函、傳真、數(shù)據(jù)電文、音像資料、合同履行材料、合同涉訴材料等。第七章合同的監(jiān)督檢查和責(zé)任第三十四條學(xué)校應(yīng)建立健全合同管理年度報(bào)告和定期檢查制度，定期對合同歸口管理部門的合同管理及履行狀況進(jìn)行檢查。第三十五條合同歸口管理部門應(yīng)每年對業(yè)務(wù)主管范圍內(nèi)的合同管理情況進(jìn)行自查，并按年度向?qū)W校提交本部門合同管理情況的自查報(bào)告。第三十六條有下列情形之一，給學(xué)校造成嚴(yán)重?fù)p失或不良影響的，由學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門會(huì)同有關(guān)單位，根據(jù)情節(jié)輕重，追究相關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人的責(zé)任，對涉嫌嚴(yán)重違法和職務(wù)犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)：未認(rèn)真調(diào)查合同相對方的主體資格、履約能力及權(quán)限，造成學(xué)校利益受損的；隱瞞事實(shí)真相或虛構(gòu)事實(shí)