企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營培訓(xùn)課件

代表集團(tuán)公司預(yù)算合同部對本次培訓(xùn)班的舉辦表示熱烈祝賀!代表集團(tuán)公司預(yù)算合同部對本次培訓(xùn)班的舉辦表示熱烈祝賀!—在集團(tuán)公司2009年預(yù)算合同人員培訓(xùn)班上的發(fā)言中鐵七局集團(tuán)預(yù)算合同部2009年4月15日壽洩仁注重項(xiàng)目變更索賠,提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益—在集團(tuán)公司2009年預(yù)算合同人員培訓(xùn)班上的發(fā)言中鐵七背景概述變更索賠的前提和定義

變更索賠管理做好保密工作變更索賠獎勵內(nèi)容結(jié)束語預(yù)算、計(jì)量、清算工作背景概述變更索賠的前提和定義變更索賠管理做好保密工作變更索項(xiàng)目管理

市場背景變更索賠目標(biāo)我局的結(jié)合建造合同合同收入確認(rèn)的工作要求變更索賠方針背景概述項(xiàng)目管理市場背景變更索賠目標(biāo)我局的結(jié)合建造合同合同收入確認(rèn)項(xiàng)目管理1

施工企業(yè)所從事的工程項(xiàng)目即合同，項(xiàng)目管理即合同管理，項(xiàng)目管理在七局實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制和項(xiàng)目績效管理制。項(xiàng)目管理的目的一是為社會創(chuàng)造財(cái)富和承擔(dān)部分社會職能，二是為企業(yè)資本積累實(shí)現(xiàn)強(qiáng)企富工的愿景。上述二個(gè)目的從項(xiàng)目管理來講是通過履行合同→創(chuàng)造收入→成本計(jì)劃→控制→兌現(xiàn)來實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)造收入是在履行合同過程中，依據(jù)合同約定通過計(jì)量支付和變更索賠實(shí)現(xiàn)的，今天主要講這方面內(nèi)容，以后有機(jī)會再討論合同履行與成本控制二個(gè)內(nèi)容。項(xiàng)目管理1施工企業(yè)所從事的工程項(xiàng)目即合同，項(xiàng)目管理即

隨著建筑市場逐步走向法制化、規(guī)范化軌道，為建筑施工企業(yè)提供了一個(gè)公平的外部環(huán)境，但由于目前建筑市場競爭激烈，企業(yè)為了生存和發(fā)展，往往被迫在投標(biāo)過程中竟相壓價(jià)，以求中標(biāo)。尤其是非鐵路工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)更大、利潤率更低，稍有不慎就會造成巨大的虧損。在這種情況下，除強(qiáng)化內(nèi)部管理、降低項(xiàng)目成本外，通過工程項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)和索賠就成為企業(yè)降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效益的又一個(gè)重要途徑。本著工程項(xiàng)目無論大小，都有可能通過變更設(shè)計(jì)與索賠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的原則，每個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理部都展開了這項(xiàng)工作，項(xiàng)目經(jīng)理部主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并將變更設(shè)計(jì)、索賠、清算工作列入項(xiàng)目經(jīng)理部的重要日常工作中。借此次會議的機(jī)會，對變更設(shè)計(jì)及索賠、工程清算方面的工作提些建議，希望大家高度重視變更索賠工作,同時(shí)幫助大家理順一下思路，知道在具體工作中應(yīng)該怎么做、怎樣才能做得更好，如何才能為項(xiàng)目部創(chuàng)造更大的利潤空間。不妥之處請大家多提寶貴意見。2市場背景隨著建筑市場逐步走向法制化、規(guī)范化軌道，為建筑施工企業(yè)提3變更索賠方針統(tǒng)籌規(guī)劃變更索賠方針積極主動盯大抓小就重避輕劃整為零逐項(xiàng)落實(shí)3變更索賠方針統(tǒng)籌規(guī)劃變更索賠方針積極主動盯大抓小就重避輕劃4變更索賠目標(biāo)

變更設(shè)計(jì)和索賠價(jià)款達(dá)到項(xiàng)目合同額的6%以上，變更設(shè)計(jì)和索賠產(chǎn)生的毛利潤達(dá)到合同額的2%以上。2008年經(jīng)過各單位的積極努力，二次經(jīng)營收入取得了較好的成績，全局共完成97894萬元，占計(jì)劃價(jià)值的147%，占年度驗(yàn)工計(jì)價(jià)96.27億元的10%。2009年，二次經(jīng)營計(jì)劃為89105萬元，相對08年計(jì)劃增加34%。4變更索賠目標(biāo)變更設(shè)計(jì)和索賠價(jià)款達(dá)到5

按期取得應(yīng)得收入，確保帳面收入與合同相符且手續(xù)齊全，按時(shí)查證收入確認(rèn)的真實(shí)性、及時(shí)性、合規(guī)性，對于應(yīng)列入收入的變更設(shè)計(jì)、調(diào)價(jià)索賠事項(xiàng)，認(rèn)真分析、列入收入，落實(shí)責(zé)任、立項(xiàng)跟蹤，并制定獎懲措施，納入計(jì)劃管理，確保收入落實(shí)。我局的結(jié)合建造合同合同收入確認(rèn)的工作要求：5我局的結(jié)合建造合同合同收入確認(rèn)的工作要求：設(shè)計(jì)變更和施工索賠的重要性變更、索賠的概念變更索賠的分類變更索賠的前提和定義設(shè)計(jì)變更和施工索賠的重要性變更、索賠的概念變更索賠的分類變

工程設(shè)計(jì)變更和施工索賠是企業(yè)降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)造效益的重要途徑，是為適應(yīng)新形勢下企業(yè)開源增效，適應(yīng)建筑業(yè)改革的形勢，強(qiáng)化企業(yè)管理，防范工程風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益的需要。一、變更索賠的重要性工程設(shè)計(jì)變更和施工索賠是企業(yè)降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)造效益的重要

變更是指修正設(shè)計(jì)圖紙中的錯(cuò)誤、漏項(xiàng)、增減單項(xiàng)工程以及為優(yōu)化設(shè)計(jì)、方便施工發(fā)生的變更。

索賠是指在合同履行過程中，對于非自身過錯(cuò)，應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任的事件造成的實(shí)際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償或工期順延的要求。二、變更索賠的概念及分類變更是指修正設(shè)計(jì)圖紙中的錯(cuò)誤、漏項(xiàng)、增減單項(xiàng)工程以及為變更設(shè)計(jì)。施工圖量差索賠。政策性調(diào)整。根據(jù)目前承攬工程情況，變更索賠分為：變更設(shè)計(jì)。施工圖量差索賠。政策性調(diào)整。根據(jù)目前承攬工程情況，`

變更設(shè)計(jì)。因修正設(shè)計(jì)圖紙中的錯(cuò)誤、漏項(xiàng)和改變結(jié)構(gòu)、增減單項(xiàng)工程致使施工單位增減費(fèi)用以及為優(yōu)化設(shè)計(jì)、方便施工發(fā)生的變更。

變更索賠之變更設(shè)計(jì)。`變更設(shè)計(jì)。因修正設(shè)計(jì)圖紙中的錯(cuò)誤、變更設(shè)計(jì)內(nèi)容一：

現(xiàn)場實(shí)際施工環(huán)境與設(shè)計(jì)圖紙不符，主要表現(xiàn)為地質(zhì)情況的差異、分項(xiàng)工程數(shù)量差等；

a路基工程：土石比例變化、路塹孌坡點(diǎn)與高度變化、土石方調(diào)配的合理性、取土場的運(yùn)距增加及土石比例變更、結(jié)構(gòu)物背后回填數(shù)量、防護(hù)及排水工程數(shù)量與招標(biāo)清單作比較（每個(gè)支付細(xì)目數(shù)量超出或減少招標(biāo)清單數(shù)量的25％、同時(shí)金額超過合同金額2％則該支付細(xì)目的單價(jià)予以調(diào)整）。

b橋涵工程：樁基地質(zhì)及樁徑變化，鋼筋及砼明細(xì)表數(shù)量與匯總表對比，涵洞工程施工圖數(shù)量與招標(biāo)圖數(shù)量作比較。

c隧道工程：圍巖級別變化。（1）變更設(shè)計(jì)內(nèi)容一：現(xiàn)場實(shí)際施工環(huán)境與設(shè)計(jì)變更設(shè)計(jì)內(nèi)容二：

業(yè)主出于質(zhì)量、造價(jià)、使用等原因，要求增減的工程項(xiàng)目，以及為滿足環(huán)保等要求需增設(shè)的工程；

a路基工程：96區(qū)以上填料按調(diào)配表不能滿足要求，利用需廢棄，增加外借土、或改良，防護(hù)工程擋土墻及護(hù)坡增加料石壓頂、面層需塊石或料石砌筑；

b路面工程：要求刻紋防滑處理，普通瀝青砼變?yōu)楦男詾r青；

c橋涵工程：樁基要求逐樁檢測，增加聲測管，摩擦樁變柱（嵌巖）樁（重新分析單價(jià)），墩身、梁截面發(fā)生變化，涵洞增加橋頭搭板，涵洞孔徑發(fā)生變化，

d隧道工程：增加超前地質(zhì)報(bào)告、完工后雷達(dá)掃描等。（2）變更設(shè)計(jì)內(nèi)容二：業(yè)主出于質(zhì)量、造價(jià)、使用變更設(shè)計(jì)內(nèi)容三：

應(yīng)地方政府和當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娨笮柙鲈O(shè)的工程。如增加過水涵、擋土墻、上山便道、鐵路平過道等。（3）變更設(shè)計(jì)內(nèi)容三：應(yīng)地方政府和當(dāng)?shù)厝嗣袢罕?/p>

施工圖量差：指鐵路項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)采用技術(shù)設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)資料，施工圖出來后，施工圖與原投標(biāo)時(shí)數(shù)量變化引起的工程造價(jià)的變化。（此項(xiàng)要特別重視，尤其是鐵路工程中二、三類變更包干的項(xiàng)目，此費(fèi)用是作為合同或補(bǔ)充協(xié)議價(jià)值一部分，未包含在包干費(fèi)用之中）

變更索賠之施工圖量差施工圖量差：指鐵路項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)

根據(jù)發(fā)生的原因不同，分為以下幾類：3.1由于業(yè)主供圖、供料、村民干擾等原因造成停工費(fèi)用損失而產(chǎn)生。3.2因地質(zhì)條件、惡劣氣候等現(xiàn)場條件變化引起的不可抗力造成的損失。地質(zhì)變化屬于業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)范疇，是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)承包商無法預(yù)見的；惡劣氣候變化：如遇暴雨、泥石流、臺風(fēng)等，要及時(shí)做好損失統(tǒng)計(jì)工作，要立即通知保險(xiǎn)公司進(jìn)行理賠（針對已投工程一切險(xiǎn)工程）。3.3由于業(yè)主要求提前竣工或由于業(yè)主原因?qū)е鹿て谘诱`后，業(yè)主仍要求按期竣工而引起的施工單位費(fèi)用增加。主要指搶工期加大周轉(zhuǎn)料、機(jī)械、人員投入。3.4材料單價(jià)上漲、運(yùn)距發(fā)生變化增加費(fèi)用。3.5施工單位在遭受損失時(shí)，根據(jù)投保的險(xiǎn)制，在規(guī)定期限和范圍內(nèi)向保險(xiǎn)公司提出的索賠。變更索賠之索賠根據(jù)發(fā)生的原因不同，分

政策性調(diào)整。指國家政策發(fā)生變化或建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，引起工程數(shù)量和工程造價(jià)的增加。主要指鐵路工程中的價(jià)差系數(shù)調(diào)差、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高增加工程。變更索賠之政策性調(diào)整政策性調(diào)整。指國家政策發(fā)生變更索賠工作必須處處體現(xiàn)為工程質(zhì)量著想的原則

建立合同變更索賠工作管理體系合同變更索賠工作總體設(shè)計(jì)與策劃各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視工程項(xiàng)目變更索賠工作建立合同管理、變更索賠信息系統(tǒng)和證據(jù)檔案變更索賠管理變更索賠工作必須處處體現(xiàn)為工程質(zhì)量著想的原則建立合同變更索

變更索賠工作必須堅(jiān)持依法辦事、有理有據(jù)、處處體現(xiàn)為工程質(zhì)量著想的原則。要認(rèn)真分析合同條款，所有的變更索賠資料必須是符合法律法規(guī)要求，符合合同約定。三、變更索賠管理變更索賠工作必須堅(jiān)持依法辦事、有理有據(jù)、承包合同

承包合同是項(xiàng)目實(shí)施的最重要依據(jù)，是規(guī)范業(yè)主和施工企業(yè)行為的準(zhǔn)則，也是預(yù)算管理人員應(yīng)重點(diǎn)研究的項(xiàng)目文件。承包合同承包合同是項(xiàng)目實(shí)施的最重要依據(jù)，合同條件包括的內(nèi)容:

在協(xié)議書和通用條款中規(guī)定，對合同當(dāng)事人雙方有約束力的合同條件包括簽訂合同時(shí)已形成的文件和履行過程中構(gòu)成對雙方有約束力的文件兩大部分。合同條件包括的內(nèi)容:在協(xié)議書和通用條款中訂立合同時(shí)已形成的文件施工合同協(xié)議書中標(biāo)通知書投標(biāo)書及其附件施工合同專用條款施工合同通用條款標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件圖紙工程量清單工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書1123675489訂立合同時(shí)已形成的文件施工合同協(xié)議書1123675

合同履行過程中，雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件也構(gòu)成對雙方有約束力的合同條件，將其視為協(xié)議書的組成部分。2

合同履行過程中形成的文件合同履行過程中，雙方有關(guān)工程的洽商、變更

合同文件的優(yōu)先解釋次序

通用條款規(guī)定，上述合同文件原則上應(yīng)能夠互相解釋、互相說明。但當(dāng)合同文件中出現(xiàn)含糊不清或不一致時(shí)，上面各文件的序號就是合同的優(yōu)先解釋順序。由于履行合同時(shí)雙方達(dá)成一致的洽商、變更等書面協(xié)議發(fā)生時(shí)間在后，且經(jīng)過當(dāng)事人簽署，因此作為協(xié)議書的組成部分，排序放在第一位。如果雙方不同意這種次序安排，可以在專用條款內(nèi)約定本合同的文件組成和解釋次序。3對合同文件中矛盾或歧義的解釋1合同文件的優(yōu)先解釋次序3對合同文件中矛盾或歧義的

合同文件出現(xiàn)矛盾或歧義的處理程序

按照通用條款的規(guī)定，當(dāng)合同文件內(nèi)容含糊不清或不一致時(shí)，在不影響工程正常進(jìn)行的情況下，由發(fā)包人和承包人協(xié)商解決。雙方也可以提請負(fù)責(zé)監(jiān)理的工程師做出解釋。雙方協(xié)商不成不同意負(fù)責(zé)監(jiān)理的工程師的解釋時(shí)，按合同約定的解決爭議的方式處理。對于實(shí)行“小業(yè)主、大監(jiān)理”的工程，可以在專用條款中約定工程師作出的解釋對雙方都有約束力，如果任何一方不同意工程師的解釋，再按合同爭議的方式解決。2合同文件出現(xiàn)矛盾或歧義的處理程序

項(xiàng)目部須設(shè)置合同管理、變更索賠領(lǐng)導(dǎo)小組，由項(xiàng)目經(jīng)理任組長，技術(shù)負(fù)責(zé)人、各部門負(fù)責(zé)人、預(yù)算合同工程師、現(xiàn)場主要管理人員任組員。項(xiàng)目要明確預(yù)算合同部為合同管理、變更索賠管理主責(zé)部門，其他部門為關(guān)聯(lián)部門。四、建立合同變更索賠工作管理體系項(xiàng)目部須設(shè)置合同管理、

合同管理、變更索賠信息系統(tǒng)是指能使工程相關(guān)圖紙、施工規(guī)范、價(jià)格信息、造價(jià)信息，業(yè)主和監(jiān)理管理人員信息，工程環(huán)境信息，法律法規(guī)，合同索賠管理，施工現(xiàn)場地質(zhì)變化，監(jiān)理指令，工藝變化，地方干擾，意外災(zāi)害等相關(guān)信息，資料，數(shù)據(jù)等在項(xiàng)目經(jīng)理部內(nèi)部及時(shí)有效傳遞、溝通的系統(tǒng)。`五、建立合同管理、變更索賠信息系統(tǒng)和證據(jù)檔案1合同管理、變更索賠信息系統(tǒng)是指能使工程相

合同管理、變更索賠信息管理

項(xiàng)目部的合同管理、變更索賠信息、資料、數(shù)據(jù)由各部門以電子版記錄的形式傳遞預(yù)算合同部，預(yù)算合同部負(fù)責(zé)統(tǒng)一整理、分析，統(tǒng)一裝訂成冊，便于各部門查找。2合同管理、變更索賠信息管理建立合同變更索賠證據(jù)檔案

3.1合同變更索賠證據(jù)包括：合同文件，招投標(biāo)文件，業(yè)主、監(jiān)理工程師發(fā)文，指令，工程技術(shù)資料，進(jìn)度，材料，資金計(jì)劃，施工方案，現(xiàn)場施工記錄等。3.2預(yù)算合同管理人員及時(shí)收集整理索賠證據(jù)，為提交索賠報(bào)告做準(zhǔn)備。3建立合同變更索賠證據(jù)檔案3.1合

合同變更索賠工作總體設(shè)計(jì)、策劃包括合同變更索賠工作內(nèi)容總體策劃和索賠工作模式總體設(shè)計(jì)。六、合同變更索賠工作總體設(shè)計(jì)與策劃合同變更索賠工作總體設(shè)計(jì)、策劃包括合同變主合同交底主合同策劃分解設(shè)計(jì)變更圖紙、業(yè)主監(jiān)理來文分析

1、合同變更索賠工作內(nèi)容總體策劃主合同交底主合同策劃分解設(shè)計(jì)變更圖紙、業(yè)主監(jiān)理來文分析`

由投標(biāo)人員對項(xiàng)目經(jīng)理和預(yù)算合同工程師進(jìn)行合同交底，明確投標(biāo)背景、合同環(huán)境、投標(biāo)策略以及合同協(xié)議條款解釋。讓投標(biāo)人與預(yù)算合同工程師進(jìn)行溝通、分析并找出可能的工程變更項(xiàng)目，可能發(fā)生的索賠事件。

1.1主合同交底`由投標(biāo)人員對項(xiàng)目經(jīng)理和預(yù)算合同工程師進(jìn)`

由預(yù)算合同部負(fù)責(zé)主合同（含招投標(biāo)、標(biāo)前答疑、補(bǔ)遺書等合同文件）的分解工作。對每個(gè)條款、合同變更索賠的機(jī)會、反索賠風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行分析，形成文字記錄，提出項(xiàng)目總體合同變更索賠計(jì)劃，并建立合同變更索賠臺帳。

1.2主合同策劃分解`由預(yù)算合同部負(fù)責(zé)主合同（含招投標(biāo)、標(biāo)前.

業(yè)主、監(jiān)理工程師的指令（多半是提出新的要求，增加新的責(zé)任，以及原設(shè)計(jì)的變更）基本上是對原合同書責(zé)權(quán)的重新認(rèn)定，任何對原合同的修訂都可以視為合同變更。

1.3設(shè)計(jì)變更圖紙、業(yè)主監(jiān)理來文(指令)分析

.業(yè)主、監(jiān)理工程師的指令（多半是提出新的2、變更索賠工作模式總體設(shè)計(jì)`

2.1合同管理、變更索賠信息資料的傳遞

2.2工程變更、索賠事件的實(shí)行動態(tài)管理2、變更索賠工作模式總體設(shè)計(jì)`2.1合同管理、變更索`

2.1合同管理、變更索賠信息資料的傳遞

2.1.1變更圖紙由項(xiàng)目總工牽頭完成，工程技術(shù)部存檔，同時(shí)預(yù)算合同部存副本建立變更臺帳?？偣?yīng)及時(shí)地進(jìn)行設(shè)計(jì)變更交底,預(yù)算合同部及時(shí)準(zhǔn)備變更索賠資料，并存檔。2.1.2現(xiàn)場施工原始資料的收集整理。施工技術(shù)人員的施工日志，現(xiàn)場施工照片均應(yīng)保留完整。項(xiàng)目部要求現(xiàn)場管理人員(尤其是施工技術(shù)人員)每天都記施工日志，如果漏記時(shí)按每天50元予以處罰。工程部、預(yù)算合同部均配備照相機(jī)保證原始資料的收集整理工作。2.1.3工地協(xié)調(diào)會。協(xié)調(diào)會一般由業(yè)主代表、監(jiān)理等主持參加。會議議定的變更事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)形成紀(jì)要。預(yù)算合同工程師一定要參加，知悉業(yè)主、監(jiān)理工程師提出工程變更的真正意圖。`2.1合同管理、變更索賠信息資料的傳遞2.1.1`2.2.1工程變更、索賠事件的動態(tài)管理。在施工過程中視主合同文件為“圣經(jīng)”，認(rèn)真研究，在合同交底階段制訂“工程變更索賠計(jì)劃”，“主合同責(zé)任分解書”，并進(jìn)行動態(tài)管理。2.2.2建立工程變更、索賠事件臺帳。預(yù)算合同部建立詳細(xì)的工程變更、索賠臺帳。內(nèi)容包含事項(xiàng)編號，工程變更索賠事由、依據(jù)，相關(guān)證據(jù)索引，造價(jià)指數(shù)、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，工程變更索賠證據(jù)責(zé)任人，工程變更索賠事件負(fù)責(zé)人，擬上報(bào)時(shí)間，目前執(zhí)行狀態(tài)，執(zhí)行過程中遇到的問題，責(zé)任人等信息。臺帳實(shí)行動態(tài)記錄，隨時(shí)更新，在每周一次的工程變更索賠小組會議上通報(bào)，不定時(shí)上報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理查看。對于重大工程變更索賠事件，由主管預(yù)算合同部的負(fù)責(zé)人提出處理意見，報(bào)工程變更領(lǐng)導(dǎo)小組組長(項(xiàng)目經(jīng)理)審定，或由工程變更索賠小組成員討論共同確定資料的提供責(zé)任人、報(bào)送時(shí)間。

2.2工程變更、索賠事件的實(shí)行動態(tài)管理`2.2.1工程變更、索賠事件的動態(tài)管理。在施工過程中視主合`2.2.3.1建立工程變更索賠專人負(fù)責(zé)制。工程變更索賠專員從變更索賠的計(jì)劃，風(fēng)險(xiǎn)分析，成功的機(jī)會，變更索賠可能遇到的困難，變更索賠信息、資料，數(shù)據(jù)收集。整理、分析，報(bào)告編制與報(bào)送、簽認(rèn)等全線牽頭負(fù)責(zé)，落實(shí)完成，并直接對項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)2.2.3.2全過程參與工程管理。變更索賠專員全過程參與施工組織設(shè)計(jì)、施工方案的制定、設(shè)計(jì)變更意向的提出等工作。2.2.3.3參加工地協(xié)調(diào)會。做好會議記錄，對業(yè)主提出的變更項(xiàng)目當(dāng)場做出成本估算，做好項(xiàng)目經(jīng)理、總工的決策參謀。對無利可圖或風(fēng)險(xiǎn)較大的工程變更(含新增工程)項(xiàng)，項(xiàng)目經(jīng)理、總工可在會上當(dāng)場提出疑問，為規(guī)避因此造成的合同風(fēng)險(xiǎn)爭取主動。2.2.3.4工程變更索賠專員應(yīng)對有關(guān)技術(shù)資料的審核、簽認(rèn)程序把關(guān)。項(xiàng)目部分設(shè)計(jì)變更圖紙由施工單位代設(shè)計(jì)院出圖，然后交由設(shè)計(jì)院簽字蓋章。對此，變更索賠專員應(yīng)對整個(gè)流程嚴(yán)格把關(guān)，以免漏簽，或因用詞不當(dāng)而導(dǎo)致索賠失敗。2.2.3工程變更索賠動態(tài)跟蹤管理`2.2.3.1建立工程變更索賠專人負(fù)責(zé)制。工程變更索賠專員

這方面武漢公司武漢三環(huán)B標(biāo)項(xiàng)目做得比較成功，項(xiàng)目一開始就從合同談判，爭取有利條款；統(tǒng)一思想認(rèn)識，制定經(jīng)營方針；解讀工程對象，擬定“二次經(jīng)營”項(xiàng)目；做人做事并重，贏得信任支持；輿論宣傳造勢，形成客觀事實(shí)；及時(shí)編報(bào)資料，追蹤落實(shí)不放等方面做了扎實(shí)有效的工作，使原本虧損率11%的項(xiàng)目最終變成贏利6%。這方面武漢公司武漢三環(huán)B標(biāo)項(xiàng)目做得比較投標(biāo)階段的變更索賠工作開工前的變更索賠工作施工過程中的變更索賠工作

竣工審計(jì)階段應(yīng)注意事項(xiàng)七、各領(lǐng)導(dǎo)單位要高度重視工程項(xiàng)目變更索賠工作創(chuàng)造和諧人際關(guān)系，為調(diào)價(jià)索賠打下良好基礎(chǔ)投標(biāo)階段的變更索賠工作開工前的變更索賠工作施工過程中的

工程項(xiàng)目經(jīng)理部要成立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的，由總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、預(yù)算人員、技術(shù)主管、物資、機(jī)械、試驗(yàn)、財(cái)務(wù)等有關(guān)人員參加的變更索賠工作小組。項(xiàng)目經(jīng)理是第一責(zé)任人，總工程師是變更索賠技術(shù)責(zé)任人，總經(jīng)濟(jì)師是變更索賠管理責(zé)任人，預(yù)算人員（工經(jīng)部長）是主辦責(zé)任人，技術(shù)主管（工程部長）是分管變更設(shè)計(jì)的直接責(zé)任人。項(xiàng)目經(jīng)理部要建立變更索賠責(zé)任制，明確分工，樹立全方位、全過程的變更索賠觀念，重點(diǎn)做好投標(biāo)過程中、開工前、施工過程中以及工程竣工階段的變更索賠的工作。七、各領(lǐng)導(dǎo)單位要高度重視工程項(xiàng)目變更索賠工作工程項(xiàng)目經(jīng)理部要成立以項(xiàng)目經(jīng)理為

認(rèn)真研讀招標(biāo)文件，針對不同項(xiàng)目采取不同的報(bào)價(jià)策略。如：世行、亞行項(xiàng)目必須做好市場價(jià)格波動的分析預(yù)測，在招標(biāo)文件許可范圍內(nèi)對調(diào)值公式中勞務(wù)、鋼材、水泥、地材等系數(shù)做到充分利用，盡可能做到調(diào)差最大化。對國內(nèi)投資項(xiàng)目則認(rèn)真核對招標(biāo)文件的圖紙數(shù)量，并結(jié)合以往施工經(jīng)驗(yàn)，做好不平衡報(bào)價(jià)。如在貴州、云南等地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的山區(qū)公路，路基防護(hù)工程量在施工過程中增加的可能性非常大，必須將防護(hù)價(jià)格報(bào)高。另如清單中同一工作內(nèi)容有兩種以上工藝單價(jià)者，則報(bào)高一種，在施工中盡量變更為此種工藝。經(jīng)營部門以不平衡報(bào)價(jià)、合理的投標(biāo)施組為變更索賠打下伏筆。

1、投標(biāo)階段的變更索賠工作認(rèn)真研讀招標(biāo)文件，針對不同項(xiàng)目采

根據(jù)招標(biāo)圖紙的設(shè)計(jì)深度，充分利用投標(biāo)過程中積累的社會資源，在正式圖紙發(fā)布之前，從方便施工角度、結(jié)合不平衡報(bào)價(jià)角度等方面入手，做好設(shè)計(jì)優(yōu)化。項(xiàng)目中標(biāo)后，經(jīng)營部門應(yīng)向項(xiàng)目經(jīng)理部及有關(guān)部門移交有關(guān)資料，包括招、投標(biāo)文件，答疑書、合同以及經(jīng)營關(guān)系。工程部組織經(jīng)理部主要人員進(jìn)行項(xiàng)目管理交底的同時(shí)，負(fù)責(zé)有關(guān)資料辦理交接和登記，并組織有關(guān)人員分析合同條款、全面熟悉營銷背景和工作重點(diǎn)。投標(biāo)技術(shù)文件中施工方式→工藝→標(biāo)準(zhǔn)→設(shè)備等以滿足招標(biāo)文件要求為準(zhǔn)，避免設(shè)計(jì)變更后建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高或施工工藝改變而單價(jià)不提高的情況。另外在投標(biāo)商務(wù)或報(bào)價(jià)文件方面，不做可能影響工程造價(jià)的并超出招標(biāo)文件要求的承諾。根據(jù)招標(biāo)圖紙的設(shè)計(jì)深度，充分利用投標(biāo)過程

案例1：

**高速公路NO.4標(biāo)段，中標(biāo)工程量清單中棄方單價(jià)為4.99元/m3，原合同數(shù)量為109萬m3，變更設(shè)計(jì)后為330萬m3（同時(shí)填方減少，而填方單價(jià)明顯偏高）。由于棄方單價(jià)明顯偏低（相鄰標(biāo)段在6－7元/m3），造成項(xiàng)目部計(jì)量收入少400萬元左右；中標(biāo)工程量清單橋涵章節(jié)單價(jià)比投標(biāo)單價(jià)高出10%左右，變更設(shè)計(jì)后增加工程量300%以上，項(xiàng)目部增加收入達(dá)500萬元。案例1：**高速公路NO.4標(biāo)段，

案例2：

**高速公路第8合同段，招標(biāo)工程量清單借土填方錯(cuò)列為11.7564萬立方，報(bào)價(jià)為20.5元/m3（含稅，其中購?fù)临M(fèi)9元/m3），但中標(biāo)后工程量清單實(shí)際為110余萬m3，業(yè)主單價(jià)調(diào)整為17.5元/m3，造成項(xiàng)目部計(jì)量收入少330萬元。另外業(yè)主對預(yù)計(jì)工程量增加的細(xì)目的單價(jià)均進(jìn)行了不同程度的下調(diào)。由此可見，變更設(shè)計(jì)與索賠是個(gè)搏奕的過程，雙方的角色不同，但均從本方的利益出發(fā)，維護(hù)自身的利益。案例2：**高速公路第8合同段案例3：

**公路路面改善工程，中標(biāo)工程量清單200章路基工程單價(jià)較高，如利用軟石達(dá)34.5元/m3（200章小計(jì)404萬元），而300章路面工程單價(jià)偏低，如水穩(wěn)層126元/m3。業(yè)主從節(jié)約投資的角度出發(fā)，降低了公路改善等級，路基工程幾乎全部取消，而路面工程數(shù)量略有增加，造成效益流失。案例3：**公路路面改善工程，中標(biāo)

案例4：

**高速公路第25標(biāo)、30標(biāo)，中標(biāo)后業(yè)主要求承包商提供預(yù)算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，我方提供的按預(yù)算定額和軟件編制的數(shù)據(jù)，油石比是定額用量，按理來講也算正常，但由于石油瀝青是甲供，而供應(yīng)價(jià)格比原合同指定的單價(jià)每噸低150元，我方要求按甲方實(shí)際供應(yīng)量及價(jià)差進(jìn)行費(fèi)用扣減，但業(yè)主以中標(biāo)時(shí)我方提供的數(shù)據(jù)計(jì)算費(fèi)用扣減，造成兩個(gè)合同段多扣190萬元，而相鄰標(biāo)段中標(biāo)時(shí)提供的數(shù)據(jù)對油石比進(jìn)行了調(diào)整。案例4：**高速公路第25標(biāo)、30`

在施工圖尚未出圖之前，要根據(jù)合同條款，有針對性地協(xié)助建設(shè)、設(shè)計(jì)單位做好施工調(diào)查、完善方案和數(shù)量核查等工作，減少項(xiàng)目潛在風(fēng)險(xiǎn)，對確實(shí)無法改變的不利情況，要根據(jù)合同約定及時(shí)辦理工程保險(xiǎn)；盡量將低利潤項(xiàng)目更改為高利潤項(xiàng)目。鐵路項(xiàng)目特別是設(shè)計(jì)單位出圖前的經(jīng)營工作，在保證永久工程設(shè)計(jì)圖紙工程量能涵蓋工程量清單數(shù)量（最好相等）、非永久性工程設(shè)計(jì)圖紙工程量越大越好的。2、開工前的變更索賠工作`在施工圖尚未出圖之前，要根據(jù)合同條款，

案例5：

**高速第16合同段原合同工程量清單路基為借土和部分石灰土填方，單價(jià)僅夠分包價(jià)，項(xiàng)目部明顯至少虧損稅金和管理費(fèi)，通過與業(yè)主、設(shè)計(jì)單位溝通將填筑材料變更為砂礫，工程量達(dá)70多萬m3，每m3可獲效益10.5元，此項(xiàng)總計(jì)可增加經(jīng)濟(jì)效益735萬元；另外變更通道基礎(chǔ)類型,獲得重新報(bào)價(jià)的機(jī)會,每延米比投標(biāo)單價(jià)平均增加4500元,此項(xiàng)可增加經(jīng)濟(jì)效益210.4萬元。案例5：**高速第16合同段原合

案例6：

**高速第20合同段原合同工程量清單路基填料為石灰土，由于投標(biāo)時(shí)報(bào)價(jià)人員把計(jì)量單位每平方米(平均填高厚度3米)誤以為立方米，單價(jià)僅為正常報(bào)價(jià)的三分之一，折算石灰土每立方15元，項(xiàng)目部至少虧損每立方15元，通過與業(yè)主、設(shè)計(jì)單位溝通將填筑材料變更為就近取山皮土，獲得重新報(bào)價(jià)的機(jī)會，工程量約39多萬m3，每m3可獲效益10.5元左右，一反一正僅此項(xiàng)支付項(xiàng)項(xiàng)目部產(chǎn)生效益995萬元。這樣的成功案例較多，如鄭州公司的驛陽1標(biāo)和嶺南高速都對路基填料進(jìn)行變更山皮石與砂礫土，從而取消調(diào)價(jià)明顯偏低的支付細(xì)目，同時(shí)獲得重新與業(yè)主確定單價(jià)的機(jī)會。案例6：**高速第20合同段原合

工程開工后，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)經(jīng)常組織副經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、預(yù)算、技術(shù)、財(cái)務(wù)等相關(guān)人員研究合同條款、招投標(biāo)文件，隨時(shí)提出變更索賠事項(xiàng)，明確各自職責(zé)分工。3、施工過程中的變更索賠工作

工程開工后，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)經(jīng)常組織副經(jīng)理、總工程

3.1做好圖紙會審工作、仔細(xì)校核工程量，并提出合理的修改方案。

3.2變更設(shè)計(jì)。凡是施工中與投標(biāo)過程存在差異的，都應(yīng)引起重視，要做好分析，大膽立項(xiàng)，“不怕實(shí)現(xiàn)不了，就怕想不到或不敢立項(xiàng)”

3.3索賠。索賠工作要遵循及時(shí)、真實(shí)、合法三個(gè)原則，因此要深刻理解合同條款，加強(qiáng)合同管理，樹立合同意識，提高合同履約率，協(xié)調(diào)好與業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等多方的利益，全面履行合同的義務(wù)，認(rèn)真分析進(jìn)行索賠的可能性，采取有效的索賠策略，爭取在合同條件規(guī)定的范圍內(nèi)獲得最大利益。3、施工過程中的變更索賠工作3.1做好圖紙會審工作、仔細(xì)校核工程量，并提出合理的修改方

3.1做好圖紙會審工作、仔細(xì)校核工程量，并提出合理的修改方案。

校核圖紙工程量的重點(diǎn)除了設(shè)計(jì)圖紙中計(jì)算錯(cuò)誤的工程外，還應(yīng)注意以下幾個(gè)問題：

⑴設(shè)計(jì)圖紙中漏項(xiàng)而實(shí)際施工必須發(fā)生或定額要求或技術(shù)規(guī)范要求獨(dú)立支付的部分工程數(shù)量。

⑵設(shè)計(jì)圖紙中要求施工而工程數(shù)量表或工程量清單漏列的數(shù)量。

⑶根據(jù)定額或技術(shù)規(guī)范要求，需由施工組織設(shè)計(jì)提出確定的工程量。如清除表土及清表后的填方數(shù)量。

3.1做好圖紙會審工作、仔細(xì)校核工程量，并提出合理的修改方⑷為保證工程質(zhì)量，必須進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)而增列的一部分工程量。⑸現(xiàn)場實(shí)測與圖紙不符的工程量。如原地面標(biāo)高、土石成份等。⑹施工現(xiàn)場地質(zhì)或水文條件使施工作業(yè)受到限制或設(shè)計(jì)文件標(biāo)定的自然或人為條件與實(shí)際情況不符，使投標(biāo)或設(shè)計(jì)文件確定的施工工藝、施工方法、施工程序發(fā)生改變，從而使工程數(shù)量或支付細(xì)目單價(jià)發(fā)生改變。⑷為保證工程質(zhì)量，必須進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)而增列的一部分工程量。案例7:

上海**試車場屬費(fèi)率中標(biāo)，合同約定以最終地方審價(jià)為準(zhǔn)，按上海地方審價(jià)的貫例，審價(jià)以設(shè)計(jì)圖紙和施工組織設(shè)計(jì)為依據(jù)，因此針對性地編制施工組織計(jì)顯得特別重要。經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的場地清理施工組織設(shè)計(jì)中要求原地面清表20cm，審價(jià)單位就以此為依據(jù)，整個(gè)試車場區(qū)清表達(dá)30余萬m3，而實(shí)際清表不到一半，增加收入308萬元。案例7:上海**試車場屬費(fèi)率中標(biāo)，合同

工程變更應(yīng)以業(yè)主批準(zhǔn)或許可為基礎(chǔ)，堅(jiān)持不平衡報(bào)價(jià)和有利企業(yè)利益和方便施工為原則。在選擇變更方案的同時(shí)，要以完善使用功能為原則，以滿足業(yè)主綜合需要為依據(jù)，注意多種方案的經(jīng)濟(jì)比較，力爭投入與產(chǎn)出最佳結(jié)合。如盡量增加工程量清單中支付單價(jià)高的工程量，減少支付單價(jià)明顯偏低的工程量；增加工程量清單中沒有支付項(xiàng)的工程量，爭取重新確定新增工程量單價(jià)的機(jī)會。

3.2變更設(shè)計(jì)。工程變更應(yīng)以業(yè)主批準(zhǔn)或許可為基礎(chǔ)，堅(jiān)

3.2.1變更設(shè)計(jì)的主要技術(shù)責(zé)任人是總工程師或工程部長，預(yù)算責(zé)任人是（總工程師）總經(jīng)濟(jì)師或預(yù)算人員（工經(jīng)部長）。3.2.1變更設(shè)計(jì)的主要技術(shù)責(zé)任人是總3.2.2設(shè)計(jì)變更的重點(diǎn)。

鐵路基本建設(shè)變更設(shè)計(jì)的分類，按其內(nèi)容的重要性、技術(shù)復(fù)雜程度和增減投資額等因素分為Ⅰ、Ⅱ類，由于目前鐵路項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)已將Ⅱ類變更費(fèi)用以包干費(fèi)形式包死，所以我們要協(xié)調(diào)與設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位的關(guān)系，力爭負(fù)變更，減少實(shí)際施工量，如必須發(fā)生應(yīng)將變更設(shè)計(jì)增加的工程數(shù)量放入修正概算（施工圖檢算）或進(jìn)行Ⅰ類變更（圖紙更正），期望取得了理想的結(jié)果。如黔桂1、3標(biāo)的四公司路基邊坡掛網(wǎng)變擋墻沒有走圖紙更正，業(yè)主審核后不夠Ⅰ類變更標(biāo)準(zhǔn)，只得進(jìn)包干費(fèi)用，不能增加收入；三公司那馬隧道圍巖及支護(hù)變更里程不連續(xù)，不能放入同類Ⅰ類變更等，只得進(jìn)包干費(fèi)用，不能增加收入。

3.2.2設(shè)計(jì)變更的重點(diǎn)。

路基土石方工程變更的策劃項(xiàng)：①原地面地形地貌，特別是標(biāo)高、斷面（變坡點(diǎn)及樁號加以區(qū)別）、地表植被、構(gòu)筑物、水塘、淤泥等與設(shè)計(jì)文件的數(shù)量差；②地基的處理和加固方案改變；③原地面的回填和沉降數(shù)量；④土石成份的變化；⑤土石方調(diào)配方案，特別是運(yùn)距變化；⑥取、棄土點(diǎn)的變化和相應(yīng)的防護(hù)，施工便道、征地拆遷費(fèi)用等；⑦環(huán)境保護(hù)；⑧邊溝、天溝的開挖及數(shù)量；⑨路基填筑的材料及取、棄土石成份的區(qū)別。如摻石灰等。路基土石方工程變更的策劃項(xiàng)：①原地面地形地貌，特別是標(biāo)高、斷

路基工程的變更，項(xiàng)目工地中心試驗(yàn)室至關(guān)重要，在原地面處理、土工試驗(yàn)、地基承載力等方面要正式開工前出具詳細(xì)的試驗(yàn)資料，為上述項(xiàng)目變更策劃提供依據(jù)。如原地面壓實(shí)度現(xiàn)在要求達(dá)到90區(qū)，根據(jù)現(xiàn)場情況，絕大部分原地面的清表后填前碾壓壓實(shí)度均達(dá)不到90區(qū)。為此我們要積極進(jìn)行原地面變更處理。策劃項(xiàng)有：原地面摻灰處理、清淤換填毛碴碎石等。路基工程的變更，項(xiàng)目工地中心試驗(yàn)室至關(guān)重軟基處理：

對于軟基處理：主要有淺層處理、深層處理兩種。

淺層處理有：鋪土工格室、土工格柵和砂墊層、清淤換填毛碴碎石墊層、路基摻灰處理、強(qiáng)夯處理、堆載預(yù)壓等。

深層處理有：水泥攪拌樁、高壓旋噴樁、擠密砂樁、干振復(fù)合樁、CFG樁（水泥粉煤灰碎石樁）、振沖碎石樁、塑料排水板、袋裝砂井等。軟基處理：對于軟基處理：主要有淺層處理、清理現(xiàn)場:

清理現(xiàn)場有的項(xiàng)目包括內(nèi)容為清理不含回填量、有的項(xiàng)目包括清理回填土石方量，清理現(xiàn)場在當(dāng)前投標(biāo)時(shí)均沒有考慮含回填土石方工程量，一般按30cm厚進(jìn)行考慮的?，F(xiàn)在大多數(shù)項(xiàng)目的工程量清單中均含有清理現(xiàn)場和挖除非適用性材料兩項(xiàng)，這兩項(xiàng)在投標(biāo)時(shí)分別進(jìn)行考慮了，但實(shí)際上我們可以在投標(biāo)時(shí)有側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)，理由有：第一是清單中清理現(xiàn)場工程量包括挖方段清表、清淤段清表、路基填方段清表三項(xiàng)，實(shí)際上挖方段清表又在路基挖方的單價(jià)已考慮了；第二是挖除非適用性材料的工程量與清理現(xiàn)場兩者工程量重疊，即有清淤就不存在清表，有清表就不存在清淤。對于路基清淤工程量較大的項(xiàng)目在投標(biāo)時(shí)重點(diǎn)考慮并相應(yīng)提高此項(xiàng)單價(jià)，埋下變更策劃方向。清理現(xiàn)場:清理現(xiàn)場有的項(xiàng)目包括內(nèi)容為清清除表土:

清除表土后或零填地段的基底壓實(shí)、耕地填前壓實(shí)后，回填至地面標(biāo)高所需的土、石方數(shù)量。表土清除后，回填至地面標(biāo)高的填方數(shù)量應(yīng)予計(jì)算。對不同的現(xiàn)場情況，是否清除表土以及表土清除的厚度不一的，設(shè)計(jì)時(shí)根據(jù)不同情況一般提出數(shù)量。這部分土方量應(yīng)計(jì)入計(jì)價(jià)方內(nèi)。清除表土:清除表土后或零填地段的基底壓實(shí)砍樹挖根項(xiàng)目:

現(xiàn)在在建絕大多數(shù)項(xiàng)目上對此項(xiàng)沒有引起足夠重視，實(shí)際上設(shè)計(jì)院在設(shè)計(jì)時(shí)是根據(jù)每100平方米幾棵進(jìn)行估算的，數(shù)量不準(zhǔn)。所以我們要加強(qiáng)對此方面的變更策劃?？硺渫诟?xiàng)目:現(xiàn)在在建絕大多數(shù)項(xiàng)目上對此項(xiàng)路基填筑方面:

對于平原地帶項(xiàng)目，由于土源緊張，一般在路基附近就地取土，土的含水量一般很大，如果按自晾曬處理，施工進(jìn)度不能保證，所以項(xiàng)目上可以考慮路基摻灰處理方案進(jìn)行變更。對于丘陵和山區(qū)項(xiàng)目，一般路基填料不缺，但是土質(zhì)變化較大，如土的液限、塑性指數(shù)等達(dá)不到要求，還有高液限粘土、煤矸石、含礦物質(zhì)的土均是不合格土質(zhì)，需要進(jìn)行棄掉處理，則相應(yīng)要增加借土方量。路基填筑方面:對于平原地帶項(xiàng)目，由于土源因路基沉陷需增填筑的填方數(shù)量:

路基是自然沉降的，即使在碾壓密實(shí)的情況下，由于自然條件的作用，也會發(fā)生不同程度的下沉。對高填路基特別是軟弱地基處的高路基，其下沉?xí)用黠@。這就要求填土必須有一定的沉降量。這部分?jǐn)?shù)量一般應(yīng)由設(shè)計(jì)院根據(jù)具體情況提出，這一數(shù)量也應(yīng)計(jì)入計(jì)價(jià)方內(nèi)（特別軟基地段要考慮），如路基雖會產(chǎn)生下沉，但設(shè)計(jì)上不要求對其沉降嚴(yán)格控制，也可不計(jì)這一數(shù)量。因路基沉陷需增填筑的填方數(shù)量:路基是自然

為保證路基邊緣的壓實(shí)度，現(xiàn)一般采用加寬填筑的方式（50-30cm）。一般情況下由設(shè)計(jì)根據(jù)具體情況確定加寬寬度，計(jì)算加寬填筑數(shù)量。這部分?jǐn)?shù)量不應(yīng)計(jì)入計(jì)價(jià)方數(shù)量之內(nèi)，但在投標(biāo)時(shí)應(yīng)將此費(fèi)用攤?cè)雴蝺r(jià)內(nèi)。為保證路基邊緣的壓實(shí)度，現(xiàn)一般采用加寬填填方段路床方面：

主要為0-80cm厚為路床處理，現(xiàn)行高速公路路床處理一般為摻石灰處理，有的是按低劑量水穩(wěn)處理（一般為只處理一層）。路床處理設(shè)計(jì)院一般是充分利用當(dāng)?shù)乇容^便宜的材料進(jìn)行設(shè)計(jì)的。填方段路床方面：主要為0-80cm厚為路床路塹地段的路床處理方面：

根據(jù)大量高速公路路床的破壞現(xiàn)象，反挖段路床比填方容易產(chǎn)生病害，因此我們要在反挖段處理進(jìn)行有效的變更策劃，可以從換填級配碎石、路基摻灰改良、反挖路床深度、低劑量水穩(wěn)鋪筑等進(jìn)行有效變更。路塹地段的路床處理方面：根據(jù)大量高速公路路塹邊坡優(yōu)化:

根據(jù)邊坡現(xiàn)場開挖出來的坡度情況，為保證路塹邊坡的穩(wěn)定性，可以適度放緩進(jìn)行處理，這樣需要在邊坡開挖線的高程上做點(diǎn)文章增加土石方量等。路塹邊坡優(yōu)化:根據(jù)邊坡現(xiàn)場開挖出來的坡度低路堤方面：

按照目前我們的施工水平，低路堤的施工質(zhì)量一般是無法保證的，為了保證其施工質(zhì)量，我們要盡可能的對路基填料進(jìn)行變更處理。一是達(dá)到變更項(xiàng)目的目的，二是保證路基施工質(zhì)量和進(jìn)度需要。低路堤方面：按照目前我們的施工水平，低路涵洞臺背回填方面：

現(xiàn)在每個(gè)項(xiàng)目業(yè)主對臺背回填計(jì)量規(guī)定不盡相同，有的把臺背回填的工程量歸到涵洞延長米中，不單獨(dú)計(jì)量（如阜周項(xiàng)目）；有的單獨(dú)劃出來，單獨(dú)計(jì)量（沿江項(xiàng)目）；有的按每處計(jì)量（如邵懷四標(biāo)）。臺背回填的填料一般情況有以下幾種：臺背摻灰處理、填滲水性材料（砂、砂礫）、填碎石（為加快進(jìn)度等）。對于摻灰處理的臺背回填一般情況我們可以變更為填滲水料處理，為的是保證工程質(zhì)量同時(shí)加快施工進(jìn)度。有的可以利用路基開炸石方（即毛碴石處理），要充分利用路基開挖方現(xiàn)成的材料進(jìn)行回填減少成本支出。對于臺背回填若含在延長米中的變更為填滲水料時(shí)，要與業(yè)主進(jìn)行溝通好計(jì)價(jià)方式方可變更。涵洞臺背回填方面：現(xiàn)在每個(gè)項(xiàng)目業(yè)主對臺背臺背回填工程量的估算:

臺背回填工程量可以按經(jīng)驗(yàn)系數(shù)進(jìn)行估算，一般為涵洞孔徑工程量（凈寬*凈高*涵長）的3.9-4.1倍，較準(zhǔn)確。臺背回填工程量的估算:臺背回填工程量可案例8：

**高速公路NO.4標(biāo)段，開工前項(xiàng)目部就進(jìn)行了原地面復(fù)測，收集各種相關(guān)數(shù)據(jù)，經(jīng)多次與業(yè)主、監(jiān)理單位交涉，最終業(yè)主認(rèn)可實(shí)際斷面數(shù)量比設(shè)計(jì)數(shù)量增加21萬m3（主要為挖石方），增加收入390萬元。案例8：**高速公路NO.4標(biāo)段案例9：

**高速NO.9標(biāo)段，原地面開挖后，地質(zhì)情況與設(shè)計(jì)文件描述相差甚遠(yuǎn)，下臥軟土層分布廣泛，原設(shè)計(jì)文件只對局部用換填砂（單價(jià)為32元/m3）進(jìn)行處理，單價(jià)明顯偏低，施工越多，虧損越多。駐信經(jīng)理部會同當(dāng)時(shí)的公司的主管人員，向業(yè)主建議用換填開山石碴（山皮石）進(jìn)行軟基處理（工程量清單無此支付項(xiàng)目），并用三方會議紀(jì)要的形式予以確定。最終經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理簽認(rèn)的換填開山石碴303489m3、支付單價(jià)為87.5元/m3，增加工程收入2656萬元，其中毛利潤達(dá)1600余萬元，為**NO.9標(biāo)由虧損變盈余作出了重大的貢獻(xiàn)。案例9：**高速NO.9標(biāo)段，原地面案例10：

**高速公路NO.1標(biāo)段，合同約定路基借土填方報(bào)價(jià)運(yùn)距按設(shè)計(jì)調(diào)配進(jìn)行（超過3KM按3KM）報(bào)價(jià)，項(xiàng)目部從一開始就收集各種相關(guān)數(shù)據(jù)，并在施工過程注重請業(yè)主、監(jiān)理的簽認(rèn)工作，經(jīng)多次與業(yè)主、監(jiān)理單位交涉，最終業(yè)主認(rèn)可每增運(yùn)1KM單價(jià)為1.3元,增運(yùn)量累計(jì)達(dá)2000多萬m3.KM,增加收入2600萬元,而實(shí)際支出不到一半。案例10：**高速公路NO.1標(biāo)段，橋涵工程：涵洞工程可以考慮變更的策劃項(xiàng)有：

（1）涵洞所在位置的水系標(biāo)高，若原地面標(biāo)高與圖紙?jiān)O(shè)計(jì)標(biāo)高不符合，則可以進(jìn)行明涵與暗涵的轉(zhuǎn)化。這樣涵洞結(jié)構(gòu)形式變化導(dǎo)致單價(jià)重新上報(bào)。（2）涵洞工程基坑開挖土石方量與設(shè)計(jì)不符，可以與監(jiān)理工程師進(jìn)行測量，現(xiàn)場確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程進(jìn)行分項(xiàng)工程量的變更，增加工程量。（3）根據(jù)現(xiàn)場地形地貌，另外還可以與當(dāng)?shù)卮逦瘯M(jìn)行溝通，共同給業(yè)主施加壓力，把涵洞的結(jié)構(gòu)尺寸或結(jié)構(gòu)型式進(jìn)行加大與改變，變更成合同清單中沒有的結(jié)構(gòu)型式，從而變更單價(jià)，減少虧損項(xiàng)。涵洞工程可以根據(jù)現(xiàn)場水系的情況進(jìn)行通道兼排水，進(jìn)行結(jié)構(gòu)型式變更。橋涵工程：涵洞工程可以考慮變更的策劃項(xiàng)有：橋梁工程變更策劃項(xiàng)有：

(1)橋梁基坑開挖土石方量，與現(xiàn)場不符,需要測量資料;有水開挖與無水開挖的改變，臨時(shí)擋護(hù)工程方案等。(2)若樁基所在位置為溶洞區(qū)，要進(jìn)行溶洞處理方案（拋片加粘土）及費(fèi)用的變更、超灌砼量的簽認(rèn)等（3）樁長的變更，若穿過地質(zhì)與設(shè)計(jì)不符要進(jìn)行重新上報(bào)單價(jià)。（4）橋梁的長度可以根據(jù)現(xiàn)場地形地貌進(jìn)行減少，孔數(shù)減小，或變更成1孔的輕型橋另加涵洞工程進(jìn)行解決。這樣可以利用現(xiàn)場的路基土石方，減少路基棄方。因?yàn)槟壳皹蛄汗こ袒旧鲜遣毁嶅X的。（5）樁徑、墩臺身尺寸的統(tǒng)一等；空心墩變更為實(shí)心墩；變截面變更為等截面。（6）橋梁上部結(jié)構(gòu)的型式變更，根據(jù)現(xiàn)場情況及施工進(jìn)度、難度，有時(shí)可以預(yù)制與現(xiàn)澆互變，這樣可以重新申報(bào)單價(jià)。橋梁工程變更策劃項(xiàng)有：

(1)橋梁基坑開挖土石方量（7）橋梁有些項(xiàng)目為不確定和不好歸類的。如：有些清單項(xiàng)目中沒有列樁基聲測管為其他鋼材、防撞護(hù)欄的預(yù)埋件及鋼扶手、泄水管等。這在投標(biāo)時(shí)應(yīng)引起高度重視，應(yīng)把它攤銷到相應(yīng)的砼單價(jià)中。（8）空心板梁預(yù)制為防止氣囊上浮，需加密定位鋼筋等，若采用鋼?？梢詼p少定位鋼筋。（9）預(yù)制梁或現(xiàn)澆梁砼的標(biāo)號較高，一般為C40以上，故對碎石的強(qiáng)度要求較高，技術(shù)規(guī)范上要求碎石的強(qiáng)度不小于80Mpa，而達(dá)到此項(xiàng)要求的碎石不同于用于普通砼的碎石，是反擊式破碎機(jī)生產(chǎn)的，所以我們在投標(biāo)時(shí)用于梁體的碎石一般按瀝青砼路面用碎石的單價(jià)進(jìn)行投標(biāo)，現(xiàn)行市場價(jià)為75-80元每方。（7）橋梁有些項(xiàng)目為不確定和不好歸類的。如：有些清單項(xiàng)目中沒路面工程變更的策劃項(xiàng)有：①路床與橋面的標(biāo)高與平整度驗(yàn)收情況；②底基層、基層的強(qiáng)度和標(biāo)準(zhǔn)的改變；③混合料生產(chǎn)能力的提高；④攤鋪方式或混合料摻量的改變；⑤透封層、粘層、稀漿封層項(xiàng)目的改變。路面工程變更的策劃項(xiàng)有：

路面工程變更的項(xiàng)目相對較少，主要是充分利用沿線較豐富的地材進(jìn)行變更策劃，改變路基基底基層、基層的材料組成，若沿線砂、石屑較豐富，可以變更為水泥穩(wěn)定砂、石屑底基層，若石屑價(jià)格較砂高，可以將水穩(wěn)基層配合比材料組成中石屑替換成中粗砂等。路面工程變更的項(xiàng)目相對較少，主要是充分對于雨水較充足地區(qū)，下封層可以考慮變更為改性瀝青稀漿封層。對于瀝青砼配合比組成材料，我們可以把石屑變更機(jī)制砂或適當(dāng)摻入部分中粗砂改變因石屑粉塵0.075以下含量，從而達(dá)到改變級配的目的，為項(xiàng)目變更單價(jià)做鋪墊。變更重點(diǎn)上放在瀝青砼油石比組成上,施工瀝青砼路面一般情況下是賺錢的，主要原因是預(yù)算定額中瀝青路面的瀝青消耗量與工程實(shí)際瀝青用量有較大差別。對于雨水較充足地區(qū)，下封層可以考慮變更為改性瀝青稀漿封層。案例11：

**高速公路NO.4標(biāo)、駐信高速公路NO.9標(biāo)，路面結(jié)構(gòu)基層、底基層變更后強(qiáng)度均有不同程度的提高，增加了水泥摻量，最終業(yè)主重新確定了支付單價(jià)，兩個(gè)合同段增加收入800余萬元，而實(shí)際投入的工程成本僅300萬元。案例11：**高速公路NO.4標(biāo)、駐信隧道工程的變更策劃項(xiàng)有：（1）洞口圍巖及防護(hù)變更（土變石、增加長管棚、中空注漿錨桿等），此項(xiàng)是重點(diǎn)。（2）圍巖級別、初期支護(hù)方式、掘進(jìn)方法、隧道斜井?dāng)嗝娉叽绲?考慮到分包價(jià)格的贏利空間建議Ⅲ級圍巖不必變更圍巖類別,可以加強(qiáng)支護(hù),Ⅳ級圍巖可變更為Ⅴ級圍巖

。（3）隧道內(nèi)仰拱因地質(zhì)情況較差變更，還有隧道開挖后出現(xiàn)地下河而在隧道內(nèi)架橋情形，不過情況出現(xiàn)機(jī)率小。（4）洞門裝飾型式變更，有的采用漿砌料石、有的花崗巖鑲面、有采用漿砌片石擋土墻填腹石外加鑲面（料石、塊石）等。（5）隧道棄碴場防護(hù)類型的變更。（6）隧道內(nèi)路面基層找平層變更。隧道工程的變更策劃項(xiàng)有：防護(hù)排水工程的變更策劃項(xiàng)有：（1）路床滲水或泉眼需增設(shè)滲水盲溝（一般在路塹邊溝下）。（2）漿砌片石排水溝變更為砼預(yù)制塊排水溝或現(xiàn)澆砼水溝。（3）路塹漿砌片石邊溝可以考慮變更現(xiàn)澆鋼筋砼矩形溝等形式。（4）現(xiàn)在高速公路非常重視環(huán)保，有的為建設(shè)成綠色環(huán)保路，路塹邊溝為矩形加鋼筋砼蓋板并覆蓋土植草形式。（5）路堤防護(hù)可以變更為現(xiàn)澆砼拱形護(hù)坡、漿砌塊石護(hù)坡、現(xiàn)澆砼護(hù)腳墻、浸水護(hù)坡、噴播植草等。（6）路塹防護(hù)可以變更為重力式擋土墻（漿砌片石、混凝土）、護(hù)墻面、錨桿框架砼、錨索、錨碇板、掛網(wǎng)噴混植草、客土噴播等。防護(hù)排水工程的變更策劃項(xiàng)有：（1）路床滲水或泉眼需增設(shè)滲水盲案例12：

**高速公路NO.4標(biāo)段，石方挖方段超挖按合同屬施工方的責(zé)任，項(xiàng)目部強(qiáng)調(diào)是由于業(yè)主防護(hù)方案不定，不能同期流水作業(yè)，耽誤了邊坡的及時(shí)防護(hù)，是業(yè)主造成的。最終業(yè)主、監(jiān)理工程師同意用漿砌護(hù)面墻進(jìn)行支補(bǔ)，并在三方會議紀(jì)要中予以認(rèn)可，數(shù)量和費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)，得到業(yè)主、監(jiān)理簽認(rèn)和支付6.5萬m3，增加收入不少于1200萬元。案例12：**高速公路NO.4標(biāo)段3.2.3堅(jiān)決執(zhí)行“先算后變”的原則。

在變更之前必須做好方案對比分析和費(fèi)用對比分析，不盲目變更。重要項(xiàng)目重大變更由公司直接介入，蹲點(diǎn)解決，并不定期去現(xiàn)場實(shí)地幫扶。3.2.3堅(jiān)決執(zhí)行“先算后變”的原則。在變3.2.4變更設(shè)計(jì)應(yīng)做好現(xiàn)場簽認(rèn)和變更文件辦理工作，建立管理臺賬。設(shè)計(jì)變更的現(xiàn)場簽認(rèn)和變更文件是辦理計(jì)量支付的重要依據(jù)，也是構(gòu)成工程造價(jià)的主要組成部分，必須高度重視。目前現(xiàn)場簽認(rèn)工作存在很多弊端，公司要求各項(xiàng)目部一定要杜絕以下幾種情況的發(fā)生：一是對支付項(xiàng)目已包括的工程內(nèi)容不了解，即對合同技術(shù)規(guī)范熟悉不夠，有重復(fù)計(jì)、漏計(jì)情況；二是重視量而忽視質(zhì)，如土石分類及基坑土石性質(zhì)等，往往造成“量夠而價(jià)低”；三是重視量大的簽認(rèn)和變更工作，而忽視量小的簽認(rèn)；四是重視量的變化而忽視施工方案、工序等改變造成的費(fèi)用和數(shù)量的增加；五是計(jì)量單位和工序與定額單位不配套；六是簽認(rèn)工作不及時(shí)，時(shí)效性差，常常是“回憶錄”的形式，造成其真實(shí)性、時(shí)效性大打折扣，無謂地增加項(xiàng)目的損失；七是簽認(rèn)工作往往是技術(shù)部門的工作，缺少造價(jià)人員的參加或溝通不夠；八是措辭不當(dāng)、理由不恰當(dāng)，如表達(dá)是為加快工程進(jìn)度或施工安全，而不是為工程質(zhì)量著想等。3.2.4變更設(shè)計(jì)應(yīng)做好現(xiàn)場簽認(rèn)和變更文件辦理工作，建立管理做好簽認(rèn)工作必須做到：⑴項(xiàng)目經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)技術(shù)部門和預(yù)算部門的協(xié)調(diào)配合能力；⑵項(xiàng)目部配備業(yè)務(wù)水平高、責(zé)任心強(qiáng)的人員從事簽認(rèn)和變更工作，并對相關(guān)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)提高專業(yè)人員的預(yù)算水平；⑶有關(guān)人員必須經(jīng)常深入現(xiàn)場，了解施工現(xiàn)場發(fā)生的各種事件，應(yīng)盡量收集和整理相關(guān)資料，同時(shí)要加強(qiáng)和協(xié)調(diào)好與業(yè)主代表、設(shè)計(jì)代表、監(jiān)理工程師的關(guān)系，簽證資料中列明合同依據(jù)、變更理由、擬調(diào)整的工程量或費(fèi)用，確保在合同規(guī)定期限內(nèi)取得業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位的簽認(rèn)。做好簽認(rèn)工作必須做到：⑴項(xiàng)目經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)技術(shù)部門和預(yù)`

索賠工作要遵循及時(shí)、真實(shí)、合法三個(gè)原則，因此要深刻理解合同條款，加強(qiáng)合同管理，樹立合同意識，提高合同履約率，協(xié)調(diào)好與業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等多方的利益，全面履行合同的義務(wù)，認(rèn)真分析進(jìn)行索賠的可能性，采取有效的索賠策略，爭取在合同條件規(guī)定的范圍內(nèi)獲得最大利益。

3.3索賠。`索賠工作要遵循及時(shí)、真實(shí)、合法三個(gè)原則`3.3.2索賠的程序3.3.3索賠文件

3.3索賠。3.3.5不可抗力事件的索賠3.3.1索賠主要條件3.3.4索賠的策略`3.3.2索賠的程序3.3.3索賠文件3.3索賠。3.3`⑴業(yè)主的違約行為造成的索賠；圖紙指令延誤簽發(fā)，地質(zhì)資料不正確，業(yè)主供應(yīng)的材料與試驗(yàn)不符，隱蔽工程施工質(zhì)量合格要求剝開與開孔，樣品特別檢驗(yàn)和試驗(yàn)，中途暫停或中止施工，征地拆遷工作滯后，非承包人原因造成的工期拖延，工程變更、提高標(biāo)準(zhǔn)、合同工程量清單中某一支付項(xiàng)（工程細(xì)目）所列“金額”或“合價(jià)”超過合同價(jià)格的2%且變更后該支付項(xiàng)實(shí)際工程數(shù)量超過工程量清單中所列數(shù)量的25%，變更總價(jià)超過或減少“有效合同價(jià)格”的15%，未按合同規(guī)定付款，工期提前（趕工，加速施工）等。3.3.1索賠主要條件`⑴業(yè)主的違約行為造成的索賠；圖紙指令延誤簽發(fā)，地質(zhì)資料不正⑵不可預(yù)見因素（異常氣候條件）造成的損失、損害或一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的施工單位無法預(yù)見的外部障礙或自然條件。如施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)化石、古幣、文物等；發(fā)生時(shí)項(xiàng)目部要及時(shí)收集證據(jù)向業(yè)主或保險(xiǎn)公司理賠。⑶其他因業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)造成的損失和延誤；⑷國家或地方政策性變化增加的費(fèi)用索賠等。⑸由工程造價(jià)管理部門發(fā)布的建筑工程材料預(yù)算價(jià)格調(diào)整；⑹建筑材料的市場價(jià)與概預(yù)算定額文件價(jià)差的有關(guān)處理規(guī)定；⑺國家調(diào)整關(guān)于建設(shè)銀行貸款利率的規(guī)定。⑵不可預(yù)見因素（異常氣候條件）造成的損失、損害或一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的

案例13：

**路面十三標(biāo)：該路面中標(biāo)時(shí)原預(yù)計(jì)項(xiàng)目虧損將達(dá)一千萬元以上，造成虧損的原因?yàn)橹袠?biāo)后的地材采購單價(jià)、瀝青材料單價(jià)普遍上漲，工程造價(jià)不高而工期歷時(shí)長，瀝青的材料單價(jià)最高時(shí)接近報(bào)價(jià)時(shí)的單價(jià)的兩倍，而今通過向業(yè)主調(diào)整材差、變更設(shè)計(jì)，項(xiàng)目最終持平并略有贏利。案例13：**路面十三標(biāo)：該項(xiàng)目部主要的材料調(diào)差及變更有以下內(nèi)容：①水穩(wěn)砂礫底基層變更水穩(wěn)碎石底基層；②材料價(jià)格調(diào)差，根據(jù)合同條款的約定，材料價(jià)格漲幅超過業(yè)主標(biāo)底10％以上的80％由業(yè)主承擔(dān)，項(xiàng)目部對瀝青補(bǔ)差及大堆料補(bǔ)差進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，其中業(yè)主瀝青補(bǔ)差以借款的方式支付項(xiàng)目部1700萬，其他及后續(xù)補(bǔ)差將陸續(xù)開展；日前業(yè)主已經(jīng)承諾瀝青差價(jià)全部由其承擔(dān)；③增援路基單位施工上路床；④施工前期機(jī)械人員誤工索賠；⑤項(xiàng)目施工過程索賠項(xiàng)目：路面清掃計(jì)日工補(bǔ)償、清掃機(jī)械設(shè)備補(bǔ)償、瀝青拌和站與攤鋪機(jī)拆裝及轉(zhuǎn)運(yùn)補(bǔ)償、瀝青伸縮縫材料補(bǔ)償?shù)取ｍ?xiàng)目部主要的材料調(diào)差及變更有以下內(nèi)容：①水穩(wěn)砂礫底基層變更水`當(dāng)上述索賠條件發(fā)生，項(xiàng)目部應(yīng)按下列程序進(jìn)行費(fèi)用或工期索賠。⑴索賠意向通知；一般合同規(guī)定“不管合同中有其他任何規(guī)定，如果承包商要根據(jù)本合同條款的任一款或其他規(guī)定索取任何額外付款的話，他應(yīng)該在要求索賠的事件發(fā)生之后28天（或合同另有規(guī)定的另一時(shí)間）內(nèi)向工程師提交一份意向通知，并將副本送交業(yè)主”。索賠意向沒有必要也不可能非常詳細(xì)，它只要簡單說明遇到的情況，總體上解釋一下原因并聲明自己的索賠意向就可以了。為保留自己的權(quán)利，往往要作如下聲明“鑒于以上情況是屬于一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商所不能預(yù)見到的，所以我們按合同通用條款53.1條保留對以上情況的索賠的權(quán)利”。3.3.2索賠的程序`當(dāng)上述索賠條件發(fā)生，項(xiàng)目部應(yīng)按下列程序⑵同期記錄；⑶索賠證明或報(bào)告。⑷索賠的時(shí)效性。如果承包商要求未能遵守上述規(guī)定，則無權(quán)得到索賠或只限于索賠由工程師按當(dāng)時(shí)記錄予以核實(shí)的那部分款額。認(rèn)為只要把工程進(jìn)度、質(zhì)量搞好就行了，待工程決算時(shí)一次性提出所有索賠意向是不可取，實(shí)踐證明是這樣的索賠成功的概率幾乎是沒有的。⑵同期記錄；

3.3.3.1索賠文件內(nèi)容①索賠信：標(biāo)題、臺頭、索賠事件、索賠和理由、索賠金額與工期、附件說明、落款、日期。②索賠報(bào)告：標(biāo)題、臺頭、事實(shí)與理由、索賠依據(jù)、損失計(jì)算與要求索賠金額與工期、附件、落款、日期。③附件：事實(shí)、理由、影響等證明文件和證據(jù)；詳細(xì)計(jì)算書；批復(fù)的索賠意向書、相關(guān)圖片、影象資料等。3.3.3索賠文件

3.3.3.1索賠文件內(nèi)容3.3.3索賠文件3.3.3.2索賠報(bào)告表述方式要求

①對事件描述真實(shí)可信、證據(jù)確鑿、目的鮮明、依據(jù)明確；②對索賠值計(jì)算有據(jù)、合理、準(zhǔn)確；③對責(zé)任分析清楚，直接原因判定明晰；④對不可預(yù)見性和突發(fā)性判定合乎邏輯、慣例、約定，表述肯定、準(zhǔn)確，采取措施為不得已且合理、適當(dāng)、必然；⑤對干擾事件的影響表達(dá)為主觀努力失敗、不得已；⑥表述用語即明確肯定又誠懇婉轉(zhuǎn)。3.3.3.2索賠報(bào)告表述方式要求

①對事件描述真實(shí)可信

由于種種原因，施工單位在合同履行中往往處于劣勢，項(xiàng)目的索賠策略制定在施工管理過程中非常重要。3.3.4索賠的策略由于種種原因，施工單位在合同履行中往往處項(xiàng)目的索賠策略制定在施工管理過程中的重要性:⑴索賠是合同履行過程中施工單位維護(hù)自身利益的理性行為，爭取得到業(yè)主、工程師的理解和配合，營造索賠的良好外部環(huán)境；⑵在項(xiàng)目建立和健全索賠管理制度，設(shè)立專職索賠人員，開展施工全過程的索賠；⑶熟悉招標(biāo)文件和圖紙，并結(jié)合施工現(xiàn)場，利用工程變更主動尋找機(jī)會索賠；⑷定期召開索賠專題會議，總結(jié)得失，分析形勢，及時(shí)明確和提出索賠意向；⑸提高索賠報(bào)告編寫和談判人員的素質(zhì)，提高索賠成功率。項(xiàng)目的索賠策略制定在施工管理過程中的重要性:⑴索賠是合同履行認(rèn)真辦理竣工決算工作:注重工程竣工階段的變更索賠工作，項(xiàng)目經(jīng)理部要認(rèn)真辦理竣工決算。決算編制工作應(yīng)總經(jīng)濟(jì)師（總工程師）牽頭，工程部門提供工程決算數(shù)量（竣工圖表明的數(shù)量必須與決算數(shù)量保持一致），預(yù)算計(jì)量部門根據(jù)數(shù)量編制決算資料。如信九路面NO.4標(biāo)由于竣工圖表明是山皮砂替代砂和使用玄武巖地段與實(shí)際計(jì)量的數(shù)量不符,在國家審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)造成最終扣減,使本已計(jì)收入減少。認(rèn)真辦理竣工決算工作:注重工程竣工階段的變更索賠工作，項(xiàng)目經(jīng)變更索賠的一個(gè)重要的內(nèi)容:變更索賠還有一個(gè)重要的內(nèi)容是優(yōu)質(zhì)按期履行合同同時(shí)，項(xiàng)目部要努力在業(yè)主、監(jiān)理單位組織的工程質(zhì)量、工程安全、文明施工、形象進(jìn)度節(jié)點(diǎn)等考核和評定取得好的名次，在確保由承包人提供的獎勵基金全額收回的同時(shí)，設(shè)法從業(yè)主的獎勵基金中多專份額。變更索賠的一個(gè)重要的內(nèi)容:變更索賠還有一個(gè)重要的內(nèi)容是優(yōu)質(zhì)按變更索賠產(chǎn)生效益的有效途經(jīng):項(xiàng)目部履行好自身合同責(zé)任后經(jīng)業(yè)主安排幫扶相鄰合同段完成工程量也是變更索賠產(chǎn)生效益的有效途經(jīng)，根據(jù)合同書中進(jìn)度控制和違約處罰的有關(guān)約定，項(xiàng)目部可按被幫扶原合同清單價(jià)的1.3～1.5倍得到支付。變更索賠產(chǎn)生效益的有效途經(jīng):處理好相鄰標(biāo)段的關(guān)系:另外處理好相鄰標(biāo)段的關(guān)系，學(xué)習(xí)別人在變更索賠方面的長處和切入點(diǎn)，從而提高變更量和成功率。同時(shí)對于項(xiàng)目在施工中存在的共性問題，為了盡快解決，則需要同兄弟標(biāo)段做好橫向聯(lián)合，共同與業(yè)主進(jìn)行商談，往往能取得較好的效果。處理好相鄰標(biāo)段的關(guān)系:另外處理好相鄰標(biāo)段的關(guān)系，學(xué)習(xí)別人在變`

不可抗力事件發(fā)生后，對施工合同的履行會造成較大的影響。承包人應(yīng)當(dāng)有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識，包括及時(shí)識別可能發(fā)生不可抗力風(fēng)險(xiǎn)的因素；督促當(dāng)事人轉(zhuǎn)移或分散風(fēng)險(xiǎn)（如投保等）；采取有效的防范措施（如減少發(fā)生爆炸、火災(zāi)等隱患）；不可抗力發(fā)生后能夠采取有效手段盡量減少損失等。3.3.5不可抗力事件的索賠`不可抗力事件發(fā)生后，對施工合同的履行會不可抗力:

不可抗力，是指合同當(dāng)事人不能預(yù)見、不能避免并且不能克服的客觀情況。建設(shè)工程施工中的不可抗力包括因戰(zhàn)爭、動亂、空中飛行物墜落或其他非發(fā)包人和承包人責(zé)任造成的爆炸、火災(zāi)以及專用條款約定的風(fēng)、雨、雪、洪水、地震等自然災(zāi)害。對于自然災(zāi)害形成的不可抗力，當(dāng)事人雙方訂立合同時(shí)應(yīng)在專用條款內(nèi)予以約定，如多少級以上的地震、多少級以上持續(xù)多少天的大風(fēng)等。不可抗力:不可抗力，是指合同當(dāng)不可抗力發(fā)生后:不可抗力發(fā)生后，承包人應(yīng)在力所能及的條件下迅速采取措施，盡量減少損失，并在不可抗力事件結(jié)束后48小時(shí)內(nèi)向工程師通報(bào)受災(zāi)情況和損失情況，及預(yù)計(jì)清理和修復(fù)的費(fèi)用。發(fā)包人應(yīng)盡力協(xié)助承包人采取措施。不可抗力事件繼續(xù)發(fā)生，承包人應(yīng)每隔7天向工程師報(bào)告受害情況。于不可抗力事件結(jié)束后14天內(nèi)，向工程師提交清理和修復(fù)費(fèi)用的正式報(bào)告及有關(guān)資料。不可抗力發(fā)生后:不可抗力發(fā)生后，承包人應(yīng)在力所能及的條3.3.5.1合同約定工期內(nèi)發(fā)生的不可抗力

①工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及運(yùn)至施工場地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔(dān)；②承發(fā)包雙方人員的傷亡損失，分別由各自負(fù)責(zé)；③承包人機(jī)械設(shè)備損壞及停工損失，由承包人承擔(dān)；④停工期間，承包人應(yīng)工程師要求留災(zāi)施工場地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)；⑤工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)；⑥延誤的工期相應(yīng)順延。3.3.5.1合同約定工期內(nèi)發(fā)生的不可抗力

①工程本身的損害3.3.5.2延遲履行合同期間發(fā)生的不可抗力

按照合同法規(guī)定的基本原則，因合同一方延遲履行合同后發(fā)生不可抗力，不能免除延遲履行方的相應(yīng)責(zé)任。3.3.5.2延遲履行合同期間發(fā)生的不可抗力

4.1首先要做好過程資料的收集和完善，為審計(jì)提供有力的支持，保證二次經(jīng)營成果不流失。從近幾年的審計(jì)經(jīng)歷來看，往往到后期，因業(yè)主人員的抽調(diào)，后任對前期的情況往往不清楚，只要資料齊備，并能從合同條款中找到有力支持，獲得批復(fù)的可能性非常大。4.2在編制竣工結(jié)算時(shí)，要做好與變更資料、竣工圖紙的對比呼應(yīng)，同時(shí)要適當(dāng)給審計(jì)部門留有核減的空間。4.3適時(shí)運(yùn)用法律手段也能取得較好的效果，目前國內(nèi)公路項(xiàng)目有很多業(yè)主面對施工單位提出的變更、索賠采取消極地回避，即使資料充分也不予理睬。在這種情況下，則可以適當(dāng)運(yùn)用法律手段給業(yè)主施壓，來維護(hù)施工企業(yè)的權(quán)利。4、竣工審計(jì)階段應(yīng)注意事項(xiàng)4.1首先要做好過程資料的收集和完善，為審計(jì)提供有力的支

嚴(yán)格履行合同，為變更調(diào)價(jià)索賠創(chuàng)造好的環(huán)境。對于工程項(xiàng)目來說，業(yè)主和監(jiān)理工程師更注重工程的安全、質(zhì)量和進(jìn)度。在遇到工程問題和風(fēng)險(xiǎn)時(shí)通常首先著眼于解決問題，排除干擾，使工程順利實(shí)施，然后才擴(kuò)充到責(zé)任和賠償問題，對國家、政府投資的項(xiàng)目更是如此。因此，我們要嚴(yán)格履行合同，在可能的情況下，盡量滿足合同工期及業(yè)主工期安排。干好既有工程就為變更調(diào)價(jià)索賠創(chuàng)造了好的環(huán)境，對施工單位在施工過程中的艱苦付出，大部分的業(yè)主是看在眼里記在心里的，他們會為調(diào)價(jià)索賠工作提供便利的。5、創(chuàng)造和諧人際關(guān)系,為調(diào)價(jià)索賠打下良好基礎(chǔ)

嚴(yán)格履行合同，為變更調(diào)價(jià)索賠創(chuàng)造好的要正確處理好同業(yè)主監(jiān)理的關(guān)系:

施工索賠是屬于正常計(jì)量支付與合同仲裁的中間產(chǎn)物，人情關(guān)系很濃，所以要正確處理好同業(yè)主監(jiān)理的關(guān)系。業(yè)主、監(jiān)理工程師要求上報(bào)的報(bào)表要及時(shí)上報(bào)，要給業(yè)主、監(jiān)理造成一種你對他很重視，對他的工作很支持的印象。對于索賠額較小的項(xiàng)目第一不能過多，第二要學(xué)會妥協(xié)，否則會引起業(yè)主、監(jiān)理的反感，進(jìn)而影響培養(yǎng)大額索賠的項(xiàng)目。和諧人際關(guān)系還有利于我們影響業(yè)主工作人員，在向鐵道部調(diào)概中為其出謀劃策。要正確處理好同業(yè)主監(jiān)理的關(guān)系:施工索賠是預(yù)算的編制變更項(xiàng)目的計(jì)量清算工作預(yù)算、計(jì)量、清算工作預(yù)算的編制變更項(xiàng)目的計(jì)量清算工作預(yù)算、計(jì)量、清算工作

1.預(yù)算編制是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅、非常細(xì)致的工作，要求項(xiàng)目部預(yù)算人員仔細(xì)研究招標(biāo)文件、合同書及其條款、設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)與施工工藝、預(yù)算定額及編制辦法，了解有關(guān)造價(jià)信息，深入調(diào)查、了解施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，做到有理有據(jù)。2.對于重點(diǎn)部位要做好事前準(zhǔn)備工作，要有針對性，把問題解決在萌芽狀態(tài)。八、預(yù)算的編制

1.預(yù)算編制是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅、非常細(xì)致的工作，要求項(xiàng)目部預(yù)算

上海**試車場的粉煤灰是整個(gè)工程的主要材料，達(dá)127萬噸，業(yè)主認(rèn)為按合同是特殊材料屬甲供材料，經(jīng)三方會議確定單價(jià)為33.5元/噸。公司相關(guān)人員會同項(xiàng)目部在認(rèn)真研究上海市政預(yù)算定額和市政定額編制的有關(guān)資料，并經(jīng)與上海市政定額管理站交流解釋后，提出粉煤灰屬地方大宗材料，最終在三方咨詢會上業(yè)主予以了肯定，單價(jià)按定額規(guī)定計(jì)算并計(jì)取38KM的超運(yùn)費(fèi)后為59.5元/噸，這一項(xiàng)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益達(dá)3300萬元，同時(shí)為公司后續(xù)承建的上海F1工程的粉煤灰材料結(jié)算打好基礎(chǔ)。案例14：上海**試車場的粉煤灰是整個(gè)工程的主要材3.編制高水平、高質(zhì)量的預(yù)算書，編制出的預(yù)算既要滿足我方的要求，又要通過監(jiān)理、業(yè)主、審計(jì)部門的審查，這要求從工程量的分解、工序分解、定額子目套用、費(fèi)率分析到編制依據(jù)的收集等要做大量細(xì)致的工作，這也是預(yù)算成功的關(guān)鍵。八、預(yù)算的編制3.編制高水平、高質(zhì)量的預(yù)算書，編制出的預(yù)算既要滿足我方的要4.任何項(xiàng)目采用的施工方法不同，所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益也不同，在進(jìn)行變更設(shè)計(jì)時(shí)施工方案與施工預(yù)算配合進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比選，堅(jiān)持對我們有利的原則，以達(dá)到既能滿足設(shè)計(jì)要求又經(jīng)濟(jì)合理又能創(chuàng)造高收益的目的。5.在平時(shí)的工作中注意收集整理各種證據(jù)和原始資料，做到事出有因、有理有據(jù)，據(jù)理力爭。項(xiàng)目部的工程部、物資設(shè)備部必須與預(yù)算部門通力合作。八、預(yù)算的編制4.任何項(xiàng)目采用的施工方法不同，所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益也不同，在進(jìn)`1.計(jì)量支付具有嚴(yán)格的時(shí)間要求，時(shí)效性極強(qiáng)。變更設(shè)計(jì)項(xiàng)目由于資金墊付較多，在變更資料簽認(rèn)的同時(shí)也要及時(shí)簽認(rèn)工程造價(jià)，以便及時(shí)進(jìn)行計(jì)量，緩解項(xiàng)目資金壓力。上報(bào)的計(jì)量資料要準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)詳實(shí)、依據(jù)充分。2.變更項(xiàng)目計(jì)量時(shí)，監(jiān)理、業(yè)主往往會滯后或拖延或找種種借口不予以辦理，這時(shí)除要加強(qiáng)與他們的協(xié)調(diào)、溝通外，還要有不輕言放棄的精神。只要鍥而不舍，有時(shí)看似不可能的事情也會變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。九、變更項(xiàng)目的計(jì)量`1.計(jì)量支付具有嚴(yán)格的時(shí)間要求，時(shí)效性極強(qiáng)。變更設(shè)計(jì)項(xiàng)目

案例15：

上海**試車場項(xiàng)目可以說整個(gè)工程是材料堆出來的，素土也是從場外采購來的。在審價(jià)時(shí)，我方堅(jiān)持應(yīng)計(jì)材料的場內(nèi)二次駁運(yùn)費(fèi)用，經(jīng)多次交涉和說服工作后得到了認(rèn)可。整個(gè)試車場所用的土、砂、石、粉煤灰、石灰均計(jì)取場內(nèi)駁運(yùn)費(fèi)用，增加收入900多萬元。案例15：上海**試車場項(xiàng)目可以

上海F1工程打樁區(qū)為?！?.19”節(jié)點(diǎn)，坪基結(jié)構(gòu)為砂礫、粘土、砂礫層，由于當(dāng)時(shí)上海正值雨季，土方施工非常困難，不得已用砂礫替代粘土施工，業(yè)主認(rèn)為是施工單位自己采取的搶工措施，不支付搶工造成的費(fèi)用增加，項(xiàng)目部堅(jiān)持了一年之久的說服工作，最終得到了支付。案例16：上海F1工程打樁區(qū)為?！?.19”節(jié)點(diǎn)，

1清算工作關(guān)系到一個(gè)項(xiàng)目的最終盈虧，俗話說“活是靠干出來的，效益是算出來的”，項(xiàng)目部的主要領(lǐng)導(dǎo)要有經(jīng)濟(jì)頭腦、經(jīng)濟(jì)意識，干活的目的是為了賺錢，有更多的資本積累，這樣才能謀求企業(yè)的發(fā)展。因此，清算工作要有策劃，要有組織、有目標(biāo)、有對策，要進(jìn)行目標(biāo)分解，責(zé)任落實(shí)到人，并進(jìn)行事后考核和獎懲兌現(xiàn)。十、清算工作

1清算工作關(guān)系到一個(gè)項(xiàng)目的最終盈虧，俗話說“活是靠干出`2一個(gè)項(xiàng)目工程完工后，項(xiàng)目經(jīng)理即使調(diào)離也要時(shí)刻關(guān)注這個(gè)項(xiàng)目的清算工作。如**高速第17合同段項(xiàng)目2005年10月交工，項(xiàng)目清單工作仍在進(jìn)行，原項(xiàng)目經(jīng)理（書記出身）長住西安，想法設(shè)法進(jìn)行變更和索賠工作，如石灰土路床結(jié)構(gòu)層用土本采用原路基調(diào)配多余土，但從質(zhì)量的要求認(rèn)為土質(zhì)有有機(jī)成份，變更為遠(yuǎn)運(yùn)取土，增加運(yùn)和取土費(fèi)用，增加收入；同時(shí)重視各種另星變更和支付，積少成多，僅去年一年幾乎沒有成本的情況增加收益750萬元，使原本虧損的項(xiàng)目成為贏得項(xiàng)目，上繳公司利潤2000多萬元，項(xiàng)目承包集團(tuán)分紅也封頂（每年25萬），公司和個(gè)人都得到利益。十、清算工作`2一個(gè)項(xiàng)目工程完工后，項(xiàng)目經(jīng)理即使調(diào)離也要時(shí)刻關(guān)注這個(gè)`我局鄭西客運(yùn)專線3標(biāo)，在施工過程中發(fā)生了路改橋I類變更設(shè)計(jì)，按照鐵道部《鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)管理辦法》（鐵建設(shè)[2005]146號）規(guī)定，鐵道部鑒定中心以《關(guān)于鄭西客運(yùn)專線路基改橋梁等Ⅰ類變更設(shè)計(jì)及建設(shè)管理費(fèi)的批復(fù)》（鐵建函[2007]241號）批準(zhǔn)的變更設(shè)計(jì)按初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)概算編制原則僅計(jì)取直接費(fèi)、其他直接費(fèi)、現(xiàn)場管理費(fèi)、勞保、價(jià)差及稅金等費(fèi)用。但業(yè)主依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定“調(diào)增或調(diào)減部分的合同價(jià)按招標(biāo)人核定的概算價(jià)及本次中標(biāo)價(jià)與公布的概算基準(zhǔn)價(jià)相比較的降造率執(zhí)行”，即按《鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)管理辦法》原則編制后的預(yù)算水平上再降造6.63%，批復(fù)I類變更設(shè)計(jì)。這樣變更設(shè)計(jì)將再降低434萬元，我局多次向業(yè)主反映，甚至向鐵道部建設(shè)司、鑒定中心就Ⅰ類變更費(fèi)用進(jìn)行了咨詢匯報(bào)，他們也認(rèn)為再降造6.63％是錯(cuò)誤的，應(yīng)要求鄭西公司予以改正。經(jīng)過3個(gè)月的不懈努力，最終業(yè)主再降造6.63％。十、清算工作`我局鄭西客運(yùn)專線3標(biāo)，在施工過程中發(fā)生`3充分了解和熟悉法律法規(guī)、合同條款，規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。雖然業(yè)主對承包商上報(bào)的變更、索賠資料予以了簽認(rèn)和支付，但在國家審計(jì)或地方審計(jì)時(shí)，審計(jì)單位根據(jù)國家法律法規(guī)、合同，對已經(jīng)批復(fù)費(fèi)用進(jìn)行審核，所有變更、索賠資料必須經(jīng)得起推敲，避免增加的費(fèi)用不在后期被審計(jì)扣減。十、清算工作`3充分了解和熟悉法律法規(guī)、