印尼巨港電站項(xiàng)目施工分包合同管理總結(jié)

印尼巨港電站項(xiàng)目施工分包合同管理總結(jié)?合同管理?工程建設(shè)項(xiàng)目管理與總承包2006年第2期印尼巨港電站項(xiàng)目施工分包合同管理總結(jié)葉騰鋒中國(guó)成達(dá)[程公司施工管理部摘要:本文對(duì)印尼巨港電站項(xiàng)目的施工分包合同管理工作中分包合同簽約前的策劃準(zhǔn)備以及合同執(zhí)行過程中所遇到的一些實(shí)際問題進(jìn)行了梳理和總結(jié).1項(xiàng)目背景本項(xiàng)目是由中國(guó)成達(dá)化學(xué)工程公司和中國(guó)化學(xué)工程總公司以"BOOT"(Build建設(shè),Operation運(yùn)營(yíng),Own擁有,Transfer轉(zhuǎn)讓)方式在印尼承建的15萬千瓦燃?xì)庖徽羝?lián)合循環(huán)電站,電站位于印尼南蘇門答臘省首府巨港市郊外,項(xiàng)目總投資約1億美元,建成后中方作為業(yè)主負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng),2O年后移交當(dāng)?shù)?本項(xiàng)目于2003年9月開始動(dòng)工建設(shè),并于2004年8月31日并網(wǎng)開環(huán)發(fā)電成功.同時(shí)該項(xiàng)目也是中國(guó)企業(yè)首次以BOOT方式承攬境外電力工程項(xiàng)目,.14..為我國(guó)對(duì)外承包工作提供了新的借鑒經(jīng)驗(yàn).本人從2004年3月至2005年8月這一期間內(nèi)階段性的參與了印尼巨港電站項(xiàng)目施工分包合同的管理工作,參與負(fù)責(zé)施工分包合同的起草,簽訂及執(zhí)行過程中的控制管理等工作.2施工分包合同概況本項(xiàng)目進(jìn)行到2005年8月為止,共簽訂施工分包合同及各類補(bǔ)充協(xié)議28個(gè),總金額約1500多萬美元,涉及印尼當(dāng)?shù)胤职淌嗉?基本情況如下表:印尼巨港電站項(xiàng)目主要施工分包合同形式明細(xì)表分包形式合同名稱單價(jià)總價(jià)(總價(jià)+單價(jià))宿舍(6+1)●碼頭●取水站護(hù)壁●EPC整體分包15km天然氣管線●廠外3.2km道路翻修●廠外路橋●E,C全部,P大部分取水站●STG,倉(cāng)庫(kù),柴油機(jī)房土建安裝●STG,倉(cāng)庫(kù),柴油機(jī)房建筑安裝●土建包●C全部,P部分20KV變壓器安裝●150KV輸電線●計(jì)量站●打樁●機(jī)電儀安裝包●地管●C全部燃機(jī)安裝●STG鋼結(jié)構(gòu)安裝●2006年第2期工程建設(shè)項(xiàng)目管理與總承包?合同管理?3施工合同管理總結(jié)下面就談一下本人對(duì)于施工分包合同管理工作的一些思考與總結(jié):3.1關(guān)于合同形式的選擇3.1.1分包合同格式由于本項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)在國(guó)外,承擔(dān)施工工作的分包單位也全部為印尼當(dāng)?shù)氐墓こ坦?所以本項(xiàng)目的施工分包合同完全采用英文編寫,合同內(nèi)容上主要參考借鑒了國(guó)際工程中通用的菲迪克(FII)IC)合同范本以及一些知名國(guó)際工程公司的施工分包合同.合同文件主要由合同協(xié)議書,通用條款,專用條款,工作范圍,技術(shù)要求,費(fèi)率表,圖紙等文件組成,在實(shí)際操作過程中我們針對(duì)不同分包合同的實(shí)際情況和特點(diǎn)對(duì)合同文件進(jìn)行了相應(yīng)的修改和刪減,如:對(duì)于一些施工周期較短,工作內(nèi)容相對(duì)單一的工作我們就把通用條款,專用條款中的一些重要條款合并到合同協(xié)議書中,相應(yīng)減少了合同文件的篇幅.3.1.2分包形式的選擇從本項(xiàng)目的實(shí)際執(zhí)行過程來看,在選擇施工分包合同分包形式時(shí)應(yīng)綜合考慮以下四個(gè)方面的因素:?施工工作的性質(zhì);?施工周期的長(zhǎng)短;?有利于我方的成本控制;?有利于我方在施工過程中對(duì)分包商進(jìn)行控制管理;如表所示,從分包合同的工作性質(zhì)來看,本項(xiàng)目的施工分包合同主要分為EPC完全分包,P/C部分分包,c部分分包三類,從分包合同的實(shí)施情況來看,以EPC形式分包的工作包在執(zhí)行過程中施工管理要相對(duì)簡(jiǎn)單,主要精力放在進(jìn)度和質(zhì)量控制上即可.而后面兩類由于E和P部分由我方部分或全部承擔(dān),使得執(zhí)行過程中的施工管理協(xié)調(diào)工作相對(duì)復(fù)雜,也比較容易出問題,設(shè)計(jì)圖紙,設(shè)備材料等能否按計(jì)劃及時(shí)到場(chǎng)成為影響合同實(shí)施的關(guān)鍵制約因素,也對(duì)執(zhí)行過程中的施工管理工作提出了更高的要求.3.1.3總價(jià)合同與單價(jià)合同的選擇如表所示,從合同價(jià)格來看,本項(xiàng)目的施工分包合同主要分為單價(jià),總價(jià)以及單價(jià)總價(jià)混合三種形式.(1)單價(jià)合同的適用范圍:當(dāng)施工周期較長(zhǎng),設(shè)計(jì)尚達(dá)不到施工要求,設(shè)計(jì)不確定因素較多時(shí),采用單價(jià)形式比較適宜.因?yàn)槭┕ぶ芷陂L(zhǎng),項(xiàng)目受外部變化影響(項(xiàng)目所在地政治,經(jīng)濟(jì)的變化)的幾率也大大增加,同時(shí)由于設(shè)計(jì)上也存在一定的不確定因素,所以,如果一定要求分包商按總價(jià)形式報(bào)價(jià),分包商為了規(guī)避外部變化和設(shè)計(jì)上不確定因素可能引起的風(fēng)險(xiǎn),往往會(huì)把這部分風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的費(fèi)用也計(jì)入報(bào)價(jià)中,從而導(dǎo)致報(bào)價(jià)偏高,對(duì)于我方控制工程造價(jià)不利.(2)總價(jià)合同的適用范圍:總價(jià)合同一般適用于施工周期相對(duì)較短,工作內(nèi)容相對(duì)單一,且設(shè)計(jì)已經(jīng)比較詳細(xì),能夠達(dá)到直接施工要求,此時(shí)采用總價(jià)形式分包對(duì)于實(shí)施過程中的施工管理和造價(jià)控制比較有利.3.2施工合同分包計(jì)劃在項(xiàng)目前期依據(jù)項(xiàng)目的總體設(shè)計(jì)和進(jìn)度計(jì)劃制定詳細(xì)可行的施工分包計(jì)劃對(duì)于后期分包合同招標(biāo),簽約有著十分重要的指導(dǎo)作用,在制定分包計(jì)劃的過程中需要設(shè)計(jì),費(fèi)用控制人員,施工管理三方緊密配合,統(tǒng)籌考慮三方的意見,這樣既可以避免在劃分上作包時(shí)出現(xiàn)漏項(xiàng),也能兼顧項(xiàng)目費(fèi)用控制要求和方便今后的施工管理.在施工管理資源有限,且項(xiàng)目費(fèi)用比較緊張的情況下,分包計(jì)劃不宜過于復(fù)雜,應(yīng)盡可能減少工作面的交叉,從而減少后期執(zhí)行過程中的協(xié)調(diào)工作量.案例:如在本項(xiàng)目中汽機(jī)房區(qū)域集中了四家印尼當(dāng)?shù)氐氖┕し职鼏挝?使得我方在該區(qū)域的施工過程中要花相當(dāng)多的精力來協(xié)調(diào)這四家分包商之間的關(guān)系,給我們的施工管理工作帶來了一定的困難.3.3施工分包商的選擇與搭配3.3.1專業(yè)性工作的分包對(duì)于專業(yè)性比較強(qiáng)的工作,(如本項(xiàng)目中的燃機(jī)安裝工作,150KV架空線,15Km天然氣管線等)分包給專業(yè)的分包商應(yīng)該是相對(duì)明智的選擇,既可以使工作的施工質(zhì)量得到保證,也便于我方的施工管理,從本項(xiàng)目燃機(jī)安裝等工作的實(shí)際實(shí)施情況來看具體實(shí)施過程中的出現(xiàn)的問題也較少.3.3.2一般性的土建,建筑,安裝工作的分包對(duì)于一般性的土建,建筑,安裝工作的分包商的選擇從本項(xiàng)目的實(shí)施情況來看,"1+1"的模式是比較切實(shí)可行的,即一家有一定技術(shù)實(shí)力的主分包一15—?合同管理?工程建設(shè)項(xiàng)目管理與總承包2006年第2期商與一家輔助性的分包商相結(jié)合,這樣對(duì)于施工管理和費(fèi)用控制都比較有利,如果完全交給一家分包商,在合同實(shí)施過程中則可能陷入被動(dòng),被分包商牽著鼻子走.同時(shí),在工程的實(shí)施過程中不可避免的會(huì)有一些零散的技術(shù)要求不高的額外附加工作,這些工作如果交給主分包商,其報(bào)價(jià)往往較高,同時(shí)也會(huì)分散其人力和機(jī)具,從而干擾重點(diǎn)區(qū)域的進(jìn)度,如果交給輔助性分包商則既可以降低這部分工作的費(fèi)用,進(jìn)度也能得到保證.案例:在本項(xiàng)目實(shí)施過程中,大部分的土建工作由印尼國(guó)營(yíng)工程公司P%WIJAYAKARYA承擔(dān)施工,它是本項(xiàng)目土建工作的主要分包商,同時(shí)本項(xiàng)目還引進(jìn)了另一家巨港當(dāng)?shù)氐墓こ坦綪ZSEKWAN,負(fù)責(zé)承擔(dān)一些相對(duì)零散簡(jiǎn)單的施工上作(如:綠化,建筑裝修,修建臨時(shí)庫(kù)房等).3.4施工分包合同的索賠管理施工分包合同實(shí)施過程中的索賠作為一種事后控制手段,其主要目的是規(guī)范分包商的行為,使之符合合同要求,同時(shí)也可以督促分包商加強(qiáng)其管理,保證施工的質(zhì)量和進(jìn)度.在本項(xiàng)目的實(shí)施過程中,我們的索賠工作主要集中在以下幾個(gè)方面:3.4.1施工進(jìn)度索賠進(jìn)度是關(guān)系項(xiàng)目成敗的一個(gè)關(guān)鍵因素,所以在我們與分包商簽訂的分包合同中都對(duì)施工進(jìn)度提出了明確的要求,同時(shí)針對(duì)分包商原因造成的進(jìn)度延誤規(guī)定了相應(yīng)的懲罰措施,(如:在本項(xiàng)目的施工分包合同中一般規(guī)定分包商原因造成的進(jìn)度延誤,每天的罰款比例為合同總價(jià)的0.5%,累計(jì)進(jìn)度延誤罰款不超過合同總價(jià)的10%).案例:本項(xiàng)目的主要土建分包商PTWIJAYAKARYA承擔(dān)的土建工作在實(shí)施過程中由于工程量增加導(dǎo)致合同結(jié)算價(jià)格大幅增加,但由于該分包商承擔(dān)的廠外路橋,打樁,廠外3.2Km道路翻修等工作都存在不同程度的進(jìn)度延誤,按合同規(guī)定我方有權(quán)就此向其提出索賠,最終經(jīng)雙方協(xié)商,我方放棄對(duì)以上合同進(jìn)度延誤的索賠,對(duì)方也同意降低土建合同的結(jié)算價(jià)格,取得了雙方都比較滿意的結(jié)果.3.4.2施上質(zhì)量索賠施工質(zhì)量在項(xiàng)目實(shí)施過程中其重要性無疑是第一位的,除加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的事前,事中控制以外,一l6一對(duì)于分包商由于施工質(zhì)量問題給我方造成的損失,也應(yīng)及時(shí)向分包商提出相應(yīng)的索賠,從而維護(hù)我方的經(jīng)濟(jì)利益不受損害.案例:在本項(xiàng)日打樁的施工過程中,由于分包商原因部分樁的位置發(fā)生了偏移,導(dǎo)致我方不得不更改原有設(shè)計(jì),在此合同的結(jié)算過程中我方便就此向?qū)Ψ教岢隽讼鄳?yīng)的索賠,后經(jīng)雙方協(xié)商友好解決.3.4.3商務(wù)索賠在我方與分包商簽訂的合同中均要求分包商提供已購(gòu)買合同規(guī)定的各項(xiàng)保險(xiǎn)的復(fù)印件,以證明其已按合同要求辦理了相應(yīng)的保險(xiǎn),但部分分包商直到合同結(jié)束仍不能提交保險(xiǎn)文件的復(fù)印件,就此我方在合同結(jié)算時(shí)向分包商提出了相應(yīng)的索賠.案例:本項(xiàng)目中150KV輸電線分包商在工程實(shí)施過程之中雖經(jīng)我方多次提醒,但直至此部分工程結(jié)束,該分包商仍未按我方要求提交相應(yīng)的保險(xiǎn)文件的復(fù)印件,就此我方在合同結(jié)算時(shí)向分包商提出了相應(yīng)的索賠,經(jīng)協(xié)商分包商同意在剩余的進(jìn)度款中扣除相應(yīng)的保險(xiǎn)費(fèi)用.3.4.4其他施工索賠在項(xiàng)目實(shí)施過程中,由于分包商施工不當(dāng),造成對(duì)設(shè)備,材料的損壞或?qū)σ淹旯すこ淘斐蓳p壞,由此而造成的損失,也應(yīng)及時(shí)取證并向分包商提出相應(yīng)索賠.案例l:本項(xiàng)目的安裝分包商PT.TRUBAJURONG在150KV開關(guān)站的安裝過程中因吊裝不慎,造成我方供貨的絕緣瓷瓶損壞,我方現(xiàn)場(chǎng)工程師發(fā)現(xiàn)后及時(shí)取證,并隨后向分包商就此提出了相應(yīng)的索賠.案例2:本項(xiàng)目的土建分包商在土建開挖過程中誤將已敷設(shè)的接地線挖斷,我方對(duì)此進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)取證,并隨后向分包商就此提出了相應(yīng)的索賠.在本項(xiàng)目的施工分包合同索賠管理中,由于我們?cè)趪?guó)際工程管理經(jīng)驗(yàn)一k的不足,使得我們?cè)谌粘５墓芾碇袑?duì)于分包商違約行為的跟蹤取證上還有一些疏漏,在向分包商提出索賠時(shí)我們的支撐文件就不是非常具有說服力,也使我們的索賠效果受到影響.因此,只有進(jìn)一步加強(qiáng)我們對(duì)于分包商日常施工行為的監(jiān)督,跟蹤,才能保證我們?cè)谙蚍职烫岢鏊髻r時(shí)做到有理有據(jù).3.5施工分包合同的工作項(xiàng)定義(下轉(zhuǎn)第31頁(yè))2006年第2期工程建設(shè)項(xiàng)目管理與總承包?專題研究?一般說來,工程項(xiàng)目的管理模式均由業(yè)主方選定,但總承包商也可選用一些他需要的項(xiàng)目管理模式,例如設(shè)計(jì)一建造總承包商可以選用CM模式來向有特長(zhǎng)的專業(yè)承包商發(fā)包一部分工程,自己充當(dāng)"代理型CM經(jīng)理"角色,而留下一部分工程自己施工.另外,工程咨詢方也應(yīng)充分了解和熟悉國(guó)際上通用的和新發(fā)展的項(xiàng)目管理模式,才有可能為業(yè)主選擇項(xiàng)目管理模式當(dāng)好顧問,在項(xiàng)目實(shí)施過程中協(xié)助業(yè)主方做好項(xiàng)目管理.結(jié)語隨著我國(guó)的入世和對(duì)建筑業(yè)保護(hù)期的結(jié)束,一方面投入建筑業(yè)的外資將會(huì)有所增長(zhǎng);另一方面外國(guó)咨詢公司也將更多地進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng).了解,熟悉更多的國(guó)際上通用的及新發(fā)展的工程項(xiàng)目管理模式對(duì)我國(guó)的業(yè)主方,咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位和監(jiān)理公司都很重要,這樣不僅會(huì)有利于我國(guó)咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位和監(jiān)理公司更多地占領(lǐng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng);也有利于業(yè)主利用外資以及我國(guó)的咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位和監(jiān)理公司與國(guó)外公司更好的合作,學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗(yàn)和培養(yǎng)人才;同時(shí)還有利于這些公司走向國(guó)外市場(chǎng).總之,我們應(yīng)該積極研究和學(xué)習(xí)國(guó)際慣例,以便為我國(guó)建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展作出更多的貢獻(xiàn).參考文獻(xiàn):1.thonyWalker:ProjectManagementinConstruction,Thirdedition,BlackwellScienceLtd,19962.何伯森:國(guó)際工程合同與合同管理,中國(guó)建筑工業(yè)出版社,1999矩3.何伯森,高培杰:從國(guó)際工程項(xiàng)目管理模式看我國(guó)的工程項(xiàng)目建設(shè)總承包,港工技術(shù),1999年第4期4.張水波,何伯森:管理承包一一種工程建設(shè)的新型承包模式,中國(guó)港灣建設(shè),2002年5期5.張水波,何伯森:工程建設(shè)"設(shè)計(jì)一建造"總承包模式的國(guó)際動(dòng)態(tài)研究,土木工程,2003年3期6.彭飛:國(guó)內(nèi)外幾種建設(shè)模式比較,中圍工程咨詢,2003年1O期《《《《《-*K(上接第16頁(yè))工作項(xiàng)定義作為分包商履行合同的主要依據(jù),應(yīng)力求準(zhǔn)確,全面,在本項(xiàng)目實(shí)施過程中就曾遇到由于合同工作項(xiàng)定義不完全而出現(xiàn)漏項(xiàng)的情況.案例1:本項(xiàng)目的余熱鍋爐系統(tǒng)在機(jī)電儀安裝合同中定義為一個(gè)工作包,但其具體范圍并不是很清楚,導(dǎo)致在合同執(zhí)行過程中雙方對(duì)部分管道工作及鍋爐的保溫I作是否已包含在原合同范圍內(nèi)產(chǎn)生了爭(zhēng)議;案例2:本項(xiàng)目的無閥濾池在合同中定義為一個(gè)成套設(shè)備工作包,但是材料到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后卻發(fā)現(xiàn)是散件,需要現(xiàn)場(chǎng)組焊,結(jié)果只得要求分包商針對(duì)此部分工作再報(bào)價(jià).總結(jié)本項(xiàng)目執(zhí)行過程中遇到的此類問題,總的來看造成工作項(xiàng)定義模糊的主要原因有三個(gè):(1)招標(biāo)階段設(shè)計(jì)尚未完成,無法確定具體工作項(xiàng);(2)設(shè)備為供貨廠商設(shè)計(jì)制造的成套設(shè)備,由于與廠家的溝通不足,導(dǎo)致我們得到的信息不完全,從而在合同編制時(shí)無法準(zhǔn)確定義工作內(nèi)容.(3)招標(biāo)階段設(shè)計(jì)人員與合同編寫人員及費(fèi)用控制人員的溝通不足,因此在每一個(gè)分包合同的招標(biāo)階段設(shè)計(jì),費(fèi)用控制人員,合同三方都必須全程參與,充分溝通,盡量避免由于內(nèi)部溝通不暢而導(dǎo)致工作項(xiàng)定義不完全.3.6單價(jià)合同應(yīng)注意的問題由于單價(jià)合同在付款結(jié)算時(shí)是按合同單價(jià)乘以實(shí)際工作量作為付款依據(jù),這就必須在招標(biāo)時(shí)格外注意審核分包商報(bào)價(jià)中的每一項(xiàng)單價(jià),尤其要注意那些明顯過高的單價(jià).案例:本項(xiàng)目"土建包"合同中預(yù)埋件的單價(jià)報(bào)價(jià)相對(duì)較