施工許可制度課件

1第六章第一講

建筑工程施工許可制度

1第六章第一講

建筑工程施工許12掌握施工許可制度一、施工許可制度的概念施工許可制度——由國家授權(quán)有關(guān)建設(shè)行政主管部門，在建筑工程施工前，依建設(shè)單位申請，對該項(xiàng)工程是否符合法定的開工條件進(jìn)行審查，對符合條件的工程發(fā)給施工許可證，允許建設(shè)單位開工建設(shè)的制度。第一節(jié)施工許可制度

2掌握施工許可制度第一節(jié)施工許可制度23掌握施工許可制度一、施工許可制度的概念施工許可制度的作用：有利于確保建筑工程在開工前符合法定條件，進(jìn)而為其開工后順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)；有利于有關(guān)行政主管部門全面掌握建筑工程的基本情況，依法及時(shí)有效地實(shí)施監(jiān)督和指導(dǎo)，保證建筑活動依法進(jìn)行。第一節(jié)施工許可制度

3掌握施工許可制度第一節(jié)施工許可制度34掌握施工許可制度

二、建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證應(yīng)具備的法定條件

1.已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)

2.在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證

3.需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求

4.已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)

5.有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料

6.有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施

7.建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)

8.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件第一節(jié)施工許可制度

4掌握施工許可制度第一節(jié)施工許可制度45掌握施工許可制度二、建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證應(yīng)具備的法定條件1.已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)根據(jù)《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用土地。其中需要使用國有建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)向有批準(zhǔn)權(quán)的土地行政主管部門申請，經(jīng)其審查，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。第一節(jié)施工許可制度

5掌握施工許可制度第一節(jié)施工許可制度56掌握施工許可制度二、建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證應(yīng)具備的法定條件2.在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定：建設(shè)用地規(guī)劃許可證建設(shè)工程規(guī)劃許可證第一節(jié)施工許可制度

6掌握施工許可制度第一節(jié)施工許可制度67掌握施工許可制度

二、建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證應(yīng)具備的法定條件3.需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求很多工程都涉及拆遷，如果拆遷工作進(jìn)展不順利，就意味著后續(xù)工作無法進(jìn)行。因此，開始修建工程之前，必須首先解決拆遷的問題。但是，解決拆遷的問題并不意味著必須要拆遷完畢才能施工，只要拆遷的進(jìn)度能夠滿足后續(xù)施工的要求就可以了。這樣可以形成拆遷與施工的流水作業(yè)，縮短總工期。第一節(jié)施工許可制度

7掌握施工許可制度第一節(jié)施工許可制度78掌握施工許可制度

二、建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證應(yīng)具備的法定條件4.已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)確定了建筑施工企業(yè)是能夠開始施工的前提條件。否則將由于不具有開工的可能性而無法獲得施工許可證。發(fā)生以下幾種情形，所確定的施工企業(yè)無效：（1）按照規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的工程沒有招標(biāo)；（2）應(yīng)該公開招標(biāo)的工程沒有公開招標(biāo)；（3）肢解發(fā)包工程；（4）將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)。第一節(jié)施工許可制度

8掌握施工許可制度第一節(jié)施工許可制度89掌握施工許可制度

二、建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證應(yīng)具備的法定條件5.有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料按照設(shè)計(jì)深度不同，設(shè)計(jì)文件可以分為：編制方案設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)滿足編制初步設(shè)計(jì)文件和控制概算的需要；編制初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)滿足編制招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計(jì)文件的需要；編制施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)備材料采購、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和施工的需要，并注明建設(shè)工程合理使用年限。第一節(jié)施工許可制度

9掌握施工許可制度第一節(jié)施工許可制度910掌握施工許可制度

二、建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證應(yīng)具備的法定條件5.有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時(shí)，除了應(yīng)當(dāng)“有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料”，還應(yīng)滿足“施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定進(jìn)行了審查”。第一節(jié)施工許可制度

10掌握施工許可制度第一節(jié)施工許可制度1011掌握施工許可制度

二、建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證應(yīng)具備的法定條件6.有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第13條進(jìn)一步規(guī)定：“建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報(bào)告之前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)?！?/p>

第一節(jié)施工許可制度

11掌握施工許可制度第一節(jié)施工許可制度1112掌握施工許可制度

二、建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證應(yīng)具備的法定條件6.有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第10條第1款規(guī)定：“建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料”；第42條第1款規(guī)定：“建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是否有安全措施進(jìn)行審查，對沒有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證”。第一節(jié)施工許可制度

12掌握施工許可制度第一節(jié)施工許可制度1213掌握施工許可制度

二、建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證應(yīng)具備的法定條件7.建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)《建筑工程施工許可管理辦法》第4條規(guī)定：建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的50%，建設(shè)工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的30%；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明。第一節(jié)施工許可制度

13掌握施工許可制度第一節(jié)施工許可制度1314掌握施工許可制度

二、建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證應(yīng)具備的法定條件8.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件例如，根據(jù)《消防法》規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格的，負(fù)責(zé)審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可，建設(shè)單位、施工單位不得施工；其他建設(shè)工程取得施工許可后經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止施工。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證。第一節(jié)施工許可制度

14掌握施工許可制度第一節(jié)施工許可制度1415掌握施工許可制度

三、不需要申請施工許可證的工程類型

1.國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程

2.按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程

3.搶險(xiǎn)救災(zāi)工程

4.臨時(shí)性建筑

5.軍用房屋建筑

6.作為文物保護(hù)的建筑工程

第一節(jié)施工許可制度

15掌握施工許可制度第一節(jié)施工許可制度1516掌握施工許可制度

三、不需要申請施工許可證的工程類型1.國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程限額以下的小型工程——工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，對限額進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。第一節(jié)施工許可制度

16掌握施工許可制度第一節(jié)施工許可制度1617掌握施工許可制度

三、不需要申請施工許可證的工程類型2.按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程開工報(bào)告——是建設(shè)單位依照國家有關(guān)規(guī)定向計(jì)劃行政主管部門申請準(zhǔn)予開工的文件。對實(shí)行開工報(bào)告審批制度的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。第一節(jié)施工許可制度

17掌握施工許可制度第一節(jié)施工許可制度1718掌握施工許可制度

四、施工許可證或開工報(bào)告的管理頒發(fā)給建設(shè)單位施工許可證意味著認(rèn)可了建設(shè)單位的開工條件。當(dāng)這些條件面臨變化的情況下，就存在不再符合開工條件的可能，因此就要廢止施工許可證或者對其重新進(jìn)行核驗(yàn)。施工許可證廢止的條件重新核驗(yàn)施工許可證的條件重新辦理開工報(bào)告的條件第一節(jié)施工許可制度

18掌握施工許可制度第一節(jié)施工許可制度1819掌握施工許可制度

四、施工許可證或開工報(bào)告的管理1.施工許可證廢止的條件《建筑法》第9條規(guī)定：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期；延期以兩次為限，每次不超過三個(gè)月。既不開工又不申請延期或者超過延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止?！?/p>

第一節(jié)施工許可制度

19掌握施工許可制度第一節(jié)施工許可制度1920掌握施工許可制度

四、施工許可證或開工報(bào)告的管理2.重新核驗(yàn)施工許可證的條件《建筑法》第10條規(guī)定：“在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個(gè)月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證?！钡谝还?jié)施工許可制度

20掌握施工許可制度第一節(jié)施工許可制度2021掌握施工許可制度

四、施工許可證或開工報(bào)告的管理3.重新辦理開工報(bào)告的條件對于需要領(lǐng)取開工報(bào)告的工程，《建筑法》第11條規(guī)定：“按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告情況。因故不能按期開工超過六個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù)?！钡谝还?jié)施工許可制度

21掌握施工許可制度第一節(jié)施工許可制度2122掌握施工許可制度

五、未取得施工許可證擅自開工的后果《建筑法》第64條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，責(zé)令改正，對不符合開工條件的責(zé)令停止施工，可以處以罰款?！?/p>

如何解讀？

第一節(jié)施工許可制度

22掌握施工許可制度第一節(jié)施工許可制度2223掌握施工許可制度

五、未取得施工許可證擅自開工的后果兩種情況：一是該項(xiàng)工程已經(jīng)具備了本法規(guī)定的開工條件，但未依照本法的規(guī)定履行開工審批手續(xù)；二是工程既不具備本法規(guī)定的開工條件，又不履行開工審批手續(xù)。第一節(jié)施工許可制度

23掌握施工許可制度第一節(jié)施工許可制度2324掌握施工許可制度

五、未取得施工許可證擅自開工的后果處理情況：首先，要求建設(shè)單位立即補(bǔ)辦取得施工許可證或開工報(bào)告的有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。其次，根據(jù)該工程項(xiàng)目在違法開工時(shí)是否具備法定開工條件，作出不同的處理：（1）對經(jīng)審查，確屬符合法定開工條件的，在補(bǔ)辦手續(xù)后準(zhǔn)予其繼續(xù)施工；（2）對不符合開工條件的，則應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位停止施工，并可以處以罰款。所謂“可以處以罰款”是指可以罰款，也可以不罰款，是否處以罰款由本法規(guī)定的行政執(zhí)法部門根據(jù)違法行為的情節(jié)、影響大小等具體情況決定。《建筑法》第一節(jié)施工許可制度

24掌握施工許可制度第一節(jié)施工許可制度2425掌握施工許可制度

五、未取得施工許可證擅自開工的后果《建筑工程施工許可管理辦法》第10條規(guī)定：“對于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項(xiàng)目分解后擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對于不符合開工條件的責(zé)令停止施工，并對建設(shè)單位和施工單位分別處以罰款。”第一節(jié)施工許可制度

25掌握施工許可制度第一節(jié)施工許可制度2526掌握施工許可制度

五、未取得施工許可證擅自開工的后果第一節(jié)施工許可制度

26掌握施工許可制度第一節(jié)施工許可制度26第六章第一節(jié)施工許可制度27第六章第一節(jié)施工許可制度28單項(xiàng)選擇題5、建設(shè)單位申請施工許可證時(shí)必須有已經(jīng)落實(shí)的建設(shè)資金。建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的（）A、20%B、30%C、40%D、50%6、建設(shè)工程領(lǐng)取施工許可證后因故不能正常開工可申請延期，但延期以兩次為限，每次不超過（）個(gè)月。A、3B、4C、5D、6單項(xiàng)選擇題5、建設(shè)單位申請施工許可證時(shí)必須有已經(jīng)落實(shí)的建設(shè)資29單項(xiàng)選擇題7、下列關(guān)于建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證應(yīng)具備的法定條件的表述中，錯誤的是（）A、需要拆遷的，已取得房屋拆遷許可證B、有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施C、工程所需的消防設(shè)計(jì)按規(guī)定審核合格D、建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)單項(xiàng)選擇題7、下列關(guān)于建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證應(yīng)具備的法定30單項(xiàng)選擇題8、需要辦理施工許可證的建設(shè)工程，建設(shè)行政主管部門應(yīng)在收到建設(shè)單位申請之日起的（）日內(nèi)，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證。A、7B、15C、20D、30單項(xiàng)選擇題8、需要辦理施工許可證的建設(shè)工程，建設(shè)行政主管部門31單項(xiàng)選擇題9、某工程按國務(wù)院規(guī)定于2008年6月1日辦理了開工報(bào)告審批手續(xù)，由于周邊關(guān)系協(xié)調(diào)問題一直沒有開工，同年12月7日準(zhǔn)備開工時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)（）A、向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延續(xù)B、包批準(zhǔn)機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證C、重新辦理開工報(bào)告審批手續(xù)D、向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案單項(xiàng)選擇題9、某工程按國務(wù)院規(guī)定于2008年6月1日辦理了開32單項(xiàng)選擇題10、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內(nèi)開工，因故不能開工又不申請延期超過時(shí)限的，施工許可證（）。A、自行廢止B、應(yīng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)C、應(yīng)由發(fā)證機(jī)關(guān)收回D、由施工單位重新申辦單項(xiàng)選擇題10、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內(nèi)開33多項(xiàng)選擇題1、下列建設(shè)工程中，不需要辦理施工許可證的有（）A、投資額30萬元以上的建筑工程B、建筑面積300平方米以下的建筑工程C、實(shí)行開工報(bào)告審批制度的工程D、公路建設(shè)項(xiàng)目E、搶險(xiǎn)救災(zāi)工程多項(xiàng)選擇題1、下列建設(shè)工程中，不需要辦理施工許可證的有（）34多項(xiàng)選擇題2、下列選項(xiàng)中不符合法規(guī)規(guī)定頒發(fā)施工許可證條件的有（）A、已經(jīng)領(lǐng)取了拆遷許可證，準(zhǔn)備開始拆遷B、沒有建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但已經(jīng)有了建用地規(guī)劃許可證C、有滿足開工需要的施工圖紙及技術(shù)資料D、已經(jīng)依法確定了施工企業(yè)，但尚未按規(guī)定委托監(jiān)理企業(yè)E、辦理了建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)多項(xiàng)選擇題2、下列選項(xiàng)中不符合法規(guī)規(guī)定頒發(fā)施工許可證條件的有35第六章第一節(jié)施工許可制度36演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！3738第六章第一講

建筑工程施工許可制度

1第六章第一講

建筑工程施工許3839掌握施工許可制度一、施工許可制度的概念施工許可制度——由國家授權(quán)有關(guān)建設(shè)行政主管部門，在建筑工程施工前，依建設(shè)單位申請，對該項(xiàng)工程是否符合法定的開工條件進(jìn)行審查，對符合條件的工程發(fā)給施工許可證，允許建設(shè)單位開工建設(shè)的制度。第一節(jié)施工許可制度

2掌握施工許可制度第一節(jié)施工許可制度3940掌握施工許可制度一、施工許可制度的概念施工許可制度的作用：有利于確保建筑工程在開工前符合法定條件，進(jìn)而為其開工后順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)；有利于有關(guān)行政主管部門全面掌握建筑工程的基本情況，依法及時(shí)有效地實(shí)施監(jiān)督和指導(dǎo)，保證建筑活動依法進(jìn)行。第一節(jié)施工許可制度

3掌握施工許可制度第一節(jié)施工許可制度4041掌握施工許可制度

二、建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證應(yīng)具備的法定條件

1.已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)

2.在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證

3.需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求

4.已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)

5.有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料

6.有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施

7.建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)

8.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件第一節(jié)施工許可制度

4掌握施工許可制度第一節(jié)施工許可制度4142掌握施工許可制度二、建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證應(yīng)具備的法定條件1.已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)根據(jù)《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用土地。其中需要使用國有建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)向有批準(zhǔn)權(quán)的土地行政主管部門申請，經(jīng)其審查，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。第一節(jié)施工許可制度

5掌握施工許可制度第一節(jié)施工許可制度4243掌握施工許可制度二、建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證應(yīng)具備的法定條件2.在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定：建設(shè)用地規(guī)劃許可證建設(shè)工程規(guī)劃許可證第一節(jié)施工許可制度

6掌握施工許可制度第一節(jié)施工許可制度4344掌握施工許可制度

二、建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證應(yīng)具備的法定條件3.需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求很多工程都涉及拆遷，如果拆遷工作進(jìn)展不順利，就意味著后續(xù)工作無法進(jìn)行。因此，開始修建工程之前，必須首先解決拆遷的問題。但是，解決拆遷的問題并不意味著必須要拆遷完畢才能施工，只要拆遷的進(jìn)度能夠滿足后續(xù)施工的要求就可以了。這樣可以形成拆遷與施工的流水作業(yè)，縮短總工期。第一節(jié)施工許可制度

7掌握施工許可制度第一節(jié)施工許可制度4445掌握施工許可制度

二、建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證應(yīng)具備的法定條件4.已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)確定了建筑施工企業(yè)是能夠開始施工的前提條件。否則將由于不具有開工的可能性而無法獲得施工許可證。發(fā)生以下幾種情形，所確定的施工企業(yè)無效：（1）按照規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的工程沒有招標(biāo)；（2）應(yīng)該公開招標(biāo)的工程沒有公開招標(biāo)；（3）肢解發(fā)包工程；（4）將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)。第一節(jié)施工許可制度

8掌握施工許可制度第一節(jié)施工許可制度4546掌握施工許可制度

二、建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證應(yīng)具備的法定條件5.有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料按照設(shè)計(jì)深度不同，設(shè)計(jì)文件可以分為：編制方案設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)滿足編制初步設(shè)計(jì)文件和控制概算的需要；編制初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)滿足編制招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計(jì)文件的需要；編制施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)備材料采購、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和施工的需要，并注明建設(shè)工程合理使用年限。第一節(jié)施工許可制度

9掌握施工許可制度第一節(jié)施工許可制度4647掌握施工許可制度

二、建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證應(yīng)具備的法定條件5.有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時(shí)，除了應(yīng)當(dāng)“有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料”，還應(yīng)滿足“施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定進(jìn)行了審查”。第一節(jié)施工許可制度

10掌握施工許可制度第一節(jié)施工許可制度4748掌握施工許可制度

二、建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證應(yīng)具備的法定條件6.有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第13條進(jìn)一步規(guī)定：“建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報(bào)告之前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)?！?/p>

第一節(jié)施工許可制度

11掌握施工許可制度第一節(jié)施工許可制度4849掌握施工許可制度

二、建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證應(yīng)具備的法定條件6.有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第10條第1款規(guī)定：“建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料”；第42條第1款規(guī)定：“建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是否有安全措施進(jìn)行審查，對沒有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證”。第一節(jié)施工許可制度

12掌握施工許可制度第一節(jié)施工許可制度4950掌握施工許可制度

二、建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證應(yīng)具備的法定條件7.建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)《建筑工程施工許可管理辦法》第4條規(guī)定：建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的50%，建設(shè)工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的30%；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明。第一節(jié)施工許可制度

13掌握施工許可制度第一節(jié)施工許可制度5051掌握施工許可制度

二、建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證應(yīng)具備的法定條件8.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件例如，根據(jù)《消防法》規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格的，負(fù)責(zé)審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可，建設(shè)單位、施工單位不得施工；其他建設(shè)工程取得施工許可后經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止施工。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證。第一節(jié)施工許可制度

14掌握施工許可制度第一節(jié)施工許可制度5152掌握施工許可制度

三、不需要申請施工許可證的工程類型

1.國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程

2.按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程

3.搶險(xiǎn)救災(zāi)工程

4.臨時(shí)性建筑

5.軍用房屋建筑

6.作為文物保護(hù)的建筑工程

第一節(jié)施工許可制度

15掌握施工許可制度第一節(jié)施工許可制度5253掌握施工許可制度

三、不需要申請施工許可證的工程類型1.國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程限額以下的小型工程——工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，對限額進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。第一節(jié)施工許可制度

16掌握施工許可制度第一節(jié)施工許可制度5354掌握施工許可制度

三、不需要申請施工許可證的工程類型2.按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程開工報(bào)告——是建設(shè)單位依照國家有關(guān)規(guī)定向計(jì)劃行政主管部門申請準(zhǔn)予開工的文件。對實(shí)行開工報(bào)告審批制度的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。第一節(jié)施工許可制度

17掌握施工許可制度第一節(jié)施工許可制度5455掌握施工許可制度

四、施工許可證或開工報(bào)告的管理頒發(fā)給建設(shè)單位施工許可證意味著認(rèn)可了建設(shè)單位的開工條件。當(dāng)這些條件面臨變化的情況下，就存在不再符合開工條件的可能，因此就要廢止施工許可證或者對其重新進(jìn)行核驗(yàn)。施工許可證廢止的條件重新核驗(yàn)施工許可證的條件重新辦理開工報(bào)告的條件第一節(jié)施工許可制度

18掌握施工許可制度第一節(jié)施工許可制度5556掌握施工許可制度

四、施工許可證或開工報(bào)告的管理1.施工許可證廢止的條件《建筑法》第9條規(guī)定：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期；延期以兩次為限，每次不超過三個(gè)月。既不開工又不申請延期或者超過延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止?！?/p>

第一節(jié)施工許可制度

19掌握施工許可制度第一節(jié)施工許可制度5657掌握施工許可制度

四、施工許可證或開工報(bào)告的管理2.重新核驗(yàn)施工許可證的條件《建筑法》第10條規(guī)定：“在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個(gè)月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。”第一節(jié)施工許可制度

20掌握施工許可制度第一節(jié)施工許可制度5758掌握施工許可制度

四、施工許可證或開工報(bào)告的管理3.重新辦理開工報(bào)告的條件對于需要領(lǐng)取開工報(bào)告的工程，《建筑法》第11條規(guī)定：“按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告情況。因故不能按期開工超過六個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù)?！钡谝还?jié)施工許可制度

21掌握施工許可制度第一節(jié)施工許可制度5859掌握施工許可制度

五、未取得施工許可證擅自開工的后果《建筑法》第64條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，責(zé)令改正，對不符合開工條件的責(zé)令停止施工，可以處以罰款?！?/p>

如何解讀？

第一節(jié)施工許可制度

22掌握施工許可制度第一節(jié)施工許可制度5960掌握施工許可制度

五、未取得施工許可證擅自開工的后果兩種情況：一是該項(xiàng)工程已經(jīng)具備了本法規(guī)定的開工條件，但未依照本法的規(guī)定履行開工審批手續(xù)；二是工程既不具備本法規(guī)定的開工條件，又不履行開工審批手續(xù)。第一節(jié)施工許可制度

23掌握施工許可制度第一節(jié)施工許可制度6061掌握施工許可制度

五、未取得施工許可證擅自開工的后果處理情況：首先，要求建設(shè)單位立即補(bǔ)辦取得施工許可證或開工報(bào)告的有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。其次，根據(jù)該工程項(xiàng)目在違法開工時(shí)是否具備法定開工條件，作出不同的處理：（1）對經(jīng)審查，確屬符合法定開工條件的，在補(bǔ)辦手續(xù)后準(zhǔn)予其繼續(xù)施工；（2）對不符合開工條件的，則應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位停止施工，并可以處以罰款。所謂“可以處以罰款”是指可以罰款，也可以不罰款，是否處以罰款由本法規(guī)定的行政執(zhí)法部門根據(jù)違法行為的情節(jié)、影響大小等具體情況決定?！督ㄖā返谝还?jié)施工許可制度

24掌握施工許可制度第一節(jié)施工許可制度6162掌握施工許可制度

五、未取得施工許可證擅自開工的后果《建筑工程施工許可管理辦法》第10條規(guī)定：“對于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項(xiàng)目分解后擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對于不符合開工條件的責(zé)令停止施工，并對建設(shè)單位和施工單位分別處以罰款。”第一節(jié)施工許可制度

25掌握施工許