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文檔簡介
淺談大數(shù)據(jù)殺熟現(xiàn)象法律規(guī)制問題分析摘要:平臺(tái)經(jīng)濟(jì)作為人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài),隨著我國互聯(lián)網(wǎng)巨頭企業(yè)的崛起成為熱議話題。“大數(shù)據(jù)殺熟”萌生于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的過程中,是指通過收集客戶信息,進(jìn)行算法分析,精準(zhǔn)定位消費(fèi)者的特征,實(shí)行個(gè)性化定價(jià),這一行為無異于破壞市場公平,損害消費(fèi)者的權(quán)益。依托于大數(shù)據(jù)算法的技術(shù)性和隱蔽性,在認(rèn)定個(gè)性化定價(jià)違法活動(dòng)時(shí)常常受到阻礙,而甄別壟斷行為的違法性正是反壟斷的重要前提,因此規(guī)制網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)大數(shù)據(jù)“殺熟”行為,加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù),落實(shí)平臺(tái)經(jīng)營者責(zé)任承擔(dān),有利于維護(hù)消費(fèi)者的基本權(quán)益,其也是我國反壟斷法推進(jìn)的重要一環(huán)。關(guān)鍵詞:大數(shù)據(jù)殺熟;反壟斷;消費(fèi)者權(quán)益;保護(hù)路徑一、“大數(shù)據(jù)殺熟”的基本概念及其運(yùn)作流程大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、算法與人工智能等技術(shù)廣泛應(yīng)用于各類商業(yè)場景?;ヂ?lián)網(wǎng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為社會(huì)帶來極大便利,人類社會(huì)基于此產(chǎn)生新的生活方式,以消費(fèi)為例,從原本僅有的線下消費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)槿巳艘蕾嚨木€上消費(fèi)。在現(xiàn)代生活中,人們已經(jīng)將網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)視為生活的重要組成部分。而消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變?yōu)槠脚_(tái)商家利用大數(shù)據(jù)技術(shù)設(shè)置價(jià)格歧視提供了前提條件,即網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)并非全然是益處,其相比線下消費(fèi)更易滋生不公平競爭現(xiàn)象,加劇市場壟斷。早在2000年,國外知名購物網(wǎng)站亞馬遜就被曝光存在價(jià)格歧視現(xiàn)象,針對同一張DVD,新老用戶報(bào)價(jià)不同,新用戶報(bào)價(jià)相比老用戶低4美元,而在我國,“大數(shù)據(jù)殺熟”受到廣泛關(guān)注是在2018年,部分網(wǎng)友揭露某旅游網(wǎng)站平臺(tái)針對新老用戶的定價(jià)存在差異,一時(shí)間“大數(shù)據(jù)殺熟”成為社會(huì)熱議的焦點(diǎn)。我國立法上對“大數(shù)據(jù)殺熟”尚無明確的法律定義,學(xué)界對“大數(shù)據(jù)殺熟”有多種定義。一是價(jià)格歧視說,此種觀點(diǎn)認(rèn)為大數(shù)據(jù)殺熟指平臺(tái)商家借助大數(shù)據(jù)算法針對同種物品,給予不同的消費(fèi)者以不同的價(jià)格,即“同物不同價(jià)”;二是價(jià)格欺詐說,有人認(rèn)為商家故意對老用戶提高價(jià)格,此屬于一種欺詐行為;三是差異化定價(jià)說,此種觀點(diǎn)認(rèn)為“大數(shù)據(jù)殺熟”是指商家對老用戶進(jìn)行隱蔽性抬價(jià),以實(shí)現(xiàn)自身最大化利益的行為。綜上,本文認(rèn)為“大數(shù)據(jù)殺熟”特指平臺(tái)經(jīng)營者根據(jù)用戶網(wǎng)絡(luò)購物的數(shù)據(jù),描繪消費(fèi)者人物圖像,根據(jù)其消費(fèi)能力、消費(fèi)頻率、消費(fèi)地點(diǎn)等實(shí)行的價(jià)格歧視行為。大數(shù)據(jù)殺熟不僅是對“明碼實(shí)價(jià)”傳統(tǒng)商業(yè)道德的沖擊,其無異于屬于利用不法手段獲得市場優(yōu)勢地位的壟斷行為,影響市場公平競爭秩序,并且侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán),嚴(yán)重破壞了經(jīng)濟(jì)秩序。平臺(tái)經(jīng)營者利用互聯(lián)網(wǎng)較線下經(jīng)營者掌握了更全面的消費(fèi)者信息,其通過消費(fèi)者的消費(fèi)能力、消費(fèi)頻率、消費(fèi)地點(diǎn)等消費(fèi)過程中產(chǎn)生的信息進(jìn)行個(gè)性化定價(jià)。其一,平臺(tái)經(jīng)營者通過分析消費(fèi)者長期以來購買的商品價(jià)位和品牌等價(jià)格信息,確定消費(fèi)者的購買能力,針對經(jīng)常進(jìn)行高消費(fèi)、購買能力強(qiáng)的用戶,平臺(tái)認(rèn)為其往往對價(jià)格變動(dòng)較為不敏感,因此這部分客戶常常是“大數(shù)據(jù)殺熟”的主要受害者;其二,經(jīng)常在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)消費(fèi)的用戶,即消費(fèi)頻率、次數(shù)較高的用戶,由于這部分老用戶往往對特定平臺(tái)的黏性較高,價(jià)格敏感度低,而新用戶由于對平臺(tái)依賴度較低,因此更傾向于“貨比三家”,因此平臺(tái)針對老用戶設(shè)置“量身定做”的高價(jià)格,而針對新用戶則采用低價(jià)吸引的手段;其三,大部分網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)均要求用戶提供地點(diǎn)信息,例如外賣平臺(tái)、網(wǎng)購平臺(tái)等都需要填寫收貨信息,而基于收集來的消費(fèi)地點(diǎn)信息,網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)根據(jù)消費(fèi)地點(diǎn)的特征來設(shè)置歧視性價(jià)格,例如城市中心的消費(fèi)者更易于接受高價(jià)格,農(nóng)村、學(xué)生群體由于消費(fèi)水平較低,因此平臺(tái)設(shè)置低價(jià)格以吸引其消費(fèi)?!按髷?shù)據(jù)殺熟”主要基于人工智能技術(shù),人工智能技術(shù)的發(fā)展衍生的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)平臺(tái),對線下消費(fèi)打擊巨大,人們轉(zhuǎn)而使用更為方便快捷的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行消費(fèi)。而傳統(tǒng)人工決策在商業(yè)活動(dòng)中的逐步淘汰,將導(dǎo)致愈來愈多的決策權(quán)讓渡于算法,而算法技術(shù)正是實(shí)行價(jià)格歧視的核心。再者,面對互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展的局面,滯后的國內(nèi)相關(guān)法律尚無針對“大數(shù)據(jù)殺熟”這一新型互聯(lián)網(wǎng)壟斷手段的規(guī)定,缺乏統(tǒng)一高效的規(guī)制手段,則價(jià)格歧視這一壟斷行為無法得到全面有效的遏制。二、大數(shù)據(jù)“殺熟”與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)由于在“大數(shù)據(jù)殺熟”的過程中,平臺(tái)經(jīng)營者處于優(yōu)勢地位,消費(fèi)者由于信息的不對等往往遭受損失,價(jià)格歧視這一行為涉及了對消費(fèi)者公平交易權(quán)、個(gè)人隱私權(quán)等合法權(quán)利的損害。我國《中華人民共和國電子商務(wù)法》第十八條第一款即強(qiáng)調(diào)了應(yīng)對消費(fèi)者知情權(quán)和選擇權(quán)予以保護(hù),以對抗大數(shù)據(jù)時(shí)代帶來的信息不對等所導(dǎo)致的消費(fèi)者損失?;诖耍疚囊韵M(fèi)者權(quán)益保護(hù)為視角,從以下三個(gè)方面論述“大數(shù)據(jù)殺熟”行為下消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)存在的問題。(一)侵害消費(fèi)者公平交易權(quán)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營者基于信息差實(shí)現(xiàn)價(jià)格歧視,此處的信息失衡一方面指平臺(tái)經(jīng)營者濫用用戶信息,一方面指用戶的信息獲取存在缺失。平臺(tái)經(jīng)營者為實(shí)現(xiàn)價(jià)格歧視,不僅利用消費(fèi)過程中用于交易的必要信息,還濫用其他不必要信息進(jìn)行人物算術(shù)繪像,從而根據(jù)用戶特點(diǎn)“精準(zhǔn)”設(shè)置不同價(jià)格。這里的不必要信息,是指不影響交易的其他信息,如用戶手機(jī)品牌、通訊錄、定位等,通常這類信息在交易過程無需消費(fèi)者提供,但在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上,為了獲取此類用于“殺熟”的關(guān)鍵信息,平臺(tái)往往設(shè)置格式條款,強(qiáng)制用戶點(diǎn)擊同意合同,消費(fèi)者往往只有全部同意或不同意兩個(gè)選項(xiàng),若不點(diǎn)擊同意,則無法使用該平臺(tái),這就導(dǎo)致了消費(fèi)者在巨大的經(jīng)濟(jì)利益面前根本沒有與平臺(tái)經(jīng)營者談判的可能性。長此以往,用戶對于平臺(tái)的此類“霸王條款”呈現(xiàn)“麻木”狀態(tài),未對合同內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)地閱讀。再者,平臺(tái)往往設(shè)置繁冗復(fù)雜的合同條文,非法學(xué)專業(yè)人士往往無法理解合同條款含義,只是在一知半解的情況下同意合同內(nèi)容,因此,用戶的個(gè)人信息在不知不覺中就被平臺(tái)以格式條款的手段收集起來,用作“大數(shù)據(jù)殺熟”的關(guān)鍵信息進(jìn)行分析,而背離了格式條款方便交易的初衷。在這種情況下,平臺(tái)過度地收集用戶信息,實(shí)則是信息濫用的表現(xiàn)。平臺(tái)對于該數(shù)據(jù)擅自深度挖掘,從而得到對價(jià)格設(shè)置的有利信息,如上文所提及的用戶消費(fèi)能力、消費(fèi)頻率、消費(fèi)地點(diǎn)等,在促進(jìn)個(gè)人數(shù)據(jù)增值、推動(dòng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)商業(yè)決策與預(yù)測水平提升、推進(jìn)產(chǎn)品服務(wù)改善與升級的同時(shí)侵害消費(fèi)者的公平交易權(quán)。平臺(tái)基于強(qiáng)勢地位達(dá)到對數(shù)據(jù)的控制,消費(fèi)者基于弱勢地位造成其數(shù)據(jù)被過度挖掘利用即不斷加強(qiáng)使用深度,這就使得大數(shù)據(jù)原始提供者反而成為大數(shù)據(jù)在深度層面過度使用的受害者。在網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的過程中,平臺(tái)經(jīng)營者擁有定價(jià)的絕對權(quán),其掌控著商品的真實(shí)價(jià)值信息,而一般情況下平臺(tái)并未對這一重要信息進(jìn)行披露,用戶僅能得知最終的商品定價(jià)信息。再者,網(wǎng)絡(luò)購物所導(dǎo)致的數(shù)據(jù)信息時(shí)效性阻礙了用戶對價(jià)格不平等的舉證,使消費(fèi)者更加無法對其購買商品的真實(shí)價(jià)格進(jìn)行確認(rèn),例如淘寶購物平臺(tái)被曝光其平臺(tái)88VIP會(huì)員與非會(huì)員購買同一款商品時(shí),會(huì)員要支付的價(jià)格更高。誠然,商品定價(jià)是經(jīng)營者的自由,但利用價(jià)格歧視的“大數(shù)據(jù)殺熟”行為已然破壞了市場公平,損害消費(fèi)者的公平交易權(quán)。(二)個(gè)人信息缺乏保障上文提及點(diǎn)擊合同是平臺(tái)商家獲取用戶個(gè)人信息的慣用手段,大部分平臺(tái)對用以收集信息的告知同意書僅設(shè)置“同意”或直接設(shè)置“默認(rèn)同意”,消費(fèi)者的個(gè)人信息在無形中被窺探、收集。在平臺(tái)使用的過程中,各類消費(fèi)者信息井噴式產(chǎn)生,對于平臺(tái)而言,消費(fèi)者在平臺(tái)消費(fèi)過程中產(chǎn)生的購買頻率、會(huì)員信息等數(shù)據(jù)極具價(jià)值,平臺(tái)利用這些個(gè)人信息對用戶進(jìn)行精準(zhǔn)畫像,可以說,“大數(shù)據(jù)殺熟”基于個(gè)人信息所實(shí)現(xiàn)。對于某些消費(fèi)者來說,個(gè)人信息的泄露無關(guān)痛癢,在使用平臺(tái)的過程中,消費(fèi)者為了能夠快捷、免費(fèi)地使用平臺(tái),往往會(huì)同意個(gè)人隱私條款。然而,單獨(dú)的個(gè)人信息被不當(dāng)使用最終演變成了全體消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害。在信息時(shí)代,個(gè)人信息被賦予更多的財(cái)產(chǎn)屬性,整個(gè)消費(fèi)者群體被平臺(tái)進(jìn)行分析加工,形成高精準(zhǔn)的消費(fèi)用戶畫像,平臺(tái)得到的信息越多,畫像越精準(zhǔn),區(qū)別新老用戶,為不同用戶精準(zhǔn)推送產(chǎn)品并產(chǎn)生價(jià)格歧視,創(chuàng)造更大的平臺(tái)利益。“大數(shù)據(jù)殺熟”無異于對消費(fèi)者個(gè)人信息的侵犯,然而現(xiàn)如今平臺(tái)經(jīng)營者獲取消費(fèi)者信息仍然處于“肆無忌憚”的狀態(tài)。(三)平臺(tái)監(jiān)管難度大由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與生俱來的虛擬性和隱蔽性,傳統(tǒng)的監(jiān)管手段已無法適配“大數(shù)據(jù)殺熟”這一新型違法行為,大數(shù)據(jù)所產(chǎn)生的“信息繭房”抵御了外部監(jiān)管?!按髷?shù)據(jù)殺熟”涉及市場壟斷、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等多方面內(nèi)容,需要多個(gè)相關(guān)部門合作,并明確相互權(quán)責(zé)。然而司法實(shí)踐中,由于執(zhí)法難度大、信息滯后等因素限制,針對“大數(shù)據(jù)殺熟”的監(jiān)督效率較低。且由于網(wǎng)絡(luò)信息差的存在,消費(fèi)者一直處在信息的弱勢地位,消費(fèi)者因信息獲取存在缺失,面對平臺(tái)鋪天蓋地的宣傳,缺乏足夠的判斷能力,為后續(xù)監(jiān)督埋下隱患。另一方面,大數(shù)據(jù)殺熟給互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)大于違法成本。根據(jù)我國《中華人民共和國電子商務(wù)法》第77條規(guī)定,對于違反規(guī)定提供個(gè)性化搜索結(jié)果的電子商務(wù)經(jīng)營者,市場監(jiān)督管理部門最高可處以五十萬元的罰款。然而現(xiàn)實(shí)是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)通過“大數(shù)據(jù)殺熟”獲得了上千萬甚至上億的巨額經(jīng)濟(jì)利益,面對“微不足道”的處罰,平臺(tái)經(jīng)營者仍選擇繼續(xù)設(shè)置隱蔽的價(jià)格歧視,進(jìn)行暗中殺熟。三、大數(shù)據(jù)“殺熟”現(xiàn)狀下消費(fèi)者權(quán)益救濟(jì)路徑(一)立法層面1.規(guī)制信息濫用,規(guī)范信息缺失首先,增設(shè)相關(guān)規(guī)定,對平臺(tái)經(jīng)營者使用消費(fèi)者個(gè)人信息的行為進(jìn)行規(guī)制,限制平臺(tái)使用消費(fèi)者信息的廣度、深度,使其限定在合法交易的范圍內(nèi)。我國《個(gè)人信息保護(hù)法》關(guān)于刪除權(quán)的規(guī)定雖然在一定程度上對電子商務(wù)平臺(tái)濫用數(shù)據(jù)的行為進(jìn)行了規(guī)制,但由于規(guī)制的內(nèi)容不包含該平臺(tái)公開用戶個(gè)人數(shù)據(jù)后而產(chǎn)生的鏈接、副本、復(fù)制件等,從而會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的隱患和風(fēng)險(xiǎn),因此,有必要通過在《個(gè)人信息保護(hù)法》第47條中增設(shè)信息控制者的通知義務(wù),來對平臺(tái)過度使用數(shù)據(jù)的行為予以規(guī)制。其次,擴(kuò)大平臺(tái)信息披露的范圍,彌補(bǔ)消費(fèi)者的信息缺失,減少雙方的信息差。可在我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》增設(shè)關(guān)于信息披露的強(qiáng)制性規(guī)定,經(jīng)營者應(yīng)向消費(fèi)者披露其是否正在實(shí)施差別定價(jià)以及實(shí)施該策略所考慮的參數(shù),并統(tǒng)一的價(jià)格清單以得到消費(fèi)者信任。上文提及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)消費(fèi)過程,消費(fèi)者所獲取的信息均由平臺(tái)單方提供,若無法律強(qiáng)制性規(guī)定,平臺(tái)勢必基于自身利益考量而隱藏影響交易的重要信息,因此,強(qiáng)制規(guī)定經(jīng)營者的信息披露義務(wù)刻不容緩。2.補(bǔ)足“告知同意”規(guī)則在網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的過程中,難免會(huì)產(chǎn)生大量的個(gè)人信息,包括用戶地址、手機(jī)號等個(gè)人信息,而用戶信息的收集平臺(tái)往往采用告知同意書的方式來獲取用戶同意。為了使用得方便快捷,這類合同以格式條款的形式呈現(xiàn),然而在實(shí)際執(zhí)行中,這一方式卻背離初衷,絕大多數(shù)平臺(tái)只給出同意選項(xiàng),用戶若不點(diǎn)擊同意則無法進(jìn)入平臺(tái),部分平臺(tái)甚至直接設(shè)置默認(rèn)同意,實(shí)踐的偏差使告知同意書成為“一紙空文”。因此,首先需在立法上規(guī)定平臺(tái)的告知義務(wù),明確標(biāo)識敏感個(gè)人信息的內(nèi)容,增加免責(zé)條款的提示義務(wù),避免因合同冗長用戶遺漏內(nèi)容的情況;其次,在隱私條款中細(xì)化消費(fèi)者支配其個(gè)人信息并排除電子商務(wù)平臺(tái)侵害的權(quán)利。我國法律雖規(guī)定了個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)權(quán)利,但并未明確保護(hù)限度,因此引入“相對控制”理念,有利于個(gè)人信息保護(hù)條款的落實(shí),將消費(fèi)者對個(gè)人信息的控制權(quán)限定在披露控制層面,即針對信息收集者向第三方的披露行為進(jìn)行控制,以實(shí)現(xiàn)個(gè)人信息保護(hù)和信息共享的平衡。(二)執(zhí)法層面網(wǎng)絡(luò)交易較傳統(tǒng)的線下交易由于大數(shù)據(jù)算法的加持,其復(fù)雜性、隱蔽性增加了相關(guān)部門的監(jiān)管難度。傳統(tǒng)的執(zhí)法手段已無法滿足互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的需要,因此,對“大數(shù)據(jù)殺熟”行為的監(jiān)督管理,首先,需采用與之相匹配的執(zhí)法工具,創(chuàng)建大數(shù)據(jù)監(jiān)管體系,落實(shí)數(shù)據(jù)共享。執(zhí)法機(jī)關(guān)通過大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò),能夠提高經(jīng)營信息的收集速度,利用大數(shù)據(jù)對經(jīng)營行為進(jìn)行分析監(jiān)測,快速判斷是否存在價(jià)格歧視等壟斷行為,并移交其他部門處理。其次,應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)大數(shù)據(jù)監(jiān)管主體責(zé)任,現(xiàn)階段大數(shù)據(jù)方面的經(jīng)營活動(dòng)仍是多部門共管的局面,誠然,多部門協(xié)同可以發(fā)揮人才優(yōu)勢,但在司法實(shí)踐中往往存在相互推諉、權(quán)責(zé)不清的問題。近年來,愈來愈多地市成立大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)以適應(yīng)智慧城市政策的推進(jìn),這說明當(dāng)?shù)卣呀?jīng)認(rèn)識到大數(shù)據(jù)的重要性。因此,設(shè)立專門的大數(shù)據(jù)監(jiān)督部門,賦予其大數(shù)據(jù)監(jiān)督職能,有利于提高大數(shù)據(jù)監(jiān)管的專業(yè)性和效率,發(fā)揮行政執(zhí)法的震懾力量。四、結(jié)語大數(shù)據(jù)技術(shù)賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能,提高發(fā)展速度,改變了人類生活方式。但應(yīng)當(dāng)看到,大數(shù)據(jù)技術(shù)給個(gè)人信息、市場公平競爭帶來的挑戰(zhàn)?;诖吮尘埃槍Υ髷?shù)據(jù)背景下的消費(fèi)者權(quán)益侵害現(xiàn)象,我國應(yīng)當(dāng)加快立法以規(guī)制新型違法行為,同時(shí)引進(jìn)新技術(shù)以提高監(jiān)管效率。參考文獻(xiàn):[1]胡元聰,馮一帆.大數(shù)據(jù)殺熟中消費(fèi)者公平交易權(quán)保護(hù)探究[J].陜西師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2022,51(01):161-176.[2]董靜雅.基于消費(fèi)者權(quán)益下大數(shù)據(jù)“殺熟”的法律思考[J].武漢冶金管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2021,31(03):23-25.[3]曲君宇.我國消費(fèi)者數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)私力救濟(jì)路徑之重構(gòu)——從公私分治到公私融合[J].商業(yè)研究,2021(05):140-152.[4]廖建凱.“大數(shù)據(jù)殺熟”法律規(guī)制的困境與出路——從消費(fèi)者的權(quán)利保護(hù)到經(jīng)營者算法權(quán)力治理[J].西南政法大學(xué)學(xué)報(bào),2020,22(01):70-82.[5]金幼芳,王凱莉,張汀菡.《個(gè)人信息保護(hù)法
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