建筑垃圾再生項(xiàng)目計劃書

建筑垃圾再生項(xiàng)目計劃書第一章概述一、項(xiàng)目承辦單位基本情況（一）公司名稱XXX（集團(tuán)）有限公司（二）公司簡介本公司秉承“以人為本、品質(zhì)為本”的發(fā)展理念，倡導(dǎo)“誠信尊重”的企業(yè)情懷；堅持“品質(zhì)營造未來，細(xì)節(jié)決定成敗”為質(zhì)量方針；以“真誠服務(wù)贏得市場，以優(yōu)質(zhì)品質(zhì)謀求發(fā)展”的營銷思路；以科學(xué)發(fā)展觀縱觀全局，爭取實(shí)現(xiàn)行業(yè)領(lǐng)軍、技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)品領(lǐng)跑的發(fā)展目標(biāo)。公司始終秉承“集領(lǐng)先智造，創(chuàng)美好未來”的企業(yè)使命，發(fā)展先進(jìn)制造，不斷提升自主研發(fā)與生產(chǎn)工藝的核心技術(shù)能力，貼近客戶需求，助力中國智造，持續(xù)為社會提供先進(jìn)科技，覆蓋上下游業(yè)務(wù)領(lǐng)域的行業(yè)綜合服務(wù)商。公司實(shí)行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，推行現(xiàn)代企業(yè)制度，建立了科學(xué)靈活的經(jīng)營機(jī)制，完善了行之有效的管理制度。項(xiàng)目承辦單位組織機(jī)構(gòu)健全、管理完善，遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格按照《中華人民共和國公司法》依法獨(dú)立核算、自主開展生產(chǎn)經(jīng)營活動；為了順應(yīng)國際化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，項(xiàng)目承辦單位全面建立和實(shí)施計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立起從產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、核算、庫存到售后服務(wù)的物流電子網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，使項(xiàng)目承辦單位與全國各銷售區(qū)域形成信息互通，有效提高工作效率，及時反饋市場信息，為項(xiàng)目承辦單位的戰(zhàn)略決策提供有利的支撐。公司注重建設(shè)、培養(yǎng)人才梯隊(duì)，與眾多高校建立了良好的校企合作關(guān)系，學(xué)校為企業(yè)輸入滿足不同崗位需求的技術(shù)人員，達(dá)到企業(yè)人才吸收、培養(yǎng)和校企互惠的效果。公司籌建了實(shí)習(xí)培訓(xùn)基地，幫助學(xué)校優(yōu)化教學(xué)科目，并從公司內(nèi)部選拔優(yōu)秀員工為學(xué)生授課，讓學(xué)生親身參與實(shí)踐工作。在此過程中，公司直接從實(shí)習(xí)基地選拔優(yōu)秀人才，為公司長期的業(yè)務(wù)發(fā)展輸送穩(wěn)定可靠的人才隊(duì)伍。公司的良好人才梯隊(duì)和人才優(yōu)勢使得本次募投項(xiàng)目具備扎實(shí)的人力資源基礎(chǔ)。上一年度，xxx投資公司實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入34061.30萬元，同比增長27.35%（7314.32萬元）。其中，主營業(yè)業(yè)務(wù)建筑垃圾再生生產(chǎn)及銷售收入為32174.94萬元，占營業(yè)總收入的94.46%。根據(jù)初步統(tǒng)計測算，公司實(shí)現(xiàn)利潤總額8274.41萬元，較去年同期相比增長1002.16萬元，增長率13.78%；實(shí)現(xiàn)凈利潤6205.81萬元，較去年同期相比增長765.18萬元，增長率14.06%。二、項(xiàng)目概況（一）項(xiàng)目名稱建筑垃圾再生項(xiàng)目當(dāng)前我國的建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)化還有很長的路走，這期間不僅需要有實(shí)力的企業(yè)參與到建筑垃圾產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中來，還需要政府的政策支持。只有政府傾心扶持與引導(dǎo)，建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)才能走上良性發(fā)展的軌道，才能為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展提供保障。建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)是以建筑垃圾處理企業(yè)為主體，以節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境為初衷，在整個過程中，建筑垃圾處理企業(yè)采用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)施及處理工藝，將建筑垃圾轉(zhuǎn)化為可重新利用的資源和產(chǎn)品，再重新出售以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，并且使這種專業(yè)化的處理方式在全國推廣，形成一種產(chǎn)業(yè)。建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)通常屬于市政公用事業(yè)，不能按照市場一般的自由競爭對待，應(yīng)當(dāng)在一定的特定規(guī)則下實(shí)施，如特許經(jīng)營模式。而建筑垃圾處理服務(wù)的內(nèi)容包括建筑垃圾的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、運(yùn)輸、分類和回收、處置和處理，以及其他的一些配套服務(wù)。我國的建筑垃圾處理起步較晚，處理技術(shù)相對落后，在處理能力上地區(qū)性差異大。隨著我國城市建設(shè)步調(diào)加快，建筑垃圾總量呈累積態(tài)勢。在城市垃圾中，建筑垃圾所占的比重越來越大。粗放式的建筑垃圾處理方式不僅造成了大量的自然資源浪費(fèi)，占用了大量的土地資源．還會對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。政府雖然對建筑業(yè)有著相當(dāng)?shù)闹匾?，在建筑垃圾處理上卻有著'投人資金不足、效率和管理還有待提高的問題；而建筑垃圾回收利用的福利性與公益性高于盈利性，民營資本常常不愿進(jìn)入。受這些問題的影響，我國建筑垃圾回收利用舉步維艱。借鑒世界各國建筑垃圾處理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，破除當(dāng)下的困局，建筑垃圾處理應(yīng)當(dāng)走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路。當(dāng)前時期，我國建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)化仍舊處于起步階段。在20世紀(jì)90年代，建筑垃圾的處理問題開始引起國家的關(guān)注。并在1995通過的《城市固體垃圾處理法》、2004年頒布的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》以及2005頒布的《城市建筑垃圾管理規(guī)定》中對建筑垃圾處理作出相關(guān)的規(guī)定，從這些規(guī)定可以看出國家對建筑垃圾處理的關(guān)注力度正在不斷加強(qiáng)。目前，我國一部分城市已經(jīng)出現(xiàn)了建筑垃圾處理企業(yè)，對于建筑垃圾處理的經(jīng)驗(yàn)也在實(shí)踐中不斷提升，不可否認(rèn)，我國大部分城市建筑垃圾處理企業(yè)的發(fā)展形勢依然不容樂觀，導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因可分為以下幾種：①建筑垃圾處理企業(yè)的行政許可只能掛靠在環(huán)衛(wèi)部門下屬企業(yè)，不具備收納建筑廢棄物的合法權(quán)限；②缺少政府的支持，導(dǎo)致運(yùn)營困難，阻礙了企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大；③建筑垃圾填坑造地的現(xiàn)象普遍發(fā)生，使得建筑垃圾處理企業(yè)缺乏原材料。當(dāng)前階段，我國雖然具備一定的建筑垃圾資源化處理水平，但是距離發(fā)達(dá)國家仍然存在著一定的距離。成套設(shè)備的研發(fā)仍然未取得理想的成果。建筑垃圾往往產(chǎn)生于新建筑的建設(shè)過程中，因此，想要實(shí)現(xiàn)建筑垃圾的大規(guī)模處理就必須使垃圾處理設(shè)備具備便于移動的特性。這是我國目前的水平無法實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)該不斷加大建筑垃圾處理設(shè)備的研發(fā)力度，通過激勵措施鼓勵相關(guān)課題的研究，并對具備價值的研究成果進(jìn)行推廣，促進(jìn)理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐。一般而言，人們對于建筑垃圾再生產(chǎn)產(chǎn)品認(rèn)知存在的誤區(qū)導(dǎo)致人們對于此類產(chǎn)品持有抵觸心理。針對這個問題，政府應(yīng)該加強(qiáng)宣傳工作，通過形式多樣的宣傳平臺向人們普及建筑垃圾處理的相關(guān)知識，使人們對于建筑垃圾再生產(chǎn)產(chǎn)品具備一個清晰的認(rèn)知，同時提升人們的環(huán)保意識，促進(jìn)環(huán)保材料的使用。如此，再生材料需求的提升就能促進(jìn)市場的發(fā)展，從而對建筑垃圾處理的產(chǎn)業(yè)進(jìn)程起到一定的推動作用。隨著綠色可持續(xù)發(fā)展理念的提出以及人們環(huán)保意識的不斷增加，我國傳統(tǒng)的“資源—產(chǎn)品—垃圾”的模式已經(jīng)無法適應(yīng)時代發(fā)展的要求，不利于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，我國必須盡快實(shí)現(xiàn)建筑垃圾資源化處理的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。（二）項(xiàng)目選址xx新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（三）項(xiàng)目用地規(guī)模項(xiàng)目總用地面積53380.01平方米（折合約80.03畝）。（四）項(xiàng)目用地控制指標(biāo)該工程規(guī)劃建筑系數(shù)70.96%，建筑容積率1.38，建設(shè)區(qū)域綠化覆蓋率6.40%，固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度186.18萬元/畝。（五）土建工程指標(biāo)項(xiàng)目凈用地面積53380.01平方米，建筑物基底占地面積37878.46平方米，總建筑面積73664.41平方米，其中：規(guī)劃建設(shè)主體工程48640.23平方米，項(xiàng)目規(guī)劃綠化面積4714.78平方米。（六）設(shè)備選型方案項(xiàng)目計劃購置設(shè)備共計141臺（套），設(shè)備購置費(fèi)6535.35萬元。（七）節(jié)能分析“建筑垃圾再生項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目”，年用電量649951.61千瓦時，年總用水量16788.93立方米，項(xiàng)目年綜合總耗能量（當(dāng)量值）81.31噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年。達(dá)產(chǎn)年綜合節(jié)能量20.33噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年，項(xiàng)目總節(jié)能率23.72%，能源利用效果良好。（八）環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目符合xx新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃，符合xx新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃和國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；對產(chǎn)生的各類污染物都采取了切實(shí)可行的治理措施，嚴(yán)格控制在國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。（九）項(xiàng)目總投資及資金構(gòu)成項(xiàng)目預(yù)計總投資20270.04萬元，其中：固定資產(chǎn)投資14899.99萬元占項(xiàng)目總投資的73.51%；流動資金5370.05萬元，占項(xiàng)目總投資的26.49%（十）資金籌措自籌。（十一）項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo)預(yù)期達(dá)產(chǎn)年?duì)I業(yè)收入41071.00萬元，總成本費(fèi)用32683.61萬元，稅金及附加352.35萬元，利潤總額8387.39萬元，利稅總額9896.62萬元，稅后凈利潤6290.54萬元，達(dá)產(chǎn)年納稅總額3606.08萬元；達(dá)產(chǎn)年投資利潤率41.38%，投資利稅率48.82%，投資回報率31.03%，全部投資回收期4.72年，提供就業(yè)職位581個。（十二）進(jìn)度規(guī)劃本期工程項(xiàng)目建設(shè)期限規(guī)劃12個月。三、報告說明作為投資決策前必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，報告是在前一階段的報告獲得審批通過的基礎(chǔ)上，主要對項(xiàng)目市場、技術(shù)、財務(wù)、工程、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等方面進(jìn)行精.確系統(tǒng)、完備無遺的分析，完成包括市場和銷售、規(guī)模和產(chǎn)品廠址、原輔料供應(yīng)、工藝技術(shù)、設(shè)備選擇、人員組織、實(shí)施計劃、投資與成本、效益及風(fēng)險等的計算、論證和評價，選定最佳方案，依此就是否應(yīng)該投資開發(fā)該項(xiàng)目以及如何投資，或就此終止投資還是繼續(xù)投資開發(fā)等給出結(jié)論性意見，為投資決策提供科學(xué)依據(jù)，并作為進(jìn)一步開展工作的基礎(chǔ)。報告，簡稱可研，是在制訂生產(chǎn)、基建、科研計劃的前期，通過全面的調(diào)查研究，分析論證某個建設(shè)或改造工程、某種科學(xué)研究、某項(xiàng)商務(wù)活動切實(shí)可行而提出的一種書面材料。四、項(xiàng)目評價1、本期工程項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃要求，符合xx新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)及XX新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建筑垃圾再生行業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整政策；項(xiàng)目的建設(shè)對促進(jìn)XX新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建筑垃圾再生產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化有著積極的推動意義。2、XXX投資公司為適應(yīng)國內(nèi)外市場需求，擬建“建筑垃圾再生項(xiàng)目”本期工程項(xiàng)目的建設(shè)能夠有力促進(jìn)XX新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為社會提供就業(yè)職位581個，達(dá)產(chǎn)年納稅總額3606.08萬元，可以促進(jìn)xx新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展和社會穩(wěn)定，為地方財政收入做出積極的貢獻(xiàn)。3、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年投資利潤率41.38%，投資利稅率48.82%，全部投資回報率31.03%，全部投資回收期4.72年，固定資產(chǎn)投資回收期4.72年（含建設(shè)期），項(xiàng)目具有較強(qiáng)的盈利能力和抗風(fēng)險能力。4、近年來，從中央到地方加快了經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變相繼出臺了一系列重大政策鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。民營經(jīng)濟(jì)已成為我省國民經(jīng)濟(jì)的重要支撐，財政收入的重要來源，擴(kuò)大投資的重要主體，吸納勞動力和安置就業(yè)的主渠道，體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新的重要推動力，為我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。從促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，民營企業(yè)機(jī)制靈活、貼近市場，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級等方面力度很大，成效很好。據(jù)統(tǒng)計，我國65%的專利、75%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)是由民營企業(yè)完成的。從吸納就業(yè)看，民營經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)的生力軍是就業(yè)的主要承載主體。全國工商聯(lián)統(tǒng)計，城鎮(zhèn)就業(yè)中，民營經(jīng)濟(jì)的占比超過了80%，而新增就業(yè)貢獻(xiàn)率超過了90%。第二章背景及必要性研究分析一、項(xiàng)目建設(shè)背景1、未來5年，是全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革從蓄勢待發(fā)到群體迸發(fā)的關(guān)鍵時期。信息革命進(jìn)程持續(xù)快速演進(jìn)，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)廣泛滲透于經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域，信息經(jīng)濟(jì)繁榮程度成為國家實(shí)力的重要標(biāo)志。增材制造（3D打印）、機(jī)器人與智能制造、超材料與納米材料等領(lǐng)域技術(shù)不斷取得重大突破，推動傳統(tǒng)工業(yè)體系分化變革，將重塑制造業(yè)國際分工格局?；蚪M學(xué)及其關(guān)聯(lián)技術(shù)迅猛發(fā)展，精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、生物合成、工業(yè)化育種等新模式加快演進(jìn)推廣，生物新經(jīng)濟(jì)有望引領(lǐng)人類生產(chǎn)生活邁入新天地。應(yīng)對全球氣候變化助推綠色低碳發(fā)展大潮，清潔生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用規(guī)模持續(xù)拓展，新能源革命正在改變現(xiàn)有國際資源能源版圖。數(shù)字技術(shù)與文化創(chuàng)意、設(shè)計服務(wù)深度融合，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)逐漸成為促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)有效供給的智力密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)作為一種新的發(fā)展模式正在興起。以上領(lǐng)域的加速成長，必然需要資本的推波助瀾，從而誕生眾多的投資機(jī)遇。綜合以上兩方面的分析，2017年是中國經(jīng)濟(jì)的一個重要分水嶺，中國經(jīng)濟(jì)的換擋已經(jīng)臨近完成，新生力量將會在未來幾年重新把中國經(jīng)濟(jì)拉上一個新的臺階。站在一個新的起點(diǎn)上，此時的投資機(jī)遇將是歷史性的，值得把握。十八大以來，我國堅定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化體制機(jī)制改革，特別是“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，不斷激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力。一是全社會的創(chuàng)新投入不斷提升。2017年全社會研發(fā)投入1.75萬億元，比上年增長11.6%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.12%。研發(fā)費(fèi)用加計扣除等一系列普惠性稅收優(yōu)惠政策調(diào)動企業(yè)不斷加大創(chuàng)新投入。二是全社會創(chuàng)新意識普遍增強(qiáng)。各級政府深入貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，圍繞支持創(chuàng)新不斷優(yōu)化管理和服務(wù)，有利于新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展的管理模式逐步形成。企業(yè)面向市場和消費(fèi)升級，大膽推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，新的增長點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。三是有利于新動能培育的改革舉措陸續(xù)出臺。深入開展全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，出臺了創(chuàng)新管理、優(yōu)化服務(wù)培育壯大新動能的一系列政策舉措。特別是今年上半年以來，黨中央、國務(wù)院連續(xù)出臺了優(yōu)化科研管理提高科研績效、深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、加強(qiáng)科研誠信建設(shè)、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革、推進(jìn)人才評價機(jī)制改革等改革文件，進(jìn)一步破除制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度障礙，釋放新動能發(fā)展的活力。我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動高質(zhì)量發(fā)展是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本要求。高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，突出高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，就是要堅持穩(wěn)中求進(jìn)，在穩(wěn)的前提下，有所進(jìn)取、以進(jìn)求穩(wěn)，更好滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的需求。2、《xxx國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》中指出：“十三五”期間將加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，投資項(xiàng)目建設(shè)有利于加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，投資項(xiàng)目的建設(shè)符合《XXX國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》。投資項(xiàng)目在國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》（2013年修正）將項(xiàng)目產(chǎn)品制造列為鼓勵類項(xiàng)目。投資項(xiàng)目符合《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》的要求，因此，符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。項(xiàng)目承辦單位已經(jīng)形成了廣闊的視野和集成外部技術(shù)的能力，在此基礎(chǔ)上公司成立了技術(shù)研發(fā)中心，開展集成創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了相對項(xiàng)目產(chǎn)品設(shè)計、制造、工藝、檢驗(yàn)、調(diào)試等服務(wù)流程，完成了項(xiàng)目產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化制造的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能持續(xù)加力，工業(yè)產(chǎn)能利用率穩(wěn)中有升。降本減負(fù)取得新成效。重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，中高端產(chǎn)品供給水平穩(wěn)步提升。綠色制造工程加快實(shí)施。新能源汽車動力蓄電池回收利用試點(diǎn)積極推進(jìn)。落實(shí)區(qū)域重大戰(zhàn)略，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)質(zhì)量提升。脫貧攻堅戰(zhàn)深入推進(jìn)。二、必要性分析1、當(dāng)前和未來一段時期，中國面臨全球結(jié)構(gòu)裂變而不是簡單的分化。外部風(fēng)險的惡化具有趨勢性、階段性與結(jié)構(gòu)性的特征。像過去二十多年那樣的全球政治經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)期已經(jīng)過去，未來一段時期沖突、摩擦、重構(gòu)將是常態(tài)。一是要用深化改革和高水平開放來應(yīng)對世界結(jié)構(gòu)裂變帶來的短期挑戰(zhàn)，特別是在中美貿(mào)易摩擦中要以自由主義對抗新保護(hù)主義、用多邊和雙邊主義對抗孤立主義、用新合作對抗新冷戰(zhàn)；二是在堅持以新開放應(yīng)對挑戰(zhàn)的同時，必須認(rèn)識到裂變期世界經(jīng)濟(jì)的各種基本參數(shù)發(fā)生根本性變化決定了我們不可能重返過去的戰(zhàn)略路徑，必須重構(gòu)新開放發(fā)展的實(shí)施路徑，對于中短期面臨的問題要有戰(zhàn)術(shù)安排。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有很大的機(jī)遇，但是再有機(jī)遇的同時也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，就是因?yàn)楸姸嗟奶魬?zhàn)，是我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了變緩慢的趨勢，這樣就會造成銀行的儲蓄率發(fā)生變化，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不利，對銀行客戶的儲蓄也是不利，商人的投資率也受到了影響隨之改變。如果在這時能夠去產(chǎn)能加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這樣就會有效的解決產(chǎn)能過剩的問題，雖然在過去城鎮(zhèn)化水平不斷提高，但是依靠城鎮(zhèn)化水平來提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是長久之策。新常態(tài)蘊(yùn)藏著新機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，沒有改變我國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷，改變的是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件；沒有改變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。一是經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩，實(shí)際增量依然可觀。隨著我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，現(xiàn)在每1個百分點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)增長帶來的增量是5年前的2倍以上，而且每1個百分點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)增長拉動的結(jié)業(yè)也在顯著增加。2、中央經(jīng)濟(jì)工作會議把“努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長”作為明年首要任務(wù)充分說明新常態(tài)下穩(wěn)增長的力度松不得。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實(shí)好這一精神，才能更好推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效升級，做到調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)。從今年前三季度的情況看，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)字當(dāng)頭，態(tài)勢良好。展望明年，穩(wěn)增長任務(wù)依然相當(dāng)繁重和艱巨。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)仍處在國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，總體復(fù)蘇疲弱態(tài)勢難有明顯改觀，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也面臨不少困難和挑戰(zhàn)，產(chǎn)能過剩、勞動力成本上升等舊矛盾與新問題交織，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，部分經(jīng)濟(jì)風(fēng)險顯現(xiàn)。應(yīng)對這些“成長中的煩惱”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不轉(zhuǎn)變不行，經(jīng)濟(jì)增長失速也不行。沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長，就難以解決增加就業(yè)、提高居民收入和完善社會保障等民生問題，就難以大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，對于促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇也具有重要的作用和意義。這些年，為推動綠色發(fā)展，中央積極謀劃頂層設(shè)計、持續(xù)加大投入，做了許多工作。各地各部門亦重拳治理大氣霧霾和水污染、加強(qiáng)生態(tài)安全屏障建設(shè)、大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。然而，相比于已經(jīng)取得的成績，今后的任務(wù)更重，時間更緊。今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，在這一關(guān)鍵時期，必須推動綠色發(fā)展取得新的突破，抓緊構(gòu)建起綠色發(fā)展的大格局，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)打下堅實(shí)基礎(chǔ)。3、投資項(xiàng)目的建設(shè)可以大幅度提升項(xiàng)目產(chǎn)品的生產(chǎn)、研發(fā)水平，有利于促進(jìn)我國相關(guān)行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展；項(xiàng)目承辦單位具有較高項(xiàng)目產(chǎn)品制造工藝技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備和新產(chǎn)品的研發(fā)能力，近年來，項(xiàng)目承辦單位在消化、吸收國際先進(jìn)項(xiàng)目產(chǎn)品制造技術(shù)的基礎(chǔ)上，持續(xù)加大對項(xiàng)目產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)及相關(guān)材料的研發(fā)投入，形成了在國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先的技術(shù)優(yōu)勢。三、項(xiàng)目建設(shè)有利條件項(xiàng)目承辦單位自成立以來始終堅持“自主創(chuàng)新、自主研發(fā)”的理念，始終把提升創(chuàng)新能力作為企業(yè)競爭的最重要手段，因此，積累了一定的項(xiàng)目產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)勢。項(xiàng)目承辦單位在項(xiàng)目產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計、制造、檢測等方面形成了一套完整的質(zhì)量保證和管理體系，通過了ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證贏得了用戶的信賴和認(rèn)可。項(xiàng)目建設(shè)所選區(qū)域交通運(yùn)輸條件十分便利，擁有集公路、鐵路、航空于一體的現(xiàn)代化交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，物流運(yùn)輸方便快捷，為投資項(xiàng)目原料進(jìn)貨、產(chǎn)品銷售和對外交流等提供了多條便捷通道，對于項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)十分有利。企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)豐富。項(xiàng)目承辦單位是以相關(guān)行業(yè)為主營業(yè)務(wù)的民營企業(yè)，擁有一大批高素質(zhì)的生產(chǎn)技術(shù)、科研開發(fā)、工程管理和企業(yè)管理人才，其項(xiàng)目產(chǎn)品制造技術(shù)和銷售市場已較為成熟，在生產(chǎn)制造的精細(xì)化管理方面、質(zhì)量控制方面均具有豐富的經(jīng)驗(yàn)，具有管理優(yōu)勢；在項(xiàng)目產(chǎn)品的生產(chǎn)和工程建設(shè)方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，為投資項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了管理上的有力保障。當(dāng)前我國的建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)化還有很長的路走，這期間不僅需要有實(shí)力的企業(yè)參與到建筑垃圾產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中來，還需要政府的政策支持。只有政府傾心扶持與引導(dǎo)，建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)才能走上良性發(fā)展的軌道，才能為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展提供保障。建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)是以建筑垃圾處理企業(yè)為主體，以節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境為初衷，在整個過程中，建筑垃圾處理企業(yè)采用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)施及處理工藝，將建筑垃圾轉(zhuǎn)化為可重新利用的資源和產(chǎn)品，再重新出售以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，并且使這種專業(yè)化的處理方式在全國推廣，形成一種產(chǎn)業(yè)。建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)通常屬于市政公用事業(yè)，不能按照市場一般的自由競爭對待，應(yīng)當(dāng)在一定的特定規(guī)則下實(shí)施，如特許經(jīng)營模式。而建筑垃圾處理服務(wù)的內(nèi)容包括建筑垃圾的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、運(yùn)輸、分類和回收、處置和處理，以及其他的一些配套服務(wù)。我國的建筑垃圾處理起步較晚，處理技術(shù)相對落后，在處理能力上地區(qū)性差異大。隨著我國城市建設(shè)步調(diào)加快，建筑垃圾總量呈累積態(tài)勢。在城市垃圾中，建筑垃圾所占的比重越來越大。粗放式的建筑垃圾處理方式不僅造成了大量的自然資源浪費(fèi)，占用了大量的土地資源．還會對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。政府雖然對建筑業(yè)有著相當(dāng)?shù)闹匾?，在建筑垃圾處理上，卻有著'投人資金不足、效率和管理還有待提高的問題；而建筑垃圾回收利用的福利性與公益性高于盈利性，民營資本常常不愿進(jìn)入。受這些問題的影響，我國建筑垃圾回收利用舉步維艱。借鑒世界各國建筑垃圾處理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，破除當(dāng)下的困局，建筑垃圾處理應(yīng)當(dāng)走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路。當(dāng)前時期，我國建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)化仍舊處于起步階段。在20世紀(jì)90年代，建筑垃圾的處理問題開始引起國家的關(guān)注。并在1995通過的《城市固體垃圾處理法》、2004年頒布的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》以及2005頒布的《城市建筑垃圾管理規(guī)定》中對建筑垃圾處理作出相關(guān)的規(guī)定，從這些規(guī)定可以看出國家對建筑垃圾處理的關(guān)注力度正在不斷加強(qiáng)。目前，我國一部分城市已經(jīng)出現(xiàn)了建筑垃圾處理企業(yè)，對于建筑垃圾處理的經(jīng)驗(yàn)也在實(shí)踐中不斷提升，不可否認(rèn)，我國大部分城市建筑垃圾處理企業(yè)的發(fā)展形勢依然不容樂觀，導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因可分為以下幾種：①建筑垃圾處理企業(yè)的行政許可只能掛靠在環(huán)衛(wèi)部門下屬企業(yè)，不具備收納建筑廢棄物的合法權(quán)限；②缺少政府的支持，導(dǎo)致運(yùn)營困難，阻礙了企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大；③建筑垃圾填坑造地的現(xiàn)象普遍發(fā)生，使得建筑垃圾處理企業(yè)缺乏原材料。當(dāng)前階段，我國雖然具備一定的建筑垃圾資源化處理水平，但是距離發(fā)達(dá)國家仍然存在著一定的距離。成套設(shè)備的研發(fā)仍然未取得理想的成果建筑垃圾往往產(chǎn)生于新建筑的建設(shè)過程中，因此，想要實(shí)現(xiàn)建筑垃圾的大規(guī)模處理就必須使垃圾處理設(shè)備具備便于移動的特性。這是我國目前的水平無法實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)該不斷加大建筑垃圾處理設(shè)備的研發(fā)力度，通過激勵措施鼓勵相關(guān)課題的研究，并對具備價值的研究成果進(jìn)行推廣，促進(jìn)理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐。一般而言，人們對于建筑垃圾再生產(chǎn)產(chǎn)品認(rèn)知存在的誤區(qū)導(dǎo)致人們對于此類產(chǎn)品持有抵