“十四五”期間戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展趨勢與特征

“十四五”期間戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展趨勢與特征投資分析戰(zhàn)新產業(yè)在國內外受到高度重視當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調整。世界主要國家紛紛加快布局戰(zhàn)略性新興產業(yè)，圍繞戰(zhàn)新產業(yè)的競爭日趨激烈。我國戰(zhàn)新產業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好從創(chuàng)新引領、產業(yè)景氣、區(qū)域集群三個維度來看，我國戰(zhàn)新產業(yè)的發(fā)展基礎良好，規(guī)模不斷壯大，在山東、廣東、北京、上海、湖南、湖北、河南、福建等多個省市已形成諸多國家級戰(zhàn)新產業(yè)集群，呈現(xiàn)領跑經(jīng)濟之勢。戰(zhàn)新產業(yè)發(fā)展前景廣闊當前，新一代信息技術、生物、高端制造、綠色低碳四大領域創(chuàng)新最密集、市場潛力最大，是促進經(jīng)濟高質量發(fā)展、培育發(fā)展新動能、獲取未來競爭新優(yōu)勢的關鍵所在。戰(zhàn)新產業(yè)在“十四五”期間呈現(xiàn)“三化”特征融合化、集聚化、生態(tài)化是“十四五”期間戰(zhàn)新產業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)的新特征，為了適應這一新形勢，政府有必要構建新的產業(yè)規(guī)制體系，轉變以“選擇性”為特征的產業(yè)激勵措施，并以金融為樞紐進一步融合各方力量。戰(zhàn)新企業(yè)成長存在風險戰(zhàn)新企業(yè)的發(fā)展過程中存在規(guī)制邊界風險、技術路線風險、商業(yè)模式風險和外部環(huán)境風險，需要謹慎對待。01戰(zhàn)新產業(yè)的提出及國內外布局戰(zhàn)新產業(yè)在國內的提出《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》中定義戰(zhàn)略性新興產業(yè)是以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業(yè)?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》同時提出，在類腦智能、量子信息、基因技術、未來網(wǎng)絡、深海空天開發(fā)、氫能與儲能等前沿科技和產業(yè)變革領域，組織實施未來產業(yè)孵化與加速計劃，謀劃布局一批未來產業(yè)。未來產業(yè)是指由處于探索期的前沿技術所推動、以滿足經(jīng)濟社會不斷升級的需求為目標、代表科技和產業(yè)長期發(fā)展方向，會在未來發(fā)展成熟和實現(xiàn)產業(yè)轉化，并對國民經(jīng)濟具有重要支撐和巨大帶動，但當前尚處于孕育孵化階段的新興產業(yè)。未來產業(yè)與戰(zhàn)略性新興產業(yè)最容易混淆，二者最顯著的區(qū)別體現(xiàn)在時間維度。簡單來說，一個產業(yè)現(xiàn)在被認為是未來產業(yè)，隨著后續(xù)幾年產業(yè)化進程的加快，就會轉變?yōu)閼?zhàn)略性新興產業(yè)。美國在戰(zhàn)新產業(yè)發(fā)展上的實踐2021年5月，美國提出《無盡前沿法案》，該法案的提出宣告美國在大科學戰(zhàn)略目標上的重大調整，國家競爭意味濃厚。該法案指出了美國未來技術的發(fā)展方向和實施路徑，規(guī)定了人工智能、量子計算、自然和人為災害預防等十個關鍵科技研究領域。2021年1月，美國總統(tǒng)科技顧問委員會（PCAST）提交了標題為《未來產業(yè)研究所：美國科學與技術領導力的新模式》的咨詢報告，從背景、目標、組織模式、管理機制、資金來源等方面提出了未來產業(yè)研究所的構想。未來產業(yè)研究所是美國為實施未來產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略設計的新型創(chuàng)新主體，將成為促進美國創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)進一步融合、協(xié)同的關鍵。02戰(zhàn)新產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀產業(yè)景氣多數(shù)領域保持良好勢頭，戰(zhàn)新產業(yè)發(fā)展企穩(wěn)。位于整個產業(yè)鏈上游的高端裝備、新材料兩個產業(yè)在2022年一季度率先回暖，新材料產業(yè)已重新回到“較強景氣”區(qū)間；而新能源汽車和節(jié)能環(huán)保兩個“雙碳”相關產業(yè)的景氣度穩(wěn)定在“較為景氣”

區(qū)間。就戰(zhàn)新產業(yè)整體而言，發(fā)展形勢在經(jīng)過連續(xù)三個季度持續(xù)回落后初步企穩(wěn)。成因一：市場需求回升帶動生產效益好轉。2022年一季度，市場需求指數(shù)環(huán)比上升3.1個百分點；訂單景氣指數(shù)為125.5，較上季度增加1.4個百分點；用工和設備利用也出現(xiàn)了環(huán)比回升，分別增長0.8和4.8個百分點，增長至123.1和134.1；盈虧景氣指數(shù)為130.7，環(huán)比增長5.7個百分點，企業(yè)效益轉好，盈利能力增強。成因二：國家政策加碼助力企業(yè)信心回升。國家高度重視“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ鳎貏e是保就業(yè)、保民生、保市場主體，并自2021年中央經(jīng)濟工作會議以來出臺了一系列相關措施，促進了市場信心回升。一季度企業(yè)家信心指數(shù)環(huán)比增長0.4個百分點。此外，企業(yè)對國家近期推出的政策整體預期較好，特別是減稅降費和加大創(chuàng)新支持力度兩個政策。區(qū)域集群2019年，國家發(fā)改委公布了第一批66個國家級戰(zhàn)新產業(yè)集群名單。從地區(qū)分布上來看，戰(zhàn)新產業(yè)在山東、廣東、北京、上海、湖南、湖北、河南、福建等地區(qū)已有良好基礎。從領域布局上來看，生物醫(yī)藥、新型功能材料、信息技術服務、智能制造等領域的集群數(shù)量相對較多?！妒奈逡?guī)劃和2035年遠景目標綱要》指出，要推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占GDP比重超過17%。03戰(zhàn)新產業(yè)發(fā)展的新趨勢新一代信息技術領域依托龐大的國內市場需求和政策先導優(yōu)勢，我國在信息技術產業(yè)領域取得了舉世矚目的成就?！笆奈濉逼陂g，我國新一代信息技術領域將秉持“萬物互聯(lián)、廣域覆蓋、寬帶實時、智能泛在”的愿景，全面走向國際前列。生物領域世界各國都在加速發(fā)展生物技術與生物經(jīng)濟，基因工程、合成生物學技術的快速進步和普及應用是當下發(fā)展的重要特征?！笆奈濉逼陂g，我國生物新技術和新產品有望實現(xiàn)廣泛應用，相關產業(yè)逐步成為國民經(jīng)濟的主導產業(yè)。高端制造領域我國高端制造領域已取得長足的進步，“十四五”期間向著智能化、高效化、綠色化快速發(fā)展。在以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局下，提升自主創(chuàng)新能力仍是大勢所趨。新材料技術與能源、信息、生物、醫(yī)學等現(xiàn)代技術深度交叉融合，新材料研發(fā)過程正在產生巨變。綠色低碳領域低碳化和無碳化正成為當代能源轉型的大趨勢，燃料電池將在交通運輸方面大規(guī)模應用。環(huán)保裝備向成套化、尖端化、系列化方向發(fā)展。新能源汽車低碳化多技術路線并行發(fā)展，呈現(xiàn)平臺化、一體化、輕量化、高壓化趨勢。氫燃料電池汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車推動汽車產業(yè)生態(tài)重構。04戰(zhàn)新產業(yè)發(fā)展的新特征戰(zhàn)新產業(yè)的發(fā)展新特征《十四五規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》指出，要推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展。戰(zhàn)新產業(yè)的規(guī)制新方向戰(zhàn)新產業(yè)的發(fā)展催生政府和市場形成發(fā)展新關系。戰(zhàn)新產業(yè)自身的發(fā)展特征和政企新關系的出現(xiàn)，給政策的制定帶來了新的方向。戰(zhàn)新產業(yè)的“三化”特征使其發(fā)展充滿了高度的不確定，相對于企業(yè)，政府一般不具備對技術、市場的信息優(yōu)勢，以往的傾斜性、選擇性的產業(yè)政策很可能不再有效。由此，政府與企業(yè)間呈現(xiàn)更為平等的合作關系，政府部門尊重戰(zhàn)新企業(yè)對技術路線的自主選擇，讓市場