“十四五”期間戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢與特征

“十四五”期間戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢與特征投資分析戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外受到高度重視當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整。世界主要國家紛紛加快布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，圍繞戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)的競爭日趨激烈。我國戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好從創(chuàng)新引領、產(chǎn)業(yè)景氣、區(qū)域集群三個維度來看，我國戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎良好，規(guī)模不斷壯大，在山東、廣東、北京、上海、湖南、湖北、河南、福建等多個省市已形成諸多國家級戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群，呈現(xiàn)領跑經(jīng)濟之勢。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊當前，新一代信息技術、生物、高端制造、綠色低碳四大領域創(chuàng)新最密集、市場潛力最大，是促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、培育發(fā)展新動能、獲取未來競爭新優(yōu)勢的關鍵所在。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)在“十四五”期間呈現(xiàn)“三化”特征融合化、集聚化、生態(tài)化是“十四五”期間戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)的新特征，為了適應這一新形勢，政府有必要構建新的產(chǎn)業(yè)規(guī)制體系，轉變以“選擇性”為特征的產(chǎn)業(yè)激勵措施，并以金融為樞紐進一步融合各方力量。戰(zhàn)新企業(yè)成長存在風險戰(zhàn)新企業(yè)的發(fā)展過程中存在規(guī)制邊界風險、技術路線風險、商業(yè)模式風險和外部環(huán)境風險，需要謹慎對待。01戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)的提出及國內(nèi)外布局戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)的提出《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中定義戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》同時提出，在類腦智能、量子信息、基因技術、未來網(wǎng)絡、深海空天開發(fā)、氫能與儲能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領域，組織實施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃，謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)。未來產(chǎn)業(yè)是指由處于探索期的前沿技術所推動、以滿足經(jīng)濟社會不斷升級的需求為目標、代表科技和產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展方向，會在未來發(fā)展成熟和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉化，并對國民經(jīng)濟具有重要支撐和巨大帶動，但當前尚處于孕育孵化階段的新興產(chǎn)業(yè)。未來產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)最容易混淆，二者最顯著的區(qū)別體現(xiàn)在時間維度。簡單來說，一個產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在被認為是未來產(chǎn)業(yè)，隨著后續(xù)幾年產(chǎn)業(yè)化進程的加快，就會轉變?yōu)閼?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。美國在戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的實踐2021年5月，美國提出《無盡前沿法案》，該法案的提出宣告美國在大科學戰(zhàn)略目標上的重大調(diào)整，國家競爭意味濃厚。該法案指出了美國未來技術的發(fā)展方向和實施路徑，規(guī)定了人工智能、量子計算、自然和人為災害預防等十個關鍵科技研究領域。2021年1月，美國總統(tǒng)科技顧問委員會（PCAST）提交了標題為《未來產(chǎn)業(yè)研究所：美國科學與技術領導力的新模式》的咨詢報告，從背景、目標、組織模式、管理機制、資金來源等方面提出了未來產(chǎn)業(yè)研究所的構想。未來產(chǎn)業(yè)研究所是美國為實施未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略設計的新型創(chuàng)新主體，將成為促進美國創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)進一步融合、協(xié)同的關鍵。02戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)景氣多數(shù)領域保持良好勢頭，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展企穩(wěn)。位于整個產(chǎn)業(yè)鏈上游的高端裝備、新材料兩個產(chǎn)業(yè)在2022年一季度率先回暖，新材料產(chǎn)業(yè)已重新回到“較強景氣”區(qū)間；而新能源汽車和節(jié)能環(huán)保兩個“雙碳”相關產(chǎn)業(yè)的景氣度穩(wěn)定在“較為景氣”

區(qū)間。就戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)整體而言，發(fā)展形勢在經(jīng)過連續(xù)三個季度持續(xù)回落后初步企穩(wěn)。成因一：市場需求回升帶動生產(chǎn)效益好轉。2022年一季度，市場需求指數(shù)環(huán)比上升3.1個百分點；訂單景氣指數(shù)為125.5，較上季度增加1.4個百分點；用工和設備利用也出現(xiàn)了環(huán)比回升，分別增長0.8和4.8個百分點，增長至123.1和134.1；盈虧景氣指數(shù)為130.7，環(huán)比增長5.7個百分點，企業(yè)效益轉好，盈利能力增強。成因二：國家政策加碼助力企業(yè)信心回升。國家高度重視“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?，特別是保就業(yè)、保民生、保市場主體，并自2021年中央經(jīng)濟工作會議以來出臺了一系列相關措施，促進了市場信心回升。一季度企業(yè)家信心指數(shù)環(huán)比增長0.4個百分點。此外，企業(yè)對國家近期推出的政策整體預期較好，特別是減稅降費和加大創(chuàng)新支持力度兩個政策。區(qū)域集群2019年，國家發(fā)改委公布了第一批66個國家級戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群名單。從地區(qū)分布上來看，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)在山東、廣東、北京、上海、湖南、湖北、河南、福建等地區(qū)已有良好基礎。從領域布局上來看，生物醫(yī)藥、新型功能材料、信息技術服務、智能制造等領域的集群數(shù)量相對較多。《十四五規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》指出，要推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過17%。03戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢新一代信息技術領域依托龐大的國內(nèi)市場需求和政策先導優(yōu)勢，我國在信息技術產(chǎn)業(yè)領域取得了舉世矚目的成就?！笆奈濉逼陂g，我國新一代信息技術領域?qū)⒈帧叭f物互聯(lián)、廣域覆蓋、寬帶實時、智能泛在”的愿景，全面走向國際前列。生物領域世界各國都在加速發(fā)展生物技術與生物經(jīng)濟，基因工程、合成生物學技術的快速進步和普及應用是當下發(fā)展的重要特征。“十四五”期間，我國生物新技術和新產(chǎn)品有望實現(xiàn)廣泛應用，相關產(chǎn)業(yè)逐步成為國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)。高端制造領域我國高端制造領域已取得長足的進步，“十四五”期間向著智能化、高效化、綠色化快速發(fā)展。在以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局下，提升自主創(chuàng)新能力仍是大勢所趨。新材料技術與能源、信息、生物、醫(yī)學等現(xiàn)代技術深度交叉融合，新材料研發(fā)過程正在產(chǎn)生巨變。綠色低碳領域低碳化和無碳化正成為當代能源轉型的大趨勢，燃料電池將在交通運輸方面大規(guī)模應用。環(huán)保裝備向成套化、尖端化、系列化方向發(fā)展。新能源汽車低碳化多技術路線并行發(fā)展，呈現(xiàn)平臺化、一體化、輕量化、高壓化趨勢。氫燃料電池汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車推動汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)重構。04戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新特征戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展新特征《十四五規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》指出，要推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)的規(guī)制新方向戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展催生政府和市場形成發(fā)展新關系。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展特征和政企新關系的出現(xiàn)，給政策的制定帶來了新的方向。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)的“三化”特征使其發(fā)展充滿了高度的不確定，相對于企業(yè)，政府一般不具備對技術、市場的信息優(yōu)勢，以往的傾斜性、選擇性的產(chǎn)業(yè)政策很可能不再有效。由此，政府與企業(yè)間呈現(xiàn)更為平等的合作關系，政府部門尊重戰(zhàn)新企業(yè)對技術路線的自主選擇，讓市場