土地規(guī)劃學(xué)復(fù)習(xí)重點(diǎn)

第一章緒論：基本概念土地概念*土地功能特性養(yǎng)育功能承載功能倉儲功能生態(tài)功能面積的有限性；沃度的差異性；利用的可更新性；位置的固定性；資源的稀缺性；報(bào)酬遞增遞減性。土地利用土地利用規(guī)劃土地利用指人類依土地之特性及公經(jīng)濟(jì)之利益等考量，加以選擇及規(guī)劃土地，以期從土地取得充分且適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)資源滿足欲望所需，而加以運(yùn)用者.故其具有長期性、目標(biāo)性、規(guī)劃性、永續(xù)性及綱領(lǐng)性的土地運(yùn)用。土地利用規(guī)劃(LandUsePlanning)是對一定區(qū)域未來土地利用超前性的計(jì)劃和安排，是依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地的自然歷史特性在時空上進(jìn)行土地資源分配和合理組織土地利用的綜合經(jīng)濟(jì)技術(shù)措施。土地利用規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)與空間規(guī)劃的協(xié)調(diào)，主要指城市規(guī)劃、國土/區(qū)域規(guī)劃；與結(jié)構(gòu)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，包括發(fā)改委的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、水利部的水資源規(guī)劃、環(huán)保局的環(huán)境綱要，林業(yè)局的治沙規(guī)劃等等。目前研究較多的是土地利用規(guī)劃與城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)，與其它規(guī)劃協(xié)調(diào)的研究較少。土地利用規(guī)劃的任務(wù)土地利用規(guī)劃的基本任務(wù)是把中長期土地利用計(jì)劃的目標(biāo)和指標(biāo)具體地落實(shí)到土地的空間上，為土地利用計(jì)劃確定的各項(xiàng)措施建立良好的條件。土地利用規(guī)劃的體系、程序、內(nèi)容土地利用規(guī)劃體系：不同種類、類型、級別和時序的各類土地利用規(guī)劃組成的相互聯(lián)系的系統(tǒng).按行政區(qū)劃單位分為全國-省-市-縣-鄉(xiāng)五級(控制與反饋)。按等級層次分為土地利用總體規(guī)劃、土地利用詳細(xì)規(guī)劃和土地利用專項(xiàng)規(guī)劃。按區(qū)域性質(zhì)分為行政區(qū)、自然區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)，甚至跨區(qū)域的土地利用規(guī)劃。按規(guī)劃深度分為土地利用規(guī)劃、土地利用設(shè)計(jì)、土地利用施工。任務(wù)：明確任務(wù)一一組織班子一一收集資料一一明確問題一一總體構(gòu)想一一系統(tǒng)分析一一系統(tǒng)綜合一一系統(tǒng)優(yōu)化一一系統(tǒng)評價一一系統(tǒng)運(yùn)行一一系統(tǒng)更新內(nèi)容：土地利用總體規(guī)劃內(nèi)容包括：土地利用現(xiàn)狀分析與評價，土地利用潛力分析，土地利用供給與需求預(yù)測，土地供需平衡和土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化與布局，土地利用規(guī)劃效益分析，土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價等。土地利用詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)容包括：居民點(diǎn)用地規(guī)劃，交通運(yùn)輸用地規(guī)劃，水利工程用地規(guī)劃，耕地規(guī)劃，園地規(guī)劃，林地規(guī)劃，牧草地規(guī)劃，水域規(guī)劃，旅游地規(guī)劃，生態(tài)環(huán)境建設(shè)用地規(guī)劃土地利用專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容包括：基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃，土地整理，土地復(fù)墾規(guī)劃，土地開發(fā)規(guī)劃，風(fēng)沙地整治規(guī)劃.我國土地規(guī)劃的歷史沿革新一輪土地利用規(guī)劃的不同第二章基礎(chǔ)理論和原則地租理論和區(qū)位理論的核心思想及其對規(guī)劃的指導(dǎo)意義地租理論核心思想：地租的原意有報(bào)酬或收入的意思。是一個歷史范疇，是隨著有組織的土地利用和土地所有權(quán)的出現(xiàn)而產(chǎn)生的。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家的地租和地價理論威廉.配弟：地租是土地上生產(chǎn)的農(nóng)作物所得的剩余收入。土地價格是購買一定年限的地租總額?！础促x稅論》亞當(dāng).斯密：地租是“作為使用土地的代價”，“是使用土地而支付的價格”?！础磭徽摗反笮l(wèi).李嘉圖：地租僅只是為了使用土地而付給地主的金額?！础凑谓?jīng)濟(jì)學(xué)與賦稅原理》杜能：地租不是勞動和投資的產(chǎn)物，而是田莊所處的位置和土地性質(zhì)的偶然優(yōu)勢帶來的。地租不是價格的原因，而是價格的結(jié)果。馬克思地租和地價理論地租是土地所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的實(shí)現(xiàn)，地租的實(shí)體是剩余勞動的產(chǎn)物，地租有不同的類型，即級差地租、絕對地租和壟斷地租。提出了以勞動價值論為基礎(chǔ)的地價理論，土地價格是虛幻形式的價格，是沒有價值的價格。土地價格是地租的資本化。地租理論對規(guī)劃的指導(dǎo)意義：對于土地資源的綜合評價和合理開發(fā)利用，以及制定土地利用政策具有重要的指導(dǎo)作用。1.規(guī)劃是影響地價的重要因素，“規(guī)劃即地價”，應(yīng)根據(jù)地價（級差地租）的空間分布規(guī)律合理規(guī)劃（配置）各業(yè)用地。根據(jù)土地用途與地租之間的關(guān)系，合理確定土地用途和通過規(guī)劃來影響土地價格。區(qū)位理論核心思想：是關(guān)于人類活動的空間分布及其空間中的相互關(guān)系的學(xué)說。包括農(nóng)業(yè)區(qū)位論、工業(yè)區(qū)位論、城市區(qū)位論等。解釋了區(qū)位對土地利用方式的作用規(guī)律。杜能的農(nóng)業(yè)區(qū)位論：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)位選擇，取決于到農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)地（市場）的距離一一杜能圈。韋伯的工業(yè)區(qū)位論：工廠區(qū)位的選擇取決于原料地、勞力和集聚三個因素。其最佳位置總是趨向于最低成本效果?？死锼顾盏闹行牡卣摚撼擎?zhèn)的空間布局規(guī)律。區(qū)位理論對規(guī)劃的指導(dǎo)意義：依據(jù)區(qū)位理論，合理地確定土地利用方向和結(jié)構(gòu)，確定各項(xiàng)用地的合理配置點(diǎn)。通過制定合理的級差地價政策，調(diào)控城市區(qū)域土地利用及各種生產(chǎn)要素的投入。土地利用規(guī)劃的原則維護(hù)社會主義土地公有制原則、因地制宜原則、綜合效益原則、逐級控制原則、動態(tài)平衡原則第三章土地利用總體規(guī)劃概述土地利用總體規(guī)劃土地利用總體規(guī)劃是在一定規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀缓蜕鐣l(fā)展的要求，確定或調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和用地布局的宏觀戰(zhàn)略措施。土地利用總體規(guī)劃特點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)特點(diǎn)：整體性：區(qū)域整體性、不同用地資源整體性、不同利益群體整體性長期性：5年近期、10年遠(yuǎn)期、15年遠(yuǎn)景戰(zhàn)略性：發(fā)展方向、用地配置重點(diǎn)控制性：指標(biāo)控制、布局控制目標(biāo)：根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期規(guī)劃對土地資源的需求、土地資源的供給狀況、土地的人口承載潛力和土地利用戰(zhàn)略的研究成果而提出的土地資源配置方案。任務(wù)：土地利用的宏觀調(diào)控：土地利用總體規(guī)劃是土地利用宏觀管理體系的重要基礎(chǔ)，是土地利用宏觀控制的主要依據(jù)。土地利用的合理組織。土地利用的規(guī)范監(jiān)督：土地利用總體規(guī)劃是監(jiān)督各部門土地利用的重要依據(jù)。

全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006-2020）第四章土地利用總體規(guī)劃基礎(chǔ)研究資料收集*部門資料部門資料國土局土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫（土地利用現(xiàn)狀圖、報(bào)告，土地利用規(guī)劃報(bào)告、圖，歷年土地利用變更調(diào)查資料）水利局水利設(shè)施發(fā)展規(guī)劃五年規(guī)劃農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃）統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)年鑒等林業(yè)局林業(yè)保護(hù)規(guī)劃（大保林規(guī)劃，退耕還林還草規(guī)劃，自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃，森林公園規(guī)劃）公安局流動人口統(tǒng)計(jì)資料畜牧局畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，草場規(guī)劃文化局文物保護(hù)遺址等資料旅游局旅游資源狀況旅游發(fā)展規(guī)劃發(fā)展計(jì)劃局國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃規(guī)劃局建設(shè)局城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃城市（鎮(zhèn)）詳細(xì)規(guī)劃政府辦公室政府工作報(bào)告交通局交通發(fā)展規(guī)劃五年規(guī)劃招商引資局招商引資項(xiàng)目及布局規(guī)劃土地利用現(xiàn)狀分析目的與內(nèi)容*土地利用現(xiàn)狀分析是在土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。土地利用現(xiàn)狀是土地利用規(guī)劃的基礎(chǔ)，土地利用現(xiàn)狀分析則是編制土地利用規(guī)劃的重要依據(jù)。土地利用現(xiàn)狀分析是對規(guī)劃區(qū)域現(xiàn)時土地資源的特點(diǎn)、利用結(jié)構(gòu)與布局、利用程度、利用效果及存在問題的分析。土地開發(fā)利用程度指標(biāo)含義土地墾殖率、土地利用率、土地農(nóng)業(yè)利用率、土地建設(shè)利用率、耕地復(fù)種指數(shù)、草原載畜、人均居民點(diǎn)用地面積量、水面利用率、人口密度、林地覆蓋率、建筑密度、建筑容積率土地質(zhì)量土地質(zhì)量評價土地質(zhì)量是土地相對于某種特定用途表現(xiàn)（或可能表現(xiàn)）出效果的優(yōu)良程度。土地墾殖率、土地利用率、土地農(nóng)業(yè)利用率、土地建設(shè)利用率、耕地復(fù)種指數(shù)、草原載畜、人均居民點(diǎn)用地面積土地質(zhì)量評價是指在特定目的前提下，對土地的自然和社會屬性進(jìn)行綜合鑒定和劃分等級的過程。土地質(zhì)量評價的目的與內(nèi)容*土地適宜性評價的程序A.土地用途的確定：評價工作的前提，所有評價都是針對指定的土地用途而進(jìn)行的。B.評價單元的劃定土地用途對土地質(zhì)量的要求土地評價因子賦分土地用途與土地質(zhì)量比配土地人口承載力評價步驟基礎(chǔ)資料調(diào)查分析：土地自然屬性、社會經(jīng)濟(jì)條件、土地利用狀況等。土地適宜性評價選擇投入水平D.評價土地生產(chǎn)潛力確定生活水準(zhǔn)評價人口承載力制定土地使用政策和人口政策土地需求分析的內(nèi)容與方法（包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的預(yù)測）公式不要求記農(nóng)業(yè)用地需求量預(yù)測+建設(shè)用地需求量預(yù)測+生態(tài)用地需求量預(yù)測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)預(yù)測：人口與土地利用（常住人口+流動人口）#城市化水平（人口城市化水平）消費(fèi)（消費(fèi)模式/消費(fèi)水平）作物產(chǎn)量（農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展（投資結(jié)構(gòu)/總量，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)/總量）人口規(guī)模預(yù)測流動人口的發(fā)展與用地影響#：a）人口自然增長法（復(fù)利公式法）b）部門預(yù)測法c）勞動平衡法d）職工帶眷系數(shù)法e）綜合增長分析法城市化的概念及其內(nèi)涵城市化或都市化或城鎮(zhèn)化一一是指人類社會逐漸向城市方式的生存狀態(tài)不斷推進(jìn)的過程。城市經(jīng)濟(jì)學(xué)角度一一經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的城市化現(xiàn)象社會文化過程中的城市化現(xiàn)象（城市生活方式的深化和擴(kuò)大）城市地理學(xué)角度人口城市化、產(chǎn)業(yè)高度化、用地城市化（區(qū)域城市密集、城市規(guī)模擴(kuò)張）農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，城鎮(zhèn)人口和城鎮(zhèn)數(shù)目逐漸增加，城鎮(zhèn)人口比重逐步提高；居民的生活方式、就業(yè)方式等逐步城市化；非城市地域逐漸轉(zhuǎn)化為城市性地域狀態(tài)。集中和高密度是城市地域經(jīng)濟(jì)和景觀的主要特征。土地供需平衡分析目的在于了解土地供需方面存在的問題，尋求協(xié)調(diào)土地供需的途徑和方法。土地供需分析是在土地供給量和土地需求量預(yù)測和估算的基礎(chǔ)上加以比較，依據(jù)土地供給和土地需求量兩者之間的數(shù)量比較借以評價供不應(yīng)求、供過于求和供需平衡狀況。土地利用規(guī)劃后評價土地利用宏觀研究中國土地資源的食物生產(chǎn)潛力和人口承載潛力分析城市流動人口與土地利用城市化類型從城市化空間分布格局和人口集中方式來劃分的：集中型城市化和分散型從城市化和工業(yè)化發(fā)展水平的關(guān)系來劃分的：同步城市化、過度城市化和滯后城市化從城市化的發(fā)展層次劃分的：農(nóng)村城市化（城鎮(zhèn)化）、都市化、大都市區(qū)、大都市連綿帶反城市化：逆城市化（郊區(qū)化）按城市化推動力不同而劃分的：自上而下的城市化和自上而下的城市化第五章土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化與布局土地利用結(jié)構(gòu)概念土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化方法是各種用地按照一定的土地利用結(jié)構(gòu)：指國民經(jīng)濟(jì)各部門占地的比重及其相互關(guān)系的綜合,結(jié)構(gòu)方式的集合。是各種用地按照一定的土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化方法：常規(guī)方法土宜法數(shù)學(xué)方法生態(tài)規(guī)劃法土地利用分區(qū)的概念分區(qū)依據(jù)土地利用分區(qū)是依據(jù)土地利用的地域分異規(guī)律，對土地利用進(jìn)行空間劃分的過程。分區(qū)的依據(jù)是土地利用的地域分異規(guī)律，一般可分為土地利用的地域分區(qū)和用地分區(qū)。在地域分區(qū)的基礎(chǔ)上進(jìn)行用地分區(qū)。土地利用地域分區(qū)和用地分區(qū)是土地利用總體規(guī)劃的重要組成部分。根據(jù)規(guī)程規(guī)定，縣級土地利用總體規(guī)劃僅作土地利用用地分區(qū)。土地利用規(guī)劃成果土地利用總體規(guī)劃成果主件：土地利用總體規(guī)劃；說明；土地利用總體規(guī)劃圖；土地利用現(xiàn)狀圖土地利用總體規(guī)劃成果附件：專題研究（研究報(bào)告+專題圖件）；部門用地規(guī)劃；規(guī)劃工作總結(jié)（工作報(bào)告+技術(shù)報(bào)告）；資料整理土地利用分區(qū)方法綜合分析法一一又稱經(jīng)驗(yàn)法，是一種定性分區(qū)法，主要適用于土地利用方式區(qū)域差異顯著，分區(qū)界限明顯易定的情況。要求操作人員非常熟悉當(dāng)?shù)貙?shí)際情況。主導(dǎo)因素法一一是在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用方式劃分的基礎(chǔ)上，適當(dāng)加以歸并，逐步擴(kuò)大土地類型區(qū)，再將地域相連的類型區(qū)合并成為土地利用用地區(qū)域，以主導(dǎo)土地用途作為用地區(qū)域名稱。疊置法一一又稱套圖法，適用于規(guī)劃圖和區(qū)劃圖件齊全的情況。聚類法——是一種定量的分區(qū)方法，其思路是應(yīng)用相似性尺度來衡量事物之間的親疏程度，據(jù)以確分類關(guān)系，在選定分類指標(biāo)后，模糊聚類可按數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)定和聚類三步實(shí)現(xiàn)。了解：中國中國和臺灣土地利用分區(qū)類型第六章土地利用規(guī)劃實(shí)施土地用途管制土地利用計(jì)劃土地利用動態(tài)監(jiān)測的基本概念與土地利用規(guī)劃的關(guān)系土地用途管制是指國家為保證土地資源的合理利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，通過編制土地利用規(guī)劃，規(guī)定土地用途，明確土地使用條件，并要求土地所有者、使用者必須嚴(yán)格按照規(guī)劃確定的用途和條件使用土地的制度。土地用途管制與土地利用規(guī)劃的關(guān)系：土地利用規(guī)劃是實(shí)施土地用途管制的依據(jù)用途管制是落實(shí)土地利用規(guī)劃的手段和措施土地利用計(jì)劃：是指國家對土地資源開發(fā)利用作出部署和安排的中期和年度計(jì)劃。土地利用計(jì)劃與土地利用規(guī)劃的關(guān)系：土地利用規(guī)劃是對全部土地資源利用的戰(zhàn)略性的長期計(jì)劃，土地利用計(jì)劃是中期和年度的土地利用規(guī)劃。土地利用規(guī)劃是土地利用計(jì)劃編制與實(shí)施的依據(jù)。土地利用計(jì)劃是土地利用規(guī)劃的具體實(shí)施計(jì)劃，土地利用計(jì)劃管理是實(shí)施土地利用規(guī)劃的行政手段。土地利用動態(tài)監(jiān)測：是指運(yùn)用遙感、土地調(diào)查等技術(shù)手段和計(jì)算機(jī)、檢測儀等科學(xué)設(shè)備，以土地詳查的數(shù)據(jù)和圖件作為本底資料，對土地利用的動態(tài)變化進(jìn)行全面系統(tǒng)地反映和分析的科學(xué)方法。土地利用動態(tài)監(jiān)測與土地利用規(guī)劃的關(guān)系：土地利用動態(tài)監(jiān)測是保證規(guī)劃實(shí)施的重要手段土地利用規(guī)劃是土地利用監(jiān)測的依據(jù)和主要內(nèi)容土地用途分區(qū)與規(guī)劃實(shí)施的關(guān)系*第七章居民點(diǎn)用地規(guī)劃居民點(diǎn)概念居民點(diǎn)一一是城市、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的總稱，是人們聚居和建筑物、構(gòu)筑物、生產(chǎn)資料集中配置的場所。居民點(diǎn)分類我國城鄉(xiāng)居民點(diǎn)劃分的依據(jù)是國務(wù)院1955年6月制定、1963年12月修訂的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)和我國實(shí)際情況，我國居民點(diǎn)分為城市型和農(nóng)村型，城市型一般分為城市和建制鎮(zhèn)兩類。我國城市大致分為四級：第一級：人口超過100萬人的特大城市；第二級：50----100萬人的大城市；第三級：20----50萬人的中等城市；第四級：20萬人的以下小城市。這種分法同世界各國對比，大、中、小城市的上限都偏高。聯(lián)合國區(qū)域發(fā)展中心規(guī)定，超過10萬人口的為大城市，按照我國的規(guī)定則要超過50萬。反磁力吸引體系理論門檻分析理論的核心內(nèi)容與指導(dǎo)意義反磁力吸引體系理論：是現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)中的一種新學(xué)說，是一種擺脫大城市磁力吸引所采取的一系列措施。理論觀點(diǎn)：認(rèn)為城市并不是孤立存在的，它和其所在區(qū)域的關(guān)系是點(diǎn)和面的關(guān)系，每個城市都有與它相應(yīng)的地域吸引范圍，一定地區(qū)范圍內(nèi)也必須有其相應(yīng)的區(qū)域中心，這就是城市。在一個地區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)也不是孤立存在的，而是相互聯(lián)系在一起，地區(qū)內(nèi)各城鎮(zhèn)之間組成一個統(tǒng)一的整體，這就是城鎮(zhèn)居民點(diǎn)體系。城鎮(zhèn)居民點(diǎn)體系的合理布局，使地區(qū)均衡的分布生產(chǎn)力和人口。反磁力吸引體系布局的原理：組建地區(qū)性生產(chǎn)綜合體反磁力吸引體系理論的布局的實(shí)踐，在英國的倫敦、法國的巴黎、日本的東京等世界特大城市，嘗試了建立反磁力吸引的衛(wèi)星城。這些衛(wèi)星城鎮(zhèn)功能各異，但都在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。從衛(wèi)星城鎮(zhèn)功能的發(fā)展看，經(jīng)歷了臥城、半獨(dú)立的衛(wèi)星城、獨(dú)立的衛(wèi)星城三個階段。在衛(wèi)星城鎮(zhèn)發(fā)展中，必須防止城鎮(zhèn)的不斷蔓延，造成中心城市與衛(wèi)星城鎮(zhèn)連成一片，達(dá)不到預(yù)期的反磁力效果。門檻理論是波蘭學(xué)者在討論居民點(diǎn)規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)問題是提出的。門檻理論觀點(diǎn)：在居民點(diǎn)發(fā)展中，有三種限制條件，即門檻。這些限制都是相對而言的，為了克服這些限制，必須增加基建投資。一是地理環(huán)境條件。這類門檻能在用地上具體規(guī)定，如地形地貌限制，或土地已有用途不宜改變，或要改變需要花費(fèi)較大投資。二是基本工程管網(wǎng)狀況與鋪設(shè)的技術(shù)限制。這類門檻是擴(kuò)大居民點(diǎn)用地所必須的基本建設(shè)投資，包括供水、排水、電力、交通管網(wǎng)的鋪設(shè)與改建。三是居民點(diǎn)結(jié)構(gòu)改建上的限制。這類門檻體現(xiàn)在城市結(jié)構(gòu)上，因人口增加和生活標(biāo)準(zhǔn)提高而導(dǎo)致改造原有居民點(diǎn)結(jié)構(gòu)，遷移公共中心，興建集貿(mào)市場等，必須增加投資。門檻理論對城市發(fā)展規(guī)劃有著重要的指導(dǎo)意義。它首先應(yīng)用與方向性規(guī)劃的編制工作，通過確定城市發(fā)展到達(dá)門檻的時間來具體計(jì)算方向性規(guī)劃的年限，并提供進(jìn)一步發(fā)展用地和跨門檻時應(yīng)采取的建設(shè)方針與政策。另外，應(yīng)用門檻理論確定城市的合理規(guī)模，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。居民點(diǎn)布局形式與原則就目前我國現(xiàn)狀而言，居民點(diǎn)大致有四種布局形式：衛(wèi)星式、帶狀式、多邊形式、自由式。原則：服務(wù)半徑合理，區(qū)域布局完整；有利生產(chǎn)，方便生活；合理利用土地，盡量少占耕地居民點(diǎn)布局的方法指標(biāo)比較法：經(jīng)濟(jì)服務(wù)半徑；交通運(yùn)輸條件；居民點(diǎn)占地面積；原有居民點(diǎn)的利用率；安全衛(wèi)生條件。運(yùn)輸重心法：當(dāng)其他因素基本相同，運(yùn)輸費(fèi)用作為廠址的重要因素，可用重心法來選擇廠址。分級評分法：對不同的廠址方案的所有因素進(jìn)行評分，并根據(jù)分?jǐn)?shù)值的高低來確定最優(yōu)廠址的一種方法。費(fèi)用比較法：對數(shù)個供選方案的投資費(fèi)用和經(jīng)營費(fèi)用進(jìn)行比較。居民點(diǎn)用地自然條件分析（知道主要影響因素即可）地質(zhì)條件；建筑地基；滑坡與崩塌；沖溝；地震；礦藏；水文與水文地質(zhì)條件；氣候條件;地形條件居民點(diǎn)用地需求規(guī)模預(yù)測人口預(yù)測：A.人口自然增長法B.勞動平衡法C.職工帶眷系數(shù)法D.綜合分析法城鎮(zhèn)化水平預(yù)測：A.相關(guān)法B.趨勢預(yù)測法居民點(diǎn)用地預(yù)測：A.歷史推斷法B.指標(biāo)概算法C.分區(qū)測算法D.模型預(yù)測法居民點(diǎn)用地總體布局核心是居民點(diǎn)用地功能組織。根據(jù)居民點(diǎn)的性質(zhì)和規(guī)模，在分析居民點(diǎn)用地自然條件和建設(shè)條件的基礎(chǔ)上，將居民點(diǎn)各組成部分按不同功能要求有機(jī)組合，以保證合理的用地布局。其內(nèi)容包括居民點(diǎn)用地功能分區(qū)、生活區(qū)用地規(guī)劃與生產(chǎn)區(qū)用地規(guī)劃。第八章交通運(yùn)輸用地規(guī)劃交通運(yùn)輸與交通運(yùn)輸用地*交通運(yùn)輸用地是土地利用類型體系中的重要類型，是區(qū)域土地利用結(jié)構(gòu)中的重要構(gòu)成部分。遠(yuǎn)景交通量的預(yù)測交通運(yùn)輸網(wǎng)的配的交通運(yùn)輸網(wǎng)是交通運(yùn)輸運(yùn)營生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，它由線和點(diǎn)兩大部分組成。交通運(yùn)輸網(wǎng)的布局包括交通線走向的確定，交通線路類型的選擇和選擇交通線路的技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)三項(xiàng)內(nèi)容。公路組成公路主要由路基、路面、橋梁、涵洞、排水系統(tǒng)、安全防護(hù)設(shè)施，以及綠化、監(jiān)理系統(tǒng)組成。公路選線概念原則公路選線:根據(jù)路線基本走向和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合地形、地質(zhì)條件，考慮安全、環(huán)境、土地利用和施工條件以及經(jīng)濟(jì)效益等因素，通過全面比較，選擇路線方案的全過程。公路選線原則：要適應(yīng)遠(yuǎn)景交通流向和運(yùn)輸量的需要；因地制宜，根據(jù)地形地質(zhì)條件布設(shè)路線；根據(jù)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)的布局狀況，做到路線順直短捷，節(jié)約用地；要與其它交通線路布局協(xié)調(diào)統(tǒng)要做到經(jīng)濟(jì)合理。公路選線特點(diǎn)一一平■原、微丘陵地區(qū)平原地區(qū)，地形平坦，無縱坡限制，應(yīng)力求順直短捷，但在長直線盡頭不得采用小半徑的平曲線。微丘陵地區(qū)受坡度約束小，為節(jié)省工程量，路線往往沿地形布設(shè)。盡量避免穿越城鎮(zhèn)、工礦區(qū)及較密集的居民點(diǎn)。合理處理路橋關(guān)系，對于小橋涵的位置，原則應(yīng)服從路線走向，但當(dāng)斜交過大或河溝過于彎曲時，宜采取改河措施或適當(dāng)改移路線。公路用地規(guī)劃一一公路劃分依據(jù)交通量、任務(wù)、性質(zhì)分為兩類，五個等級：——汽車專用公路高速公路年平均晝夜交通量為25000量以上計(jì)算行車速度120公里/小時專供汽車分道高速行使并全部控制出入一級公路10000—25000量；100公里/小時專供汽車分道行駛并部分控制出入的公路二級公路5000—10000量；80公里/小時一般公路二級公路：2000-5000量，80公里/小時三級公路：2000量以下，60公里/小時四級公路：200量以下，40公里/小時不同等級的公路需要鋪設(shè)不同的路面。路面分為高級、次高級、中級和低級四個等級。我國常用的公路有碎石路面、礫石路面和加固土路面，適應(yīng)等級不高的公路；瀝青、水泥混凝土路面適于等級較高的路面。主要技術(shù)指標(biāo)計(jì)算行車速度一一指在保證行車安全的前提下，公路受限制部分所能允許汽車達(dá)到的最大行車速度，是公路路線規(guī)劃設(shè)計(jì)中的主要指標(biāo)和依據(jù)。行車道寬度路基公路路基寬度為行車道與路肩寬度之和。平曲線半徑一一公路在平面拐彎地形成的圓弧成為平曲線，圓弧的半徑即平曲線半徑。為保證行車安全，位于平地或下坡的長直線盡頭不得采用小半徑的平曲線。停車視距一一為了確保汽車行駛的安全，使駕駛員自看到前方障礙物時起，至到達(dá)障礙物前安全停車止，所需的最短行車距離，稱為停車視距。，是縱坡一一指的是路線縱斷面上同一坡段兩點(diǎn)間的高差與其水平距離之比，以百分率表示公路縱斷面設(shè)計(jì)中的重要控制指標(biāo)。，是公路規(guī)劃經(jīng)濟(jì)評價A.道路的工程造價；B.年度運(yùn)營費(fèi)用；C.占地面積損失。PS:公路占地面積概算在公路選線之后，可進(jìn)行公路占地面積概算，主要依據(jù)公路的技術(shù)等級。公路用地是指公路兩側(cè)邊溝（或者截水溝）及邊溝（或者截水溝）外側(cè)不少于1m范圍內(nèi)的用地。公路用地寬度=路面寬度+兩側(cè)路肩寬度+兩側(cè)邊溝寬度+其他用地寬度路面寬度+兩側(cè)路肩寬度=路基寬度邊溝寬度=邊溝底寬+2X邊坡X溝深根據(jù)技術(shù)等級確定路基寬度，再結(jié)合路溝和綠化帶占地寬度，加總即為公路占地寬度。公路占地面積=公路寬度X線路長度第九章水利工程用地規(guī)劃水資源和水利工程用地廣義的水資源是指地球表層可供人類利用的水，狹義的水資源則是能為人類直接利用的淡水。通常所說的水資源，指陸地上的淡水資源.它是由江河及湖泊中的水、高山積雪、冰川以及地下水等組成的。我國是一個干旱缺水嚴(yán)重的國家。我國的淡水資源總量為28100億立方米，占全球水資源的6%,僅次于巴西、俄羅斯、加拿大、美國和印尼，名列世界第六位，但是人均淡水資源低于世界平均。我國是一個水資源短缺的國家，水資源時空分布不均。目前全國600多個城市中，400多個缺水，其中100多個嚴(yán)重缺水。水利工程用地分類水利骨干工程用地，為非農(nóng)用地，屬于基本建設(shè)范疇；田間工程用地，為農(nóng)地規(guī)劃內(nèi)容；水利工程用地的類型和等級水資源開發(fā)利用方式地表水開發(fā)利用方式河川徑流：無壩渠道方式、有壩渠道方式、機(jī)械提水當(dāng)?shù)氐孛鎻搅鳎核畮旎蛐钏兀ㄚ樘粒?、平塘（平地上開挖的）、山塘（山谷谷口筑壩形成的）、水庫（山溪、谷地筑壩）地下水（估算地下水開采資源的簡化方法）利用降水入滲補(bǔ)給量方法利用調(diào)節(jié)量方法城市污水和工業(yè)廢水地下肥水灌溉地下鹽水或?yàn)I海海水灌溉水庫庫容的估算地形圖法：規(guī)劃較大水庫時常用斷面法：橫斷面面積-平均面積-斷面間距-庫容系數(shù)法：近壩處水庫蓄水深度-近壩處水面寬度-水庫內(nèi)水面長度-地形系數(shù)水土資源平衡水資源平衡：綜合考慮地區(qū)內(nèi)水資源的供應(yīng)能力和需求狀況，分析本地區(qū)水資源的余缺情況,合理協(xié)調(diào)水資源的供求關(guān)系，以尋求水土資源的平衡。地區(qū)水量平衡計(jì)算水量供需平衡計(jì)算（來水量-需水量）選擇用水保證率來水量計(jì)算需水量計(jì)算水量供需平衡計(jì)算線性規(guī)劃在水土資源平衡中的應(yīng)用水庫用地要求、水庫庫容組成、水庫建筑物的組成及作用*水庫用地要求：庫址地形。地形要肚大口小。肚大是指庫址谷底寬廣平緩、蓄水多；口小即谷狹窄，以縮短壩長，節(jié)省工料，降低工程投資。庫址水源。水源豐富，要有足夠的集水面積。大中型水庫一般攔河興建，小型水庫主要攔蓄地面徑流，若集水面積過小，則會造成水源不足；集水面積過大，則洪峰流量過大，溢洪道的工程加大。河段落差。為了利用水庫發(fā)電，庫址河段應(yīng)有適當(dāng)?shù)穆洳睿瑫r應(yīng)能集中滿足發(fā)電要求的流量。壩址地質(zhì)條件。筑壩的地點(diǎn)地質(zhì)條件好，基礎(chǔ)穩(wěn)固不沉陷、不漏水。灌溉條件。庫址距離灌區(qū)要近，地形要高于灌區(qū)地面，以使引水渠道短、沿渠水聯(lián)合國大會損失小和建筑物少，并能保證自流灌溉。淹沒損失。庫區(qū)淹沒損失要小，淹沒農(nóng)田、村莊和交通設(shè)施少，避免大規(guī)模人口遷移。同時，水庫泄洪道路線要避開人口稠密地區(qū)和城市、重要工礦區(qū)及交通干線等。水庫庫容由兩部分組成：在放水涵洞以上和正常蓄水位以下之庫容稱為有效庫容，可供農(nóng)田灌溉和人畜用水、發(fā)電之用；放水涵洞以下庫容稱為死庫容，用以滿足養(yǎng)魚、沉淀泥沙和水庫上游通航等要求。水庫建筑物的組成及作用水庫建筑物由攔水壩、溢洪道、放水涵管所組成，規(guī)劃時，必須確定建筑物的位置，選擇其建筑形式。攔水壩一一壩高、壩頂寬、壩坡溢洪道一一與壩腳的位置關(guān)系放水涵管一一位置及布局形式D.庫區(qū)水土保持庫岸林、掛淤林的布置水庫用地面積估算：水庫用地面積庫區(qū)面積區(qū)區(qū)被靜水庫容水體淹沒的面積攔水壩、溢洪道等水庫樞紐工程的占地一般情況下，水庫占地面積的估算主要是對庫區(qū)的淹面積進(jìn)行估算。灌排工程系統(tǒng)組成灌排工程系統(tǒng)包括渠道取水樞紐、輸配水系統(tǒng)、田間調(diào)節(jié)系統(tǒng)、排水匯水系統(tǒng)、灌排渠系上的建筑物。另外，在丘陵山區(qū)，包括塘壩蓄水工程，平原低洼地區(qū)包括堤防、和排水樞紐工程等。灌排工程用地要求?骨干渠道輸水工程用地要求-干、支兩級灌排渠道-灌渠布置在灌溉區(qū)的最高地帶、排水渠布置在較低位置-少占、不占耕地-縱坡比降適中-減少工程量、輸水損失，提高工程效益-注意上下級渠道的關(guān)系?排水樞紐與容泄區(qū)用地要求-排水樞紐，如排水閘（站）等。地質(zhì)條件好-容泄區(qū)，天然河流、湖泊、塘堰或水庫等。低洼地。自流排水。足夠的承容量。灌排工程規(guī)劃*灌排工程用地面積概算?一般講，灌排工程用地中灌排渠道輸水工程用地是主要用地。渠道用地面積由渠道長度和寬度決定的。長度取決于渠道路線，寬度取決于渠道的流量、橫斷面形狀等水力要素。?灌排渠道用地面積估算-渠道設(shè)計(jì)流量-渠道用地面積與渠道設(shè)計(jì)流量等水力要素的關(guān)系-渠道占地寬度計(jì)算?渠道節(jié)地經(jīng)濟(jì)斷面用地面積-一般把水力最優(yōu)斷面稱之為節(jié)地經(jīng)濟(jì)斷面。灌排渠道用地面積估算渠道設(shè)計(jì)流量計(jì)算nmiAiQ設(shè)=―口86400T式中：Q設(shè)一渠道的設(shè)計(jì)流量（m3/秒）mi—各種作物的灌水定額（m3/hm2）Ai一控制的各種作物的灌溉面積（hm2）T一允許灌水的延續(xù)大數(shù)（天）（旱作區(qū)10-15天，水稻區(qū)7-10天）Y］一渠系水有效利用系數(shù)，與渠道控制面積、流量大小、土質(zhì)等條件有關(guān)。渠道用地面積與渠道設(shè)計(jì)流量等水力要素的關(guān)系Q=3?V=3?C?Ri渠道占地寬度計(jì)算B=b+2a+2m1h+2m2h=b+2a+2d1+2d2h=h0+h1渠道邊坡系數(shù)m值一般根據(jù)土壤質(zhì)地或渠床砌護(hù)材料而定，如矩形斷面可取零。第十章基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃概述的基本概念基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的范圍基本農(nóng)田一一指按照一定時期人口和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地?；巨r(nóng)田內(nèi)涵——強(qiáng)調(diào)基本農(nóng)田與一般耕地的內(nèi)在肥力差異，即耕地自然生產(chǎn)力高低；基本農(nóng)田與一般耕地所處地段的不同，即農(nóng)田區(qū)位條件的優(yōu)劣；基本農(nóng)田是一地時段內(nèi)人地關(guān)系狀況的反映，即時段特征?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)一一是指為基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)而依據(jù)土地利用總體劃和依照法定程序而確定的特殊保護(hù)區(qū)域。基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的范圍：原則上依農(nóng)用地分等定級成果劃定。下列土地應(yīng)當(dāng)劃入：?經(jīng)國務(wù)院主管部門或者縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油、蔬菜生產(chǎn)基地；?有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，正在實(shí)施改造計(jì)劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田；?農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田；?國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的其他耕地。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，鐵路、公路等交通沿線，城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)周邊的耕地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；需要退耕還林、還牧、還湖的耕地，不應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。我國基本農(nóng)田保護(hù)的歷程基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃的程序a）準(zhǔn)備工作b）耕地現(xiàn)狀和耕地后備資源潛力分析c）耕地需求量預(yù)測d）基本農(nóng)田保護(hù)面積的確定e）基本農(nóng)田的布局f）規(guī)劃成果整理基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的調(diào)整與布局基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的建設(shè)與環(huán)境保護(hù)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的管理措施i.基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定的驗(yàn)收驗(yàn)收內(nèi)容：（1）基本農(nóng)田落到地塊（2）實(shí)地核實(shí)（3）標(biāo)志正確（4）檔案建立規(guī)范（5）建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度由省級人民政府土地行政主管部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實(shí)施。具體步驟如下：自查、初驗(yàn)、復(fù)驗(yàn)、公布、總結(jié)ii.基本農(nóng)田保護(hù)管理1）基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制度a）基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書?縣級以上人民政府應(yīng)與下一級人民政府，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要與各村民委員會或村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書。?各村民委員會或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在責(zé)任書中應(yīng)明確當(dāng)期的保護(hù)責(zé)任人。?按國土資發(fā)[2009]167號文件要求，結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作，逐步將基本農(nóng)田標(biāo)注到農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書上。b）基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書應(yīng)包括：（1）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的范圍、地類、面積、地塊（2）基本農(nóng)田質(zhì)量等級，保護(hù)措施（3）雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)（4）獎懲事項(xiàng)2）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)用途管制制度嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田的五不準(zhǔn)”要求：a）不準(zhǔn)除法律規(guī)定的國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之外的非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田；b）不準(zhǔn)以退耕還林為名，將平原、（平壩）地區(qū)耕作條件良好的基本農(nóng)田納入退耕范圍，違反土地利用規(guī)劃隨意減少基本農(nóng)田面積；c）不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹造林，發(fā)展林果業(yè)和搞林糧間作及超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)；d）不準(zhǔn)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名，在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚和進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖，以及其他嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動；e）不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道和綠化隔離帶建設(shè)3）占用基本農(nóng)田嚴(yán)格審批與占補(bǔ)平衡制度依法報(bào)國務(wù)院審批經(jīng)批準(zhǔn)占用，占用單位要負(fù)責(zé)開墾數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母鼗蚶U納耕地開墾費(fèi)。4）基本農(nóng)田環(huán)境與質(zhì)量保護(hù)制度農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地地力與施肥效益長期定位監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)5）基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)督檢查制度?已辦理審批手續(xù)的開發(fā)區(qū)和其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地：一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該耕地的集體或者個人繼續(xù)耕種，也可以由建設(shè)單位組織耕種；?承包經(jīng)營基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的個人棄耕拋荒的由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收回承包經(jīng)營權(quán)。第十一章土地整理規(guī)劃土地整理的產(chǎn)生與發(fā)展土地整理的概念內(nèi)涵農(nóng)地整理主要內(nèi)容廣義的土地整理：在一定區(qū)域內(nèi)，按照土地利用規(guī)劃或城市規(guī)劃所確定的目標(biāo)和用途，采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律和工程技術(shù)手段，對土地利用狀況進(jìn)行綜合整治和調(diào)整改造，以提高土地利用率和產(chǎn)出率，改善市場、生活條件和生態(tài)環(huán)境的過程?；緝?nèi)涵：土地整理涉及到自然、社會、經(jīng)濟(jì)、工程等各個方面，橫跨眾多學(xué)科領(lǐng)域，是一項(xiàng)技術(shù)性和實(shí)踐性極強(qiáng)的系統(tǒng)工程。土地整理的內(nèi)容和目標(biāo)隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展表現(xiàn)為一個持續(xù)的動態(tài)發(fā)展過程。土地整理不僅協(xié)調(diào)自然過程，還協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟(jì)和文化過程，追求生態(tài)、經(jīng)濟(jì)益和社會效益的統(tǒng)一。農(nóng)地整理是我國當(dāng)前和今后相當(dāng)長一段時期土地整理的主要內(nèi)容。指對田、水、路、林、村等采取綜合治理和調(diào)整措施，以增加耕地和其他農(nóng)業(yè)用地的有效利用面積，提高土地生產(chǎn)率（耕地質(zhì)量）、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、居住環(huán)境及生態(tài)環(huán)境為中心的活動。1）農(nóng)田整治：道路、灌排、防護(hù)林等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的歸整。2）農(nóng)地改造：改造中低產(chǎn)田、鹽堿地、坡地等3）地塊調(diào)整：對農(nóng)村細(xì)碎、分散的地塊加以集中，便于規(guī)?；?jīng)營和機(jī)械化作業(yè)。4）土地結(jié)構(gòu)調(diào)整：主要是開發(fā)利用灘涂、水域、荒草地等，以替換占用良田的園田、魚池、牧草地。5）宜農(nóng)荒地的開發(fā)6）農(nóng)村建設(shè)用地整理土地整理的特點(diǎn)政府行為的主導(dǎo)性、整理目標(biāo)的多元性、整理過程的長期性、整理工作的復(fù)雜性、整理區(qū)域的差異性土地整理的任務(wù)a）增加耕地面積，提高土地利用率，促進(jìn)耕地總量動態(tài)平衡目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。b）調(diào)整土地關(guān)系，使土地關(guān)系適應(yīng)土地生產(chǎn)力提高的要求。c）提高綜合生產(chǎn)能力，尤其是提高以土地產(chǎn)出率為基礎(chǔ)的土地生產(chǎn)能力。d）提高社會的現(xiàn)代化建設(shè)能力。e）實(shí)現(xiàn)土地資源的景觀功能。土地整理規(guī)劃的基本內(nèi)容（1-10）選定土地整理范圍：統(tǒng)一部署、先易后難整理區(qū)實(shí)地調(diào)查：土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施、地形地貌與水文狀況、居民點(diǎn)分布、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況等土地整理潛力分析：自然、社會經(jīng)濟(jì)、土地利用條件分析確定土地整理的目標(biāo)和方向：根據(jù)區(qū)域現(xiàn)狀與資金技術(shù)投入來確定劃定土地整理區(qū)：單項(xiàng)整理區(qū)和綜合整理區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整確定土地整理的重點(diǎn)項(xiàng)目：潛力大、投資小和效益好的整理區(qū)或項(xiàng)目土地整理的投資預(yù)算與效益分析規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃整理規(guī)劃成果規(guī)劃原則依法整理原則、規(guī)劃控制原則、協(xié)調(diào)性原則、公眾參與原則、時序性原則土地整理的規(guī)劃程序1）準(zhǔn)備工作2）調(diào)查分析3）擬訂規(guī)劃供選方案4）協(xié)調(diào)論證5）確定規(guī)劃方案6）規(guī)劃評審7）組織實(shí)施規(guī)劃成果成果包括：規(guī)劃文本、規(guī)劃說明、規(guī)劃圖件、規(guī)劃附件我國土地士發(fā)整理規(guī)劃開展情況土地整理項(xiàng)目選址和可行性研究土地整理項(xiàng)目規(guī)劃的作用任務(wù)原則作用：（1）核實(shí)和糾正項(xiàng)目可研結(jié)論；（2）深化和優(yōu)化項(xiàng)目規(guī)劃方案；（3）控制項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資規(guī)模。TOC\o"1-5"\h\z任務(wù)：（1）定性（項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)、土地用途、工程的新建或改造、建設(shè)等級）；（2）定位（項(xiàng)目范圍劃定、土地利用布局、工程位置）；（3）定時（建設(shè)期限、建設(shè)時序）；（4）定量（各項(xiàng)工程建設(shè)數(shù)量和投資預(yù)算）。項(xiàng)目規(guī)劃的原則：1）有利于提高土地利用率和產(chǎn)出率2）與土地利用總體規(guī)劃相銜接3）社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益相統(tǒng)一4）因地制宜、切實(shí)可行5）與相關(guān)部門規(guī)劃相協(xié)調(diào)6）政府決策與公眾參與相結(jié)合項(xiàng)目規(guī)劃的內(nèi)容1）確定項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)：包括建設(shè)規(guī)模、新增耕地面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)2）確定土地利用方向、結(jié)構(gòu)和布局：根據(jù)土地適宜性評價、水土資源分析與土地整理潛力分析結(jié)果3）確定必需的各類工程布局方案：根據(jù)土地利用方向與布局、土地利用中存在的主要問題，確定與土地利用方式相匹配的工程布局方案4）提出土地權(quán)屬調(diào)整的初步方案：根據(jù)土地利用結(jié)構(gòu)、土地權(quán)屬現(xiàn)狀和規(guī)劃后的土地利用結(jié)構(gòu)5）根據(jù)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)工程定額，初步估算項(xiàng)目投資總額和項(xiàng)目預(yù)期效益6）根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、工程內(nèi)容及復(fù)雜程度，確定建設(shè)期限7）進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃方案評價與效益分析8）提出項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃與措施項(xiàng)目規(guī)劃的程序1）準(zhǔn)備2）實(shí)地踏勘與資料整理分析3）擬定規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（新增耕地率、田塊標(biāo)準(zhǔn)、灌溉保證率、防洪標(biāo)準(zhǔn)、排澇標(biāo)準(zhǔn)、道路標(biāo)準(zhǔn)）4）提出規(guī)劃方案5）評價與確定規(guī)劃方案6）編制項(xiàng)目規(guī)劃7）審批與實(shí)施項(xiàng)目規(guī)劃土地平整工程基本概念耕作田塊土地平整工程的基本單元是耕作田塊一一即由田間灌排渠系、道路、林帶等固定工程設(shè)施所圍成的地塊，是進(jìn)行田間耕作、管理與建設(shè)的最基本單位。土地平整的基本原則1）要從整個項(xiàng)目區(qū)的地形、土地利用方式和水土保持角度來綜合考慮；2）土地平整要盡量降低工程量，減少投資；3）土地平整采取的工程措施要注意就地取材的方便；4）地下水位高的平整，應(yīng)考慮排水的需要；5）土地平整應(yīng)注意與土壤改良結(jié)合起來進(jìn)行。土地平整考慮的主要因素土地平整工程是農(nóng)地整理中的一個重要內(nèi)容，規(guī)劃合理與否直接影響到灌排、農(nóng)機(jī)具使用和生產(chǎn)經(jīng)營管理等方面的有效性。主要包括以下幾個方面：（1）田塊方向（2）田塊的邊長（長寬）和形狀（3）田塊設(shè)計(jì)與土壤的關(guān)系田塊方向和長度確定的主要因素有利于作物的生長發(fā)育：充分保證光照條件。有利于機(jī)械作業(yè)和水土保持的要求：從水土保持角度來講，田塊長邊方向應(yīng)橫著斜坡即沿著等高線配置。有利于降低地下水的要求：在鹽堿地灌區(qū)，應(yīng)注意使末級固定排水溝能垂直于地下水的流向，以利截排地下水。有利于防風(fēng)：風(fēng)害地區(qū)，須設(shè)計(jì)護(hù)田林帶，一般沿田塊長邊方向配置主