世行貸款中國貧困片區(qū)產業(yè)扶貧試點示范項目

E4617v3E4617v3世行貸款中國貧困片區(qū)產業(yè)扶貧試點示范項目甘肅項目區(qū)動植物病蟲害防治管理計劃甘肅省外資扶貧項目管理中心2014年5月目錄TOC\o"1-2"\h\z\u前言 圖1病蟲害防治管理機構示意圖各機構職責：省農牧廳：主管全省農牧業(yè)工作。負責全省各級農業(yè)主管部門，組織農作物病蟲害防治工作。省植保植檢站：開展植物檢疫、定期發(fā)布長期、中期、短期農作物病蟲害預報、農作物重大病蟲害應急防治及持久控制、新農藥、器械推廣和農藥安全使用。向農民宣傳、培訓病蟲害管理技術。省農技推廣總站：協助農牧廳開展相關管理工作，并負責技術推廣工作。省經濟作物工作站：負責全省蔬菜、果樹、中藥材等經濟作物的種植規(guī)劃、技術推廣和病蟲害管理工作。市縣（區(qū)）農技推廣中心：負責其轄區(qū)內農業(yè)技術的推廣工作；負責對農作物病蟲害防治工作中的組織、計劃、協調、監(jiān)督、決策和制定工作管理制度。市縣（區(qū)）植保站：負責其轄區(qū)內的病蟲害防治組織管理、指導和監(jiān)督。協助、協調有關執(zhí)法和技術部門在當地開展農藥管理和病蟲害綜合管理技術宣傳、培訓、指導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站：負責對其轄區(qū)內的重大病蟲害的監(jiān)測預報，及時進行指導防治。農業(yè)合作社及農民協會：組織開展當地農作物病蟲害的防治工作。省工商局省質監(jiān)局市縣區(qū)工商局市縣區(qū)質監(jiān)局市縣區(qū)農業(yè)局農業(yè)執(zhí)法大隊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)綜合技術服務中心市縣區(qū)農業(yè)執(zhí)法支隊省農牧廳省農藥檢定所2.3.2農藥監(jiān)督管理機構省工商局省質監(jiān)局市縣區(qū)工商局市縣區(qū)質監(jiān)局市縣區(qū)農業(yè)局農業(yè)執(zhí)法大隊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)綜合技術服務中心市縣區(qū)農業(yè)執(zhí)法支隊省農牧廳省農藥檢定所圖2農藥監(jiān)督管理機構示意圖各機構職責：農牧廳：負責當地農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，管理相關農業(yè)事務。工商局：負責農藥市場環(huán)節(jié)的管理。質監(jiān)局：負責農藥生產環(huán)節(jié)的管理。藥檢所：負責農藥登記申請、使用和監(jiān)督管理工作，負責制定或參與制定農藥安全使用、農藥產品質量及農藥殘留國家或行業(yè)標準等相關農業(yè)事務。農業(yè)執(zhí)法機構：負責農業(yè)化學品的市場質量監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)綜合技術服務中心：協助、協調有關執(zhí)法和技術部門在當地開展農藥管理和病蟲害綜合管理技術宣傳、培訓、指導。2.3.3農殘檢測組織機構省農產品質量安全檢測中心省農產品質量安全檢測中心各市縣區(qū)農產品質量安全監(jiān)測站農產品批發(fā)市場和超市農產品質量檢測站農產品生產基地農產品質量檢測點圖3農殘檢測組織機構示意圖各機構職責：省農產品質量安全檢測中心：負責對全省農產品質量安全的監(jiān)督管理，并指導各市、縣（區(qū)）的農產品質量安全的監(jiān)督工作。市縣區(qū)農產品質量監(jiān)測中心（站）：負責當地農產品質量安全的監(jiān)督管理工作。農產品批發(fā)市場及超市農產品質量檢測站：負責市場（超市）農產品準入的質量檢測。農產品生產基地農產品質量檢測點：負責農產品生產基地農產品準出的質量檢測。2.3.4動物疫病管理機構和機制省農牧廳省農牧廳省動物衛(wèi)生監(jiān)督所省獸藥飼料監(jiān)察所市動物衛(wèi)生監(jiān)督所縣畜牧獸醫(yī)局（中心）縣動物疫病控制中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站省獸醫(yī)局市畜牧獸醫(yī)局省動物疫病預防控制中心市動物疫病控制中心圖4動物疫病控制示意圖各機構職責：省農牧廳:負責動物疫病防控。起草動物防疫和檢疫的法規(guī)草案。會同有關部門制定動物防疫檢疫政策并指導實施，指導動物防疫和檢疫體系建設。組織、監(jiān)督對省內動物的防疫檢疫工作，負責防治、控制疫情、發(fā)布疫情并組織撲滅。組織獸醫(yī)醫(yī)政、獸藥藥政藥檢工作。負責執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的管理。省獸醫(yī)局：貫徹執(zhí)行動物衛(wèi)生方面和飼料行業(yè)的法律法規(guī)、方針政策；負責管理全省動物防疫和檢疫監(jiān)督工作；擬定重大動物疫病控制、撲滅計劃和規(guī)劃，并組織實施；負責獸醫(yī)醫(yī)政、獸藥藥政、飼料行政及官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理；負責獸藥、飼料和動物產品質量安全監(jiān)督管理和獸醫(yī)實驗室生物安全管理；負責動物防疫、檢疫、獸藥、飼料項目的組織實施及管理工作；依法對下級獸醫(yī)行政管理機構和獸攻醫(yī)服務體系建設進行監(jiān)督指導；省動物疫病預防控制中心：（1）制訂全省動物疫病防控計劃；（2）督導全省動物疫病預防、控制、診斷、監(jiān)測、疫情報告和重大動物疫病撲滅工作；（3）承擔全省基層獸醫(yī)工作者的培訓；（4）負責甘肅省境內獸醫(yī)實驗室的生物安全技術指導；（5）對全省動物防疫用生物制品實施監(jiān)督管理；（6）督查全省動物疫病防控、診斷、監(jiān)測、疫情報告等；（7）負責完成全省動物疫病強制免疫工作；（8）對違犯動物防疫法律法規(guī)相關條款的行為進行處置。省動物衛(wèi)生監(jiān)督所：負責全省動物及動物產品檢疫工作；負責對全省動物防疫、動物衛(wèi)生法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，糾正、處理有關違法行為和重大案件。省獸藥飼料監(jiān)察所：受行政主管部門的委托，從事獸藥、飼料的監(jiān)管等行政執(zhí)法工作；負責全省獸藥、飼料及動物產品抽檢、質量監(jiān)測、檢驗和技術仲裁；指導下級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構及獸藥飼料監(jiān)察機構的業(yè)務工作。市（州）畜牧獸醫(yī)局：負責全市畜牧漁業(yè)建設項目和動物防疫檢疫、獸藥、飼料項目的組織實施及管理工作；負責全市動物防疫和檢疫監(jiān)管工作，負責對疫情的監(jiān)控和組織撲滅工作，負責官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理工作?？h級畜牧獸醫(yī)局:擬定全縣畜牧業(yè)發(fā)展和重大動物疫病防治規(guī)劃和計劃；監(jiān)督和管理畜牧業(yè)生產、動物防疫、檢疫、獸醫(yī)、獸藥、飼料、畜產品安全、草原及水產等工作；負責獸醫(yī)醫(yī)政、獸藥藥政和動物產品安全管理工作；負責動物病原微生物實驗室生物安全管理。3病蟲害管理經驗和存在問題3.1植物病蟲害管理經驗和存在問題近年來，農業(yè)部提出“公共植保、綠色植?！崩砟睿_立了建立新型植保體系的目標。各地進一步加強生物災害的防控，將保障農產品數量安全向數量安全與質量安全并重轉變，由應急防治向源頭防控、綜合治理長效機制轉變。另外，全國有2000多個縣級以上的植物病蟲害管理機構，上萬名植物保護技術人員長期戰(zhàn)斗在病蟲害防控第一線，工作兢兢業(yè)業(yè)、認真負責，有效地控制了有害生物的危害。同時，目前國內已深入開展了多種檢疫性有害生物的快速鑒定、監(jiān)測和控制技術攻關研究，通過加強與科研、教學單位的聯合與協作，通過加強國際合作與交流，加快國外先進技術的引進、開發(fā)和應用，建立了必要的技術儲備。但是，當前植物病蟲害管理工作仍存在一定問題，主要表現在：⑴預防理念落后：沒有將農作物健身栽培指農作物從栽培措施入手，使農作物生長健壯，生長環(huán)境有利天敵的生存繁衍，而不利于病蟲的發(fā)生。的思想貫穿到預防農作物有害生物的實踐中來，缺乏按照生態(tài)系指農作物從栽培措施入手，使農作物生長健壯，生長環(huán)境有利天敵的生存繁衍，而不利于病蟲的發(fā)生。⑵農藥市場監(jiān)管不力：農藥經營主體多、規(guī)模小、進貨渠道不正規(guī)、農藥市場秩序比較混亂，農藥經銷商專業(yè)素質普遍較低，因農藥使用不當和農藥殘留造成的農產品質量安全事件時有發(fā)生。⑶能力建設體系不健全：由于農藥管理體系建設速度緩慢，農藥管理機構不夠健全，已經開展農藥管理工作的地方由于人員限制也只能抓重點季節(jié)和關鍵地帶，日常的、全范圍的監(jiān)管培訓工作難以開展，農作物有害生物綜合控制技術培訓工作落后。目前農民主要依賴農藥經銷商的指導進行病蟲害防治，對先進的監(jiān)測和防治技術引進、示范推廣及相應的組織培訓措施還不完善，對農業(yè)有害生物的危險性認識程度不夠，無法達到對區(qū)域內農業(yè)有害生物的實時監(jiān)測預警。3.2動物疫病管理經驗和存在問題動物疫病管理工作是一項復雜的系統工程，涉及面廣，牽扯環(huán)節(jié)多，工作壓力大、任務重。從近年的防疫工作情況看，政府主導始終是做好動物防疫工作的首要條件，很多地方已形成了“政府負總責”、“屬地管理，分級負責”、“政府保密度，部門保質量”等防控政策要求。其次是重抓免疫，尤其是春、秋兩季集中免疫和夏季集中補免行動。第三是依法治疫，通過開展多種形式的宣傳活動，加大《動物防疫法》等法律法規(guī)的普法力度，提高全民的法制觀念和法制意識；通過加強產地、屠宰、運輸等環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)管，推進以檢促防措施的落實；通過嚴格查處違法違章案件，維護健康有序的防疫秩序。動物疫病防控存在的主要問題有：動物防疫基礎設施薄弱，技術支撐體系不完善，畜禽免疫密度不達標，村級防疫員隊伍不穩(wěn)定、業(yè)務水平低，動物防疫監(jiān)督不到位，部分養(yǎng)殖場（戶）管理人員防疫意識淡薄等。3.3甘肅省問題及主要原因3.3.1存在問題對化學農藥依賴程度過高，特別是在商品價值高、經濟效益較好的蔬菜、瓜、果及經濟作物上更為突出；化學農藥特別是在殺蟲劑的使用劑量上有逐年加大的趨勢；對化學農藥（殺菌劑、殺蟲劑、除草劑）和其他農藥還缺乏正確的使用和管理；對殘余的化學農藥和廢棄包裝物隨意處置，存在污染和中毒隱患；政策法規(guī)執(zhí)行不力，對化學農藥的監(jiān)管力度不夠；在推廣機構、農藥經銷商和農民中對病蟲害綜合治理的認識不夠；傳統的培訓機制無法解決單個農戶具體的生產問題和一些新出現的難題；對化學農藥缺乏及時和充足的信息資料。在動物防疫方面，項目區(qū)農村動物養(yǎng)殖生產經營方式粗放，動物飼養(yǎng)經營者防疫觀念淡薄，存在僥幸心理，不能自覺支持防疫工作；村級防疫員知識老化，缺乏學習的主動性和創(chuàng)新性；免疫密度難保，免疫質量不高；消毒措施不到位，致病微生物在養(yǎng)殖環(huán)境中廣泛存在，病死禽畜不深埋，不作無害化處理，亂丟亂甩，人為造成疫病擴散。3.3.2主要原因盡管農村基層有農技推廣部門，但是農民的個體行為基本沒有辦法有效監(jiān)管，經濟因素趨勢農民更多的選擇化學農藥，對一些傳統有效的農業(yè)栽培措施、物理方法和生物防治技術應用的很少，雖然生物農藥對人物副作用小，但是殺蟲效果不如化學農藥，而且貴，農民不愿意為此投入。而在化學防治方面，大部分農民除依靠農技部門指導外，更多地是憑自己的經驗和農藥經銷商來解決他們面臨的病蟲害問題。由于常年化學農藥的大量使用，加之缺乏農藥、環(huán)境與健康方面的知識，農民在使用農藥的過程中帶有很大的風險，農藥的有效利用率低，而且經常由于使用不當造成各種作物的藥害。在動物防疫方面，項目區(qū)群眾受教育程度較低，農戶對免疫工作的重要性認識不夠，免疫積極性不高，造成防疫密度不夠，另外，部分疫苗注射后，個別禽畜出現不良反應，或在免疫時禽畜本身患有某種疫病，注射疫苗后死亡，群眾對此不了解產生抵觸情緒，拒絕免疫。同時，項目區(qū)畜禽生產的規(guī)?；藴驶潭鹊?，多以一家一戶和分散飼養(yǎng)為主，養(yǎng)殖設施簡陋、環(huán)境差、飼養(yǎng)密度大、飼養(yǎng)管理粗放，防疫條件差、各種病原體易在外界環(huán)境中傳播，引發(fā)畜禽疫病的發(fā)生。散養(yǎng)戶之間的距離、小規(guī)模畜禽場之間的距離、場與農戶住處之間的距離較近，養(yǎng)殖處于臟、差的環(huán)境之中，造成病原體在場與場之間、戶與戶之間的循環(huán)性和持續(xù)性污染，同時無害化處理和消毒工作跟不上，給病原體滋生提供了適宜的生存條件，使畜禽養(yǎng)殖場成為疫病滋生、蔓延、擴散的場所。4世行歷年扶貧項目病蟲害管理的經驗和教訓4.1主要經驗世行病蟲害管理計劃主要針對項目區(qū)農作物病蟲害發(fā)生情況，在提高項目區(qū)病蟲害相關農業(yè)基礎設施建設的同時，引進、示范和推廣當今世界病蟲害防控的關鍵新技術、生物防治產品和抗病新品種，提高病蟲害防治技術水平，有效控制病蟲害的發(fā)生，減少由病蟲害造成的產量損失，實現農作物安全可持續(xù)發(fā)展?？偨Y項目實施經驗，主要有以下幾點：一是項目具有科學性、綜合性特點，在設計方案科學嚴謹，注重各種防控方法的綜合應用；二是參與性、參與式工作方法慣穿于整個項目的全過程，各級各部門的參與，農戶的參與，參與了決策、規(guī)劃、實施、監(jiān)測評估、后續(xù)管理；三是具有示范性，改變了以往國內項目重在實施，忽略了后續(xù)管理；四是具有可持續(xù)性，項目實施、項目管理、項目受益各方面都能反映項目的可持續(xù)性。4.2主要教訓從甘肅省實施以往世行扶貧項目中，發(fā)現部分項目比較注重經濟效益，沒有認真貫徹執(zhí)行項目動植物病蟲害管理辦法，動植物病蟲害防治水平還有待提高，在植物病蟲害防治中依然存在著過分依賴化學農藥、忽視農業(yè)防治、生物防治、物理防治等技術和方法的現象，雖然已經完全杜絕了高毒高殘留農藥的使用，但依然存在著預防認識不足、技術選擇不對、防治方法不當、防治時機不準的問題，不少農戶還缺乏對病蟲害綜合防治的認識，較多地依賴使用化學農藥，只圖當時省事速效，不顧對環(huán)境和農產品的污染后果，造成用藥次數多，成本高，增加了農業(yè)面源污染和廢棄物污染的機會；在動物病蟲害防治中計劃免疫和寄生蟲防治還沒有完全覆蓋所有養(yǎng)殖農戶，一些邊遠、散養(yǎng)的農戶仍是任家畜自然放養(yǎng)、自生自滅。一些項目區(qū)內化學防治技術和化學投入品的推廣應用在大大提高了項目種養(yǎng)殖業(yè)的產量和效益的同時，也加劇了農業(yè)對化學投入品的依賴，不少地方化肥和農藥的使用量超過了國際規(guī)定的環(huán)境安全上限，不合理的使用給農田環(huán)境保護和綠色食品生產帶來了明顯的負面效應，嚴重影響了扶貧效果，不利于項目區(qū)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，其教訓非常深刻。5.項目區(qū)主要動植物病蟲害5.1主要植物病蟲害甘肅地域遼闊，地形復雜多樣，從東到西連綿1500多公里，生態(tài)類型各異，獨特的氣候條件使農業(yè)有害生物種類復雜，是農作物病蟲害發(fā)生較為普遍的省份之一，具體表現為常發(fā)性病蟲害種類增多，突發(fā)性病蟲害危害日益突出，入侵外來生物風險加大，特別是隨著高原夏菜和特色優(yōu)勢產業(yè)如馬鈴薯、蘋果、道地中藥材等強勢發(fā)展，原有的病蟲害防控技術明顯不足，農戶重治輕防，用藥不科學，同時連片種植給病蟲害快速流行提供了便利條件，致使病蟲害發(fā)生為害程度日趨嚴重。經對項目區(qū)的調研考察，目前項目區(qū)主要農作物病蟲害種類見表1。表1項目區(qū)常見病蟲種類作物常見害蟲常見病害馬鈴薯地下害蟲、蚜蟲、晚疫病、早疫病、環(huán)腐病、黑脛病、瘡痂病、莖基腐病（黑痣病、立枯?。⒉《静≈兴幉难料x、地下害蟲、豆莢螟當歸麻口病、根腐病、白粉病、黃芪銹病蘋果食心蟲、紅蜘蛛、蚜蟲、介殼蟲腐爛病、白粉病、銹病、斑點落葉病牧草蚜蟲、薊馬、盲蝽苜蓿銹病、霜霉病、白粉病、褐斑病5.2主要動物疫病從動物疫病自身發(fā)展規(guī)律和省內外疫情形勢看，我省疫源分布較廣，外來病傳入威脅大大，當前乃至未來很長時間，重大動物疫病、人畜共患病、外來病、新發(fā)病形勢將日趨復雜。禽流感、口蹄疫等病原污染面廣，豬瘟等疫病臨床表現非典型化，高致病性豬藍耳病等多病原混合感染情況普遍，重大動物疫病感染率仍然較高。我省人畜共患病傳播、流行的風險因素依然廣泛存在，牛結核病、包蟲病等人畜共患病感染處在較高的水平，牛羊布魯氏菌病在局部地區(qū)反彈，人畜共患病危害持續(xù)增大。隨著畜牧業(yè)生產規(guī)模不斷擴大，養(yǎng)殖密度不斷增加，動物及動物產品流通日益頻繁，畜禽感染病原機會增多，病原變異幾率加大，新發(fā)疫病發(fā)生風險增加，動物疫病防控難度增大。動物疫病如不加強防治，不僅會在很大程度上抵銷農業(yè)發(fā)展和農民增收成果，還將會嚴重危害公共衛(wèi)生安全和社會和諧穩(wěn)定。項目區(qū)主要牲畜有牛、羊、豬，疫病種類見表2。表2項目區(qū)主要動物疫病牲畜疫病種類牛口蹄疫、布魯氏菌病、牛結核病羊小反芻獸疫、綿羊痘，山羊痘豬口蹄疫、高致病性豬藍耳病5.3項目區(qū)植物病蟲害的主要防治方法雖然各項目區(qū)自然條件差異較大，種植作物也各有不同，但在病蟲害的防治措施和辦法上大體相同，歸納起來主要有農業(yè)措施、物理、生物防治和化學防治（表3）。目前，化學防治仍是有效控制病蟲害的主體，占80%以上，農業(yè)措施占10%左右，物理機械防治和生物防治各占5%左右。表3項目區(qū)主要采用的病蟲害非化學防治措施防治措施適宜作物農業(yè)措施選用抗病蟲品種、種苗適宜各類作物地膜覆蓋馬鈴薯輪作倒茬：即，通過合理輪作、間作、套作及更換品種、客土或異地另建棚室等方法減少病原菌和蟲源積累，防止和控制因多年連茬種植而引起的連作障害問題。適宜各類作物清潔田園：即，將前作田園殘枝敗葉及田塊四周雜草集中清理。蘋果種薯脫毒：即，采用現代生物技術將種薯內的病毒去掉，恢復土豆品種本身的生理功能和生產特性。馬鈴薯物理防治設置誘蟲燈、糖醋液、懸掛黃板誘蟲蘋果生物防治保護、利用天敵適宜各類作物利用生物制劑防治病蟲蘋果、中藥材播種溝（穴）用藥或撒施毒土馬鈴薯、中藥材制成各類毒餌誘殺害蟲適宜各類作物地上噴霧或地下灌根適宜各類作物5.4項目區(qū)動物疫病的主要防治方法（1）飼養(yǎng)管理：保持圈舍清潔衛(wèi)生，通風保溫；注意飼料的調配，防止使用霉變飼料，保證動物飲水的清潔；落實防蚊蠅、防鼠措施。（2）免疫驅蟲：對布魯氏菌病等疫病進行免疫，定期開展免疫效果監(jiān)測，對免疫抗體水平不達標的及時進行補免。在寄生蟲病流行區(qū)域，適時采取口服、注射、藥浴等方式進行藥物驅蟲。（3）對癥治療：對患布魯氏菌病的病畜，應進行撲殺，不得治療。其他疫病，開展對癥治療，減緩或消除某些嚴重癥狀，調節(jié)和恢復牛羊機體的生理機能，加強護理、保持安靜，盡量減少診療頻次，以免驚擾病畜。對細菌性急性傳染病可采用抗生素療法，對寄生蟲病和部分細菌性傳染病可采用化學藥物療法，同時注意防止繼發(fā)感染。（4）消毒滅源：選擇合適的廣譜、高效、低毒的消毒藥品對養(yǎng)殖場所進行消毒。進出人員可采取紫外線、噴霧消毒，腳踩消毒墊或消毒池、手洗消毒盆等方式；器械工具可采用噴霧消毒方法。圈舍消毒須先清掃并清除污物，經常更換消毒劑品種，交替使用。在消毒時做好人員防護，減少對工作人員的刺激。（5）疫病凈化：嚴格按照國家有關技術規(guī)范和處理規(guī)程規(guī)定對陽性牛羊進行淘汰、撲殺和無害化處理，重點對種公牛站、種牛場、種羊場的牛羊開展相應疫病的凈化工作，鼓勵有條件的牛羊養(yǎng)殖場開展疫病凈化工作。（6）無害化處理：養(yǎng)殖場戶要積極配合各級畜牧獸醫(yī)主管部門按規(guī)定撲殺患布魯氏菌病、羊痘等疫病的牛羊；在當地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構監(jiān)督下，對染疫牛羊、病死牛羊尸體、流產物、死胎、污染飼草料等進行無害化處理。嚴肅查處隨意拋棄病死牛羊、販運加工病死牛羊的情況。6.甘肅項目區(qū)植物病蟲害防治的主要措施對于植物病蟲害的防治，首先考慮采取非化學防治措施（表4），如農藝、物理、生物防治方法，當以上方法沒有取得顯著的效果時，可輔助使用化學防治措施，化學防治時要做到科學合理用藥，并使用項目推薦的低毒農藥。6.1非化學防治措施6.1.1農藝防治方法農藝方法是指為防治農作物病、蟲、草害所采取的農業(yè)技術綜合措施、調整和改善作物的生長環(huán)境，以增強作物對病、蟲、草害的抵抗力，創(chuàng)造不利于病原物、害蟲和雜草生長發(fā)育或傳播的條件，以控制、避免或減輕病、蟲、草的危害。主要措施有：⑴選用優(yōu)良的抗、耐病蟲品種，推廣配方施肥技術，合理灌水，增施有機肥，實施健身栽培技術。⑵輪作倒茬，清潔田園，開展秋翻冬灌，以防止土傳病害繁殖，控制害蟲棲息藏身，降低病蟲害越冬越夏的種群基數。⑶合理修剪各類果樹，及時除萌、抹芽，減少下部葉片，改善樹體架面通風透光條件；⑷生長期間及時清除雜草，創(chuàng)造不利于病蟲害滋生的環(huán)境條件。6.1.2物理防治方法物理防治是利用病蟲對光、色、味的趨性和對熱、射線、高頻電流、超聲波等物理因素的特殊反應來防治害蟲的方法。它主要措施有利用害蟲的趨光性、趨色性、趨化性，誘殺害蟲；利用熱能，如溫湯浸種殺滅種子內部潛伏病原菌；剪除并焚燒病蟲害枝葉，人工抹除蟲卵和植株下部老黃葉等措施。6.1.3生物防治方法生物防治是利用有益生物抑制有害生物，如利用寄生性生物、捕食性生物以及病原微生物對有害生物進行防治。主要包括：⑴利用天敵。以蟲治蟲，如捕食性天敵瓢蟲、草蛉、食蚜蠅、獵蝽等對蚜蟲、葉螨、粉虱、薊馬的控制；西方盲走螨、植綏螨對李始葉螨、全爪葉螨的捕食；寄生性天敵赤眼蜂、麗蚜小蜂、蚜繭蜂、黃絨繭蜂等對棉鈴蟲、小菜蛾的控制。⑵使用生物制劑和產品。目前應用最多的細菌類產品，如蘇云金桿菌（Bt）；真菌類產品，如白僵菌、木霉菌、蟲霉菌等；病毒類產品，如N14、NPV；抗生素類的有農用鏈霉素、新植霉素、農抗120、井崗霉素、阿維菌素等。性信息激素的有性誘芯（劑）以及植物源農藥，如10％綠帝（銀杏素）、2.5％洋金花生物堿水劑（洋金花）、0.2％苦參堿水劑、0.5％藜苦堿醇溶液、0.5％楝素乳油、2.5％魚藤酮乳油等。⑶營造天敵適生環(huán)境，增加天敵數量。6.2化學防治方法⑴通過示范，使項目區(qū)農民確信在合理協調使用農業(yè)、物理和生物防治方法的同時，輔以必要的化學防治，也可以達到理想的病蟲害防治效果。⑵當病蟲達到防治指標時，及時使用高效、低毒農藥發(fā)揮其最佳效能，將病蟲害控制在經濟許可的范圍內；⑶當發(fā)生重大病蟲災害時，應組織調度植保專業(yè)防治隊伍，開展統防統治；⑷推廣利用無公害防控技術：使用高效、低毒和低殘留的農藥。本項目推薦的農藥名單見表5；②對蟲口密度較大的蟲源地、發(fā)生中心區(qū)，在害蟲幼齡階段及時使用高效低劑量農藥控制，確保每次農藥的施用都能達到最佳效果，嚴禁在害蟲猖獗后期使用對天敵有殺傷力的農藥；③保證安全的農藥施用間隔期；④不長期連續(xù)使用單一農藥品種，經常更換農藥種類，交替使用；⑤采用安全的施藥器械和方法，以提高農藥利用效率和病蟲防治效果。⑥加強對安全合理使用農藥的宣傳教育和培訓，嚴格遵守農藥使用規(guī)定，注意安全，包括正確穿戴防護服、掌握農藥中毒急救常識等；⑦做好農用化學品的安全儲存（例如遠離兒童和食品等）。⑧妥善處置農藥廢棄、包裝物，不在天然水域中清洗施藥器械。表4項目區(qū)主要植物病蟲害及管理方法作物病蟲害非化學防治方法馬鈴薯地下害蟲、蚜蟲、晚疫病、早疫病、環(huán)腐病、黑脛病、瘡痂病、莖基腐?。ê陴氩?、立枯?。⒉《静∵x用抗病蟲品種、輪作倒茬、地膜覆蓋、種薯脫毒、保護、利用天敵。如瓢蟲科的甲蟲和食蚜蟲的黃蜂以蚜蟲為食。中藥材蚜蟲、地下害蟲、豆莢螟、當歸麻口病、根腐病、白粉病、黃芪銹?、?農業(yè)措施：合理輪作、倒茬、間作；深耕細作，清潔田園；合理施肥灌水，健身栽培。② 物理機械防治措施：人工撲殺；燈光誘殺；溫水浸種。③ 注意保護利用天敵。對因種苗調運和野生種利用可能帶來的新的病蟲害的發(fā)生，擬采取嚴格的種苗檢疫制度。對擬開發(fā)利用的野生中藥材實行隔離栽培管理，觀察可能出現的新發(fā)病蟲害種類，積極開展預防工作。蘋果食心蟲、紅蜘蛛、蚜蟲、介殼蟲、腐爛病、白粉病、銹病、斑點落葉病加強肥水管理，提高樹體的抗病蟲能力。特別是增施優(yōu)質有機肥和磷肥，可明顯減輕腐爛病、輪紋病、斑點落葉病和白粉病等病害的發(fā)生。惡化葉螨、蚜蟲、蚧類等各種刺吸性害蟲的營養(yǎng)條件。精細修剪，疏花、疏果，合理負擔，增強樹勢。實行果實套袋。提高果品質量，預防輪紋病、食心蟲、卷葉蟲等多種病蟲的為害。清潔果園。結合修剪，去掉病蟲枝，集中燒毀或深埋，壓低病蟲基數。清除蘋果園周圍5km范圍內的檜柏等轉主寄主，或于早春剪除檜柏樹上的菌癭，集中燒毀，控制或減輕蘋果銹病的為害。減少廣譜性化學農藥的使用，推廣應用蘇云金桿菌等生物制劑防治金紋細峨、桃小食心蟲等鱗翅目害蟲；用阿維菌素防治蘋果葉螨。提倡果園種植豆科牧草和綠肥，為天敵昆蟲提供良好的繁衍場所，發(fā)揮對害蟲的控制作用。人工釋放天敵，增加果園天敵數量。如釋放赤眼蜂防治梨小食心蟲，釋放捕食螨防治果樹害螨等。eq\o\ac(○,9)利用性誘劑誘殺。如利用性誘劑誘殺部分食心蟲成蟲。牧草蚜蟲、薊馬、盲蝽等、苜蓿銹病、霜霉病、白粉病、褐斑?、龠x用抗（耐）病蟲品種。目前，國內在苜蓿抗病蟲品種研究方面已成功選育出抗葉象甲、苜蓿斑蚜、豌豆蚜、苜蓿蜂的品種，項目實施后我們要引進試種。②提倡生態(tài)防治。包括科學施肥，均衡定量地增施磷、鉀肥，以提高苜蓿的抗病蟲性；合理密植，增強通風透光性并避免倒伏；搞好農田管理，如每次刈割后及時清理農田，減少病蟲基數等。③保護利用天敵。苜蓿作為一種豆科牧草，其生態(tài)環(huán)境內各類昆蟲種群數量龐雜，捕食性和寄生性天敵昆蟲種類多、數量大，對苜蓿蚜蟲、薊馬、盲蝽的控制作用明顯。因此，在使用化學農藥時，一定要選用毒性小、殘留少、對害蟲最為有效而對天敵最為安全的農藥，最大限度地保護和利用天敵。④在苜蓿病、蟲害盛發(fā)前期進行刈割，可有效減輕苜蓿病蟲害的發(fā)生。實踐證明，苜蓿刈割后可明顯減少病、蟲基數，而天敵數量則很快得到恢復。這一研究成果，我們也將在項目實施后予以推廣應用。6.2推薦的防治植物病蟲害的農藥清單為指導農戶安全用藥，并滿足世行對環(huán)保管理計劃的要求，根據甘肅項目區(qū)馬鈴薯、蘋果、中藥材主要病蟲害的種類，按照上述IPM的方法及世行農藥采購指南（業(yè)務政策4.09），經過篩選，列出了使用推薦使用的農藥清單（見表5）。根據大鼠經口與經皮飼喂的致死中量LD50（毫克/公斤體重），世界衛(wèi)生組織(WHO)與中國分別制定了農藥急性毒性分級標準，世界衛(wèi)生組織(WHO)農藥毒性分為IA：極度危害、IB：高度危害、II：中度危害、III：輕度危害以及IV：沒有危害，分別對應中國農藥急性毒性分級標準的劇毒、高毒、中等毒、低毒及無毒等五級。項目區(qū)各縣項目辦在項目實施期間要按照表5推薦使用的農藥清單指導農戶采購使用相關農藥。如項目實施期間如果發(fā)生表1以外新種類的植物病蟲害，當選用表3中方法以及使用表5清單范圍內的農藥種類不能有效防治時，還可以增加使用表5清單范圍以外的農藥種類。但要對照世界衛(wèi)生組織（IA,IB）禁用清單和中國最新禁用名單，進行篩選并報世行項目主管部門。表5推薦使用的農藥清單作物名稱植物病蟲害種類使用的農藥種類農藥分級(WHO)馬鈴薯地下害蟲吡蟲啉懸浮種衣劑III蚜蟲噻蟲嗪粉劑、氟啶蟲酰胺水分散粒劑III晚疫病農用硫酸鏈霉素、枯草芽孢桿菌代森錳鋅可濕性粉劑、代森鋅可濕性粉劑、甲霜·錳鋅可濕性粉劑、氫氧化銅水分散粒劑IVIII早疫病代森鋅、啶酰菌胺III環(huán)腐病甲基硫菌靈、吡蟲啉III黑脛病氫氧化銅水分散粒劑III瘡痂病五氯硝基苯III莖基腐?。ê陴氩?、立枯?。┐i鋅可濕性粉劑、菌核凈可濕性粉劑III病毒病甲霜靈?錳鋅可濕性粉劑、代森錳鋅可濕性粉劑、波爾多液、可殺得可濕性微粒粉劑；病毒必克可濕性粉劑。III蘋果食心蟲※Bt殺蟲劑、蘇云金桿菌懸浮劑高效氯氟氰菊酯乳油、乙酰甲胺磷乳油、高效氯氰菊酯乳油、IVIII紅蜘蛛阿維菌素乳油、四螨嗪懸浮劑、噠螨靈可濕性粉劑III蚜蟲氟啶蟲酰胺水分散粒劑、吡蟲啉乳油、啶蟲脒乳油III介殼蟲石硫合劑水劑III腐爛病甲基硫菌靈糊劑、腐酸·硫酸銅水劑、辛菌胺醋酸鹽水劑、戊唑醇懸浮劑III白粉病己唑醇乳油、石硫合劑水劑、甲基硫菌靈懸浮劑III銹病三唑酮可濕性粉劑、代森錳鋅可濕性粉劑、氟硅唑可濕性粉劑III斑點落葉病戊唑醇水分散粒劑、代森錳鋅可濕性粉劑、多·錳鋅可濕性粉劑、異菌脲可濕性粉劑III中藥材蚜蟲吡蟲啉可濕性粉劑、啶蟲脒乳油、聯苯菊酯乳油III地下害蟲克百·敵百蟲顆粒劑、辛硫磷顆粒劑III豆莢螟馬拉硫磷乳油、溴氰菊酯乳油III當歸麻口病辛硫磷顆粒劑、多菌靈懸浮劑III根腐病代森錳鋅可濕性粉劑、代森鋅可濕性粉劑、多菌靈可濕性粉劑、甲基硫菌靈可濕性粉劑III白粉病三唑酮乳油、氟菌唑可濕性粉劑、甲基硫菌靈可濕性粉劑III黃芪銹病烯唑醇可濕性粉劑、三唑酮可濕性粉劑、丙環(huán)唑乳油III牧草蚜蟲吡蟲啉乳油、啶蟲脒乳油III薊馬噻蟲嗪水分散劑、阿維菌素乳油III盲蝽高效氯氰菊酯乳油、吡蟲啉乳油、啶蟲脒乳油III銹病代森錳鋅可濕性粉劑、百菌清可濕性粉劑III霜霉病波爾多液、百菌清可濕性粉劑III白粉病三唑酮乳油、甲基硫菌靈可濕性粉劑III褐斑病多菌靈懸浮劑、代森錳鋅可濕性粉劑、百菌清可濕性粉劑III注：表中列出的推薦使用的農藥清單在世界衛(wèi)生組織(WHO)農藥毒性分級名單與中國農藥急性毒性分級標準名單完全一致，清單中的農藥品種均屬于III（低毒）和IV（無毒）等兩個級別，其中帶星號“※”者為生物農藥，屬無毒范疇，對人、動物以及植物無害，上述推薦的農藥完全符合世行和國家相關文件政策的要求。列入世界衛(wèi)生組織(WHO)IA、IB級別的農藥以及列入中國最新禁用名單的農藥，本項目不得采購和使用。7甘肅項目區(qū)動物疫病防治的主要措施在動物疫病防治上，項目區(qū)應加強《動物防疫法》及相關法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)行，最主要的動物疫病非化學的防治方法是接種疫苗，同時必須重視疫病隔離、消毒、治療、封鎖疫區(qū)、撲殺深埋病禽、及時撲滅傳染源等措施以保障養(yǎng)殖場安全生產、降低疫病危害、制止傳染病蔓延以及確保動物產品的質量。7.1動物疫病非化學的防治方法針對項目區(qū)牛、羊、豬養(yǎng)殖可能發(fā)生的疫病情況特提出項目區(qū)主要動物疫病及非化學的防治方法（表6）。表6項目區(qū)主要動物疫病非化學的防治方法牲畜主要疫病非化學的防治方法牛?？谔阋邔嵤┟庖呓臃N。實行封鎖、隔離、檢疫、消毒等措施。尤其要對全牛場進行徹底消毒。對所有擠奶牛乳房及乳頭必須消毒藥浴。配合中草藥水針劑本草乳健，每頭牛每天50ml，靜注。連用3-5天。飼料中添加奶牛金維他，每頭牛每天20克，連用20-30天。飼料中按說明添加黃芪多糖。牛布魯菌病實施免疫接種。應堅持自繁自養(yǎng)，加強飼養(yǎng)衛(wèi)生管理，搞好殺蟲、殺鼠，定期檢疫。流產胎兒、胎衣、羊水和陰道分泌物應深埋，被污染的牛舍、用具等3%～5%來蘇兒消毒。同時，要確實做好個人的防護，如戴好手套、口罩，工作服經常消毒等。對一般病牛應淘汰，無治療價值。牛結核病每年春秋各進行一次變態(tài)反應檢疫，防止結核病傳入。加強飼養(yǎng)管理，確保環(huán)境衛(wèi)生。對污染牛群，每年進行4次以上檢疫，檢出的陽性牛及可疑牛立即分群隔離為陽性牛群與可疑牛群。對陽性牛，一般不作治療，應及時撲殺，撲殺后尸體要焚燒處理后掩埋，焚燒和掩埋地點應距離交通要道500米以上，距離飲用水水源、河道和居民生活區(qū)1000米以上，掩埋后需將掩埋土夯實，尸體上層應距地表1.5m以上,掩埋后的地表環(huán)境應使用有效消毒藥噴、灑消毒，沒有焚燒條件的可以請專業(yè)公司進行處理。牧場及牛舍出入口處，每年定期大消毒2～4次，設置消毒池，飼養(yǎng)用具每月定期消毒1次，檢出病牛時，要做臨時消毒。糞便經發(fā)酵后利用。羊小反芻獸疫實施免疫接種。應嚴密封鎖，撲殺患羊，隔離消毒。綿羊痘山羊痘實施免疫接種。對病死羊、撲殺羊及其產品進行焚燒掩埋，對病羊排泄物和被污染或可能被污染的飼料、墊料、污水等均需通過焚燒、密封堆積發(fā)酵等方法進行無害化處理，處置地點和方式參照牛結核病。羊舍、羊場環(huán)境、用具、飲水等應定期進行嚴格消毒；飼養(yǎng)場出入口處應設置消毒池，內置有效消毒劑。豬豬口蹄疫實施免疫接種。撲殺病畜及染毒動物，免疫接種，限制動物、動物產品和其他染毒物品移動，疫區(qū)除對場地嚴格消毒外，還要關閉與動物及產品相關的交易市場。高致病性豬藍耳病實施免疫接種。堅持自繁自養(yǎng)，控制豬舍環(huán)境。提高飼料品質，嚴格檢疫。7.2推薦使用的疫苗及獸藥清單項目區(qū)各縣項目辦在項目實施期間要按照表7推薦使用的動物疫苗、獸藥清單指導農戶采購使用相關動物疫苗、獸藥。如項目實施期間發(fā)生表2以外新種類的動物疫病，當選用表6中方法以及使用表7清單范圍內的動物疫苗、獸藥種類不能有效防治時，還可以增加使用表7清單范圍以外的動物疫苗、獸藥種類，但要進行篩選并報世行項目主管部門。表7推薦使用的疫苗、獸藥清單牲畜主要疫病使用的疫苗、獸藥種類牛牛口蹄疫?？谔阋咭呙缡雏}水、醋酸、高錳酸鉀、明礬水、碘甘油或冰硼酸；克遼林、木焦油礬士林、青霉素軟膏。牛布魯菌病牛布魯菌病疫苗S2株、M5株、S19株。土霉素、硫酸鏈霉素牛結核病暫無羊小反芻獸疫小反芻獸疫活疫苗綿羊痘、山羊痘山羊痘活疫苗豬豬口蹄疫豬口蹄疫O型滅活疫苗食鹽水、醋酸、高錳酸鉀、明礬水、碘甘油或冰硼酸；木焦油礬士林、青霉素軟膏。高致病性豬藍耳病高致病性豬繁殖與呼吸綜合征活疫苗8.病蟲害管理計劃的實施安排8.1機構安排及職責本項目依托定西、慶陽、天水、平涼、臨夏和武威6個市以及16個項目縣現有植物保護站和畜牧獸醫(yī)站，由甘肅省6市和16個縣項目辦作為甘肅項目區(qū)動植物病蟲害管理組織機構。省、市、縣項目辦負責實施動植物病蟲害管理計劃。職責包括指導各項目單位實施綜合動植物病蟲害管理計劃，培訓各級農業(yè)技術人員和農民，監(jiān)測培訓和綜合動植物病蟲害管理方法的應用。16個項目縣的植物保護站和畜牧獸醫(yī)站參與本縣動植物病蟲害綜合管理的實施與培訓工作，省項目辦負責制定本項目的病蟲害管理計劃，對各項目區(qū)主導產業(yè)的病蟲害防控進行指導與監(jiān)督；市項目辦要對病蟲害管理計劃進行細化，以保證這些計劃實施更符合有關條件，并適用于低水平技術員和農民的培訓。省項目辦將按照國家/農業(yè)部和世行有關要求，根據省內出售農藥、疫苗和獸藥的名稱，編制和修改規(guī)定的農藥、疫苗和獸藥清單。省項目辦制定農藥、疫苗和獸藥檢驗政策并批準項目采購，以確保項目資金僅采購本《病蟲害管理計劃》規(guī)定農藥、疫苗和獸藥清單上的農藥。市項目辦根據項目政策委托縣項目辦采購農藥。項目采購名錄上的農藥、疫苗和獸藥必須有國家批準的產品登記證和生產許可證；不在采購名錄中的相關農藥、疫苗和獸藥不得采購、使用和報賬；同等條件下優(yōu)先購買生物藥劑和毒性小的產品；需要采購不在名錄中的產品須及時組織專家論證并經市以上項目辦批準。項目資金僅能購買清單上的農藥。各級項目辦要詳細地保存記錄，以便對采購進行監(jiān)測。該清單將作為各級項目辦為縣、鄉(xiāng)技術人員和農戶舉辦培訓班的依據。省、市項目辦將監(jiān)測縣項目辦的培訓，以及對綜合動植物病蟲害管理方法的應用。當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技員和獸醫(yī)應依托當地的動植物病蟲害預測預報點及時向農戶發(fā)布動植物病蟲害預測預報數據，農戶應及時向當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技員和獸醫(yī)報告動植物病蟲害的實際發(fā)生以及危害情況，當地縣植保站和獸醫(yī)站應及時擬定防控所需要的農藥、疫苗和獸藥的名稱、劑量等，向縣項目辦匯報?？h項目辦向市項目辦匯報，市項目辦與省項目辦一起，根據項目規(guī)程來安排批量的采購名錄?？h項目辦應委派技術人員押送農藥、疫苗和獸藥，以保證農藥、疫苗和獸藥及時安全的運送到目的地。一旦裝盛農藥、疫苗和獸藥的容器損壞，必需采取有效的補救方法，以防止污染環(huán)境。縣項目辦將保留運輸和交貨的原始記錄。縣項目辦在本縣植物保護站和畜牧獸醫(yī)站的支持與參與下，將負責對農業(yè)人員（縣和鄉(xiāng)）和農戶的培訓?？h農業(yè)局植保站和鄉(xiāng)農技站技術人員應對項目縣馬鈴薯、蘋果、中藥材、牧草等作物病蟲害進行診斷，為農戶提供采用規(guī)定的農藥進行植物病蟲害管理的建議，指導農戶開展動植物病蟲害綜合防治。縣畜牧食品局獸醫(yī)站和鄉(xiāng)獸醫(yī)站技術人員應對項目縣牛、羊、豬動物疫病進行診斷，并為農戶提供采用規(guī)定的疫苗和獸藥進行動物疫病病害防治的建議。項目縣農業(yè)局以及畜牧獸醫(yī)局可以應用其設施儲存項目農藥、疫苗和獸藥。為農戶提供服務的單位和零售商店應維護其儲存設施。根據需要，技術人員將與有關省級專業(yè)機構或專家進行磋商。市項目辦將保證與有關專家磋商，以形成適合當地情況的具體建議。專家將包括省植保站和省畜牧獸醫(yī)站、或農業(yè)大學的植保學院、畜牧獸醫(yī)學院、或省農科院植保所和省畜牧科學研究院的有關人員。8.2病蟲害管理的機制與流程本項目農藥、疫苗和獸藥的采購、儲運和使用將嚴格遵循國家相關法律法規(guī)，項目辦將按照以下流程加以控制管理：1、根據項目區(qū)產業(yè)發(fā)展進程中實際發(fā)生和可能發(fā)生的動植物病蟲害情況，制訂相關農藥、疫苗和獸藥推薦采購名錄；項目采購名錄上的農藥、疫苗和獸藥必須有國家批準的產品登記證和生產許可證；不在采購名錄中的相關農藥、疫苗和獸藥不得采購、使用和報賬；同等條件下優(yōu)先購買生物藥劑和毒性小的產品；需要采購不在名錄中的產品須及時組織專家論證并經市以上項目辦批準。2、農戶根據栽培的馬鈴薯、蘋果、中藥材等作物地塊實際發(fā)生的植物病蟲害情況向縣項目辦、縣農業(yè)局和縣植保站報告植物病蟲害預測及發(fā)生情況擬定需要的農藥的名稱、劑量等，向縣項目辦匯報；農戶根據養(yǎng)殖的牛、羊、豬等動物疫病和寄生蟲病等實際發(fā)生情況向縣項目辦、縣畜牧食品局和縣畜牧獸醫(yī)站報告動物疫病與寄生蟲病預測及發(fā)生情況擬定需要的農藥的名稱、劑量等，向縣項目辦匯報?？h項目辦根據農藥、疫苗和獸藥推薦采購名錄編制采購計劃向上級項目辦申報，經批準后開始采購。3、相關名錄上的農藥、疫苗和獸藥必須在獲得營銷許可證的廠商進行采購，全縣批量采購農藥、疫苗和獸藥時必須經過公開招標或三方以上價格比選。4、農戶如需要較大量的農藥、疫苗和獸藥，可以直接從縣項目辦獲得；少量的農藥、疫苗和獸藥可以直接從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農資商店購買，該商店提供的農藥、疫苗和獸藥必需是縣項目辦批準的農藥、疫苗和獸藥。5、對項目區(qū)產業(yè)發(fā)展進程中發(fā)生的動植物病蟲害情況與防治方法以及安全施用知識需及時向農戶進行培訓，并請專家及時對動植物病蟲害防治效果、產品應用后的社會生態(tài)效益做出評估。8.3病蟲害管理的培訓與技術服務動植物病蟲害管理的的培訓與技術服務主要是為縣和鄉(xiāng)的技術人員舉辦培訓班，農戶將參加各地點有關產業(yè)的技術培訓。項目市根據綜合動植物病蟲害管理辦法和各縣區(qū)主要作物病蟲害以及動物疫病安全使用農藥、疫苗和獸藥的建議，舉辦培訓班和各種科技下鄉(xiāng)活動。培訓要基于推薦的IMP的方法和各市縣各種農藥、疫苗和獸藥安全使用措施進行。省項目辦將根據項目實施情況與各市的實際，修改本管理計劃。市項目辦將基于本管理計劃對市級項目培訓計劃作出安排，并吸收省、縣主要技術人員的建議，準備培訓材料和培訓計劃。市項目辦還要對為縣、鄉(xiāng)級技術人員準備的培訓材料和培訓計劃做出安排。項目縣將負責對農戶的培訓和示范使用的培訓材料。8.3.1培訓與技術服務內容傳統的培訓方式主要以教師獨立宣講為主，與農戶相互之間缺少溝通，培訓內容的銜接與連貫性方面顯欠缺。此次項目將通過宣傳資料發(fā)放、實地演示操作、現場問題答疑、遠程專家診斷等科技下鄉(xiāng)活動開展技術咨詢與技術服務。主要內容有：法律和法規(guī)的培訓:將包括“農業(yè)法”、“環(huán)保法”、“農業(yè)動植物病蟲害防治條例”、“綜合動植物病蟲害管理計劃”、“世界銀行業(yè)務政策”，并根據培訓人員水平進行調整。技術知識培訓：動植物病蟲害的識別、生活史、生物學特性、防治技術、動植物病蟲害和動物疫病的基本知識、農藥、疫苗和獸藥管理和安全使用。深度將根據參加培訓人員的水平進行調整。技術服務：為農戶進行正確和安全的使用農藥、疫苗和獸藥提供示范與咨詢。8.3.2培訓與技術服務組織方式一般的培訓以如下方法進行組織：省項目辦負責對市級或部分縣級技術人員進行培訓。各市項目辦負責舉辦市級培訓班，主要培訓對象是縣級技術人員；省項目辦對市級培訓班進行跟蹤檢查。縣農業(yè)局植物保護站和獸醫(yī)站的人員負責舉辦對鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術人員的培訓；對農民和技術人員進行的培訓課程應主要在實地進行，市項目辦對縣級培訓班進行跟蹤檢查。市、縣項目辦應根據作物IPM、動物計劃免疫和疫情防控的要求和項目地點存在的問題，計劃和安排每年進行培訓。各級的培訓安排記錄應提供給上一級項目辦，以便監(jiān)測。技術服務主要是通過科技下鄉(xiāng)對農戶和基層農技員發(fā)放宣傳資料，開展實地操作示范，每年2-3次定期為農民和農戶舉辦現場咨詢，實地向農民和農戶講解農藥、疫苗和獸藥的毒性、殘效期、使用方法以及防護知識等。8.3.3培訓與技術服務的計劃和預算項目實施期間，每個市應制定總的培訓和技術服務的計劃和預算，包括：每年培訓班和技術服務的次數、參加人數、培訓和服務地點、培訓計劃和培訓資料的詳細情況。省項目辦應事先批準詳細的年度培訓和技術服務計劃。預算應說明準備培訓和技術咨詢資料和培訓、服務的單位成本（每人每天）。培訓與技術服務活動支付的依據是：（1）編制的培訓和技術咨詢的資料；（2）可監(jiān)測的舉辦培訓班證據（參加人數、教員和期限的記錄）；（3）可監(jiān)測的舉辦技術服務和技術咨詢的證據（服務次數、服務人次數、服務時間的記錄）。省項目辦將根據市項目上報的詳細年度培訓計劃和經費預算支付相關經費，表8為培訓經費預算。表8培訓與技術服務經費預算培訓內容培訓對象培訓課程（個）參加培訓人員（人次）經費預算合計53997038139.71．省級1304.5（1）法律和法規(guī)市級農業(yè)局項目辦環(huán)保人員1304.5（2）農藥、疫苗和獸藥安全使用和管理（3）農業(yè)技術和動植物病蟲害控制2．市級2012812.8（1）防治技術和農藥安全使用縣級農業(yè)局項目辦環(huán)保人員10646.4（2）動植物病蟲害的識別、生活史、生物學特性、動植物病蟲害的基本知識等縣級農業(yè)局項目辦環(huán)保人員10646.43．縣級6488026.4每個項目區(qū)一年一次培訓課程和2-3次技術咨詢服務（動植物病蟲害控制和農藥、疫苗和獸藥安全使用的實地示范操作）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場農業(yè)技術人員6488026.44．鄉(xiāng)鎮(zhèn)級9609600096.0每個項目區(qū)一年開展1次課程培訓和2-3次技術咨詢服務（動植物病蟲害控制和農藥、疫苗和獸藥安全使用的實地示范操