油氣勘探過(guò)程中承包商職業(yè)健康管理機(jī)制的建立與實(shí)施課件

1川東地區(qū)油氣勘探過(guò)程中承包商職業(yè)健康管理機(jī)制的建立與實(shí)施勘探南方分公司安全環(huán)保處

二〇一二年六月1川東地區(qū)油氣勘探過(guò)程中承包商職業(yè)健康管理機(jī)制的建立與實(shí)施勘勘探南方分公司2、嚴(yán)把承包商施工HSE資質(zhì)審查和復(fù)審關(guān)3、嚴(yán)把施工前的HSE職責(zé)劃分和技術(shù)交底4、嚴(yán)把施工過(guò)程監(jiān)管關(guān)5、嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收考核關(guān)6、下步工作需要改進(jìn)的幾個(gè)方面1、引言勘探南方分公司2、嚴(yán)把承包商施工HSE資質(zhì)審查和復(fù)審關(guān)3、嚴(yán)川東地區(qū)油氣勘探對(duì)象為高壓、高產(chǎn)、高含硫化氫的天然氣，井控安全風(fēng)險(xiǎn)和防硫化氫中毒是施工隊(duì)伍面臨的最大的安全風(fēng)險(xiǎn)，也是勘探過(guò)程最大的職業(yè)病危害因素。曾在江漢、新疆、四川等油氣田相繼發(fā)生了多起重特大井噴失控、硫化氫中毒事故[1],如“12.23”特大井噴事故，造成243人死亡的慘痛教訓(xùn)[2]。分公司作為專業(yè)化的勘探公司沒(méi)有自己的施工隊(duì)伍，本企業(yè)97％以上人員為管理和科研人員。所有項(xiàng)目的施工都是通過(guò)招投標(biāo)引進(jìn)承包商，承包商主要專業(yè)有物探、鉆前施工、鉆井、錄井、試氣、環(huán)保治理等。因此，做好承包商的職業(yè)健康監(jiān)管是做好本公司職業(yè)健康工作的基礎(chǔ)。每個(gè)一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)由多個(gè)承包商在同時(shí)施工，各承包商多樣化的管理模式、復(fù)雜的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、素質(zhì)參差不齊的施工人員，加大了對(duì)承包商職業(yè)健康監(jiān)管的難度?？碧侥戏椒止?/p>

1引言川東地區(qū)油氣勘探對(duì)象為高壓、高產(chǎn)、高含硫化氫的天然氣，井控安勘探南方分公司1、引言3、嚴(yán)把施工前的HSE職責(zé)劃分和技術(shù)交底4、嚴(yán)把施工過(guò)程監(jiān)管關(guān)5、嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收考核關(guān)2、嚴(yán)把承包商施工HSE資質(zhì)審查和復(fù)審關(guān)6、下步工作需要改進(jìn)的幾個(gè)方面勘探南方分公司1、引言3、嚴(yán)把施工前的HSE職責(zé)劃分和技術(shù)交勘探南方分公司

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嚴(yán)把承包商施工HSE資質(zhì)審查和復(fù)審關(guān)對(duì)承包商資質(zhì)實(shí)行兩級(jí)審查制度:第一級(jí)

集團(tuán)公司級(jí)或地方政府級(jí)的的審查：資質(zhì)證(中石化或地方政府)；準(zhǔn)入證(中石化級(jí))。

勘探南方分公司2嚴(yán)把承包商施工HSE資質(zhì)審查和復(fù)審關(guān)勘探南方分公司

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嚴(yán)把承包商施工HSE資質(zhì)審查和復(fù)審關(guān)第二級(jí)

分公司級(jí)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和HSE資質(zhì)進(jìn)行審查。其中HSE資質(zhì)審查中涉及職業(yè)健康管理的方面有：①承包商有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)健康制度的建立；②安全檢測(cè)、救護(hù)設(shè)備配備及定期檢驗(yàn)情況；勘探南方分公司2嚴(yán)把承包商施工HSE資質(zhì)審查和復(fù)審關(guān)勘探南方分公司

通過(guò)兩級(jí)審核的承包商還要進(jìn)行每年一次的安全資質(zhì)復(fù)審：①對(duì)承包商HSE管理進(jìn)行評(píng)估，出具承包商年度或工程項(xiàng)目HSE評(píng)價(jià)報(bào)告②對(duì)前一年HSE管理存在問(wèn)題的承包商都要提出警告；③對(duì)HSE事故的承包商取消安全資質(zhì)，停止其參加分公司工程項(xiàng)目的招投標(biāo)的資格。

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嚴(yán)把承包商施工HSE資質(zhì)審查和復(fù)審關(guān)勘探南方分公司通過(guò)兩級(jí)審核的承包商還要進(jìn)行每年一次的安全勘探南方分公司1、引言2、嚴(yán)把承包商施工HSE資質(zhì)審查和復(fù)審關(guān)4、嚴(yán)把施工過(guò)程監(jiān)管關(guān)5、嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收考核關(guān)3、嚴(yán)把施工前的HSE職責(zé)劃分和技術(shù)交底6、下步工作需要改進(jìn)的幾個(gè)方面勘探南方分公司1、引言2、嚴(yán)把承包商施工HSE資質(zhì)審查和復(fù)審勘探南方分公司

3.1明確各承包商HSE職責(zé)

因?yàn)槊恳豢谔骄氖┕がF(xiàn)場(chǎng)都存在由鉆井、錄井、環(huán)保治理、試氣等多家承包商同時(shí)或相繼施工，為了明確各方的HSE職責(zé)任：①在合同和安全技術(shù)交底中明確甲乙方的HSE職責(zé)，②在鉆井轉(zhuǎn)入試氣階段，鉆井隊(duì)伍和試氣隊(duì)就現(xiàn)場(chǎng)的HSE職責(zé)進(jìn)行兩次交接工作，要求都要用書(shū)面簽字形式記錄下來(lái)并在竣工驗(yàn)收時(shí)一并提交。

③對(duì)多家承包商施工的交叉作業(yè)，在工程設(shè)計(jì)和技術(shù)交底時(shí)明確施工的主體責(zé)任單位，對(duì)配合單位明確其責(zé)任。

3、嚴(yán)把施工前的HSE職責(zé)劃分和技術(shù)交底勘探南方分公司3.1明確各承包商HSE職責(zé)3、嚴(yán)把勘探南方分公司

3.2督促做好現(xiàn)場(chǎng)危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)的提示

①甲乙方在工程設(shè)計(jì)中有井控安全專篇和HSE專篇，對(duì)井控裝置、內(nèi)防噴工具、儲(chǔ)備加重泥漿等都做了明確具體的要求，如要求新探區(qū)第一口井采用雙節(jié)流、雙壓井管匯等；②在HSE專篇對(duì)施工人員硫化氫防護(hù)培訓(xùn)內(nèi)容、防硫化氫器防氣具配備、警示標(biāo)志等都按標(biāo)準(zhǔn)做了具體要求。

3、嚴(yán)把施工前的HSE職責(zé)化分和技術(shù)交底重點(diǎn)井安裝雙節(jié)流雙壓井管匯（節(jié)流管匯4-5通道）勘探南方分公司3.2督促做好現(xiàn)場(chǎng)危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)的提示勘探南方分公司

3.3做好HSE技術(shù)交底

在每次開(kāi)工前都要向承包商進(jìn)行HSE有關(guān)事項(xiàng)交底：讓全體承包商員工了解施工項(xiàng)目的性質(zhì)、特點(diǎn)，以及潛在的危險(xiǎn)因素，明確安全技術(shù)要求和承包商應(yīng)遵守的各項(xiàng)HSE管理制度。

3、嚴(yán)把施工前的HSE職責(zé)化分和技術(shù)交底勘探南方分公司3.3做好HSE技術(shù)交底3、嚴(yán)把施工前勘探南方分公司1、引言2、嚴(yán)把承包商施工HSE資質(zhì)審查和復(fù)審關(guān)3、嚴(yán)把施工前的HSE職責(zé)劃分和技術(shù)交底5、嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收考核關(guān)4、嚴(yán)把施工過(guò)程監(jiān)管關(guān)6、下步工作需要改進(jìn)的幾個(gè)方面勘探南方分公司1、引言2、嚴(yán)把承包商施工HSE資質(zhì)審查和復(fù)審勘探南方分公司

4.1加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)各承包商員工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作的監(jiān)管力度

①在每次開(kāi)鉆(開(kāi)工)檢查中，專人負(fù)責(zé)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)人員勞動(dòng)保護(hù)用品的穿戴情況及個(gè)人防護(hù)用品的配備、發(fā)放檔案的建立情況等；②承包商對(duì)特種(高處作業(yè)、電工、起重機(jī)械作業(yè)、壓力容器作業(yè))作業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況；③對(duì)有職業(yè)禁忌的職工，要求承包商及時(shí)安排脫離原作業(yè)崗位。

4、嚴(yán)把施工過(guò)程監(jiān)管關(guān)勘探南方分公司4.1加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)各承包商員工職業(yè)健康監(jiān)勘探南方分公司

4.2做好開(kāi)工檢查驗(yàn)收制度，尤其是鉆開(kāi)海相主要目地層和試氣開(kāi)工前督促承包商做好防硫化氫中毒工作

在鉆開(kāi)海相主要目的地層和試氣開(kāi)工前，由各施工單位所在油田副總工程師以上領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)驗(yàn)收合格后，向分公司提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并經(jīng)分公司副總師以上領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)驗(yàn)收合格后，才允許進(jìn)行相關(guān)開(kāi)工作業(yè)。開(kāi)工前驗(yàn)收中關(guān)于職業(yè)健康檢查的主要內(nèi)容：

①安全教育培訓(xùn)情況；

②勞保服裝穿戴及防護(hù)用具配備情況；

③安全管理人員及特殊工種持證上崗情況；

④施工區(qū)域劃定及安全警示標(biāo)志設(shè)置情況；

⑤應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況等。

4、嚴(yán)把施工過(guò)程監(jiān)管關(guān)勘探南方分公司4.2做好開(kāi)工檢查驗(yàn)收制度，尤其是鉆開(kāi)海相勘探南方分公司

4.3督促承包商在做好施工過(guò)程中硫化氫防護(hù)器具配備，確保人身安全

①鉆開(kāi)海相主要目地層前:鉆井隊(duì)要配備15套正壓式空氣呼吸器，備用氣瓶5個(gè);

②試氣開(kāi)工前要求現(xiàn)場(chǎng)施工每人配一套正壓式空氣呼吸器并有盈余，備用氣瓶5個(gè)；

③配備便攜式硫化氫、二氧化硫等多功能監(jiān)測(cè)儀5套，大量程(1000PPm)以上便攜式硫化氫監(jiān)測(cè)儀2套；

④硫化氫可能聚集的區(qū)域如方井、喇叭口、振動(dòng)篩、鉆井液循環(huán)罐等處均安裝硫化氫監(jiān)測(cè)傳感器；⑤對(duì)試氣放噴的高危作業(yè)，配備無(wú)線快速遙監(jiān)裝置(RDK)，此裝置能實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程連續(xù)監(jiān)測(cè)H2S、SO2、CH4等氣體濃度，確保作業(yè)人員及周邊民眾的安全。

4、嚴(yán)把施工過(guò)程監(jiān)管關(guān)勘探南方分公司4.3督促承包商在做好施工過(guò)程中硫化氫防護(hù)勘探南方分公司

4、嚴(yán)把施工過(guò)程監(jiān)管關(guān)二層臺(tái)逃生二層臺(tái)施工逃生裝置⑥在應(yīng)急情況，常規(guī)的正壓式空呼使用時(shí)間在30～40到分鐘左右，考慮在高濃度硫化氫彌漫環(huán)境下使用時(shí)(從安全地帶戴好后趕到現(xiàn)場(chǎng)且還應(yīng)留有逃生的余量)，實(shí)際工作時(shí)間不足10分鐘，只可以滿足外圍人員應(yīng)急需要，對(duì)一線搶險(xiǎn)人員來(lái)講是不能滿足實(shí)戰(zhàn)要求。為此分公司購(gòu)置了20套長(zhǎng)時(shí)間(4小時(shí))氧氣呼吸器和6套長(zhǎng)時(shí)間空呼(2小時(shí))放置于應(yīng)急儲(chǔ)備庫(kù)，以備在搶險(xiǎn)工作條件下提供給需要的承包商使用，確保現(xiàn)場(chǎng)施工人員人身安全?？碧侥戏椒止?、嚴(yán)把施工過(guò)程監(jiān)管關(guān)二層臺(tái)逃生二層臺(tái)勘探南方分公司

4.4加強(qiáng)承包商防硫措施管理，防止施工人員硫化氫中毒

①要求現(xiàn)場(chǎng)儲(chǔ)備20T除硫劑，在鉆開(kāi)含硫氣層前，在鉆井液中提前加入除硫劑；②使用鉆井液除氣器，及時(shí)將進(jìn)入井筒的H2S氣體從鉆井液中清除，使鉆井液中H2S的含量在50mg/m3以下，并保證pH值在11以上。

4、嚴(yán)把施工過(guò)程監(jiān)管關(guān)

③加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)人員硫化氫防護(hù)知識(shí)及技能的培訓(xùn)，每人必須要有硫化氫防護(hù)培訓(xùn)證；④直接作業(yè)人員每人配備一只硫化氫監(jiān)測(cè)儀和一套空氣呼吸器，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)硫化氫和采取有效防護(hù)措施。⑤在含硫地層取心起鉆，當(dāng)取心工具離地面還有5柱時(shí)，鉆臺(tái)作業(yè)人員應(yīng)戴上正壓式空氣呼吸器，直到起出巖心筒、出心完畢。⑥當(dāng)在H2S含量超過(guò)安全臨界濃度的污染區(qū)進(jìn)行必要的作業(yè)時(shí)，必須配備防護(hù)器具，一個(gè)人作業(yè)，一個(gè)人監(jiān)護(hù)?？碧侥戏椒止?.4加強(qiáng)承包商防硫措施管理，防止施工人員勘探南方分公司

4.5按標(biāo)準(zhǔn)要求施工單位在氣體鉆井過(guò)程中的用噴淋降塵

氣體鉆井是一種高效、清潔的鉆井技術(shù)，在提高機(jī)械鉆速、降低鉆井周期、安全快速鉆穿陸相地層的同時(shí)，在氣體鉆井過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生很大的灰塵，分公司在鉆井試計(jì)中明確按標(biāo)準(zhǔn)要求在氣體鉆井過(guò)程中強(qiáng)制使用清水噴淋降塵、除塵，以減少施工過(guò)程中產(chǎn)生大量的降塵對(duì)施工人員身體造成損害。

4、嚴(yán)把施工過(guò)程監(jiān)管關(guān)噴淋水管線勘探南方分公司4.5按標(biāo)準(zhǔn)要求施工單位在氣體鉆井過(guò)程中的勘探南方分公司

4.6提高使用網(wǎng)電的比例，減少施工現(xiàn)場(chǎng)的噪聲污染

鉆井作業(yè)場(chǎng)所噪聲源主要來(lái)自柴油機(jī)、發(fā)電機(jī)、泥漿泵和氣源房，其中柴油機(jī)司機(jī)工崗位噪聲超標(biāo)明顯，都在90分閉貝以上，目前，在探區(qū)內(nèi)鼓勵(lì)施工單位使用網(wǎng)電作為動(dòng)力，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的噪聲明顯減小，大大降底了噪聲污染，探區(qū)歷年使用網(wǎng)電情況逐年增加。

2007年使用網(wǎng)電鉆機(jī)占動(dòng)用的鉆機(jī)的10%，2008年為26.7%，2009年為37.5%，2010為40.15%，2011為51.85%。

4、嚴(yán)把施工過(guò)程監(jiān)管關(guān)網(wǎng)電變壓器整流系統(tǒng)勘探南方分公司

4.6提高使用網(wǎng)電的比例，減少施工現(xiàn)場(chǎng)的勘探南方分公司

4.7加大HSE費(fèi)用投入，開(kāi)展含硫天然氣放噴點(diǎn)火技術(shù)攻關(guān)，降低硫化氫傷害風(fēng)險(xiǎn)

川東探區(qū)屬山地地形，具有山大水多平地少、地表村莊密集的特點(diǎn)。

探區(qū)大部分井是預(yù)探井，難以準(zhǔn)確預(yù)告地層壓力系數(shù)，遭遇戰(zhàn)頻發(fā)。天然氣中含有的硫化氫氣體可能會(huì)隨時(shí)隨處擴(kuò)散，點(diǎn)火及時(shí)是關(guān)鍵。

4、嚴(yán)把施工過(guò)程監(jiān)管關(guān)

2007年分公司委托北京理工大學(xué)研究和開(kāi)發(fā)了自動(dòng)電子點(diǎn)火裝置，此裝置已過(guò)集團(tuán)公司組織的鑒定并申請(qǐng)取得國(guó)家專利并在集團(tuán)公司內(nèi)部推廣使用，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。目前探井所有探井都配備自動(dòng)電子點(diǎn)火裝置，為緊急情況下及時(shí)成功點(diǎn)火提供了可靠保證。

2011年，分公司和北京理工大學(xué)再次合作研究開(kāi)發(fā)《含硫天然氣應(yīng)急手持式點(diǎn)火裝置》，對(duì)含天然氣放噴時(shí)，其他固定點(diǎn)火裝備無(wú)法完成的情況下或?yàn)榫邳c(diǎn)火而研制的手持化學(xué)點(diǎn)火裝置，此項(xiàng)目正在研制進(jìn)行中?？碧侥戏椒止?.7加大HSE費(fèi)用投入，開(kāi)展含硫天然氣放勘探南方分公司

4、嚴(yán)把施工過(guò)程監(jiān)管關(guān)新型電子點(diǎn)火裝置放噴頭及點(diǎn)火桿控制箱勘探南方分公司4、嚴(yán)把施工過(guò)程監(jiān)管關(guān)新型電勘探南方分公司

4.8督促承包商做好分包商的職業(yè)健康管理

在探井施工現(xiàn)場(chǎng)還有很多分包商如環(huán)保治理、固井等分包商，對(duì)于分包商的管理，都是通過(guò)對(duì)有合同關(guān)系的承包商的監(jiān)管來(lái)實(shí)現(xiàn)。如對(duì)分包商個(gè)人防護(hù)用品的配備的要求都與有合同關(guān)系承包商是同樣的標(biāo)準(zhǔn)，若發(fā)現(xiàn)有分包商有違反職業(yè)健康管理規(guī)定的行為，分公司將追究有合同關(guān)系的承包商的責(zé)任。4.9加強(qiáng)?；番F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管

①對(duì)施工作業(yè)過(guò)程中使用鹽酸、氫氟酸、柴油等?；返?，要依據(jù)存放、儲(chǔ)遠(yuǎn)管理規(guī)定存放、儲(chǔ)運(yùn)。②存放場(chǎng)所制作安全說(shuō)明書(shū)等標(biāo)示牌，注明?；返男再|(zhì)、存放使用要求，并要有發(fā)生泄露或人身傷害等情況時(shí)的應(yīng)急措施。

4、嚴(yán)把施工過(guò)程監(jiān)管關(guān)勘探南方分公司4.8督促承包商做好分包商的職業(yè)健康管理勘探南方分公司

4、嚴(yán)把施工過(guò)程監(jiān)管關(guān)4.10面對(duì)新形勢(shì)不斷創(chuàng)新HSE管理方法

一是針對(duì)甲乙方管理的特點(diǎn)，建立安全約談制度。針對(duì)多次出現(xiàn)問(wèn)題的乙方施工隊(duì)伍，采取約見(jiàn)乙方施工單位項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人的方式，要求被約見(jiàn)人在約見(jiàn)中就本單位安全管理存在的主要問(wèn)題，深入剖析原因，提高HSE意識(shí)，并提出加強(qiáng)HSE管理的措施。

二是實(shí)行安全備忘錄制度。對(duì)進(jìn)行了安全環(huán)保約談仍然不能達(dá)到要求的乙方施工隊(duì)伍，分公司把存在的問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)及處理建議以安全備忘錄的形式通報(bào)到該施工單位所屬油田安全環(huán)保處，一方面便于各油田企業(yè)了解其所屬施工隊(duì)伍的安全管理現(xiàn)狀，另一方面可以利用上級(jí)企業(yè)在安全管理上的行政權(quán)力，督促承包商提高安全意識(shí)和安全管理水平?？碧侥戏椒止?/p>

4、嚴(yán)把施工過(guò)程監(jiān)管關(guān)4.10面對(duì)新勘探南方分公司1、引言2、嚴(yán)把承包商施工HSE資質(zhì)審查和復(fù)審關(guān)3、嚴(yán)把施工前的HSE職責(zé)化分和技術(shù)交底4、嚴(yán)把施工過(guò)程監(jiān)管關(guān)5、嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收考核關(guān)6、下步工作需要改進(jìn)的幾個(gè)方面勘探南方分公司1、引言2、嚴(yán)把承包商施工HSE資質(zhì)審查和復(fù)審勘探南方分公司

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嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收考核關(guān)

承包商在工程項(xiàng)目竣工后，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門或地方政府組織各相關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收。

HSE管理部門負(fù)責(zé)對(duì)承包商HSE管理情況做出如實(shí)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果將作為結(jié)算工程款的依據(jù)之一。同時(shí)，將其安全管理業(yè)績(jī)和管理水平記入承包商安全管理檔案，作為承包商復(fù)審和新項(xiàng)目招投標(biāo)參照依據(jù)?？碧侥戏椒止?嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收考核關(guān)承包商在工程勘探南方分公司6下步工作中需要改進(jìn)的幾個(gè)方面作為一個(gè)專業(yè)化且無(wú)施工作業(yè)隊(duì)伍的勘探公司，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的職業(yè)健康監(jiān)管沒(méi)有可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步做好承包商職業(yè)健康管理，在下步工作中需重點(diǎn)加強(qiáng)以下工作：

1噪聲也是鉆井作業(yè)過(guò)程中影響較大的職業(yè)危害因素，也是以后監(jiān)管的重點(diǎn)，尤其是柴油機(jī)司機(jī)工和管理泥漿泵的副司鉆崗位噪聲超標(biāo)情況嚴(yán)重。

2施工過(guò)程中接觸強(qiáng)酸強(qiáng)堿崗位洗眼器配備情況。

3測(cè)井過(guò)程的放射性物質(zhì)的管理。

勘探南方分公司6下步工作中需要改進(jìn)的幾個(gè)方面作勘探南方分公司結(jié)束語(yǔ)油氣勘探過(guò)程以野外施工為主、多工種交叉或相繼施工、且分公司監(jiān)管人力有限等都給勘探過(guò)程中承包職業(yè)健康監(jiān)管的增加了難度，因此，甲乙共同合作監(jiān)管方有成效，希望各兄弟單位能夠給予支持和幫助。同時(shí)要不斷學(xué)習(xí)國(guó)家、集團(tuán)公司職業(yè)健康管理的制度和要求，也要向兄弟單位學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和方法，才有望做好該項(xiàng)工作。

風(fēng)鉆打井勘探南方分公司結(jié)束語(yǔ)油氣勘探過(guò)程以野外施工為主勘探南方分公司第三部份分公司稅收自查情況分公司根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開(kāi)展中國(guó)石油化工集團(tuán)公司部分企業(yè)針對(duì)性稅收服務(wù)和管理工作的通知》(國(guó)稅函〔2011〕691號(hào))、《關(guān)于中國(guó)石油化工集團(tuán)部分企業(yè)稅收自查工作有關(guān)事宜的通知》（國(guó)稅辦函〔2011〕800號(hào)）及《關(guān)于開(kāi)展稅收風(fēng)險(xiǎn)自查工作的通知》（集團(tuán)工單財(cái)財(cái)〔2012〕12號(hào)）文件的要求，利用中石化總部統(tǒng)一下發(fā)的自查軟件，自查2008年至2010年納稅年度涉及的全部稅種（含礦區(qū)使用費(fèi)、教育費(fèi)附加）涉稅事項(xiàng)處理的合規(guī)性問(wèn)題。分公司接到此項(xiàng)工作后，高度重視，成立了以總會(huì)計(jì)師為組長(zhǎng)的稅收自查工作小組，目前相關(guān)人員正在緊張進(jìn)行企業(yè)涉及稅種的自查，逐一回答自查軟件所列舉的稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并定期向相關(guān)部門企業(yè)自查工作進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表等。請(qǐng)各位批評(píng)指正，謝謝！勘探南方分公司第三部份分公司稅收自查情況分公司根據(jù)《國(guó)家29川東地區(qū)油氣勘探過(guò)程中承包商職業(yè)健康管理機(jī)制的建立與實(shí)施勘探南方分公司安全環(huán)保處

二〇一二年六月1川東地區(qū)油氣勘探過(guò)程中承包商職業(yè)健康管理機(jī)制的建立與實(shí)施勘勘探南方分公司2、嚴(yán)把承包商施工HSE資質(zhì)審查和復(fù)審關(guān)3、嚴(yán)把施工前的HSE職責(zé)劃分和技術(shù)交底4、嚴(yán)把施工過(guò)程監(jiān)管關(guān)5、嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收考核關(guān)6、下步工作需要改進(jìn)的幾個(gè)方面1、引言勘探南方分公司2、嚴(yán)把承包商施工HSE資質(zhì)審查和復(fù)審關(guān)3、嚴(yán)川東地區(qū)油氣勘探對(duì)象為高壓、高產(chǎn)、高含硫化氫的天然氣，井控安全風(fēng)險(xiǎn)和防硫化氫中毒是施工隊(duì)伍面臨的最大的安全風(fēng)險(xiǎn)，也是勘探過(guò)程最大的職業(yè)病危害因素。曾在江漢、新疆、四川等油氣田相繼發(fā)生了多起重特大井噴失控、硫化氫中毒事故[1],如“12.23”特大井噴事故，造成243人死亡的慘痛教訓(xùn)[2]。分公司作為專業(yè)化的勘探公司沒(méi)有自己的施工隊(duì)伍，本企業(yè)97％以上人員為管理和科研人員。所有項(xiàng)目的施工都是通過(guò)招投標(biāo)引進(jìn)承包商，承包商主要專業(yè)有物探、鉆前施工、鉆井、錄井、試氣、環(huán)保治理等。因此，做好承包商的職業(yè)健康監(jiān)管是做好本公司職業(yè)健康工作的基礎(chǔ)。每個(gè)一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)由多個(gè)承包商在同時(shí)施工，各承包商多樣化的管理模式、復(fù)雜的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、素質(zhì)參差不齊的施工人員，加大了對(duì)承包商職業(yè)健康監(jiān)管的難度?？碧侥戏椒止?/p>

1引言川東地區(qū)油氣勘探對(duì)象為高壓、高產(chǎn)、高含硫化氫的天然氣，井控安勘探南方分公司1、引言3、嚴(yán)把施工前的HSE職責(zé)劃分和技術(shù)交底4、嚴(yán)把施工過(guò)程監(jiān)管關(guān)5、嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收考核關(guān)2、嚴(yán)把承包商施工HSE資質(zhì)審查和復(fù)審關(guān)6、下步工作需要改進(jìn)的幾個(gè)方面勘探南方分公司1、引言3、嚴(yán)把施工前的HSE職責(zé)劃分和技術(shù)交勘探南方分公司

2

嚴(yán)把承包商施工HSE資質(zhì)審查和復(fù)審關(guān)對(duì)承包商資質(zhì)實(shí)行兩級(jí)審查制度:第一級(jí)

集團(tuán)公司級(jí)或地方政府級(jí)的的審查：資質(zhì)證(中石化或地方政府)；準(zhǔn)入證(中石化級(jí))。

勘探南方分公司2嚴(yán)把承包商施工HSE資質(zhì)審查和復(fù)審關(guān)勘探南方分公司

2

嚴(yán)把承包商施工HSE資質(zhì)審查和復(fù)審關(guān)第二級(jí)

分公司級(jí)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和HSE資質(zhì)進(jìn)行審查。其中HSE資質(zhì)審查中涉及職業(yè)健康管理的方面有：①承包商有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)健康制度的建立；②安全檢測(cè)、救護(hù)設(shè)備配備及定期檢驗(yàn)情況；勘探南方分公司2嚴(yán)把承包商施工HSE資質(zhì)審查和復(fù)審關(guān)勘探南方分公司

通過(guò)兩級(jí)審核的承包商還要進(jìn)行每年一次的安全資質(zhì)復(fù)審：①對(duì)承包商HSE管理進(jìn)行評(píng)估，出具承包商年度或工程項(xiàng)目HSE評(píng)價(jià)報(bào)告②對(duì)前一年HSE管理存在問(wèn)題的承包商都要提出警告；③對(duì)HSE事故的承包商取消安全資質(zhì)，停止其參加分公司工程項(xiàng)目的招投標(biāo)的資格。

2

嚴(yán)把承包商施工HSE資質(zhì)審查和復(fù)審關(guān)勘探南方分公司通過(guò)兩級(jí)審核的承包商還要進(jìn)行每年一次的安全勘探南方分公司1、引言2、嚴(yán)把承包商施工HSE資質(zhì)審查和復(fù)審關(guān)4、嚴(yán)把施工過(guò)程監(jiān)管關(guān)5、嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收考核關(guān)3、嚴(yán)把施工前的HSE職責(zé)劃分和技術(shù)交底6、下步工作需要改進(jìn)的幾個(gè)方面勘探南方分公司1、引言2、嚴(yán)把承包商施工HSE資質(zhì)審查和復(fù)審勘探南方分公司

3.1明確各承包商HSE職責(zé)

因?yàn)槊恳豢谔骄氖┕がF(xiàn)場(chǎng)都存在由鉆井、錄井、環(huán)保治理、試氣等多家承包商同時(shí)或相繼施工，為了明確各方的HSE職責(zé)任：①在合同和安全技術(shù)交底中明確甲乙方的HSE職責(zé)，②在鉆井轉(zhuǎn)入試氣階段，鉆井隊(duì)伍和試氣隊(duì)就現(xiàn)場(chǎng)的HSE職責(zé)進(jìn)行兩次交接工作，要求都要用書(shū)面簽字形式記錄下來(lái)并在竣工驗(yàn)收時(shí)一并提交。

③對(duì)多家承包商施工的交叉作業(yè)，在工程設(shè)計(jì)和技術(shù)交底時(shí)明確施工的主體責(zé)任單位，對(duì)配合單位明確其責(zé)任。

3、嚴(yán)把施工前的HSE職責(zé)劃分和技術(shù)交底勘探南方分公司3.1明確各承包商HSE職責(zé)3、嚴(yán)把勘探南方分公司

3.2督促做好現(xiàn)場(chǎng)危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)的提示

①甲乙方在工程設(shè)計(jì)中有井控安全專篇和HSE專篇，對(duì)井控裝置、內(nèi)防噴工具、儲(chǔ)備加重泥漿等都做了明確具體的要求，如要求新探區(qū)第一口井采用雙節(jié)流、雙壓井管匯等；②在HSE專篇對(duì)施工人員硫化氫防護(hù)培訓(xùn)內(nèi)容、防硫化氫器防氣具配備、警示標(biāo)志等都按標(biāo)準(zhǔn)做了具體要求。

3、嚴(yán)把施工前的HSE職責(zé)化分和技術(shù)交底重點(diǎn)井安裝雙節(jié)流雙壓井管匯（節(jié)流管匯4-5通道）勘探南方分公司3.2督促做好現(xiàn)場(chǎng)危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)的提示勘探南方分公司

3.3做好HSE技術(shù)交底

在每次開(kāi)工前都要向承包商進(jìn)行HSE有關(guān)事項(xiàng)交底：讓全體承包商員工了解施工項(xiàng)目的性質(zhì)、特點(diǎn)，以及潛在的危險(xiǎn)因素，明確安全技術(shù)要求和承包商應(yīng)遵守的各項(xiàng)HSE管理制度。

3、嚴(yán)把施工前的HSE職責(zé)化分和技術(shù)交底勘探南方分公司3.3做好HSE技術(shù)交底3、嚴(yán)把施工前勘探南方分公司1、引言2、嚴(yán)把承包商施工HSE資質(zhì)審查和復(fù)審關(guān)3、嚴(yán)把施工前的HSE職責(zé)劃分和技術(shù)交底5、嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收考核關(guān)4、嚴(yán)把施工過(guò)程監(jiān)管關(guān)6、下步工作需要改進(jìn)的幾個(gè)方面勘探南方分公司1、引言2、嚴(yán)把承包商施工HSE資質(zhì)審查和復(fù)審勘探南方分公司

4.1加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)各承包商員工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作的監(jiān)管力度

①在每次開(kāi)鉆(開(kāi)工)檢查中，專人負(fù)責(zé)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)人員勞動(dòng)保護(hù)用品的穿戴情況及個(gè)人防護(hù)用品的配備、發(fā)放檔案的建立情況等；②承包商對(duì)特種(高處作業(yè)、電工、起重機(jī)械作業(yè)、壓力容器作業(yè))作業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況；③對(duì)有職業(yè)禁忌的職工，要求承包商及時(shí)安排脫離原作業(yè)崗位。

4、嚴(yán)把施工過(guò)程監(jiān)管關(guān)勘探南方分公司4.1加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)各承包商員工職業(yè)健康監(jiān)勘探南方分公司

4.2做好開(kāi)工檢查驗(yàn)收制度，尤其是鉆開(kāi)海相主要目地層和試氣開(kāi)工前督促承包商做好防硫化氫中毒工作

在鉆開(kāi)海相主要目的地層和試氣開(kāi)工前，由各施工單位所在油田副總工程師以上領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)驗(yàn)收合格后，向分公司提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并經(jīng)分公司副總師以上領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)驗(yàn)收合格后，才允許進(jìn)行相關(guān)開(kāi)工作業(yè)。開(kāi)工前驗(yàn)收中關(guān)于職業(yè)健康檢查的主要內(nèi)容：

①安全教育培訓(xùn)情況；

②勞保服裝穿戴及防護(hù)用具配備情況；

③安全管理人員及特殊工種持證上崗情況；

④施工區(qū)域劃定及安全警示標(biāo)志設(shè)置情況；

⑤應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況等。

4、嚴(yán)把施工過(guò)程監(jiān)管關(guān)勘探南方分公司4.2做好開(kāi)工檢查驗(yàn)收制度，尤其是鉆開(kāi)海相勘探南方分公司

4.3督促承包商在做好施工過(guò)程中硫化氫防護(hù)器具配備，確保人身安全

①鉆開(kāi)海相主要目地層前:鉆井隊(duì)要配備15套正壓式空氣呼吸器，備用氣瓶5個(gè);

②試氣開(kāi)工前要求現(xiàn)場(chǎng)施工每人配一套正壓式空氣呼吸器并有盈余，備用氣瓶5個(gè)；

③配備便攜式硫化氫、二氧化硫等多功能監(jiān)測(cè)儀5套，大量程(1000PPm)以上便攜式硫化氫監(jiān)測(cè)儀2套；

④硫化氫可能聚集的區(qū)域如方井、喇叭口、振動(dòng)篩、鉆井液循環(huán)罐等處均安裝硫化氫監(jiān)測(cè)傳感器；⑤對(duì)試氣放噴的高危作業(yè)，配備無(wú)線快速遙監(jiān)裝置(RDK)，此裝置能實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程連續(xù)監(jiān)測(cè)H2S、SO2、CH4等氣體濃度，確保作業(yè)人員及周邊民眾的安全。

4、嚴(yán)把施工過(guò)程監(jiān)管關(guān)勘探南方分公司4.3督促承包商在做好施工過(guò)程中硫化氫防護(hù)勘探南方分公司

4、嚴(yán)把施工過(guò)程監(jiān)管關(guān)二層臺(tái)逃生二層臺(tái)施工逃生裝置⑥在應(yīng)急情況，常規(guī)的正壓式空呼使用時(shí)間在30～40到分鐘左右，考慮在高濃度硫化氫彌漫環(huán)境下使用時(shí)(從安全地帶戴好后趕到現(xiàn)場(chǎng)且還應(yīng)留有逃生的余量)，實(shí)際工作時(shí)間不足10分鐘，只可以滿足外圍人員應(yīng)急需要，對(duì)一線搶險(xiǎn)人員來(lái)講是不能滿足實(shí)戰(zhàn)要求。為此分公司購(gòu)置了20套長(zhǎng)時(shí)間(4小時(shí))氧氣呼吸器和6套長(zhǎng)時(shí)間空呼(2小時(shí))放置于應(yīng)急儲(chǔ)備庫(kù)，以備在搶險(xiǎn)工作條件下提供給需要的承包商使用，確?，F(xiàn)場(chǎng)施工人員人身安全?？碧侥戏椒止?、嚴(yán)把施工過(guò)程監(jiān)管關(guān)二層臺(tái)逃生二層臺(tái)勘探南方分公司

4.4加強(qiáng)承包商防硫措施管理，防止施工人員硫化氫中毒

①要求現(xiàn)場(chǎng)儲(chǔ)備20T除硫劑，在鉆開(kāi)含硫氣層前，在鉆井液中提前加入除硫劑；②使用鉆井液除氣器，及時(shí)將進(jìn)入井筒的H2S氣體從鉆井液中清除，使鉆井液中H2S的含量在50mg/m3以下，并保證pH值在11以上。

4、嚴(yán)把施工過(guò)程監(jiān)管關(guān)

③加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)人員硫化氫防護(hù)知識(shí)及技能的培訓(xùn)，每人必須要有硫化氫防護(hù)培訓(xùn)證；④直接作業(yè)人員每人配備一只硫化氫監(jiān)測(cè)儀和一套空氣呼吸器，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)硫化氫和采取有效防護(hù)措施。⑤在含硫地層取心起鉆，當(dāng)取心工具離地面還有5柱時(shí)，鉆臺(tái)作業(yè)人員應(yīng)戴上正壓式空氣呼吸器，直到起出巖心筒、出心完畢。⑥當(dāng)在H2S含量超過(guò)安全臨界濃度的污染區(qū)進(jìn)行必要的作業(yè)時(shí)，必須配備防護(hù)器具，一個(gè)人作業(yè)，一個(gè)人監(jiān)護(hù)?？碧侥戏椒止?.4加強(qiáng)承包商防硫措施管理，防止施工人員勘探南方分公司

4.5按標(biāo)準(zhǔn)要求施工單位在氣體鉆井過(guò)程中的用噴淋降塵

氣體鉆井是一種高效、清潔的鉆井技術(shù)，在提高機(jī)械鉆速、降低鉆井周期、安全快速鉆穿陸相地層的同時(shí)，在氣體鉆井過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生很大的灰塵，分公司在鉆井試計(jì)中明確按標(biāo)準(zhǔn)要求在氣體鉆井過(guò)程中強(qiáng)制使用清水噴淋降塵、除塵，以減少施工過(guò)程中產(chǎn)生大量的降塵對(duì)施工人員身體造成損害。

4、嚴(yán)把施工過(guò)程監(jiān)管關(guān)噴淋水管線勘探南方分公司4.5按標(biāo)準(zhǔn)要求施工單位在氣體鉆井過(guò)程中的勘探南方分公司

4.6提高使用網(wǎng)電的比例，減少施工現(xiàn)場(chǎng)的噪聲污染

鉆井作業(yè)場(chǎng)所噪聲源主要來(lái)自柴油機(jī)、發(fā)電機(jī)、泥漿泵和氣源房，其中柴油機(jī)司機(jī)工崗位噪聲超標(biāo)明顯，都在90分閉貝以上，目前，在探區(qū)內(nèi)鼓勵(lì)施工單位使用網(wǎng)電作為動(dòng)力，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的噪聲明顯減小，大大降底了噪聲污染，探區(qū)歷年使用網(wǎng)電情況逐年增加。

2007年使用網(wǎng)電鉆機(jī)占動(dòng)用的鉆機(jī)的10%，2008年為26.7%，2009年為37.5%，2010為40.15%，2011為51.85%。

4、嚴(yán)把施工過(guò)程監(jiān)管關(guān)網(wǎng)電變壓器整流系統(tǒng)勘探南方分公司

4.6提高使用網(wǎng)電的比例，減少施工現(xiàn)場(chǎng)的勘探南方分公司

4.7加大HSE費(fèi)用投入，開(kāi)展含硫天然氣放噴點(diǎn)火技術(shù)攻關(guān)，降低硫化氫傷害風(fēng)險(xiǎn)

川東探區(qū)屬山地地形，具有山大水多平地少、地表村莊密集的特點(diǎn)。

探區(qū)大部分井是預(yù)探井，難以準(zhǔn)確預(yù)告地層壓力系數(shù)，遭遇戰(zhàn)頻發(fā)。天然氣中含有的硫化氫氣體可能會(huì)隨時(shí)隨處擴(kuò)散，點(diǎn)火及時(shí)是關(guān)鍵。

4、嚴(yán)把施工過(guò)程監(jiān)管關(guān)

2007年分公司委托北京理工大學(xué)研究和開(kāi)發(fā)了自動(dòng)電子點(diǎn)火裝置，此裝置已過(guò)集團(tuán)公司組織的鑒定并申請(qǐng)取得國(guó)家專利并在集團(tuán)公司內(nèi)部推廣使用，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。目前探井所有探井都配備自動(dòng)電子點(diǎn)火裝置，為緊急情況下及時(shí)成功點(diǎn)火提供了可靠保證。

2011年，分公司和北京理工大學(xué)再次合作研究開(kāi)發(fā)《含硫天然氣應(yīng)急手持式點(diǎn)火裝置》，對(duì)含天然氣放噴時(shí)，其他固定點(diǎn)火裝備無(wú)法完成的情況下或?yàn)榫邳c(diǎn)火而研制的手持化學(xué)點(diǎn)火裝置，此項(xiàng)目正在研制進(jìn)行中?？碧侥戏椒止?.7加大HSE費(fèi)用投入，開(kāi)展含硫天然氣放勘探南方分公司

4、嚴(yán)把施工過(guò)程監(jiān)管關(guān)新型電子點(diǎn)火裝置放噴頭及點(diǎn)火桿控制箱勘探南方分公司4、嚴(yán)把施工過(guò)程監(jiān)管關(guān)新型電勘探南方分公司

4.8督促承包商做好分包商的職業(yè)健康管理

在探井施工現(xiàn)場(chǎng)還有很多分包商如環(huán)保治理、固井等分包商，對(duì)于分包商的管理，都是通過(guò)對(duì)有合同關(guān)系的承包商的監(jiān)管來(lái)實(shí)現(xiàn)。如對(duì)分包商個(gè)人防護(hù)用品的配備的要求都與有合同關(guān)系承包商是同樣的標(biāo)準(zhǔn)，若發(fā)現(xiàn)有分包商有違反職業(yè)健康管理規(guī)定的行為，分公司將追究有合同關(guān)系的承包商的責(zé)任。4.9加強(qiáng)?；番F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管

①對(duì)施工作業(yè)過(guò)程中使用鹽酸、氫氟酸、柴油等?；返?，要依據(jù)存放、儲(chǔ)遠(yuǎn)管理規(guī)定存放、儲(chǔ)運(yùn)。②存放場(chǎng)所制作安全說(shuō)明書(shū)等標(biāo)示牌，注明?；返男再|(zhì)、存放使用要求，并要有發(fā)生泄露或人身傷害等情況時(shí)的應(yīng)急措施。

4、嚴(yán)把施工過(guò)程監(jiān)管關(guān)勘探南方分公司4.8督促承包商做好分包商的職業(yè)健康管理勘探南方分公司

4、嚴(yán)把施工過(guò)程監(jiān)管關(guān)4.10面對(duì)新形勢(shì)不斷創(chuàng)新HSE管理方法

一是針對(duì)甲乙方管理的特點(diǎn)，建立安全約談制度。針對(duì)多次出現(xiàn)問(wèn)題的乙方施工隊(duì)伍，采取約見(jiàn)乙方施工單位項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人的方式，要求被約見(jiàn)人在約見(jiàn)中就本單位安全管理存在的主要問(wèn)題，深入剖析原因，提高HSE意識(shí)，