能源行業(yè)污染預防規(guī)劃

第八章污染預防規(guī)劃12/25/20221大綱前言污染預防規(guī)劃程序架構毒性物質排放量調查環(huán)境管理系統(tǒng)環(huán)境稽查ISO14001環(huán)境管理系統(tǒng)規(guī)範要項內容結論12/25/20222前言（一）

污染預防規(guī)劃工作必須是深入公司如何做生意與如何製造產(chǎn)品。所訂出計畫應能提供一種機制，以全面且持續(xù)掌握公司跟環(huán)境議題相關的活動。12/25/20223前言（二）1990年的污染預防法案補充了「緊急應變計畫與社區(qū)知的權力法案（EmergencyPlanning＆CommunityRight-to-KnowAct；EPCRA）」，要求某些工業(yè)將正在執(zhí)行的污染減量步驟提出說明【須每年連同該公司的毒性物質排放調查（ToxicsReleaseInventory；TRI）一起申報】，但這項要求只是提報污染預防計畫，並未要求被執(zhí)行。12/25/20224前言（三）美國污染預防工作屬自願的本質，歐洲國家則要求每家公司要訂定並執(zhí)行廢棄物最小化的計畫。國際標準組織（InternationalStandardOrganization；ISO）也已開始推動環(huán)境品質管理的標準化工作。其任務之一是發(fā)展ISO14000，這是一國際標準，設計來提升一般的環(huán)境管理方式，促進機構維持與量測在環(huán)境表現(xiàn)上的改善及補強貿易的環(huán)境與去除貿易的障礙。12/25/20225污染預防規(guī)劃程序架構（一）污染之預防(preventionofpollution)

採用可以避免、減少或控制污染之製程、操作實務、物料或產(chǎn)品，其可包括回收再利用、製程改變、處理、控制機制、有效率地使用資源以及物料替代。備考：污染預防的潛在效益包括減少不利之環(huán)境衝擊、提昇效率及降低成本。污染預防計畫主要構成條件在公司內構築支持污染預防的支持的支持力量、組織、設定目標與目的、執(zhí)行污染預防機會的初步評估、研判可能的問題與解決對策。12/25/20226污染預防規(guī)劃程序架構（二）污染預防計畫流程圖建立污染預防計畫－－政策說明、建立共識、執(zhí)行者之決定計畫編組－－人力編組、目標說明進行初步評估－－蒐集資料、場址回顧、建立優(yōu)先順序

撰寫計畫－－考慮外部團體、界定目標、認定可能阻力、訂定時程進行詳細評估－－評估小組編組、資料與場址回顧、資料分類與建檔定義污染預防方案－－提出方案、過濾方法進行可行性分析－－技術可行性、環(huán)境可行性、經(jīng)濟可行性撰寫評估報告執(zhí)行計畫－－選擇計畫案、爭取經(jīng)費、投入人力評量進度－－獲取資料、分析結果維持污染預防計畫12/25/20227污染預防規(guī)劃程序架構（三）初步評估之目的回顧及評估既有的資料，建立詳細評估的優(yōu)先項目與進行步驟。此階段所需之資料係來自工廠正常的操作資料或依規(guī)定要申報的資料。這些資料包括了工廠採購、會計與調查紀錄、設備的操作手冊、TRI紀錄、有害廢棄物運出厰外的運送申報聯(lián)單。撰寫出污染預防計畫只是邁向成功污染預防計畫的第一步。若沒有後續(xù)行動來推展污染預防計畫的規(guī)定，則此計畫將毫無價值。執(zhí)行污染預防計畫是整個過程中最困難的部分。12/25/20228毒性物質排放量調查排放（release）任何形式的濺溢、洩漏、抽送、潑灑、排放（氣體）、排空、放流、注入、滲漏、傾倒或處置任何有毒化學物質到環(huán)境中的行為，也包括棄置含廢棄物的桶槽或容器。排放調查（emissionsinventories）是廢棄物稽查的附屬工作；列出實際會排放環(huán)境中污染物質的型態(tài)、數(shù)量與特性。12/25/20229我國ISO14000發(fā)展政府於民國85年1月在原「行政院全球環(huán)境變遷政策指導小組」之下成立「ISO14000工作分組」，負責統(tǒng)籌各單位之橫向聯(lián)繫與整體規(guī)劃工作。民國86年8月成立「行政院國家永續(xù)發(fā)展委員會」，遂將原「行政院全球環(huán)境變遷政策指導小組」所屬之「ISO14000工作分組」更名為「永續(xù)產(chǎn)業(yè)工作分組」。12/25/202210環(huán)境管理理系統(tǒng)（（一）環(huán)境管理理以管理學學的知識識來探討討人與環(huán)環(huán)境間種種種關係係的科學學。環(huán)境管理理依其特特性可分分四大部部分：一、環(huán)境境行為管管理環(huán)境心理理學、環(huán)環(huán)境與人人類的行行為。二、實質質環(huán)境管管理生活環(huán)境境管理、、國土資資源管理理。三、環(huán)境境管理社社會學環(huán)境經(jīng)濟濟學、環(huán)環(huán)境風險險溝通與與協(xié)調。。四、環(huán)境境管理技技術環(huán)境影響響評估、、環(huán)境管管理系統(tǒng)統(tǒng)。12/20/202211承諾事項與與環(huán)境政策策環(huán)境管理計計畫執(zhí)行量測與評價價持續(xù)的檢討與改善善環(huán)境管理系系統(tǒng)的組成成環(huán)境管理系系統(tǒng)（二））環(huán)境管理系系統(tǒng)（EnvironmentalManagementSystem；EMS）係組織整體體管理系統(tǒng)統(tǒng)之一部分分。用以建立、、實施、達達成、審查、維持持環(huán)境政策策，其內容包括括：組織架架構、規(guī)劃作業(yè)、、責任、實實務、程序、過程程及資源。。12/20/202212環(huán)境管理系系統(tǒng)（三））傳統(tǒng)管制方式環(huán)境管理系統(tǒng)方式政府強制廠商自行實施法規(guī)導向經(jīng)濟誘因導向政府居主導地位以廠商為主，政府居監(jiān)督輔導地位符合污染物排放標準，環(huán)境品質標準除符合左述標準外，尚須符合環(huán)境管理系統(tǒng)標準空氣、廢水、廢棄物…不同介質分屬不同單位各自管制（管末管制）廠商視為整體，不同介質同時考慮同時解決，訂定政策、目標並成立組織（預防制度）生活環(huán)境品質惡化之壓力消費者之壓力、國際貿易之壓力、社會成本之義務環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展「此消彼長」環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展「相輔相成」環(huán)境管理系系統(tǒng)與傳統(tǒng)統(tǒng)管制方式式之比較12/20/202213環(huán)境管理系系統(tǒng)（四））環(huán)境管理系系統(tǒng)環(huán)境稽查環(huán)境作為評評價生命週期評評估環(huán)保標記產(chǎn)品標準的的環(huán)境準點點ISO14000環(huán)境管理理標準機構評價產(chǎn)品評價ISO14000家族的標標準12/20/202214環(huán)境管理系系統(tǒng)（五））ISO14001標標準之目的的提供一套兼兼顧組織及及社會需求求的環(huán)境管管理系統(tǒng)，以達成成環(huán)境保護護與污染預預防的目標標。ISO14001標準之應應用對象不論任何產(chǎn)產(chǎn)業(yè)或單位位種類組織織，均可使使用此一致性規(guī)範範，組織可可視自身的的條件與資資源，考量系統(tǒng)實實施的範圍圍與程度。。12/20/202215環(huán)境管理系系統(tǒng)（六））ISO14001標準之適適用範圍（1）實施施、維持及及改進環(huán)境境管理系統(tǒng)統(tǒng)。（2）確保保其符合本本身宣告的的環(huán)境政策策。（3）向他他人展現(xiàn)其其符合性。。（4）尋求求由外部組組織對本身身的環(huán)境管管理系統(tǒng)給給予驗證/登登錄。（5）由本本身自行進進行符合本本標準的評評定與宣告告。12/20/202216環(huán)境境管管理理系系統(tǒng)統(tǒng)（（七七））ISO14001與與ISO9000之之關關連連性性ISO14001系系列列的的環(huán)環(huán)境境管管理理標標準準與與ISO9000系系列列的品品質質管管理理系系統(tǒng)統(tǒng)標標準準採採用用相相同同的的管管理理系系統(tǒng)統(tǒng)原原則則，，唯品品質質管管理理系系統(tǒng)統(tǒng)主主要要是是符符合合客客戶戶的的需需求求，，而而環(huán)環(huán)境境管理理系系統(tǒng)統(tǒng)則則必必須須同同時時兼兼顧顧各各種種利利害害相相關關者者的的廣廣泛泛要求求及及社社會會大大眾眾對對環(huán)環(huán)境境保保護護的的最最新新訴訴求求。。二二者者的的架構構及及要要項項大大體體上上是是一一致致的的，，差差異異之之處處在在於於ISO14001所所涵涵蓋蓋之之範範圍圍較較廣廣，，且且較較ISO9000更更注注重重「規(guī)規(guī)劃劃」」的的工工作作，，在在內內容容上上多多出出符符合合環(huán)環(huán)保保法法規(guī)規(guī)、、考量量環(huán)環(huán)境境面面、、目目標標與與標標的的、、緊緊急急應應變變等等考考量量要要項項。。12/20/202217ISO14001環(huán)環(huán)境境管管理理系系統(tǒng)統(tǒng)模模式式環(huán)境境管管理理系系統(tǒng)統(tǒng)（（八八））ISO14001之之運運作作模模式式與與原原則則根據(jù)據(jù)「「規(guī)規(guī)劃劃（Plan））、實實施施（Do））、檢檢查查（Check））及審審查查（Action））的動動態(tài)態(tài)循循環(huán)環(huán)程程序序所所設設計計的的。。12/20/202218環(huán)境境稽稽查查（（一一））美國國環(huán)環(huán)保保署署的的定定義義一種種為為了了達達到到環(huán)環(huán)保保要要求求，，由由有有規(guī)規(guī)範範的的設設施施操操作作與與實實務務實實體體進進行行有有系系統(tǒng)統(tǒng)的的、、文文件件式式的的、、定定期期的的與與客客觀觀的的檢檢查查。。環(huán)境境稽稽核核(environmentalaudit)--ISO14001解解釋釋經(jīng)客客觀觀方方式式取取得得並並評評估估稽稽核核證證據(jù)據(jù)的的系系統(tǒng)統(tǒng)化化、、文文件件化化之之查查證證過過程程，，以以決決定定特特定定環(huán)環(huán)境境活活動動、、事事件件、、狀狀況況、、管管理理系系統(tǒng)統(tǒng)或或上上述述各各項項之之有有關關資資訊訊是是否否符符合合稽稽核核準準則則，，並並將將此此過過程程之之結結果果傳傳達達予予客客戶戶。。12/20/202219環(huán)境境稽稽查查（（二二））管理理稽稽查查（（managementaudits））被管管理理階階層層用用來來建建立立公公司司的的環(huán)環(huán)境境政政策策並並用用來來指指導導管管理理的的運運作，，以以確確保保環(huán)環(huán)境境政政策策的的執(zhí)執(zhí)行行。。適法法性性稽稽查查（（complianceaudit））用來來確確認認是是否否符符合合環(huán)環(huán)保保法法規(guī)規(guī)。。與與管管理理稽稽查查不不同同處處為為針針對對是是否合法，不針針對污染預防防進行稽查，，只執(zhí)行排放放過程中的一小段時間。。環(huán)境責任稽查查（environmentalliabilityaudit）經(jīng)常在財產(chǎn)轉轉移前進行，，在購買、租租賃或出售給給商業(yè)、工業(yè)或多戶數(shù)住住宅或土地前前，完成環(huán)境境責任稽查。。廢棄物管理合合約商稽查（wastemanagementcontractoraudit）由廢棄物產(chǎn)生生源對其廢棄棄物管理合約約商進行的稽稽查，以確保合約商將該該廠廢棄物妥妥當送達至目目的地。12/20/202220環(huán)境稽查（三三）執(zhí)行環(huán)境稽查所需的典型資料設計資訊原料／生產(chǎn)資訊環(huán)境資訊經(jīng)濟資訊其他資訊1.製造流程圖2.生產(chǎn)與污染控制之物質與熱平衡3.操作手冊與製程說明4.設備清單5.設備規(guī)格與資料表6.管線儀器圖7.平面圖與高程圖8.設備配置與工作流程圖1.產(chǎn)品組成與整批的2.原料應用圖示3.物質安全資料表4.產(chǎn)品與原料調查報告5.操作資料日誌6.操作步驟7.操作時間表1.有害廢棄物通報單2.排放量調查3.毒性排放調查4.廢棄物分析5.先前環(huán)境稽查報告6.許可與（或）許可申請7.每兩年一次的有害廢棄物報告1.廢棄物處理與處置成本2.操作維護成本3.會計部門報告4.產(chǎn)品、水電與原料成本1.公司污染預防計畫2.公司環(huán)境政策說明3.標準步驟4.組織圖12/20/202221ISO14001環(huán)境管管理系統(tǒng)規(guī)範範要項內容（（一）1.一般要求求事項2.環(huán)境政策策3.規(guī)劃（1）環(huán)境考考量面。（2）法令規(guī)章章及其他要求求事項。（3）目標與與標的。（4）環(huán)境管理理方案。4.實施與運運作（1）架構與與權責。（2）訓練、認認知與技能。。（3）溝通。。（（4）環(huán)環(huán)境管理系統(tǒng)統(tǒng)之文件化。。（5）文件管管制。（（6）作業(yè)管管制。（7）緊急事事件準備與應應變。5.檢查與矯矯正措施（1）監(jiān)督與與量測。（2）不符合、、矯正與預防防措施。（3）紀錄。。（（4）環(huán)環(huán)境管理系統(tǒng)統(tǒng)稽核。6.管理階層層審查12/20/202222ISO14001環(huán)境境管理系系統(tǒng)規(guī)範範要項內內容（二二）1.一般般要求事事項適用於組組織可以以控制以以及預期期能有影影響的環(huán)環(huán)境考量量面。這套系統(tǒng)統(tǒng)之功用用：1.制定定適合組組織的環(huán)環(huán)境政策策。2.鑑別別組織在在過去、、目前和和規(guī)劃之之活動、、產(chǎn)品或或服務所所具有的環(huán)境考考量面，，並判定定重大的的環(huán)境影影響。3.鑑別別相關法法令規(guī)章章之要求求。4.鑑別別優(yōu)先順順序，並並設定適適當?shù)沫h(huán)環(huán)境目標標與標的的。5.架構構與方案案建立實實施政策策和達成成目標與與標的。。6.進行行規(guī)劃、、管制、、監(jiān)督、、矯正措措施、稽稽核及審審查等各各項活動，以確確認符合合政策的的需求，，並繼續(xù)續(xù)保持環(huán)環(huán)境管理理系統(tǒng)的的適用性。。7.因應應情勢的的變化而而調整。。12/20/202223環(huán)境管理理系統(tǒng)的的成敗決決定於組組織高階階的承諾諾，其具體表表現(xiàn)就是是環(huán)境政政策。環(huán)境政策策是環(huán)境境管理系系統(tǒng)最高高指導原原則，也也是實施與改改進環(huán)境境管理系系統(tǒng)的原原動力。。環(huán)境政策策是環(huán)境境管理系系統(tǒng)的中中心，應應與其他他管理系統(tǒng)密密切結合合。好的的環(huán)境政政策要能能夠真正正地與經(jīng)營運作理理念結合，而而不單是一個個獨立的、只為環(huán)保而刻刻意制定的宣宣言。ISO14001環(huán)境管管理系統(tǒng)規(guī)範範要項內容（（三）2.環(huán)境政策策12/20/202224目的為確保組組織能鑑別出出自身環(huán)境問問題的所在，，並在能力可及及的範圍內有有效執(zhí)行，避避免處理環(huán)境境的過程中出現(xiàn)現(xiàn)資源浪費及及本末倒置的的情形。內容分為（1）環(huán)境考量量面。（2）法令規(guī)規(guī)章與其他要要求事項。（3）目標與與標的。（4）環(huán)境管管理方案。ISO14001環(huán)境管管理系統(tǒng)規(guī)範範要項內容（（四）3.規(guī)劃12/20/202225ISO14001環(huán)環(huán)境管管理系系統(tǒng)規(guī)規(guī)範要要項內內容（（五））3-1-1環(huán)境境考量量面環(huán)境考考量面面組織的的作業(yè)業(yè)活動動、產(chǎn)產(chǎn)品或或服務務會和和環(huán)境境產(chǎn)生生互動動的要要項。。產(chǎn)生生衝擊擊各種種原因因稱之之。在決定定其環(huán)環(huán)境考考量面面時，，宜考考量目目前以以及過過去相相關的的活動動、產(chǎn)產(chǎn)品及及服務務中，，各有有那些些投入入和產(chǎn)產(chǎn)出。。對還還沒有有環(huán)境境管理理系統(tǒng)統(tǒng)組織織，第第一個個步驟驟須先先審查查其環(huán)環(huán)境現(xiàn)現(xiàn)況，，即進進行先先期環(huán)環(huán)境審審查工工作；；目的的在涵涵蓋組組織所所有的的環(huán)境境考量量面，，作為為建立立環(huán)境境管理理系統(tǒng)統(tǒng)的基基礎。。已採採環(huán)境境管理理系統(tǒng)統(tǒng)且進進行過過此類類似工工作的的組織織，不不必再再進行行這項項審查查。12/20/2022263-1-2環(huán)境境考量量面ISO14001環(huán)環(huán)境管管理系系統(tǒng)規(guī)規(guī)範要要項內內容（（六））先期環(huán)環(huán)境審審查可可以包包括下下列各各項：：1.鑑鑑別法法令與與規(guī)章章的要要求。。2.鑑鑑別其其活動動、產(chǎn)產(chǎn)品或或服務務之環(huán)環(huán)境考考量面面，藉藉以判判斷其其中已已經(jīng)或可能能會對對環(huán)境境造成成的重重大衝衝擊或或責任任風險險。3.與與相關關的內內部準準則、、外部部標準準、法法規(guī)、、實務務規(guī)定定與各各類原原則及指導導綱要要比較較，以以評估估績效效。4.現(xiàn)現(xiàn)有的的環(huán)境境管理理實務務與程程序。。5.鑑鑑別現(xiàn)現(xiàn)有處處理採採購與與簽約約活動動的政政策與與程序序。6.先先前不不符合合規(guī)定定事例例之調調查的的回饋饋。7.競競爭優(yōu)優(yōu)勢的的機會會。8.利利害相相關者者的觀觀點。。9.其其他組組織系系統(tǒng)中中可能能會促促進或或阻礙礙環(huán)境境績效效的功功能或或活動動。12/20/202227ISO14001環(huán)環(huán)境管管理系系統(tǒng)規(guī)規(guī)範要要項內內容（（七））3-1-3環(huán)境境考量量面一些用用以執(zhí)執(zhí)行先先期審審查的的常見見技巧巧包括括：1.問問卷調調查。。2.訪訪談。。3.查查核表表。4.直直接的的視察察與測測量。。5.查查閱記記錄。。6.競競爭標標竿之之對照照※競爭標標竿之之對照照是一一種不不論在在組織織中、、在競競爭對手的的組織織中或或在一一個不不同的的產(chǎn)業(yè)業(yè)中，，可使使組織能夠夠採用用或改改善其其實務務。12/20/202228ISO14001環(huán)環(huán)境管管理系系統(tǒng)規(guī)規(guī)範要要項內內容（（八））3-1-4環(huán)境境考量量面鑑別重重大環(huán)環(huán)境考考量面面過程程中，，須考考慮下下列事事項：：1.排放到到空氣中的的污染物。。2.排放到到水體中的的污染物。。3.廢棄物物管理。4.土地污污染。5.社區(qū)之之衝擊。6.原物料料與自然資資源的使用用。7.與所在在地環(huán)境有有關的其它它事項。12/20/202229環(huán)境考量面面的鑑別與與環(huán)境衝擊擊評估之過過程可分成成四個步驟進行行。步驟一選選擇一項活活動、產(chǎn)品品或服務。步驟二鑑鑑別活動、、產(chǎn)品或服服務之環(huán)境境考量面。。步驟三鑑鑑別環(huán)境衝衝擊。步驟四評評估衝擊的的重要性。。前三個步驟驟的例子如如下：活動、產(chǎn)品或服務考量面衝擊活動—有害廢棄物的處理意外洩漏的可能土壤或水的污染產(chǎn)品—產(chǎn)品提昇產(chǎn)品的改良以降低其體積自然資源的節(jié)約服務—車輛維修廢氣排放空氣污染的降低ISO14001環(huán)環(huán)境管理系系統(tǒng)規(guī)範要要項內容（（九）3-1-5環(huán)境考量量面12/20/2022303-2-1法令規(guī)章章與其他要要求事項ISO14001環(huán)環(huán)境管理系系統(tǒng)規(guī)範要要項內容（（十）法規(guī)可以幾幾種型式存存在：1.針對活活動的法規(guī)規(guī)(例如場場所營運許許可)。2.針對組組織產(chǎn)品或或服務的法法規(guī)。3.針對組組織所屬產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的法規(guī)規(guī)。4.一般的的環(huán)保法令令。5.授權、、執(zhí)照及許許可。可供鑑別環(huán)環(huán)保法規(guī)及及未來修正正內容的資資訊來源包包括：1.各級政政府。2.產(chǎn)業(yè)公公會或團體體。3.商業(yè)用用資料庫。4.專業(yè)服服務。12/20/202231「目標」多多為定性上上的說明，，「標的」」則為量化化的指標。。當目標與與標的設定定後，組織織須考慮建建立量測環(huán)環(huán)境績效的的指標。這這些指標可可做為環(huán)境境績效評估估系統(tǒng)的基基礎，並可可提供有關關環(huán)境管理理與運作系系統(tǒng)之資訊訊。目標與標的的可廣泛應應用至整個個組織，或或只侷限於於特定的場場址或個別別的活動。。目標與標的的須由適當當?shù)墓芾黼A階層負責訂訂定。目標與標的的須定期地地審查與修修正，並須須參酌各利利害相關者者之觀點。。在擬定環(huán)境境目標與標標的時，除除應考慮工工廠本身資資源、能力力與可行性性外，還需需要考慮對對環(huán)境的影影響程度。。ISO14001環(huán)環(huán)境管理系系統(tǒng)規(guī)範要要項內容（（十一）3-3-1目標與標標的12/20/202232達成目標的的進度一般般可用下列列各項環(huán)境境績效指標標加以測量量，例如：：（1）原料料或能源的的使用量（（2））排放物之之數(shù)量（3）每單單位成品所所產(chǎn)生的廢廢棄物（4）物料與與能源的使使用效率（5）環(huán)境境突發(fā)事件件的件數(shù)（（6））環(huán)境意外外事件的件件數(shù)（7）廢棄棄物回收的的百分比（（8））包裝材料料使用回收收物料百分分比（9）每單單位生產(chǎn)量量的運輸里里程數(shù)（10）特定定污染物的的數(shù)量（11）用用於環(huán)境保保護投資金金額（（12））訴訟案件件數(shù)目（13）保保留作為野野生動物棲棲息地的土土地面積完整的範例例如下:目標：降低低製造過程程中所須之之能源。標的：較前前一年降低低10﹪的的能源消耗耗量。指標：每單單位生產(chǎn)量量所使用之之燃料與電電力的數(shù)量量。3-3-2目標與標標的ISO14001環(huán)環(huán)境管理系系統(tǒng)規(guī)範要要項內容（（十二）12/20/202233環(huán)境管理方方案是針對對標的之達達成而制訂訂，方案中中必須規(guī)劃劃出方法、、時間、權責責人員、各各部門要達達成的標的的等事項。。ISO14001環(huán)環(huán)境管理系系統(tǒng)規(guī)範要要項內容（（十三）3-4-1環(huán)境管理理方案環(huán)境政策、、目標、標標的及環(huán)境境管理方案案之關係架架構12/20/202234承諾與政策規(guī)劃範例環(huán)境政策承諾1*節(jié)約自然資源目標1 在技術與經(jīng)濟可行的情形下，將水資源使用量減至最低。標的1在一年內於所選定的場址，將目前水資源消耗量降低15%。環(huán)境方案1水資源再利用。行動1安裝設備以回收製程A的清洗水，在供製程B使用。*:此反覆過程須對所有政策、承諾、目標和標的重覆進行建立環(huán)境管理理方案之流程程範例3-4-2環(huán)環(huán)境管理方案案ISO14001環(huán)境管管理系統(tǒng)規(guī)範範要項內容（（十四）12/20/202235環(huán)境管理系統(tǒng)統(tǒng)執(zhí)行可分為為系統(tǒng)架構與與規(guī)劃內容兩兩大部份。因為環(huán)境管理理系統(tǒng)須符合合「說寫做合合一」的精神神，故其必須是文件化的的。對第一一次建建立環(huán)環(huán)境管管理系系統(tǒng)的的組織織而言言，先先期環(huán)環(huán)境審審查因因為不在系系統(tǒng)的日日常工作作的執(zhí)行行範圍之之內，故故不一定定須要以以特定的工工作程序序來進行行。當環(huán)境政政策訂定定之後，，因為負負責規(guī)劃劃的人力力需求已已較少，，可適當利利用先期期環(huán)境審審查的經(jīng)經(jīng)驗，據(jù)據(jù)以建立立文件及及工作執(zhí)執(zhí)行的程序序。至於於規(guī)劃工工作完成成之後，，則必須須確實根根據(jù)管理理方案執(zhí)行行改善工工作；組組織應事事先確立立相關的的程序、、規(guī)範、、作業(yè)準則則，並予予以文件件化，配配合適當當?shù)娜藛T員宣導與與訓練，，避免造成成實施時時的困擾擾。4.實施施與運作作ISO14001環(huán)境境管理系系統(tǒng)規(guī)範範要項內內容（十十五）12/20/202236環(huán)境責任範例 特定的工作負責人建立整體方向總裁、執(zhí)行長、董事會建立環(huán)境政策總裁、執(zhí)行長、環(huán)保經(jīng)理建立環(huán)境目標、標的及方案相關的經(jīng)理人員 監(jiān)督整體環(huán)境管理系統(tǒng)績效環(huán)保經(jīng)理 確保法規(guī)的守規(guī)性高級執(zhí)行經(jīng)理確保持續(xù)改善 所有經(jīng)理人員認定顧客的期望業(yè)務與行銷人員 認定供應商的期望採購人員、買者建立與維持會計程序財務／會計經(jīng)理遵守各項既定程序所有的員工備考:若為中小企業(yè)時，工作負責人為企業(yè)主本人。建立環(huán)境境責任任任模式範範例4-1架架構與權權責ISO14001環(huán)境境管理系系統(tǒng)規(guī)範範要項內內容（十十六）12/20/202237訓練型式對象目的提升對環(huán)境管理策略重要性的認知高級主管 達成對組織的環(huán)境政策之承諾與協(xié)調提升一般環(huán)境認知 所有員工 達成對環(huán)境政策、目標及標的承諾，並培養(yǎng)個人的責認感 強化技能 負責環(huán)境事務的員工改善特定領域的工作績效—營運、研發(fā)、工程 守規(guī)性 行動足以影響守規(guī)性的員工 確保已符合法規(guī)與內部訓練要求 環(huán)境訓練練型式範範例4-2訓訓練、認認知與技技能教育訓練練是組織織用以維維持人員員素質及及能力的的重要方方法，尤尤其在環(huán)境管理理系統(tǒng)構構建初期期，可藉藉教育訓訓練提高高員工的的能力，，並啟發(fā)員工工對個個人工工作本本職學學能與與環(huán)境境影響響之認認知。。ISO14001環(huán)環(huán)境管管理系系統(tǒng)規(guī)規(guī)範要要項內內容（（十七七）12/20/202238ISO14001要要求組組織至至少須須具備備對內內縱向向及橫橫向的的訊息息溝通通，及建立立接受受並回回應外外界意意見之之管道道，並並將處處理過過程與與結果果做成紀錄錄。充充份的的意見見交流流能促促使管管理系系統(tǒng)更更有效效率。。環(huán)保保工作作，不不是少少數(shù)人人就能能完成成，須須要團團隊合合作持持續(xù)努努力，，除由由上往下的的指令令，及及由下下向上上的提提案外外，各各部門門橫向向的協(xié)協(xié)調也也是溝通的的重點點之一一。對對外界界的訊訊息交交流是是另一一個溝溝通重重點，，包括與營營運直直接相相關的的客戶戶、供供應商商、承承包商商，或或間接接的鄰鄰近居民、、公會會、環(huán)環(huán)境主主管機機關、、環(huán)保保團體體等等等。4-3-1溝通與報報告ISO14001環(huán)環(huán)境管理系系統(tǒng)規(guī)範要要項內容（（十八）12/20/202239報告中包包括的項項目有：：(1)環(huán)環(huán)境績效效評估。(2)補補充資料料，例如如：詞彙彙解釋。。(3)環(huán)環(huán)境管理理流程。(4)環(huán)環(huán)境政策策、目標標及標的的。(5)組組織概況況簡介。(6)對對內容所所作的獨獨立性查查證。對於內部部與外部部的環(huán)境境溝通與與報告，，須謹記記以下重重點：(1)鼓鼓勵雙向向溝通。。(2)資資訊須易易於了解解並經(jīng)正正確的解解釋。(3)資資訊須為為可查證證的。(4)組組織須提提出其績績效的詳詳實資料料。(5)資資訊的提提出須有有一定的的型式（（例如：：使用一一致的量量測單位，以以利二個個不同時時期的比比較）。4-3-2溝通通與報告告ISO14001環(huán)境境管理系系統(tǒng)規(guī)範範要項內內容（十十九）12/20/202240文件化的詳詳細程度能能充分說明明環(huán)境管理理系統(tǒng)的各各核心要項項以及其間的的交互關係係，且要提提供資訊，，以便指出出何處取得得環(huán)境管理系系統(tǒng)中某特特定部份運運作的更詳詳細資訊。。相關的文件件可包括：：1.製程資資訊。2.組織架架構圖。3.內部標標準與作業(yè)業(yè)程序。4.現(xiàn)場緊緊急應變計計畫。所有文件記記錄須標註註日期(包包括改訂的的日期)、、易於辨識識、善加整理、、保存一特特定期限。。4-4環(huán)境境管理系統(tǒng)統(tǒng)之文件化化ISO14001環(huán)環(huán)境管理系系統(tǒng)規(guī)範要要項內容（（二十）12/20/202241對沒有具體體文件管制制系統(tǒng)的工工廠，實施施ISO14001時仍可可參考ISO9001「文文件及資料料管制」與與「品質紀紀錄之管制制」為最佳佳的選擇。因因兩者起源源相同，相相容性很高高，且ISO9001中對對文件與紀紀錄的核發(fā)發(fā)、保存、、變更等要要求，更可可以作為組組織未來建建立品質管管理系統(tǒng)的的基石。整合的管理理系統(tǒng)文件件4-5文件件管制ISO14001環(huán)環(huán)境管理系系統(tǒng)規(guī)範要要項內容（（二十一））12/20/202242ISO14001環(huán)環(huán)境管理系系統(tǒng)規(guī)範要要項內容（（二十二））4-6-1作業(yè)管制制作業(yè)管制係係經(jīng)由程序序與管制的的建立與維維持而完成成，以確保保符合組織的的環(huán)境政策策、目標與與標的。執(zhí)行重點為為已確認的的重大環(huán)境境考量面有有關的活動動或作業(yè)，，包括其正常常操作及保保養(yǎng)維修作作業(yè)在內，，才是要求求必須管制制的事項。為為使管理及及操作能經(jīng)經(jīng)濟且有效效率，組織織可對環(huán)境境可能影影響的的單元元作業(yè)業(yè)，同同時作作整體體管制制。讓操作作人員員在同同一份份規(guī)範範中，，瞭解解該符符合的的準則則及操操作注注意事項項，才才能確確保環(huán)環(huán)境衝衝擊能能降至至最低低，保保證產(chǎn)產(chǎn)品品品質的的均一性性。12/20/2022434-6-2作業(yè)業(yè)管制制組織在在建立立或修修改各各項作作業(yè)管管制與與程序序時，，須考考慮不不同作作業(yè)與活活動對對環(huán)境境所造造成的的重大大衝擊擊，這這些行行動得得包括括：1.研研發(fā)設設計與與工程程。2.採採購。。3.簽簽約。。4.原原料處處理與與儲存存。5.生生產(chǎn)與與維護護程序序。6.實實驗室室。7.產(chǎn)產(chǎn)品的的儲存存。8.運運輸。。9.行行銷、、廣告告。10.資產(chǎn)產(chǎn)與設設施之之取得得、建建造或或變更更。ISO14001環(huán)環(huán)境管管理系系統(tǒng)規(guī)規(guī)範要要項內內容（（二十十三））12/20/202244ISO14001環(huán)環(huán)境管管理系系統(tǒng)規(guī)規(guī)範要要項內內容（（二十十四））4-7-1緊急急事件件準備備與應應變組織須須建立立緊急急應變變計畫畫與程程序，，以確確保在在不可可預期期或意外外事件件出現(xiàn)現(xiàn)時能能採取取適當當?shù)膽獞兇氪胧?。一般工工廠都都有工工業(yè)安安全上上的緊緊急應應變計計畫及及編組組，基基本上對對化災災﹑火火災或或天災災等重重大意意外事事件，，都有有人員員安全的的防護護與事事件處處置的的程序序方法法，在在環(huán)境境管理理系統(tǒng)統(tǒng)中的緊緊急應應變則則著重重於減減輕防防止對對環(huán)境境的衝衝擊。。緊急事事件準準備與與應變變程序序中，，至少少要具具備二二個要要點：：（1））鑑別別緊急急事件件發(fā)生生的原原因。。（2））預防防或降降低對對環(huán)境境的影影響。。其次，，可視視實際際狀況況，適適當?shù)氐匦抻営喕蜓菅菥殰y測試這這個程程序。。12/20/2022454-7-2緊急事件件準備與應應變在作業(yè)程序序與管制中中，視需要要考慮以下下事項：1.意外排排放至大氣氣中的污染染。2.意外放放流至水體體與陸地的的污染。3.意外外洩漏對對環(huán)境與與生態(tài)系系統(tǒng)造成成的特定定影響。。緊急應變變計畫得得包括：：1.緊急急應變的的組織與與權責分分工。2.關鍵鍵人員的的名冊。。3.緊急急服務單單位的詳詳細資料料(例如如：消防防隊、洩洩漏物清清理服務單位位)。。4.處理理不同型型式的緊緊急事件件時所採採取之行行動。5.有害害物質的的資訊，，包括每每一項物物質對環(huán)環(huán)境潛在在的衝擊擊，及當意外外洩漏發(fā)發(fā)生時所所採取的的措施。。6.訓練練計畫以以及其有有效性測測試。ISO14001環(huán)境境管理系系統(tǒng)規(guī)範範要項內內容（二二十五））12/20/2022465.檢查查與矯正正措施ISO14001環(huán)境境管理系系統(tǒng)規(guī)範範要項內內容（二二十六））EMS的的進步來來自不斷斷地追查查及改善善，所使使用的方方式主要要為：環(huán)境管理理系統(tǒng)稽稽核及高高階主管管的管理理審查。。EMS稽稽核目的的為確保保組織「把事情做做對（dothethingsright）」」，由工廠內內部的稽稽核人員員定期地地執(zhí)行，，查驗作作業(yè)是否否合乎規(guī)規(guī)定程序及標準準，各部部門是否否依照環(huán)環(huán)境政策策及目標標與標的的等事項項。管理審查查目的則則在確定定「做對的事事情（dotherightthings）」」，由組織真真正負有有管理責責任的高高階主管管進行，，就稽核核報告、、以往紀錄、監(jiān)監(jiān)測結果果等資訊訊，研判判決定整整個組織織與管理理系統(tǒng)下下一階段的正確確方向。。12/20/202247ISO14001環(huán)境境管理系系統(tǒng)規(guī)範範要項內內容（二二十七））5-1-1監(jiān)督督與量測測為確保監(jiān)監(jiān)測結果果的可靠靠性，監(jiān)監(jiān)督設備備應該受受到適當當?shù)木S護護及校正，，並且依依據(jù)相關關程序留留下校正正維護紀紀錄。監(jiān)測結果果必須能能提供組組織評判判自身的的環(huán)境績績效及追追蹤管理理方案的成成效。工工廠選擇擇監(jiān)測的的項目及及方法，，應該考考慮法律律是否有特特殊的要要求、與與組織推推行之管管理方案案的關係係、是否否可以顯示示重大環(huán)環(huán)境考量量面的特特性、使使用的監(jiān)監(jiān)測設備備、操作作維護、成成本、以以及資料料的統(tǒng)計計分析方方法等。。環(huán)境監(jiān)測測是定期期連續(xù)的的，且項項目可能能很多，，為避免免延誤組組織反應的的時間，組織最好好能規(guī)劃劃一些處處理數(shù)據(jù)據(jù)的方法法，使結果能有有效的應應用。12/20/202248ISO14001環(huán)境境管理系系統(tǒng)規(guī)範範要項內內容（二二十八））5-2-1不符合、、矯正與與預防措措施在系統(tǒng)運運作的過過程中必必須不停停地持續(xù)續(xù)改善，，才能克克服不同的環(huán)環(huán)境問題題，亦即即藉由矯矯正及治治本的預預防措施施，才能真正正地解決決問題，，持續(xù)改改善環(huán)境境管理系系統(tǒng)，進進而使組織的的環(huán)境績績效也能能不斷地地進步。。矯正預防防的精神神，在於於設法將將不符合合狀況之之根本問問題消除。在在管理系系統(tǒng)的運運作中，，會發(fā)現(xiàn)現(xiàn)許多不不符期望望的現(xiàn)象，這這些不符符合ISO14001要求、、管制標標準或法法規(guī)規(guī)定的情形形，正是是管理系系統(tǒng)進步步的阻力力。當不符合合狀況發(fā)發(fā)生時，，組織除除了以矯矯正措施施，將所所改善發(fā)生的的影響外外，還必必須調查查問題的的原因，，進而採採取適當?shù)氖质侄闻c方方法，根根本地解解決這個個問題。。12/20/202249ISO14001環(huán)境境管理系系統(tǒng)規(guī)範範要項內內容（二二十九））5-2-2不符合、、矯正與與預防措措施在環(huán)境管管理系統(tǒng)統(tǒng)中的「「不符合合狀況」」比起一一般觀念念中的「「不合格格品」更更難明顯顯的判別別。對製製造業(yè)而而言，不不合格品常是看看得見的的產(chǎn)品或或其中的的一部份份，可以以在製程程中檢驗出來的的；但是是在環(huán)境境管理系系統(tǒng)中的的不符合合狀況，，除了類似顧客客抱怨的的利害相相關者的的反應，，或情節(jié)節(jié)重大的的意外事件外，，其他的的現(xiàn)象都都不易得得知。除除了ISO14001所指指定的程序序外，組組織可以以設計適適當?shù)淖髯鞣?，例例如在作作業(yè)管制或監(jiān)督量量測中清楚楚地定義何何謂不符合合狀況，使使整個矯正預防的程程序能更順順暢。12/20/202250ISO14001環(huán)環(huán)境管理系系統(tǒng)規(guī)範要要項內容（（三十）5-3-1紀錄文件及紀錄錄是一個系系統(tǒng)最好的的展現(xiàn)，也也能留下客客觀證據(jù)供管理者參參考。無論論是文件或或紀錄，只只要在工廠廠內能有效運用，都都可以用書書面或電子子媒體的方方法存在。。紀錄與文件件是一體兩兩面，文件件是組織運運作的基準準，紀錄則是過程與與結果的具具體展現(xiàn)。。相關的紀錄錄須以環(huán)境境管理系統(tǒng)統(tǒng)的實施與與運作所需需的紀錄為重心，並並且記錄所所規(guī)劃的目目標與標的的之符合程程度。12/20/2022515-3-2紀錄ISO14001環(huán)環(huán)境管理系系統(tǒng)規(guī)範要要項內容（（三十一）環(huán)境紀錄中中包括：(1)環(huán)保保法令及相相關規(guī)定的的資訊。(2)抱怨紀錄錄。(3)重大大環(huán)境衝擊擊的資訊。。(4)過過程資訊。。(5)檢查查、維護與與校正紀錄錄。(6)產(chǎn)品品資訊。(7)相關關承包商和和供應商的的資訊。(8)突發(fā)事件件報告。(9)緊急急事件準備備與應變之之資訊。(10)訓練紀紀錄。(11)管管理階層審審查。(12)稽稽核結果。。舉例而言，，一般驗證證機關每半半年至一年年會追查環(huán)環(huán)境管理系統(tǒng)一次，，紀錄至少少要能展示示這段時間間內，系統(tǒng)統(tǒng)的運作狀況。也應應是清楚且且可追溯，，使管理階階層及稽核核人員能夠瞭解過去去執(zhí)行的狀狀況。12/20/202252ISO14001環(huán)環(huán)境管理系系統(tǒng)規(guī)範要要項內容（（三十二））5-4-1環(huán)境管理理系統(tǒng)稽核核稽核目的在修正運作作系統(tǒng)的可可能偏離，，使執(zhí)行運運作能在預預定程序計畫上。組組織應有一一套作法及及計畫，定定期對各部部門進行符合性的稽稽核。稽核方案與與程序須涵涵蓋以下各各項：1.稽核時時該考量的的活動和範範圍。2.稽核頻頻率。3.管理與與執(zhí)行稽核核之相關職職責。4.稽核結結果之溝通通。5.稽核員員的能力。。6.如如何進行稽稽核。12/20/202