環(huán)境管理體系認(rèn)證－第三講

環(huán)境管理體系認(rèn)證－第三講包括：前言引言

1范圍

2規(guī)范性引用文件

3術(shù)語(yǔ)和定義

4環(huán)境管理體系要求附錄A（資料性附錄）本標(biāo)準(zhǔn)使用指南附錄B（資料性附錄）ISO14001與ISO9001的聯(lián)系參考文獻(xiàn)第四章ISO14001：2004的理解和實(shí)施PDCA管理模式

策劃(Plan)、實(shí)施（Do)；

檢查(Check)、改進(jìn)(Action)W.EdwardsDeming(1900-1993)PlanDoCheckAct

Demingcycle環(huán)境管理體系運(yùn)行模式借鑒了PDCA管理模式，將17個(gè)管理體系要素分為五個(gè)部分，完成各自功能。標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容和運(yùn)行模式要回答5個(gè)W1個(gè)HWhat做什么？

Who誰(shuí)來(lái)做？

When什么時(shí)候做？

Where在哪兒做?Why為什么做?How怎么做?ISO14001運(yùn)行模式

檢查監(jiān)測(cè)和測(cè)量合規(guī)性評(píng)價(jià)不符合、糾正措施和預(yù)防措施記錄控制內(nèi)部審核環(huán)境方針策劃環(huán)境因素法律法規(guī)和其它要求目標(biāo)、指標(biāo)和方案實(shí)施與運(yùn)行資源、作用、職責(zé)和權(quán)限能力、培訓(xùn)和意識(shí)信息交流文件文件控制運(yùn)行控制應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)管理評(píng)審持續(xù)改進(jìn)注:本標(biāo)準(zhǔn)基于策劃－實(shí)施－檢查－改進(jìn)(PDCA)的運(yùn)行模式。關(guān)于PDCA的含義簡(jiǎn)要說(shuō)明如下:—策劃:建立所需的目標(biāo)和過(guò)程，以實(shí)現(xiàn)組織的環(huán)境方針?biāo)谕慕Y(jié)果;—實(shí)施:對(duì)過(guò)程予以實(shí)施;—檢查:根據(jù)環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)以及法律法規(guī)和其他要求，對(duì)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)測(cè)和測(cè)量，并報(bào)告其結(jié)果;—改進(jìn):采取措施，以持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系的績(jī)效。一、標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍ISO14001:2004適用于任何類型、規(guī)模與環(huán)境績(jī)效的組織，并適用于任何地理、文化和社會(huì)條件。ISO14001：2004適用于任何產(chǎn)品類型的組織ISO14001：2004適用于任何規(guī)模的組織ISO14001：2004適用于任何環(huán)境績(jī)效的組織ISO14001：2004適用于任何地理、文化和社會(huì)條件的組織第一節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍、用途和特點(diǎn)二、標(biāo)準(zhǔn)的用途ISO14001：2004用作環(huán)境管理體系建立和第一方審核ISO14001：2004用作第二方環(huán)境管理體系審核ISO14001：2004用作第三方環(huán)境管理體系審核三、標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)第一節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍、用途和特點(diǎn)第一節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍、用途和特點(diǎn)本著自愿性原則，面向所有組織，通用性強(qiáng)與其他標(biāo)準(zhǔn)的兼容性強(qiáng)ISO14001:2004關(guān)注持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防ISO14001:2004強(qiáng)調(diào)滿足法律法規(guī)和其他要求ISO14001:2004強(qiáng)化最高管理者的領(lǐng)導(dǎo)作用ISO14001:2004只提出環(huán)境管理體系的基本要求，未規(guī)定滿足要求的程序和方法ISO14001:2004鼓勵(lì)采用過(guò)程方法，操作性強(qiáng)四、ISO14001與其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系ISO14001與ISO9001、OHSAS18001的關(guān)系ISO14001與ISO9001、OHSAS18001的相同點(diǎn)三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都是組織自愿采用的管理性標(biāo)準(zhǔn)ISO9000質(zhì)量管理的八項(xiàng)原則，對(duì)環(huán)境、職業(yè)健康安全管理也有普遍意義依據(jù)三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)建立的管理體系都具有體系策劃、文件化、建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)過(guò)程在審核員具備必要的相關(guān)專業(yè)能力的情況下，按三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)所建立的管理體系均可按ISO19011:2002規(guī)定的程序進(jìn)行審核實(shí)施三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)均不改變或增加組織的法律責(zé)任三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)有相同的管理要求三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)均有助于消除貿(mào)易壁壘，服務(wù)于國(guó)際貿(mào)易第一節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍、用途和特點(diǎn)第一節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍、用途和特點(diǎn)ISO14001與ISO9001、OHSAS18001的不同點(diǎn)管理對(duì)象和具體目的不同：ISO14001、OHSAS18001針對(duì)非預(yù)期生產(chǎn)的產(chǎn)品，而ISO9001針對(duì)預(yù)期生產(chǎn)的產(chǎn)品。內(nèi)容有所不同。1三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)適用的法律法規(guī)范圍不一致。ISO14000適用的法律法規(guī)與活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中的環(huán)境因素有關(guān)；ISO9001適用的法律法規(guī)與產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)；OHSAS18001適用的法律法規(guī)與職業(yè)健康和安全有關(guān)。按三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)所建立的管理體系的審核對(duì)專業(yè)審核員的能力要求也不同。四、ISO14001與其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系2.ISO14001與綠色飯店評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系3.ISO14001與ISO14000國(guó)家示范區(qū)（各類開(kāi)發(fā)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系4.ISO14001與環(huán)境標(biāo)志/綠色材料評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系第一節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍、用途和特點(diǎn)一、概述本次修訂的重點(diǎn)：其一是更加細(xì)化和明確地表述ISO14001:1996的內(nèi)容和要求，確保標(biāo)準(zhǔn)的使用者能正確理解標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵：其二是充分考慮ISO9001:2000，采納適用的內(nèi)容和要求，以及前述兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)共有的要素，從而提高了這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)相容性，為組織實(shí)行管理體系的一體化提供條件。第二節(jié)環(huán)境管理體系-要求第二節(jié)環(huán)境管理體系-要求一、概述（一）環(huán)境管理體系的基本概念管理體系是指建立方針和目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的一系列相互關(guān)聯(lián)的要素的集合。環(huán)境管理體系則是組織的管理體系的一個(gè)組成部分，用于制定和實(shí)施環(huán)境方針，管理環(huán)境因素。具體來(lái)說(shuō)，組成環(huán)境管理體系的要素包括組織為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持環(huán)境方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、策劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過(guò)程和資源。第二節(jié)環(huán)境管理體系-要求（二）組織建立和完善環(huán)境管理體系的目的、作用和基本要求1.組織建立和完善環(huán)境管理體系的目的：支持環(huán)境保護(hù)和污染預(yù)防，協(xié)調(diào)它們與社會(huì)和經(jīng)濟(jì)需求的關(guān)系。2.組織建立和完善環(huán)境管理體系的作用ISO14001：2004規(guī)定了對(duì)環(huán)境管理體系的要求，使組織能根據(jù)適用的法律法規(guī)及其他環(huán)境要求，以及重要環(huán)境因素的信息，制定和實(shí)施環(huán)境方針和目標(biāo)。（二）組織建立和完善環(huán)境管理體系的目的、作用和基本要求發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)鍵作用應(yīng)用過(guò)程的方法和管理的系統(tǒng)方法全體人員參與環(huán)境管理遵循適用的法律法規(guī)和其他環(huán)境要求實(shí)行污染預(yù)防堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)實(shí)現(xiàn)管理體系一體化第二節(jié)環(huán)境管理體系-要求二、環(huán)境管理體系要求（一）在“標(biāo)準(zhǔn)要求”方面1.引用了標(biāo)準(zhǔn)的原文，并用方框予以標(biāo)識(shí)。2.在方框下注明了ISO14001:2004與ISO14001:1996兩版標(biāo)準(zhǔn)條目的對(duì)應(yīng)關(guān)系。3.在方框下注明了修訂情況（A、B、C三種情況）。4.為了便于讀者了解ISO14001:2004與ISO14001:1996對(duì)環(huán)境管理體系要求的主要差異，在引述的標(biāo)準(zhǔn)原文時(shí)，對(duì)需要引起注意的變化，在標(biāo)準(zhǔn)的原文下面標(biāo)以橫線。第二節(jié)環(huán)境管理體系-要求第二節(jié)環(huán)境管理體系-要求（二）在“理解要點(diǎn)”方面：根據(jù)需要，闡述標(biāo)準(zhǔn)各條要求在體系中的作用、控制范圍、控制過(guò)程以及解釋相關(guān)的詞匯，說(shuō)明標(biāo)準(zhǔn)的該條款要求的要點(diǎn)和難點(diǎn)。（三）在“實(shí)施建議”方面：適當(dāng)?shù)亟榻B實(shí)施的途徑和方法，以及控制要點(diǎn)、建議建立的文件和記錄。（四）在“審核提示”方面:闡述了評(píng)價(jià)環(huán)境管理體系有效運(yùn)行的準(zhǔn)則以及提供客觀證據(jù)的方法。4環(huán)境管理體系要求4.1總要求組織應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系，確定如何實(shí)現(xiàn)這些要求，并形成文件。組織應(yīng)界定環(huán)境管理體系的范圍，并形成文件。第四章ISO14001：2004的理解和實(shí)施確定環(huán)境管理體系的范圍

確定環(huán)境管理體系范圍大體可以三種方式來(lái)界定：組織的管理權(quán)限（組織的行政管理范圍）組織的活動(dòng)領(lǐng)域（組織的產(chǎn)品或服務(wù)及其實(shí)現(xiàn)過(guò)程或服務(wù)提供所涉及的范圍）組織的現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域（組織的地域管理范圍）第四章ISO14001：2004的理解和實(shí)施（1）組織的管理權(quán)限①符合認(rèn)證的管理范圍是組織能夠?qū)ζ浠顒?dòng)在行政上、財(cái)務(wù)上承擔(dān)責(zé)任，并處于一定區(qū)域的有關(guān)單位。即在管理上具備相對(duì)獨(dú)立性。②在該管理范圍內(nèi)，組織管理者有權(quán)決定如何通過(guò)建立環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案來(lái)實(shí)現(xiàn)環(huán)境方針，并有權(quán)配置環(huán)境管理體系建立、實(shí)施中所需的人、財(cái)、物力資源(可包括預(yù)算權(quán)和其它控權(quán))。③組織管理者對(duì)該范圍內(nèi)的投入(如原材料、合同方的勞動(dòng)、服務(wù))和產(chǎn)出(如產(chǎn)品、服務(wù)、貯存和分配、生產(chǎn)及廢棄物、污染物排放)承擔(dān)責(zé)任。第四章ISO14001：2004的理解和實(shí)施（2）組織的活動(dòng)領(lǐng)域應(yīng)把握以下原則：①對(duì)組織環(huán)境管理體系所覆蓋的全部活動(dòng)領(lǐng)域進(jìn)行考察。應(yīng)包括環(huán)境管理體系覆蓋的全部活動(dòng)，特別強(qiáng)調(diào)應(yīng)覆蓋組織的主要活動(dòng)領(lǐng)域。②活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)具有密切的內(nèi)在聯(lián)系，審核范圍要涉及產(chǎn)品及服務(wù)。同時(shí)應(yīng)關(guān)注活動(dòng)的接口和傳遞性，對(duì)組織內(nèi)部各相關(guān)職能部門、組織外部相關(guān)方施加影響，審核應(yīng)體現(xiàn)出連續(xù)性。第四章ISO14001：2004的理解和實(shí)施（3）組織的現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)的定義是：在一個(gè)特定的區(qū)域內(nèi)，在組織的控制下進(jìn)行活動(dòng)的全部場(chǎng)所。包括任何與原料、副產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品和廢棄材料相關(guān)的存貯區(qū)域和活動(dòng)所需的設(shè)備或基礎(chǔ)設(shè)施，無(wú)論是否固定。組織實(shí)施審核的范圍可能是單一現(xiàn)場(chǎng)或多現(xiàn)場(chǎng)，都該在組織的管理權(quán)限控制范圍內(nèi)，審核范圍中包含的有關(guān)活動(dòng)領(lǐng)域均在該場(chǎng)所發(fā)生。所有現(xiàn)場(chǎng)都要按內(nèi)審程序進(jìn)行內(nèi)部審核。第四章ISO14001：2004的理解和實(shí)施4.2環(huán)境方針最高管理者應(yīng)確定本組織的環(huán)境方針，并在界定的環(huán)境管理體系范圍內(nèi)，確保其:a)適合于組織活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模和環(huán)境影響;b)包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的承諾;c)包括對(duì)遵守與其環(huán)境因素有關(guān)的適用法律法規(guī)和其他要求的承諾;d)提供建立和評(píng)審環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架;e)形成文件，付諸實(shí)施，并予以保持;f)傳達(dá)到所有為組織或代表組織工作的人員;g)可為公眾所獲取。第四章ISO14001：2004的理解和實(shí)施最高管理層的承諾對(duì)于大部分企業(yè)，實(shí)施環(huán)境管理體系是一項(xiàng)費(fèi)時(shí)的工作。通常需要一至兩年的時(shí)間，將占用全部人力資源的3.5%。這就解釋了在沒(méi)有最高管理層的決定與承諾的情況下開(kāi)始實(shí)施環(huán)境管理體系通常會(huì)以失敗告終的原因。最高管理層需要時(shí)間，獲取關(guān)于范圍、策略與目標(biāo)的基礎(chǔ)信息并達(dá)成共識(shí)。在項(xiàng)目實(shí)施階段，最高管理層應(yīng)積極參與項(xiàng)目管理委員會(huì)，授權(quán)計(jì)劃的實(shí)施并跟蹤項(xiàng)目的結(jié)果。對(duì)于大中型企業(yè)，培訓(xùn)與教育是項(xiàng)目運(yùn)行的很大一部分，工作過(guò)程也比小型企業(yè)復(fù)雜的多。因此需要有一大部分員工參與這一過(guò)程。小企業(yè)(<20人)的體系要相對(duì)簡(jiǎn)單，可應(yīng)用一些稍為簡(jiǎn)單的控制方式。然而，他們可用于項(xiàng)目實(shí)施的資源也相對(duì)要少一些。最高管理層的承諾應(yīng)反映在企業(yè)的環(huán)境方針中。環(huán)境方針：組織對(duì)全部環(huán)境績(jī)效的意圖與原則的聲明ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)制定環(huán)境方針與相關(guān)的環(huán)境目標(biāo)。最高管理層應(yīng)在項(xiàng)目早期制定方針草案。草案中的目標(biāo)與方向?qū)υ谄髽I(yè)中增進(jìn)環(huán)境保護(hù)意識(shí)（與實(shí)施環(huán)境管理體系）非常重要。制定好的方針是一項(xiàng)耗時(shí)的工作。項(xiàng)目起始應(yīng)首先制定方針草案并同時(shí)進(jìn)行其他活動(dòng)。來(lái)自其他活動(dòng)的輸入，特別是重大環(huán)境因素的識(shí)別，應(yīng)保證環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與方針目標(biāo)保持一致性。環(huán)境方針應(yīng)：可廣泛為目標(biāo)群體獲?。槐徽J(rèn)可；簡(jiǎn)明；如可能予以量化；具啟發(fā)性與激勵(lì)性；不應(yīng)太長(zhǎng)（一般一頁(yè)即可）。環(huán)境方針必須：?

與企業(yè)的業(yè)務(wù)活動(dòng)相關(guān)；?

包括對(duì)環(huán)境改善、污染預(yù)防與持續(xù)改進(jìn)與法律法規(guī)符合性的承諾；?

為制定環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)提供框架；?

形成文件、實(shí)施并保持；?

得到員工的理解與支持；?

可為公眾獲取。制定環(huán)境方針環(huán)境方針的作用管理工具：行動(dòng)大綱指明企業(yè)的發(fā)展方向持續(xù)改進(jìn)的方向協(xié)助制定目標(biāo)與指標(biāo)交流工具：鼓勵(lì)積極性營(yíng)造信任與顧客、分供方的交流用于廣告與公共關(guān)系推廣制定環(huán)境方針上海大眾汽車有限公司環(huán)境方針：保護(hù)環(huán)境是我們應(yīng)負(fù)的社會(huì)責(zé)任，上海大眾在向社會(huì)提供一流產(chǎn)品的同時(shí)，將盡最大的努力減少在產(chǎn)品、活動(dòng)與服務(wù)中對(duì)環(huán)境造成的負(fù)面影響。我們承諾是：1.遵守國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)及其他要求；2.建立、實(shí)施環(huán)境管理體系，對(duì)可能產(chǎn)生環(huán)境影響的活動(dòng)進(jìn)行控制；3.在產(chǎn)品、工藝、包裝材料和廢物處置的設(shè)計(jì)上，按照能促使環(huán)境影響減至最小的方式進(jìn)行；4.逐步減少氟里昂的使用，到2000年停止在產(chǎn)品車上使用氟里昂；5.盡可能降低能源、原材料的消耗，努力實(shí)現(xiàn)資源消耗量最少化；6.逐步減少有害物質(zhì)的使用；7.盡可能對(duì)供貨方和合同方的環(huán)境行為施加影響；8.逐步提高全體員工的環(huán)境保護(hù)意識(shí)與能力。上海通用汽車有限公司環(huán)境方針上海通用汽車有限公司在制造世界級(jí)產(chǎn)品的同時(shí)，致力于保護(hù)人類健康、自然資源和生態(tài)環(huán)境。為此，我們鄭重承諾：1.遵守國(guó)家和地方的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求；2.環(huán)境保護(hù)原則和方法將全面納入公司經(jīng)營(yíng)決策之中；3.明確各層次職責(zé)，加強(qiáng)培訓(xùn)、提高全員環(huán)境意識(shí)和能力；4.堅(jiān)持污染預(yù)防，在研發(fā)、采購(gòu)、生產(chǎn)、營(yíng)銷等全方位、全過(guò)程控制環(huán)境影響；5.對(duì)廢水、廢氣、廢棄物、噪聲實(shí)施有效控制，加強(qiáng)化學(xué)品管理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理；6.強(qiáng)化資源能源管理，實(shí)現(xiàn)廢物減量化和再資源化；7.密切與立法、執(zhí)法、社區(qū)等相關(guān)方的聯(lián)系，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善；8.鼓勵(lì)供應(yīng)商、承包商實(shí)施有效的環(huán)境管理；9.科學(xué)策劃，重在實(shí)施，定期檢查、審核和評(píng)審，確保實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)；10.本方針將傳達(dá)到全體員工，并可為公眾所獲取。第四章ISO14001：2004的理解和實(shí)施

環(huán)境方針的公布、實(shí)施及評(píng)審（1）方針的公布應(yīng)內(nèi)部?jī)?yōu)先于外部組織內(nèi)部全體員工應(yīng)熟悉和理解環(huán)境方針。環(huán)境方針應(yīng)文件化，可以板報(bào)、張貼、廣播、有線電視或發(fā)放小冊(cè)子等多種方式傳達(dá)到全體員工。環(huán)境方針應(yīng)具有公開(kāi)性，易于相關(guān)方獲取。所謂公開(kāi)性，并非指必須向相關(guān)方主動(dòng)分發(fā)、傳遞或通知，而是指當(dāng)相關(guān)方需要時(shí)，能方便地獲得。（2）起草制定詳細(xì)的目標(biāo)、指標(biāo)和環(huán)境管理方案（3）環(huán)境方針的重新評(píng)審和修訂當(dāng)組織的重大環(huán)境因素變化較大，應(yīng)評(píng)審環(huán)境方針對(duì)產(chǎn)品、活動(dòng)和服務(wù)的適用性，并更新、修訂之。

方針的制定技巧環(huán)境方針可長(zhǎng)可短，只要能體現(xiàn)出標(biāo)準(zhǔn)中4.2要素的要求即可第四章ISO14001：2004的理解和實(shí)施合肥美菱股份有限公司環(huán)境方針本公司在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、活動(dòng)過(guò)程中做出如下環(huán)境保護(hù)承諾：遵守國(guó)家、地方的環(huán)境