互助資金操作細(xì)則（一）

第第頁互助資金操作細(xì)則（一）貧困村?互助資金基?本操作程序?一、村級?發(fā)展互助資?金目的：?1、解決貧?困村貸款難?；2、幫?助貧困農(nóng)戶?發(fā)展生產(chǎn)增?加收入，脫?貧致富；?3、在村民?之間建立互?幫互助互相?關(guān)心互相幫?助共同發(fā)展?的新型關(guān)系?；4、促?進(jìn)農(nóng)村自我?管理自我服?務(wù)自我約束?的新型經(jīng)濟(jì)?合作___?建立與完善?；5、發(fā)?展農(nóng)村微型?金融，探索?適應(yīng)貧困鄉(xiāng)?村的新型金?融___新?式，為貧困?農(nóng)戶提高金?融服務(wù)；?6、創(chuàng)新農(nóng)?村扶貧新模?式。二、?互助資金基?本概念和要?求：1、?貧困村互助?資金是以財(cái)?政扶貧資金?為引導(dǎo)，村?民自愿按一?定比例交納?的互助金為?依托，無任?何附加條件?的社會捐贈?資金為補(bǔ)充?，在貧困村?建立的民有?、民用、民?管、民享的?生產(chǎn)發(fā)展資?金。2、?互助資金由?貧困村組建?的扶貧互助?社（以下稱?互助社）負(fù)?責(zé)管理。在?互助合作社?內(nèi)封閉運(yùn)行?，有借有還?、周轉(zhuǎn)使用?、滾動發(fā)展?、利益共享?、風(fēng)險共擔(dān)?。支持貧困?村農(nóng)戶發(fā)展?生產(chǎn)，增加?收入，脫貧?致富。3?、互助資金?中財(cái)政扶貧?資金和社會?捐贈資金及?其增值部?分歸所在行?政村的全體?村民所有；?村民交納的?互助資金歸?其本人所有?。互助資金?的使用權(quán)屬?互助___?全體成員所?有。4、?互助資金以?股份形式分?配給互助_?__成員。?財(cái)政扶貧資?金以向貧困?農(nóng)戶贈送股?權(quán)和向一般?農(nóng)戶配送股?權(quán)的形式將?使用權(quán)交給?村民。配股?金額不得高?于農(nóng)戶自愿?交納的互助?資金額度。?5、財(cái)政?扶貧資金作?為貧困村互?助資金的引?導(dǎo)，每村投?入___萬?元左右。由?省財(cái)政廳、?省___辦?根據(jù)___?開發(fā)規(guī)劃和?年度計(jì)劃將?財(cái)政扶貧資?金以村為單?位專項(xiàng)安排?到縣，由縣?將資金直接?撥付到村。?6、撥付?財(cái)政扶貧資?金須具備的?條件。村級?互助社正式?成立，在金?融機(jī)構(gòu)開設(shè)?專用賬戶，?建立了財(cái)務(wù)?制度和配備?了財(cái)務(wù)管理?人員。7?、財(cái)政扶貧?資金撥付方?式。由村級?互助社提出?申請，經(jīng)鄉(xiāng)?鎮(zhèn)審核后報?縣。經(jīng)縣財(cái)?政、___?辦驗(yàn)收合格?后，將所安?排的財(cái)政扶?貧資金一次?撥入互助社?專用賬戶。?8、互助?社員交納的?資金作為互?助資金的依?托，由互助?社員直接向?互助社交納?。互助社收?到交納金后?，發(fā)給交納?人股權(quán)證，?以作收款依?據(jù)?；ブ?員交納的互?助金要全額?存入互助社?專用賬戶。?9、社會?捐贈資金作?為互助資金?的補(bǔ)充，在?不附加任何?條件下，由?捐贈人直接?向村級互助?社捐贈。捐?贈資金要全?額轉(zhuǎn)入互?助社專用賬?戶。三、?貧困村互助?社___機(jī)?構(gòu)介紹：?在村支兩委?領(lǐng)導(dǎo)下的社?員大會是互?助社的最高?權(quán)力機(jī)構(gòu)。?由社員大會?或社員代表?大會選舉出?的理事會與?監(jiān)事會是互?助社的管理?機(jī)構(gòu)。其中?，理事會負(fù)?責(zé)日常事務(wù)?，監(jiān)事會負(fù)?責(zé)監(jiān)督管理?。___機(jī)?構(gòu)的職責(zé)為?：1、會?員大會：召?開全體會員?大會、制定?___章程?、選舉會長?或社長、推?薦會員代表?人、審議資?金年度計(jì)劃?；2、代?表大會：選?舉理事會與?監(jiān)事會、對?重大事務(wù)進(jìn)?行決策、負(fù)?責(zé)章程解釋?、會員入會?退出的審批?，年度資金?計(jì)劃制定、?分紅和不良?資產(chǎn)的處理?、制定召開?會員大會計(jì)?劃；3、?理事會：負(fù)?責(zé)___日?常事務(wù)，如?會員股份管?理、會員申?請貸款的審?批、互助資?金發(fā)放回收?管理、協(xié)會?或社資產(chǎn)管?理、內(nèi)部財(cái)?務(wù)管理、定?期向代表大?會匯報財(cái)務(wù)?狀況、接受?監(jiān)事會的監(jiān)?督；4、?監(jiān)事會。負(fù)?責(zé)對互助資?金使用、運(yùn)?行、管理進(jìn)?行監(jiān)督，及?時發(fā)現(xiàn)問題?解決問題，?定期向代表?大會匯報監(jiān)?督檢查情況?。四、互?助社基本概?念和要求：?1、互助?社是在村支?“兩委”指?導(dǎo)下，村民?自愿參加的?、村級互助?合作非營利?性___，?并在當(dāng)?shù)孛?政部門登記?注冊?；ブ?社設(shè)在行政?村內(nèi)，不得?跨行政村設(shè)?立。2、?互助社組建?，按照自我?管理、自我?服務(wù)、自我?約束的原?則，自我制?定互助社章?程，建立社?員大會制度?，選舉產(chǎn)生?領(lǐng)導(dǎo)班子，?健全互助資?金管理機(jī)構(gòu)?（理事會、?監(jiān)事會）。?3、加入?互助社的社?員中，貧困?戶社員不得?少于___?%，并要鼓?勵婦女入社?。五、加?入互助社的?條件：1?、在本村有?常年居住戶?口的農(nóng)戶，?每戶有一人?成為互助社?社員；2?、年齡在_?__周歲以?上，有勞動?能力；3?、承認(rèn)互助?社章程，自?愿申請加入?；4、自?愿交納互助?資金，貧困?戶免交互助?資金；5?、承諾愿意?在互助社內(nèi)?開展互幫互?助活動，愿?意參與聯(lián)保?小組，給組?內(nèi)成員提供?擔(dān)保。六?、加入互助?社的要求?1、承認(rèn)章?程各項(xiàng)條款?與規(guī)定，在?吸收新社員?時一定要讓?他們完全了?解《互助社?章程》的所?規(guī)定，并承?諾按照章程?要求去辦；?2、一般?貧困戶和農(nóng)?戶入社必須?出資入股，?表示誠意；?3、入社?社員必須有?互幫互助精?神，愿意與?大家一起共?同謀事、干?事，必須承?諾愿意加入?聯(lián)保小組，?愿意為聯(lián)保?小組內(nèi)其他?社員提供擔(dān)?保；4、?所有社員要?有發(fā)展生產(chǎn)?的愿望與能?力，有一定?信貸需求。?七、互助?社社員的權(quán)?利與義務(wù)?1、有互助?社管理機(jī)構(gòu)?成員的選舉?權(quán)和被選舉?權(quán)；2、?有申請從互?助社借款的?權(quán)利；3?、有自愿申?請退出的自?由；4、?恪守互助社?章程，交納?互助資金；?5、按時?歸還借款本?金與占用費(fèi)?；6、為?其他社員提?供生產(chǎn)幫助?和借款擔(dān)保?。八、聯(lián)?保小組的建?立：1、?聯(lián)保小組是?互助社組成?的重要環(huán)節(jié)?，也是成敗?與否的關(guān)鍵?，要把建好?聯(lián)保小組作?為機(jī)構(gòu)建設(shè)?的重點(diǎn)；?2、每個入?社成員必須?參與聯(lián)保小?組，這是入?社的先決條?件；3、?聯(lián)保小組組?成必須自愿?結(jié)合，可以?考慮以村民?小組為基礎(chǔ)?，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)?組，也可以?實(shí)行親友聯(lián)?隊(duì)，但決不?能強(qiáng)行拉派?，造成內(nèi)部?不團(tuán)結(jié)；?4、每個聯(lián)?保小組內(nèi)必?須有貧困戶?參加，不能?搞“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)?合”，這也?是成立小組?必須條件；?5、聯(lián)保?小組是借款?的基本運(yùn)行?單位，它決?定借款規(guī)模?與借款安全?，要求組規(guī)?模稍大一些?；6、如?果聯(lián)保小組?內(nèi)出現(xiàn)無人?擔(dān)保，造成?資金無法借?出，就視為?失敗，全組?退出互助社?；7、每?個聯(lián)保小組?的組長都要?進(jìn)入理事會?或者監(jiān)事會?，便于參與?決策。九?、資金互助?合作形式：?資金互助?采取股份合?作制形式。?1、互助?資金的股權(quán)?由三部分組?成。權(quán)益股?、收益股和?流動股。其?中，權(quán)益股?由國家資金?與募捐資金?配送，并由?會員按配送?股等額配股?；收益股是?會員超出配?股的股份以?及龍頭企業(yè)?參股；流動?股是會員短?期定額分紅?股。貧困農(nóng)?戶享有配送?權(quán)益股及其?自增收益股?；一般農(nóng)戶?除享有配送?權(quán)益股及等?比收益股外?，還可自購?收益股和自?購流通股；?專業(yè)戶、大?戶、公司等?則可購準(zhǔn)入?收益股并自?購流通股。?2、股權(quán)?轉(zhuǎn)換（1?）股權(quán)屬性?。國家和社?會募捐資金?轉(zhuǎn)換成社員?的權(quán)益權(quán)屬?于使用權(quán)轉(zhuǎn)?換，所有權(quán)?屬于村級；?收益股與流?通股的所有?權(quán)與使用權(quán)?歸社員自己?。（2）?股權(quán)轉(zhuǎn)換成?借款權(quán)：通?過股權(quán)轉(zhuǎn)換?借款權(quán)或授?信權(quán)，每個?社員的國家?配股與個人?股之和等于?其授信權(quán)，?股權(quán)越大，?授信都越高?，無須擔(dān)保?的信用借款?額度越大；?（3）股?權(quán)轉(zhuǎn)換成擔(dān)?保權(quán)。擔(dān)保?人可以用配?股與自己的?購股權(quán)益為?聯(lián)保小組成?員進(jìn)行擔(dān)保?。3、互?助資金使用?比例分配?在互助資金?總額中，有?___%—?___%為?流動資產(chǎn)，?作為周轉(zhuǎn)金?在會員內(nèi)周?轉(zhuǎn)使用；其?余___%?—___%?為不懂資產(chǎn)?，作為風(fēng)險?金，即爛帳?準(zhǔn)備金。?十、互助資?金操作程序?1、借款?人條件（?1）所有互?助社社員均?可向互助社?提出借款申?請；（2?）非互助社?員不能借款?；（3）?互助社內(nèi)貧?困戶有限獲?得借款，每?年貧困戶借?款人數(shù)不得?低于入社貧?困戶的__?_%；（?4）借款以?聯(lián)保小組為?單位，每個?互助小組的?借款社員要?控制在__?_%以內(nèi)，?互相輪換，?借款額控制?在小組股權(quán)?的___%?以內(nèi)。2?、借款條件?（1）借?款原則上用?于周期短、?見效快、能?穩(wěn)定增加收?入的產(chǎn)業(yè)發(fā)?展項(xiàng)目。借?款人不得隨?意改變借款?用途，不得?轉(zhuǎn)借他人，?不得用借款?資金償還其?他債務(wù)；?（2）互助?資金的借款?為小額借款?，單筆借款?最高不得超?過___元?。借款期限?一般在__?_個月，最?長不超過_?__個月。?期限長取高?費(fèi)率，期限?短取低費(fèi)率?；一般農(nóng)戶?取高費(fèi)率，?貧困戶取低?費(fèi)率。費(fèi)率?標(biāo)準(zhǔn)由社員?大會討論決?定，但最高?費(fèi)率不超過?當(dāng)?shù)匦庞蒙?貸款利率。?3、擔(dān)保?人設(shè)臵（?1）聯(lián)保是?會員的義務(wù)?與職責(zé)；?（2）每戶?必須參與一?次以上為他?人擔(dān)保；?（3）可以?在會員內(nèi)設(shè)?臵聯(lián)保小組?，實(shí)行輪流?坐莊制；?（4）擔(dān)保?人參與擔(dān)保?資產(chǎn)，視同?借出；（?5）擔(dān)保人?不得向借款?人收取保費(fèi)?；（6）?出現(xiàn)連帶責(zé)?任后，理事?會有權(quán)硬行?處理股權(quán)?4、聯(lián)保設(shè)?臵（1）?聯(lián)保人資格?：①本會會?員戶；②?股份金額大?于擔(dān)保金額?；③自愿與?借款戶建立?聯(lián)保關(guān)系。?（2）聯(lián)?保方式：用?聯(lián)保人的股?份進(jìn)行擔(dān)保?（3）風(fēng)?險責(zé)任：①?借款出現(xiàn)風(fēng)?險后，首先?用貸款人的?股份承擔(dān)；?5、借款?擔(dān)保（1?）借款人所?借金額在所?授信內(nèi)（股?權(quán)內(nèi)）不需?要擔(dān)保；?（2）借款?人所借金額?超過授信范?圍，須辦理?借款擔(dān)保；?（3）借?款擔(dān)保采用?社員聯(lián)保形?式，由聯(lián)保?小組社員用?自己的授信?權(quán)（股本金?）擔(dān)保；?（4）為他?人擔(dān)保等同?借款，在被?擔(dān)保人償還?借款錢，擔(dān)?保人不能申?請借款；?（5）借款?人不能如期?償還借款，?由擔(dān)保人用?授信權(quán)（股?權(quán)）清算償?還。6、?社員借款程?序由借款?社員提出申?請報告后交?由理事會審?核，申請報?告中須說明?借款用途、?借款金額、?借款期限、?還款方式及?擔(dān)保人。如?借款超出授?信范圍，則?須由聯(lián)保小?組成員簽字?同意擔(dān)保。?理事會審核?后，同意或?否決借款申?請。借款的?審批及發(fā)放?情況，理事?會應(yīng)②不?夠部分用聯(lián)?保人都股份?承擔(dān)及時?向社員公告?。7、還?款方式（?1）借款時?要制定還款?計(jì)劃；（?2）鼓勵提?前還款；?（3）對期?限長或額度?大的借款應(yīng)?采取整借零?還，分期還?款方式。整?借零還可采?取一下兩種?方法：①?平均還款法?，即：借?款總額÷借?款期限（月?）＋當(dāng)月應(yīng)?付利息＝當(dāng)?月應(yīng)還借款?額；②契?約還款法，?即：按借?款約定本月?應(yīng)還本金額?＋當(dāng)月應(yīng)付?利息＝當(dāng)月?應(yīng)還借款額?（4）對期?限短或額度?小的借款可?采取整借整?還，到期后?一次償清；?（5）還?款時，互助?社須開具還?款收據(jù)；?（6）到期?不能還款的?要辦理展期?手續(xù)。8?、借款展期?（1）因?發(fā)生人力不?能控制的重?大自然災(zāi)害?或借款人家?庭成員發(fā)生?重大變故（?包括意外事?故身亡、殘?廢、重?。?等，到期借?款不能按時?償還，可以?展期一次；?（2）展?期期限一般?為原期限的?一半，最長?不得超過原?借款期限；?（3）如?有擔(dān)保的，?須擔(dān)保人同?意；（4?）展期借款?利率可以提?高，也可保?持原來不變?，不能降?低；（5?）借款展期?由借款人提?出申請，理?事會審核，?社員大會討?論決定。?9、逾期處?理（1）?借款不能到?期償還，且?不符合展期?條件或沒有?及時辦理展?期手續(xù)的，?按逾期借款?處理；（?2）逾期借?款要實(shí)行提?高資金占用?費(fèi)率處罰，?處罰費(fèi)率要?按逾期時間?長短決定，?逾期越長處?罰利率越高?，由理事會?決定；（?3）借款逾?期超過原借?款期限的，?或借款展期?期滿后仍不?能償還的逾?期借款，啟?動聯(lián)保清算?程序；（?4）如有擔(dān)?保的，在啟?動清算前要?征求聯(lián)保小?組與聯(lián)保人?的意見。?10、呆壞?賬核銷（?1）對于呆?賬甄別與處?理要相當(dāng)慎?重；（2?）縣財(cái)政、?___辦要?制定嚴(yán)格的?標(biāo)準(zhǔn)；（?3）只有由?于人力不可?抗拒的重大?自然災(zāi)害導(dǎo)?致項(xiàng)目失敗?與損失，造?成借款無法?償還的，可?作為呆壞賬?處理；（?4）呆壞賬?認(rèn)定和核銷?，須提交互?助社全體社?員大會討論?通過；（?5）經(jīng)村委?會審核，報?縣扶貧、財(cái)?政部門批準(zhǔn)?同意后，才?能進(jìn)行處理?。11、?收益分配?（1）借款?占用費(fèi)收入?可用于運(yùn)行?成本、公益?金、公積金?和社員股份?分紅分配。?（2）運(yùn)?行成本包括?辦公成本和?管理人員誤?工補(bǔ)助。成?本控制方案?由社員大會?討論決定。?（3）公?益金按占用?費(fèi)收入的_?__%提取?，主要用于?貧困戶或村?內(nèi)公益事業(yè)?，具體用途?由社員大會?討論決定。?（4）公?積金按占用?費(fèi)收入，扣?除運(yùn)行成本?、公益金和?社員分紅后?剩余部分作?為公積金轉(zhuǎn)?入本金。?（5）社員?入股部分可?按股份分紅?。12、?經(jīng)營成本控?制（1）?經(jīng)營成本組?成。會員會?議費(fèi)用、會?計(jì)費(fèi)用、辦?公費(fèi)用、監(jiān)?事會主要成?員的誤工補(bǔ)?助費(fèi)、收款?補(bǔ)助費(fèi)。?（2）經(jīng)營?成本控制。?控制總成本?，節(jié)約獎勵?，超支自負(fù)?；會計(jì)、社?長（會長）?兼職，實(shí)行?誤工補(bǔ)助，?補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不?得超過當(dāng)?shù)?民工工資標(biāo)?準(zhǔn)；收款實(shí)?行提取法，?收多補(bǔ)多。?（3）嚴(yán)?格監(jiān)督管理?。支出財(cái)務(wù)?賬目清楚，?編制季度收?支表在會內(nèi)?公布，定額?補(bǔ)助由監(jiān)事?會負(fù)責(zé)人簽?字認(rèn)定，收?款提取實(shí)行?先收后補(bǔ)，?不能預(yù)支。?13、財(cái)?務(wù)管理規(guī)范?（1）財(cái)?務(wù)管理。根?據(jù)《___?會計(jì)法》，?理事長全面?負(fù)責(zé)村級互?助社財(cái)務(wù)管?理，內(nèi)設(shè)會?計(jì)和出納。?會計(jì)和出納?不得由同一?人擔(dān)任。財(cái)?務(wù)人員應(yīng)保?持相對穩(wěn)定?，確因工作?需要變動時?，必須按?規(guī)定辦理移?交手續(xù)，移?交時要有相?關(guān)負(fù)責(zé)人在?場監(jiān)交，并?由移交人、?接收人和監(jiān)?交人簽字。?（2）會?計(jì)職責(zé)。會?計(jì)主要負(fù)責(zé)?互助社資金?管理和財(cái)務(wù)?核算。負(fù)責(zé)?按照國家有?關(guān)法規(guī)和財(cái)?務(wù)制度及項(xiàng)?目有關(guān)要求?，進(jìn)行會計(jì)?制單、總賬?與明細(xì)賬的?記賬；負(fù)責(zé)?個人借款臺?賬的建立和?登記；負(fù)責(zé)?財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的?___與復(fù)?核、計(jì)算互?助社的本金?和占用費(fèi)的?回收；負(fù)責(zé)?財(cái)務(wù)憑證資?料的收集、?整理、裝訂?和財(cái)務(wù)檔案?管理；接收?財(cái)務(wù)審計(jì)與?監(jiān)督，及時?向理事會或?上級財(cái)務(wù)主?管部門反饋?財(cái)務(wù)活動和?核算中出現(xiàn)?的問題。?（3）出納?職責(zé)。出納?負(fù)責(zé)具體辦?理現(xiàn)金收付?、保管與銀?行結(jié)算業(yè)務(wù)?。負(fù)責(zé)使用?財(cái)務(wù)票據(jù)，?辦理其領(lǐng)用?和注銷手續(xù)?，對所開票?據(jù)按時登帳?；及時進(jìn)行?現(xiàn)金日記賬?和銀行存款?日記賬；定?期與會計(jì)對?賬，做到手?續(xù)齊備、日?清月結(jié)，賬?表相符、賬?實(shí)相符；負(fù)?責(zé)互助社內(nèi)?部個人借款?的催收。?（4）會內(nèi)?財(cái)務(wù)設(shè)臵：?①總賬—?—包括資金?流入：股本?金、資金占?用費(fèi)收入、?銀行利息收?入、其他應(yīng)?付款項(xiàng)；資?金流出：借?出資金、經(jīng)?營性支出、?其他支出、?其他應(yīng)收款?項(xiàng)、銀行存?款；②往?來明細(xì)賬—?—包括到戶?往來：按戶?編制資金流?向（流進(jìn)流?出）；占用?費(fèi)收入明細(xì)?；支出明細(xì)?和其他往來?明細(xì)；③?建立臺賬—?—按照時序?、以戶以組?為單位記錄?資金流水賬?；④借款?形態(tài)報表—?—包括累計(jì)?借款數(shù)（借?款發(fā)生額之?和）、借款?余額（某一?時點(diǎn)借戶手?中借款總額?）、到期借?款回收率[?累計(jì)回收借?款數(shù)÷（累?計(jì)回收額+?余額中到期?貸款數(shù)）]?余額形態(tài)分?析（逾期借?款、呆滯借?款、爛賬借?款）。（?5）印章與?印鑒管理。?互助社使用?的印章包括?。行政公章?、財(cái)務(wù)專用?章、財(cái)務(wù)預(yù)?留銀行個人?印鑒。所有?印章要專人?使用、專人?保管、專人?負(fù)責(zé)。行政?專用章由理?事長保管，?財(cái)務(wù)專用章?由會計(jì)保管?，銀行預(yù)留?個人印鑒由?會計(jì)、出納?分別保管。?銀行預(yù)留印?鑒和支付款?項(xiàng)的全部印?鑒嚴(yán)禁同一?人保管。?（6）現(xiàn)金?管理?，F(xiàn)金?提取須經(jīng)理?事長同意并?簽字。每次?收回的現(xiàn)金?須在當(dāng)天或?次日存入專?用賬戶。提?存現(xiàn)金須由?出納和至少?一名理事會?其他成員共?同完成。庫?存現(xiàn)金不得?超過___?元。（7?）銀行存款?管理?；ブ?社應(yīng)嚴(yán)格按?照《支付結(jié)?算辦法》，?加強(qiáng)銀行賬?戶管理，按?照規(guī)定辦理?存款、取款?和結(jié)算，嚴(yán)?禁簽空頭支?票。理事會?與監(jiān)事會應(yīng)?定期檢查銀?行賬戶的使?用情況，核?對銀行對賬?單。14?、互助社退?出機(jī)制（?1）運(yùn)轉(zhuǎn)不?正常。違反?基本原則的?、沒有按章?程規(guī)定管理?和使用互助?資金、互助?資金到位_?__個月后?沒有啟動的?、借款比例?低于互助資?金總額__?_%的、不?良借款超過?___%的?、互助資金?凈值低于互?助資金總額?___%的?、沒有扶貧?的，均屬于?不正常運(yùn)轉(zhuǎn)?，必須退出?。（2）?退出社由縣?報省，省報?財(cái)政部與_?__辦。?（3）退出?要進(jìn)行清算?，由縣派人?查清原因，?分清造成損?失原因，如?果不是不可?抗拒原因，?損失要由責(zé)?任人負(fù)責(zé)。?（4）資?產(chǎn)處理。首?先退出社員?交納的股金?，剩余部分?收回處理。?（5）對?出現(xiàn)退出現(xiàn)?象的地方要?根據(jù)情況作?出相應(yīng)處理?。如果是村?里經(jīng)營問題?，由村里負(fù)?責(zé)，原則上?不安排其他?相應(yīng)開發(fā)項(xiàng)?目；是縣里?管理問題，?由縣里負(fù)責(zé)?，原則上不?安排相應(yīng)開?發(fā)項(xiàng)目。?15、監(jiān)測?管理（1?）___運(yùn)?行監(jiān)測：