案例分析題的特點(diǎn)及答題思路與技巧

案例分析題的特點(diǎn)及答題思路與技巧案例分析類型題雖然可以采取多種形式出題，但還是有一些特征可循。掌握這些特征可以使考生在考試時不至于產(chǎn)生恐慌感，避免不必要的失誤。從以往的考題來看，案例分析類型題主要有以下幾個特點(diǎn)：1.案例事實(shí)被虛擬得較真實(shí)為了考查考生對于我國政府的政策，尤其是當(dāng)前國家在農(nóng)村的政策理解水平，案例分析類型的題目通常虛擬出較真實(shí)的場景。如發(fā)生問題糾紛的當(dāng)事人名字很具體，糾紛的時間具有緊湊感，地點(diǎn)的安排一般也是恰到好處。這樣虛擬場景的作用是讓考生有置身于案例情景之中的感覺。由此考生就無法采取“事不關(guān)己，高高掛起”的態(tài)度來處理問題。這樣設(shè)計(jì)考題也體現(xiàn)了當(dāng)代公選“干什么，考什么”的原則。2.案例事實(shí)往往錯綜復(fù)雜首先，案例往往涉及到多方當(dāng)事人。甲方、乙方、丙方等等，往往弄得考生暈頭轉(zhuǎn)向。其次，案件所涉及到的法律關(guān)系往往也不止一個。比如合同關(guān)系與侵權(quán)關(guān)系往往扯到一起，所有權(quán)關(guān)系與債權(quán)關(guān)系糅合在幾方當(dāng)事人之間等。再次，案件信息量豐富。由于是虛擬的真實(shí)場景，所以考題通常提供了足夠多的信息量給考生，這樣一方面讓案件更具真實(shí)性，另一方面也是考查考生排除不必要信息的能力。多余的信息無疑給考生設(shè)置了很多陷阱，考生必須步步小心。3.考查考生的綜合能力案例分析類型題的目的是考查考生的綜合能力。第一是分析問題的能力。針對考題的提問，考生必須排除不必要的干擾信息，利用有用信息對問題的本質(zhì)做出判斷。第二是記憶能力。為了解決考題設(shè)置的問題，考生必須能夠運(yùn)用已經(jīng)學(xué)過的知識，其中自然包括當(dāng)前中國的政策對某些問題是如何規(guī)定的這樣基礎(chǔ)性的知識點(diǎn)。記憶如果不到位則很難對問題做出正確判斷。第三是語言表述能力。當(dāng)考生運(yùn)用已經(jīng)學(xué)過的知識分析問題的本質(zhì)之后，就應(yīng)當(dāng)把結(jié)論表述出來。解決這些問題自然要用適當(dāng)?shù)恼Z言回答，這就是我們通常所說的要學(xué)會使用恰當(dāng)?shù)恼Z言來表述自己的看法。4.題目內(nèi)容往往涉及行政管理、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)和法律知識綜觀歷年公選考試中的案例分析，基本上都涉及到行政管理原理、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)藝術(shù)、法律基礎(chǔ)知識。行政管理案例考查的主要是日常行政管理的理論與原則；領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)藝術(shù)考查的主要是一個領(lǐng)導(dǎo)干部的決策力、執(zhí)行力和運(yùn)籌力；法律方面的案例分析主要是考查考生對公共法律特別是行政法律基本原則、程序的把握。通過以上四個方面的特點(diǎn)，我們不難理解為什么很多考生一見到案例分析類型的題就頭疼、發(fā)怵。這種類型題目的難點(diǎn)正在于其信息量過多，而考生往往基礎(chǔ)知識不夠扎實(shí)，所以容易陷入出題者預(yù)先設(shè)計(jì)好的陷阱中去。另外，這類型題考察的能力是多方面的，它對考生提出的要求更高，其難度自然而然地提升上去了。在領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔和競爭上崗考試中，案例分析是考查干部認(rèn)識問題、分析問題、解決問題等方面能力的特定題型，是公選考試中最為常見的一種考試內(nèi)容和方式。一般分單一案例分析和復(fù)合案例分析。下面分別闡述。一、單一型案例分析題一般科級以下干部公選考試單一案例分析題居多。1、單一案例分析題的特點(diǎn)。案例分析題具有一定的典型性，并與所對應(yīng)的理論知識或職業(yè)技能有直接的聯(lián)系。(1)在公共管理的實(shí)踐中較難解決的工作問題；(2)領(lǐng)導(dǎo)工作中經(jīng)常發(fā)生的需要妥善解決的問題；(3)采取必要的措施和策略，今后盡可能避免使其不能再次發(fā)生的問題；(4)對領(lǐng)導(dǎo)管理活動具有指導(dǎo)、借鑒或引起人們思考，給大家?guī)砟承﹩⑹镜膯栴}。案例分析類試題是根據(jù)不同層級的領(lǐng)導(dǎo)對應(yīng)等級的領(lǐng)導(dǎo)能力要求提出的，一道案例分析題可能包含著某個特定范圍內(nèi)的若干個知識和技能鑒定點(diǎn)。案例分析類試題采用文字描述的方式，對領(lǐng)導(dǎo)活動中經(jīng)常出現(xiàn)的問題進(jìn)行簡單的敘述，然后再提出一些有針對性的問題，請考生回答?？忌枰卮鸬膯栴}往往是當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)和管理中的“要點(diǎn)”、“熱點(diǎn)”、“疑點(diǎn)”、“焦點(diǎn)”或者是“難點(diǎn)”。2、案例分析題的類型。案例分析題是讓考生根據(jù)給出的案例情節(jié)，綜合運(yùn)用所學(xué)的理論知識和自身所掌握的技能，對某一專題進(jìn)行診斷和剖析，以達(dá)到檢測考生的公共管理和領(lǐng)導(dǎo)水平，以及解決實(shí)際問題的能力?？忌诨卮鹪囶}時，應(yīng)當(dāng)從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，以事實(shí)和數(shù)據(jù)為依據(jù)，通過分析案例、明確問題、探討成因，提出多種可供選擇的方案以及找出最優(yōu)化方案等多個具體的分析步驟，才能最終完成答題。案例分析題大致可分為以下幾種類型：①描述評價型。即案例分析試題只描述解決某種問題的全過程，包括其實(shí)際后果，不論其成功或失敗。這樣的試題是要求考生做“事后諸葛亮”，留給考生的分析任務(wù)只是對案例中的具體做法進(jìn)行事后剖析，要求考生提出具體的分析意見和改進(jìn)的建議，以測試考生對現(xiàn)存問題進(jìn)行判斷和剖析的能力。②分析決策型。即案例分析試題只介紹某一待解決的問題，由考生去分析并提出對策。這類試題能有效地檢測考生對公共管理原理的認(rèn)知度以及領(lǐng)導(dǎo)決策的能力。③方案設(shè)計(jì)型。即通過案例所給出的環(huán)境、條件和可供使用的資源，要求考生運(yùn)用自身的才智，提出具體的確實(shí)可行的工作計(jì)劃或者實(shí)施方案，以檢測考生實(shí)際解決問題的能力和管理水平。3、單一案例分析題的解答。首先，審閱案例的內(nèi)容和情節(jié)。為了弄清案例發(fā)生背景和來龍去脈，可以采用5W、2H的方法。即Who（何人），When（何時），Where（何地），What（何事），Which（何物），How（如何做），Howmuch（費(fèi)用）等一連串的疑問，即從時間、空間、人物、過去、現(xiàn)在與未來等多維度、多視角提出問題，然后再認(rèn)真思考，只有對提問逐一地做出正確的回答，才能真正把握案例實(shí)情。在分析案例發(fā)生的背景和隱含的問題時，一定要注意文中的細(xì)節(jié)，認(rèn)真對待案例中的人和事。考生應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)中高層管理者的角色扮演，設(shè)身處地進(jìn)入案例的情節(jié)之中，只有這樣做，才能在掌握各種數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，透過錯綜復(fù)雜的案情，“一進(jìn)門”就抓住事件的關(guān)鍵，認(rèn)清事物的本質(zhì)。其次，考生應(yīng)當(dāng)根據(jù)正確的判斷，提出具體的評析意見或者解決問題的對策。對已經(jīng)解決問題的事件，考生應(yīng)當(dāng)對事件做出系統(tǒng)、深入的分析和評價，即需要對“從事件的發(fā)生到問題的解決的全部過程”進(jìn)行剖析；對“事件解決的途徑、所運(yùn)用的策略、方法、工具和實(shí)際效果”進(jìn)行評估；對“事件所取得的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)”做出理論上的總結(jié)和概括。在這里，考生應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表自己的“真知灼見”，以展示自己專業(yè)的能力和水平。對尚未解決問題的事件，考生不但要解析事件，指出事件的癥結(jié)所在，還要針對事件的未來走向和趨勢做出必要的推斷和預(yù)測。要求考生提出計(jì)劃或?qū)嵤┓桨傅脑囶}，考生應(yīng)根據(jù)題意提出切實(shí)可行的計(jì)劃方案；要求考生提出問題解決方法的試題，考生應(yīng)依據(jù)所學(xué)到的人力資源管理的理論知識，緊密結(jié)合自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和工作體會，闡明自己的見解，提出詳實(shí)的對策建議。最后，闡述自己從本案例中引發(fā)了什么樣的思考，得到了什么樣的啟迪，獲得了什么樣的教益；如何將這些經(jīng)驗(yàn)、收獲和體會運(yùn)用到實(shí)際工作中去。最好結(jié)合自身所在單位的實(shí)際進(jìn)行對比分析，從而體現(xiàn)自己分析問題、解決問題的能力。在撰寫案例分析的答卷時，考生還應(yīng)當(dāng)注重分析問題的系統(tǒng)性和深入性，考慮問題思路上的邏輯性和清晰性，文章層次結(jié)構(gòu)的條理性和嚴(yán)謹(jǐn)性，運(yùn)用所學(xué)理論知識的針對性和適用性，語言表達(dá)的準(zhǔn)確性和流暢性，等等。二、復(fù)合型案例分析題近年來，在縣處級正職以上領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔的公共科目或?qū)I(yè)科目筆試中，出現(xiàn)了一種在形式上與案例分析題相似的復(fù)合型案例分析題(或叫做復(fù)雜的案例分析題）。復(fù)合案例分析題的考查目的和解答方法有別于常見的單一案例分析題，準(zhǔn)備參加副廳級級副廳以上公選考試的干部對此應(yīng)予以關(guān)注。1、復(fù)合案例分析題的特征。復(fù)合案例又稱綜合案例，顧名思義，就是這種案例在形式上不止一個，而由3—5個300字左右的單案例組成。下面以近年縣處級正職以上領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔考試中的個案例題為例，對復(fù)合案例分析題的特征和解答方法予以說明?！景咐治觥渴吕唬?998年春，某縣主要領(lǐng)導(dǎo)決定在該縣通向市里的主要公路沿線建設(shè)“食用菌百里長廊”，要求沿路7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鏟除公路兩邊正在生長的小麥，把香菇架、椴木節(jié)堆放在公路沿線搞食用菌栽培，以便上級領(lǐng)導(dǎo)參觀。次年5月，該領(lǐng)導(dǎo)加大了建設(shè)“食用菌百里長廊”的工作力度，多次主持召開現(xiàn)場會，宣布哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行動不力、完不成任務(wù)，書記、鄉(xiāng)長就地免職，并明確表態(tài)，老百姓不搞，可以采取拉家具、牽耕牛的辦法對付，這叫“逼民致富”。事例二：某地有個縣委書記為了提高該地知名度，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出要召開一個全國性黃牛工作會議。他把會場布置在貫通三縣的公路邊上，下令村民們幾天之內(nèi)在，公路兩旁搭建很多牛棚，且每戶必須牽一頭牛到指定的牛棚里以供上級有關(guān)部門參觀考察。很村民因?yàn)榧抑袥]有養(yǎng)牛，不得不花錢從外地租，每頭牛每天租金10元。該書記曾說：“關(guān)鍵不是讓百姓看到政績，而是要讓領(lǐng)導(dǎo)看到政績。”靠著這種做法，該縣委書記先升任市委領(lǐng)導(dǎo)，后來又當(dāng)上了省級干部。事例三：某地一鎮(zhèn)政府在20世紀(jì)90年代中期一再充當(dāng)投資主體先后辦了8個公司。由于缺乏市場論證、技術(shù)管理人才和產(chǎn)品營銷手段，沒幾年，眾多項(xiàng)目倉促上馬又半途而廢，8個公司只運(yùn)行了3年就被迫停辦。該鎮(zhèn)因大舉借債辦企業(yè)搞開發(fā)，欠下了1億多元的“政績債”。據(jù)測算，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，該鎮(zhèn)每年只能擠出近百萬元用于還債，還清這些債務(wù)大約需要100年。事例四：由財(cái)政投資近30億元興建的南方某國際機(jī)場，由于建設(shè)規(guī)模過度超前，目前客運(yùn)量和貨運(yùn)量只達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模的1／3左右，航站樓和機(jī)場生活區(qū)大量閑置，運(yùn)營5年累計(jì)虧損已達(dá)11億元。如果停止?fàn)I運(yùn)肯定會影響到政府形象而繼續(xù)營運(yùn)則必然加大虧損，有關(guān)部門陷入了兩難境地。事例五：為美化城市，東部某市有關(guān)部門在市中心廣場修建了6座高大的雕塑。然而，雕塑建成后，專家和市民都批評這些雕塑設(shè)計(jì)水準(zhǔn)不高，沒有藝術(shù)性，缺少美感。于是政府便聽取群眾和專家的意見，決定將6座雕塑拆掉重建。這時群眾又批評有關(guān)部門：才建成就拆毀，根本不心疼納稅人的錢，你們當(dāng)初干什么來著!根據(jù)上述事例，運(yùn)用理論，聯(lián)系實(shí)際，回答下面的問題：1、造成決策失誤的主要問題和原因是什么?（評析）2、在領(lǐng)導(dǎo)工作中怎樣才能做到正確決策?（啟示）從上面這個復(fù)合案例分析題可以看出，復(fù)合案例分析題的特征是在試題類型上，雖然由數(shù)個小案例構(gòu)成，但試卷上仍標(biāo)示為“案例分析”。在考查目的上，重在考查考生的戰(zhàn)略思維、宏觀決策、解決全局性問題的能力。在案例內(nèi)容上，多以領(lǐng)導(dǎo)工作或管理活動中的問題為主。在設(shè)問和解答上，一般不是針對某個單一案例設(shè)問，不是要求提出某個具體問題的解決方法，而是要求把幾個單一案例涉及的問題當(dāng)做某類大的共性問題，從領(lǐng)導(dǎo)工作的基本原則或管理活動的基本方法的層面上闡述自己的觀點(diǎn)或提出解決此類問題的一般方法。在分值上，由于復(fù)合案例分析題的題量和難度較單一案例略大，其分值相應(yīng)也高，通常在20分左右。比如2009年9月湖北廳考筆試兩個材料論述題都與上面這個例子類似，都占了25分。2、復(fù)合案例分析題的解答思路和方法解答復(fù)合案例分析題時，既要借助單一案例分析題的解答方法又不能將每個單一案例分析題的答案組合疊加，而應(yīng)根據(jù)命題人擬制復(fù)合案例分析題的考查目的，針對案例后面提出的問題，從領(lǐng)導(dǎo)工作和管理活動的宏觀層面出發(fā)，進(jìn)行深度解讀。因?yàn)椴恍枰岢鼍唧w的操作性方法，所以復(fù)合案例分析題最后形成的答案與單一案例分析題的答案具有顯著區(qū)別。具體來說，復(fù)合案例分析題的答案頗似一道較大的論述題，甚至像一篇對策性論文。如同單一案例分析題一樣，解答復(fù)合案例分析題也沒有排他的最佳方法，只要考生所答符合命題意圖和考查期望，就是相對較好的答案。根據(jù)復(fù)合案例分析題的考查目的及其答題的客觀要求，筆者建議嘗試運(yùn)用以下思路和方法。首先，把每個材料或事件視為一個單一案例，對其反映的問題予以定性，初步判斷它是領(lǐng)導(dǎo)工作或管理工作中的什么問題。其次，把各個小案例綜合起來看它們的共性是什么，找出它們反映了領(lǐng)導(dǎo)工作或管理領(lǐng)域中的哪類問題，一般要看是否能與領(lǐng)導(dǎo)職能中的某項(xiàng)職能聯(lián)系起來，如決策、用人、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等職能；或是看能否與管理中的某個方面聯(lián)系起來，如職能、機(jī)制、規(guī)則、方法、環(huán)境等。再次，聯(lián)系案例后面提出的問題，結(jié)合當(dāng)前干部工作、政府工作或社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，從宏觀層面上對該問題的背景、成因、影響等方面進(jìn)行深度思考，不要對每個具體的小案例分別去分析解答。最后，依據(jù)有關(guān)理論或法律法規(guī)，站在較高的領(lǐng)導(dǎo)層次，聯(lián)系實(shí)際工作，提出怎樣才能做好這類工作的設(shè)想，或提出如何解決此類問題的對策。下面是關(guān)于上述復(fù)合案例分析題的簡略分析解答?！@組材料反映的問題在近年來的領(lǐng)導(dǎo)工作中經(jīng)常出現(xiàn)，帶有一定的普遍性。這些問題都和領(lǐng)導(dǎo)決策有關(guān)，說明建立良好的決策機(jī)制，加強(qiáng)決策的科學(xué)化、民主化、制度化特別重要，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的決策能力減少決策失誤造成的危害非常必要。結(jié)合案例分析題提供的材料依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)決策的有關(guān)理論，聯(lián)系當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)的決策機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)干部的管理體制、領(lǐng)導(dǎo)干部的考評辦法，我認(rèn)為決策中存在的問題及原因如下：其一，錯誤的政績觀是造成決策失誤的思想根源。在現(xiàn)行干部管理體制下，干部任期較短，調(diào)動頻繁，對干部一些政績的考核尚無科學(xué)的方法和標(biāo)準(zhǔn)，一些干部急于制造“政績”，以利升遷。這種早出成績、快出成績的錯誤政績觀，導(dǎo)致一些干部草率決策、脫離實(shí)際決策。其二，不對決策方案進(jìn)行科學(xué)論證是造成決策失誤的決定性因素。有的干部不按科學(xué)決策的原則程序、方法去做，決策前沒有設(shè)計(jì)三個以上可供選擇的方案進(jìn)行比較擇優(yōu)，對唯一的方案也沒有充分征求專家的意見，沒有進(jìn)行科學(xué)論證，也沒有進(jìn)行必要的試點(diǎn)就強(qiáng)行實(shí)施。其三，決策過程缺乏民主，主要領(lǐng)導(dǎo)搞“家長制”、“一言堂”，是造成決策失誤的重要因素。決策民主化是實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化的前提。但有些領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手，在決策時拋棄民主集中制原則，違背重大問題集體研究的規(guī)定，盲目自信，獨(dú)斷專行，聽不進(jìn)不同意見，特別是聽不進(jìn)反對意見，致使決策存在先天不足。其四，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的官僚主義也是造成決策失誤的一個重要原因。比如，有的不調(diào)查、不研究，脫離實(shí)際、脫離群眾，“先拍腦門決策，再拍胸脯保證，后拍屁股走人”；有的熱衷于搞“形象工程”、“路邊工程”；有的作風(fēng)粗暴，方法簡單，甚至對普通群眾采用強(qiáng)制措施。其五，缺乏決策失誤的懲罰機(jī)制是造成決策失誤的又一個重要原因。決策失誤并造成巨大損失后，對決策者缺乏黨紀(jì)、政紀(jì)乃至法律層面上的處理，只把決策失誤造成的損失輕描淡寫地說成是交了“學(xué)費(fèi)”，以后再用公共財(cái)政去填補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)決策失誤造成的損失，或把這些損失留給后任領(lǐng)導(dǎo)來承擔(dān)，使得一些決策者沒有決策失誤的后顧之憂。針對決策中存在的這些問題，領(lǐng)導(dǎo)者要做到正確決策，就應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)決策理論為指導(dǎo)努力做到以下幾點(diǎn)。第一，改革和完善決策機(jī)制。黨的十六大把改革和完善決策機(jī)制作為政治體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)明確提出要完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。各級黨委政府和每個領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)掌握科學(xué)決策的理論，都要了解科學(xué)決策的機(jī)制。第二，廣開言路，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。黨的十七大提出要“推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度”。民主是最好的糾錯機(jī)制。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)專家、群眾相結(jié)合的決策機(jī)制，逐步完善民主科學(xué)決策制度；主要領(lǐng)導(dǎo)要遵守重大問題集體決策的規(guī)定；決策時要發(fā)揚(yáng)民主、博采眾議、集中民智，不搞“一言堂”；正確貫徹民主集中制，積極推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。第三，領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的政績觀。要踏踏實(shí)實(shí)做事，不要急功近利。要充分考慮決策效益，做好長遠(yuǎn)規(guī)劃，不草率行事，切實(shí)珍惜民力，把公共財(cái)政用于公共服務(wù)，用到以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)上來，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。第四，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，重視調(diào)查研究，深入了解民情，充分尊重民意。強(qiáng)化宗旨意識，樹立以人為本、執(zhí)政為民的服務(wù)理念，不拍腦門子，不擺花架子，改掉官僚主義的陋習(xí)。第五，依法建立健全決策失誤責(zé)任追究制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制。要加強(qiáng)決策監(jiān)督，實(shí)行決策失誤責(zé)任追究制，加大對造成重大決策失誤者的懲罰力度?？傊I(lǐng)導(dǎo)決策事關(guān)最廣大人民的根本利益，是決定領(lǐng)導(dǎo)工作成敗的關(guān)鍵。要通過建立健全決策的體制、制度和機(jī)制，使決策者在決策時不想失誤、不能失誤、不敢失誤?！铩铩镞@個復(fù)合案例分析題的答案有1500余字，超過了干部考試中一般作文要求的寫作字?jǐn)?shù)，相當(dāng)于干部考試中申論的最后論證部分，或策論的多半文字，足見做好復(fù)合案例分析題之不易。在實(shí)際考試中，囿于時間限制、思維差異、專業(yè)局限、經(jīng)驗(yàn)多寡、基礎(chǔ)強(qiáng)弱，多數(shù)考生分析不到這個程度，答不這么全面，寫不了這么多，表達(dá)上做不到如此專業(yè)，可以不必強(qiáng)求這樣的答案。但通過上面的介紹，準(zhǔn)備參加較高層級公選的考生，至少應(yīng)該了解復(fù)合案例分析試題需要這樣做，盡量這樣做。應(yīng)試者要認(rèn)知復(fù)合案例分析題的解題思路，揣摩復(fù)合案例分析題的回答方法，糾正對復(fù)合案例分析題的認(rèn)識誤區(qū)，提高解答復(fù)合案例分析題的技巧，增強(qiáng)信心，從而在公選考試中勝出。材料分析題材料分析題首先考查的是審題的能力，集中表現(xiàn)為在題干上抓住考點(diǎn)（題眼）的能力；其次是分析題目的能力，即迅速準(zhǔn)確地把握題目材料的邏輯線索和考點(diǎn)原理的關(guān)系的能力；最后是答題的能力，答案切入的角度。答案的展開和豐富、層次感須記住以下四大口訣（即一般而言的答題步驟和要求）：口訣一：鎖定考點(diǎn)。捕捉題干信號，把握材料線索，比對理論框架，確認(rèn)考點(diǎn)原理?？谠E二：原理闡述。表述盡量準(zhǔn)確。但只要理解正確，不苛求一字不差。如果背住的原理文字量太少，顯得內(nèi)容不豐滿，可嘗試以正面闡述后，再反面闡述的方式豐富答案。口訣三：展開分析?？蛇m當(dāng)復(fù)述材料，利用題目提供的材料復(fù)制部分答案；可根據(jù)題目的性質(zhì)縱向?qū)訉舆f進(jìn)，或橫向分方面展開；如想到的角度多，話頭就別太長，多角度提高命中率。若想到的角度少，就可以寫活，以較豐滿的文字加重分量?？谠E四：簡短結(jié)論。歸納并復(fù)述基本觀點(diǎn)，突出論點(diǎn)，加深印象。除了答題的一般步驟和要求外，答題的形式也是很重要的。答題的形式化要求：①論點(diǎn)突出——“立片言以居要”，主旨句顯目地寫于段落開頭，可以單獨(dú)成行。②層次分明——適度多分自然段，牽引閱卷人視線切入點(diǎn)，變一目十行為一目一段。③輪廓清晰——前有考點(diǎn)原理，中有論證文字，后有基本結(jié)論。掌握了分析題答題的四大口訣和三大基本要求，在分析題上得高分是不難的。這種有戰(zhàn)斗力的針對性答題要領(lǐng)是考生在考場上奪高分的不二法寶。公選領(lǐng)導(dǎo)干部工作案例分析模擬試題精選1：創(chuàng)衛(wèi)成了“創(chuàng)偽”？【材料】據(jù)3月17日《華商報(bào)》報(bào)道，“飯吃不了，澡洗不了，店開不了，原來這就是大家日思夜盼的全國衛(wèi)生城市啊!”3月13日，河南焦作一網(wǎng)友在論壇里爆料稱:全國創(chuàng)衛(wèi)審驗(yàn)期間，該市不僅關(guān)閉了市區(qū)內(nèi)所有中小飯店、報(bào)刊亭、中小理發(fā)店，而且某些路段的飯店還在一夜之間換了門臉。“焦作工業(yè)路最西段，這些店面里有白記燴面、辣子雞館、逍遙鎮(zhèn)胡辣湯、曹記拉面等等，某些領(lǐng)導(dǎo)一夜之間讓他們都轉(zhuǎn)行賣鋁合金和辦培訓(xùn)班了，幫他們從‘最可恥’的飯店行業(yè)轉(zhuǎn)型了!”如此“大動作”為哪般？原來，從3月11日起，全國衛(wèi)生城市審核檢查小組開始正式對河南省焦作市進(jìn)行審驗(yàn)了！事件發(fā)生后，為保證創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作的公正性和嚴(yán)肅性，全國愛衛(wèi)辦決定：一、對河南省焦作市愛衛(wèi)會給予通報(bào)批評，自通報(bào)之日起取消其申報(bào)國家衛(wèi)生城市資格2年。二、河南省愛衛(wèi)會對此事負(fù)有把關(guān)不嚴(yán)、指導(dǎo)不到位的責(zé)任，自通報(bào)之日起暫停其推薦國家衛(wèi)生城市資格1年?！締栴}】就焦作“創(chuàng)衛(wèi)”過程中出現(xiàn)的造假現(xiàn)象，談?wù)勀愕目捶??！緟⒖即鸢浮堪蠢碚f，創(chuàng)衛(wèi)是個好事,對提升一個城市的品味和群眾的生存質(zhì)量也有不小的促進(jìn)!本也無可厚非，然而,搞任何事情、工程,盡管我們的初衷是好的,但必須切合當(dāng)?shù)貙?shí)際，尊重客觀規(guī)律，腳踏實(shí)地，循序漸進(jìn)，決不能超越現(xiàn)實(shí)發(fā)展階段，一蹴而就，甚至搞群眾不滿意的折騰和造假！某些地方政府為什么如此熱衷創(chuàng)衛(wèi)”,以致不惜窮盡一切手段,動用所有資源?究其原因，恐怕是一些領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于搞式主義，重“顯績”，輕“潛績”的有礙于當(dāng)前發(fā)展的舊思維在作祟。眾所周知，政績有“顯”和“潛”之分。所謂“顯政績”，就是領(lǐng)導(dǎo)看得見，群眾摸得著，抓了見效快，出成果后掌聲多的工作項(xiàng)目。所謂“潛政績”，就是投入人力、財(cái)力、物力卻不顯山露水，傾注汗水、精力、心血卻三年五載不見果子的建設(shè)項(xiàng)目。創(chuàng)衛(wèi)的民生工程事關(guān)群眾切身利益和政府形象問題，來不得半點(diǎn)漂浮和虛假。然而，目前有的地方政府和領(lǐng)導(dǎo)在抓民生工程建設(shè)中指導(dǎo)思想不夠端正，存在著急功近利、追求“顯政績”的現(xiàn)象，群眾對此可謂看在眼里，急在心上！今年1月13日,胡錦濤總書記在中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會第三次全體會議上發(fā)表重要講話指出,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立和堅(jiān)持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，以優(yōu)良作風(fēng)帶領(lǐng)廣大黨員、群眾迎難而上、銳意改革、共克時艱。同時各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部在政績面前，要經(jīng)得起“三種檢驗(yàn)”，(即：一切工作都要經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)。衡量政績的最終標(biāo)準(zhǔn)是人民擁護(hù)不擁護(hù)，贊成不贊成，高興不高興，答應(yīng)不答應(yīng)。經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的政績才是真正的實(shí)績，有利于長遠(yuǎn)的“潛績”，才能利在當(dāng)代，功在千秋。公選領(lǐng)導(dǎo)干部工作案例分析模擬試題精選2：“旅游消費(fèi)券：分享蛋糕還是隔靴搔癢？”【材料】2009年2月，南京市政府宣布通過搖號的方式向20萬戶南京市民發(fā)放2000萬元“鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)券”，引來諸多市民熱烈參與；進(jìn)入3月以來，長三角地區(qū)杭州、寧波、安吉、長興、南京、蘇州、無錫等市縣發(fā)放旅游券，此后廣東、山東、上海等地相繼開始發(fā)放旅游消費(fèi)劵。據(jù)國家旅游局綜合協(xié)調(diào)司副司長高舜禮對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》介紹，長江三角洲地區(qū)3月發(fā)放了總價值約超過10億元的旅游券。天津市和廣東、四川、湖南、湖北、山東等一些城市也陸續(xù)發(fā)放了旅游券，總價值已超過5000萬元。一時間“旅游消費(fèi)劵”火爆異常。4月13日，成都旅游局宣布北京市民可以在京直接領(lǐng)取能免費(fèi)游覽成都11景區(qū)的“熊貓卡”；“全國百城旅游宣傳周”日前也在京啟動，同時京城50家旅行社領(lǐng)到了山西旅游的大禮包——總價值200萬元的旅游消費(fèi)券、1萬張景點(diǎn)門票。素有絲路明珠之稱的甘肅，也在4月11日舉行“快樂老家——甘肅人游甘肅”旅游宣傳周活動儀式上，由甘肅省各個市州和旅游企業(yè)為促銷旅游發(fā)放的各種旅游優(yōu)惠券累計(jì)金額達(dá)到4100萬元。除去省、市旅游局倡導(dǎo)發(fā)行旅游消費(fèi)券以外，一些景區(qū)景點(diǎn)也乘著這股“東風(fēng)”發(fā)行起了旅游消費(fèi)券。新疆博斯騰湖旅游景區(qū)將從4月中旬起，率先向區(qū)內(nèi)游客發(fā)放總額10萬元的旅游消費(fèi)券，游客憑券在指定的景區(qū)、賓館、購物點(diǎn)消費(fèi)，可節(jié)省10%至20%的費(fèi)用。大連開發(fā)區(qū)旅游協(xié)會、大連金石灘旅游集團(tuán)日前分別向大連市民和國內(nèi)外游客發(fā)放價值100萬元和1000萬元的旅游消費(fèi)券。武漢市旅游局14日公布，從東湖磨山景區(qū)3月29日發(fā)放旅游優(yōu)惠券開始，市內(nèi)各大景區(qū)目前發(fā)放旅游消費(fèi)券近2.25億元。一時間，旅游消費(fèi)券成為眾人矚目的焦點(diǎn)，各地市民除了踴躍參加現(xiàn)場領(lǐng)劵活動，還通過網(wǎng)絡(luò)、電話預(yù)定等方式爭取消費(fèi)劵，也有很多沒有領(lǐng)到消費(fèi)券的網(wǎng)民紛紛通過網(wǎng)絡(luò)換購或者購買各地旅游消費(fèi)券。據(jù)分類信息網(wǎng)站58.com統(tǒng)計(jì)，近期每天來網(wǎng)站發(fā)布打折券的信息量多達(dá)五千條，相關(guān)板塊的流量也較去年同期增長了37%。在各種刺激旅游消費(fèi)的新政中，旅游消費(fèi)券在誕生伊始，就以其獨(dú)特的方式、新穎的形式而引來各界紛紛叫好。隨著時間的推進(jìn)，這一被普遍看好的新政，對于刺激旅游消費(fèi)究竟能產(chǎn)生怎樣的實(shí)質(zhì)意義？領(lǐng)取旅游消費(fèi)券，究竟是分享“蛋糕”還是隔靴搔癢？【問題】發(fā)放旅游消費(fèi)券有什么作用？【參考答案】旅游消費(fèi)券對旅游行業(yè)也有一定的積極意義，一是提振景區(qū)的人氣，二是維持旅游企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。旅游業(yè)是勞動密集型行業(yè)，維持旅游企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，才能保證一定的就業(yè)崗位。因此，旅游消費(fèi)券的作用值得肯定，但是不能高估它的作用，也不能寄希望于通過消費(fèi)券拉動內(nèi)需。消費(fèi)券發(fā)放存在以下問題，一是受惠人群過少。二是手續(xù)非常復(fù)雜，有的地方通過抽獎、報(bào)名等方式發(fā)放，這些方法都不能保證發(fā)放的公平性，而這種通過政府集中購買發(fā)放的消費(fèi)券，應(yīng)該保證其公平性以及保證能夠發(fā)放到目標(biāo)人群手中，三是使用中限制條件過多，許多地方發(fā)放的旅游消費(fèi)券，多半是抵扣部門景點(diǎn)景區(qū)的門票，全國一次性旅游消費(fèi)的平均支出為450元到480元，而消費(fèi)券在整個支出中所占的比例很小，旅游消費(fèi)券實(shí)際成了一種營銷方式，從本質(zhì)上來說，這和商家的折扣是一樣的?？梢哉f，各地政府競相發(fā)放旅游消費(fèi)券，除了促銷外，也是一種炒作的噱頭。消費(fèi)券發(fā)放也帶來了不少問題，如在一些地方造成哄搶，印刷宣傳等提高發(fā)放成本。地方政府應(yīng)該認(rèn)真研究這些問題，減少其負(fù)面效應(yīng)。公選領(lǐng)導(dǎo)干部工作案例分析模擬試題精選3：“庖丁解?！钡闹腔壑档媒梃b【材料】庖丁是一位解牛大師。牛無疑也是很復(fù)雜的，庖丁解牛，為什么能一刀下去，刀刀到位，輕松簡單，原因是什么？是因?yàn)檎莆樟怂臋C(jī)理。牛與牛當(dāng)然各不相同，但不管中國牛和美國牛，其機(jī)理是一致的；每個人的生活也各有各的面貌，其基本原理也是近似的。庖丁因?yàn)槭煜ち伺５臋C(jī)理，自然懂得何處下刀。生活也一樣，如果我們能透解了、領(lǐng)悟了生活的道理，摸準(zhǔn)了其中的規(guī)律，就能和庖丁一樣，做到目中有牛又無牛，就能化繁為簡，真正獲得輕松。當(dāng)前,國際金融危機(jī)的影響還未見底。應(yīng)對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢,猶如“解牛”,把握經(jīng)濟(jì)形勢的“骨架”尤為重要。如何走出困境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,“庖丁解牛”的智慧值得借鑒?！締栴}】結(jié)合實(shí)際工作，談?wù)勅绾谓梃b“庖丁解?！钡闹腔勖鎸Ξ?dāng)前的金融危機(jī)？【參考答案】真正找準(zhǔn)“發(fā)展鏈”上的關(guān)鍵,是化危為機(jī)的首要問題。正如庖丁解牛前,鉆研牛的機(jī)理結(jié)構(gòu),想好從哪里下刀、下多深,以及“刀”的運(yùn)行軌跡。影響發(fā)展、制約發(fā)展、阻礙發(fā)展的“刀口”問題,需要排查出來。一個個問題搞明白后,著手才能達(dá)到游刃有余;要用細(xì)心去想事、按規(guī)律去辦事、以專心去做事。當(dāng)前,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,面臨的問題很多:怎樣用足中央擴(kuò)大內(nèi)需的政策、用項(xiàng)目增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁,如何在“危機(jī)”中搶抓“機(jī)遇”,怎樣在“減速”中把產(chǎn)業(yè)調(diào)“優(yōu)”、產(chǎn)品調(diào)“高”、市場調(diào)“特”……對這些問題,需要方方面面、反反復(fù)復(fù)地思考。弄明白了解決問題的條件是否具備以及可能遇到的各種情況,才能為取得更好的效果打好基礎(chǔ)。面對國際金融危機(jī)帶來的一個又一個問題,一些地方手忙腳亂,不知從何下手。往往是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳,結(jié)果“解決”了一個問題又“冒”出了更多的問題。有的地方不對發(fā)生的問題作深層分析,揪不住“牛鼻子”，眉毛胡子一把抓,結(jié)果啥也沒抓住。還有不少地方不從本地實(shí)際出發(fā),別人抓什么,也跟著抓,結(jié)果是“邯鄲學(xué)步”。破解難題、走出經(jīng)濟(jì)“寒冬”,需要透徹了解金融危機(jī)的深層規(guī)律。從宏觀上把握規(guī)律,才能領(lǐng)悟具體措施的功效和作用。誠如庖丁一樣,環(huán)扣機(jī)理、化繁為簡、按部就班,真正獲得成功?？茖W(xué)決策之后,成功的秘訣全在專一。庖丁解牛時目不兩視,耳不兩聽,全神貫注,心到而且神到。“心誠則靈、神專則成”。應(yīng)對金融危機(jī),還需專心做事。這次國際金融危機(jī),世界上大部分國家和地區(qū)都受到了不同程度的影響。黨中央國務(wù)院審時度勢,及時出臺了一些列應(yīng)對措施,取得了明顯效果。但是,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨。認(rèn)真落實(shí)中央的部署和決策,仍是當(dāng)前一項(xiàng)重要的任務(wù),需要專心、認(rèn)真對待,全力以赴。用細(xì)心去想事、按規(guī)律去辦事、以專心去做事。雖都是老話,并無創(chuàng)新之意,但若真正做到就能管用。“庖丁解?！钡脑⒀?給我們啟示和教育。我們要吸收和借鑒庖丁的智慧,并將其用到破解發(fā)展難題上。近期,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出了良好跡象。我們要抓住機(jī)遇、乘勢而上,在困境中把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,按科學(xué)規(guī)律辦事,進(jìn)而水到渠成、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。公選領(lǐng)導(dǎo)干部工作案例分析模擬試題精選4：一些干部墮落從不愿安靜開始【材料】有位領(lǐng)導(dǎo)同志在談到黨風(fēng)廉政建設(shè)時說“干部的生活，需要安靜、清靜、平靜。那些一到晚上，或逢年過節(jié)，家中就熱鬧的官員，值得重點(diǎn)‘關(guān)注’。”這一提醒和告誡，可謂一針見血，點(diǎn)到了一些干部走向墮落的要害上，觸到了有的官員變貪變腐的關(guān)鍵處。只要仔細(xì)考察一下，許多干部的墮落就是從不愿安靜、不甘清靜、不屑平靜開始的……【問題】談?wù)勀銓@個問題的看法。【參考答案】當(dāng)今社會，名利如水銀瀉地，無處不在。誘惑，常常圍著權(quán)力在轉(zhuǎn)，往往寄生于利益之上，而領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力更是為那些心懷鬼胎之徒所垂涎。一些人不擇手段地挖掘、搜尋領(lǐng)導(dǎo)干部的愛好，再用放大鏡來尋找突破口，然后千方百計(jì)地或是搭臺子、吹喇叭、抬轎子、灌迷魂湯，或是用金錢來利誘，用美色來突破。誘惑猶如一只蒼蠅，總愛叮咬那些有縫的蛋。意志薄弱者，因非分的欲望與放縱的態(tài)度結(jié)合在一起，勢必失去理智，總會在甜甜蜜蜜、卿卿我我中落馬墜崖，跌進(jìn)罪惡的泥潭。誘惑雖沒有牙齒，但能把骨頭啃斷。擋不住誘惑的領(lǐng)導(dǎo)干部，總是愛“熱鬧”，他們與大款攪和在一起，吃吃喝喝，玩玩樂樂，娛樂場所和家中飲宴常見他們不倦的身影。如此這般稱兄道弟哥倆好，決計(jì)壞事少不了。把心思大量地投入于迎來送往上，又有什么時間和精力做工作、干事業(yè)？做到“三靜”，一個黨的干部就應(yīng)該具備一點(diǎn)“敬畏感”。這種“怕”不是怯懦，不是束縛，而是一種自律，一份清醒。強(qiáng)調(diào)要有點(diǎn)“敬畏感”，就是要求他們對民眾民心要有所敬畏，對國法黨紀(jì)要有所敬畏，對事業(yè)成敗有所敬畏，對工作責(zé)任有所敬畏。對民眾心懷敬畏，對法律心存畏懼，是一種甘為孺子牛的公仆心，是一種執(zhí)政為民的責(zé)任感，是一種拒腐防變的免疫力，是一種謙虛謹(jǐn)慎的好作風(fēng)，是一種克己奉公的真品行。有了一點(diǎn)畏懼之心，做人處事，行為準(zhǔn)則就不可能變得狂妄自大，肆無忌憚，甚至貪得無厭，為所欲為?？诳蕰r覺得能喝下整個大海，這叫貪念；真渴時只喝下屬于自己的一杯清水，這叫自律。能劃清貪念與自律的界線，才得以臻至廉潔境界。誘惑好比一條河，抵御聲色貨利的誘惑，是一種嚴(yán)峻的考驗(yàn)。這不同于戰(zhàn)爭年代血與火的洗禮，而是一場靈與肉的搏斗。一位哲人說過：自我控制是最強(qiáng)者的本能。要做到“三靜”，離誘惑遠(yuǎn)一點(diǎn)，最好的辦法就是“管住自己”和身邊的人，對名利“蚊子叮金剛——不為所動”。作為黨員干部更應(yīng)該這樣：盡管別人花樣百般，其又奈我若何！理想的滑坡，是傷人致命的開始；信念的動搖，是走入歧途的根子。拒絕誘惑和欲望，乃為人處世、當(dāng)官用權(quán)的重要一環(huán)，是干部生活做到“三靜”必須把持的一關(guān)。如何在五光十色中做到不迷不惑，黨的干部應(yīng)該常常警策自律。事實(shí)一再證明，牢記了“立黨為公、執(zhí)政為民”這一宗旨，始終以黨紀(jì)國法約束自己，以他人教訓(xùn)警示自己，秉公用權(quán)、慎重用權(quán)，才能少點(diǎn)煙酒味，多些高尚情操和健康向上的情趣，清清白白做官，堂堂正正做人，做一個人民群眾真正信賴的好公仆。公選領(lǐng)導(dǎo)干部工作案例分析模擬試題精選5：“精神有問題”暴露啥問題【材料】近日，國家衛(wèi)生部專家委員、北京大學(xué)司法鑒定室主任孫東東在接受《中國新聞周刊》采訪時說：“對那些老上訪專業(yè)戶，我負(fù)責(zé)任地說，不說100%，至少99%以上精神有問題，都是偏執(zhí)型精神障礙?！彼f：“偏執(zhí)型精神障礙屬于需要強(qiáng)制的一類。因?yàn)樗麛_亂社會秩序……他們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)一個妄想癥狀可以拋家舍業(yè)，不惜一切代價上訪?！薄澳銈兛梢匀フ{(diào)查那些很偏執(zhí)地上訪的人。他反映的問題實(shí)際上都解決了，甚至根本就沒有問題?！彼难哉?，引起輿論軒然大波，目前已經(jīng)有網(wǎng)民簽名要求他道歉。。【問題】1、請你談?wù)剬@種說法的態(tài)度2、結(jié)合你的工作實(shí)際，談?wù)勅绾巫龊卯?dāng)前的信訪工作?！緟⒖即鸢浮侩S著社會轉(zhuǎn)型期的到來以及各種潛在的體制機(jī)制矛盾日益暴露，上訪現(xiàn)象已經(jīng)成為一個不可忽視的社會問題?！吧显L專業(yè)戶”存在的病根兒在于社會政治文化建設(shè)的滯后，因此，我們要從以下幾方面著手解決此問題。首先，加強(qiáng)地方政府在社會政治經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的服務(wù)意識。當(dāng)前，以人為本的執(zhí)政理念已經(jīng)成為一面光輝的旗幟，構(gòu)建社會主義和諧社會成為黨和政府的遠(yuǎn)大目標(biāo)。地方政府特別是基層政府，要切實(shí)踐行以人為本的執(zhí)政理念，自覺從“管理者”向“服務(wù)者”轉(zhuǎn)變，做到全心全意為人民服務(wù)。只有地方政府轉(zhuǎn)變觀念，把老百姓的事兒放在心上，將問題解決在基層才有可能，所謂的“精神有問題”才有可能從根本上治愈。其次，理順社會關(guān)系、調(diào)節(jié)利益分配機(jī)制。改革開放以來，我國社會利益多元化趨勢日益明顯。如何分配改革帶來的社會利益并保證社會公平，是一個嚴(yán)峻的社會問題。在社會利益調(diào)節(jié)機(jī)制中，建立合情合理的表達(dá)機(jī)制至關(guān)重要。上訪作為表達(dá)通道之一，在緩解社會矛盾方面發(fā)揮了重要作用。根據(jù)信訪局的統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在上訪主要集中在企業(yè)改制、土地征用和承包、城市拆遷、涉法涉訴等突出的社會問題上。只有進(jìn)一步健全和暢通利益表達(dá)機(jī)制，建立和健全社會利益調(diào)節(jié)機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)上訪的分流，減輕上訪的壓力。最后，在全社會營造寬容、協(xié)商的文化氛圍。改革開放改變了國人的思維方式和生活方式，張揚(yáng)個性成了改革開放的鮮明時代特征。與此同時，個體意識實(shí)現(xiàn)了覺醒，個人權(quán)利得到了前所未有的關(guān)注。然而，由于寬容文化發(fā)育不足，過分“強(qiáng)調(diào)自我”的思維方式自然就會產(chǎn)生矛盾。因此，只有建立寬容和協(xié)商的文化氛圍，使社會問題更多地由雙方協(xié)商解決，才能避免上訪現(xiàn)象的發(fā)生。公選領(lǐng)導(dǎo)干部工作案例分析模擬試題精選6：如何看待“五瓣公章”的現(xiàn)象【材料】貴州省錦屏縣平秋鎮(zhèn)圭葉村，最近因一枚由本村村民發(fā)明刻制的“公章”而聞名全國。他們將刻有“平秋鎮(zhèn)圭葉村民主理財(cái)小組審核”字樣的印章分為五瓣，分別由四名村民代表和一名黨支部委員保管，村里的開銷須經(jīng)他們中至少三人同意后，才可將其合并起來蓋章，蓋了章的發(fā)票才可入賬報(bào)銷。這枚印章被網(wǎng)友稱為“史上最牛公章”。圭葉村是國家重點(diǎn)貧困村。每年鎮(zhèn)財(cái)政給村上劃撥辦公費(fèi)5000元，偶爾村里也會得到一些扶貧贈款，除此之外村里無其他收入。但是多年來，這些為數(shù)不多的公款怎么用，用在哪兒卻常常引起村民們的不滿和質(zhì)疑。2006年2月21日，村黨支部書記譚洪勇召集10位村民集思廣益。“能不能刻制一枚審核章，分成五瓣，四個村小組各選一個代表再加上一名支部委員，五個人各管一瓣，村里的開銷須經(jīng)過其中至少三人同意后，再把五瓣合并起來再蓋章?！睍?jì)譚洪源的提議得到村委會的認(rèn)同。這枚“史上最牛公章”。五塊楔形木塊組成的圓章恰好被套在一次性塑料水杯中，上面分別寫著“平秋鎮(zhèn)”“圭葉村”“民主理”“財(cái)小組”“審核”字樣。使用時，需將五個楔形木塊合并后組成一枚完整的公章。這枚公章與其他財(cái)務(wù)審核公章不同的是，多了“民主”二字?！懊裰骶褪菫榱藢?shí)現(xiàn)大家的意圖”，這比簽字或者按手印更透明。自從采用“五合章”后，村民們關(guān)于村委會的財(cái)務(wù)投訴沒有了。理財(cái)小組的賬目記錄得格外詳細(xì)，在譚洪源出示的賬本上，2007年4月17日的支出是這樣的：“米酒3斤×1.7元=5.1元，豆腐兩塊2元，豬腿3.8斤×7元=26.6元，漠沙煙1包12元，招待縣委陳書記到我村考察工作（支出金額）45.7元”?！締栴}】根據(jù)材料的內(nèi)容，簡要分析“五瓣公章”的現(xiàn)象【參考答案】村料中的“五瓣公章”，實(shí)質(zhì)就是把該村的財(cái)政決策權(quán)均等地分割、分散到五個人手中，并且每個人都可以否決其他人的意見，從而使財(cái)政權(quán)受到約束，既強(qiáng)大到足以有效地服務(wù)于公共利益，又不會強(qiáng)大得損害某部分人的利益。當(dāng)然，圭葉村農(nóng)民創(chuàng)造出“五瓣公章”，也從一個側(cè)面說明了，目前的村民自治制度存在嚴(yán)重的缺陷，即缺乏足夠的權(quán)力分立與制衡機(jī)制。因?yàn)檫x舉是一種新東西，所以，相關(guān)法律及輿論過多地關(guān)注村民選舉問題，而疏于關(guān)注村民選舉結(jié)束之后村委會的權(quán)力約束問題。在現(xiàn)實(shí)中，這種權(quán)力經(jīng)常不受約束。當(dāng)然，相關(guān)法律規(guī)定了村民監(jiān)督等機(jī)制，但是，普通村民實(shí)際上很難對村委會的日常工作進(jìn)行在場監(jiān)督，因?yàn)檫@種監(jiān)督是需要成本的，村民們也必然面臨無法克服的信息難題。因?yàn)闊o法進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，圭葉村村民以前對公款怎么用、用在哪兒，經(jīng)常產(chǎn)生質(zhì)疑和不滿?，F(xiàn)在村民們發(fā)明了“五瓣公章”，這是一個簡單而有效的辦法，而且，這種辦法還可以進(jìn)一步上升到制度層面，那就是建立權(quán)力分立并相互制衡的村委會治理結(jié)構(gòu)，也就是說，對村委會的權(quán)力進(jìn)行分割，并使各個權(quán)力相互監(jiān)督、相互制衡。這樣，即使不把公章分為五瓣，也可以達(dá)到制約權(quán)力的目的。公選領(lǐng)導(dǎo)干部工作案例分析模擬試題精選7：評析某市關(guān)于公務(wù)員離崗留薪的決定【材料1】2007年10月9日，中共某市委書記、市人大常委會主任徐某表示允許機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員離崗領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)或受聘于民營企業(yè)的，三年內(nèi)保留身份編制、職級和工資福利待遇，工資續(xù)算、職稱評定等不受影響，三年內(nèi)愿意回單位的重新安排工作等。三年內(nèi)保留身份編制、職級和工資福利待遇，工資續(xù)算、職稱評定等不受影響，三年內(nèi)愿意回單位的重新安排工作，如此種種優(yōu)惠的條件，足以讓公務(wù)員“旱澇保收”，更讓普通公眾產(chǎn)生艷羨的目光?！静牧?】從上世紀(jì)90年代開始，我國各地有關(guān)公務(wù)員帶薪下海的新聞就常見報(bào)端，令輿論嘩然，不外乎如下幾種形式：停薪留職、停職留薪，當(dāng)然還有一次性買斷工齡，或者給一筆創(chuàng)業(yè)基金讓其脫離國家公職人員等等。公眾認(rèn)為，這是給公務(wù)員帶上了“雙保險”一——“捧著銀飯碗、系著安全帶”。時至今天，再度發(fā)生此類事件，可以說。還有地方并沒有吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。l993年10月1日由國務(wù)院頒布實(shí)施的《國家公務(wù)員暫行條例》，第31條第l3款明確規(guī)定：國家公務(wù)員不得經(jīng)商、辦企業(yè)以及參與其他營利性的經(jīng)營活動。而1992年中辦下發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和黨政機(jī)關(guān)干部從事經(jīng)營活動的通知》也明確規(guī)定在職黨政機(jī)關(guān)干部不得從事經(jīng)營活動。也就是說，公務(wù)員停薪留職的做法是違規(guī)的?！締栴}】根據(jù)材料內(nèi)容，簡要評析某市關(guān)于公務(wù)員離崗留薪的決定【參考答案】．官員就是官員，商人就是商人，二者角色要完全分開。官商一體化，使社會資源的分配不公平，對整個社會是危險的。中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院的行政學(xué)專家毛壽龍教授認(rèn)為，公務(wù)員下海經(jīng)商，應(yīng)該有嚴(yán)格的限制。某些地方鼓勵公務(wù)員帶薪下海，是典型的政企不分，會嚴(yán)重?fù)p害市場經(jīng)濟(jì)的公平競爭。而辭職的官員，雖然失去了公務(wù)員身份和權(quán)力，但其所掌握的公共資源在一定時期內(nèi)還可以發(fā)揮作用，影響市場經(jīng)濟(jì)的正當(dāng)競爭。該市的做法是對公務(wù)員自身定位的拋棄，是對公務(wù)員本身應(yīng)有公共精神的違背，極大地影響了政府形象。依據(jù)契約論的觀點(diǎn)，政府權(quán)力無非是個人的一部分權(quán)利的讓渡，或者說是個人的集合、全體公民的一部分權(quán)利的讓渡。雖然政府的權(quán)力來自于公民權(quán)利的讓渡，但這并非能夠自動地保證政府權(quán)力不違背公民的意愿，即政府權(quán)力可能會發(fā)生蛻變，由受托的權(quán)力演變?yōu)閺?qiáng)權(quán)性的權(quán)力。材料中某市的做法是對公務(wù)員進(jìn)行的一種權(quán)力庇護(hù)，違背了公權(quán)力本身的要求。我們知道，國家官員非一般公民，更重要的是他還具有公權(quán)力人的角色，代表著廣大公眾掌握并行使著國家權(quán)力，并且政府官員的職位越高，其個人與社會公共利益發(fā)生聯(lián)系的程度也越加密切，社會對他們也就賦予了更為特殊的要求，如此一來，在公權(quán)力的庇護(hù)下，公務(wù)員就可能淪為“私務(wù)員”，這是一種異化，材料中某市的做法就是一種異化。公選領(lǐng)導(dǎo)干部工作案例分析模擬試題選8：市長專線辦該怎么辦？【材料】某地級市召開市長辦公會議，討論“市長專線辦公室”（以下簡稱“專線辦”）要求增加編制和升格的請示。市政府辦主任先作說明：“專線辦”設(shè)立以來，每天平均接熱線電話30多個，多時接熱線電話50多個，可編制才3人，日夜輪流值班。他們不僅對熱線電話內(nèi)容要記錄，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)批示后還要與有關(guān)部門溝通落實(shí)，忙得不可開交。為此，要求增編3人，并升格為副處級單位。常務(wù)副市長對專線辦的工作予以充分肯定，認(rèn)為設(shè)立“市長專線”，在傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦，為群眾排憂解難，接受群眾監(jiān)督，密切與人民群眾的聯(lián)系，改進(jìn)政府部門工作等方面，起了重要作用，因此，增加編制，加強(qiáng)力量迫在眉睫。還有幾位副市長也表示贊同。但是另外兩位副市長認(rèn)為目前正在進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，“專線辦”增編和升格不合時宜，況且，不少部門都要求增人升格，“專線辦”開這個頭怕影響不好。【問題】（1）你對此有何看法？（2）如果你是市長，將如何決策？參考答案：（1）對這個問題要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，之所以“市長專線”熱，現(xiàn)有人員窮于應(yīng)付，其實(shí)質(zhì)是政府職能部門沒有充分發(fā)揮其管理職能，致使一些問題長期得不到解決，群眾只能寄希望于“市長專線”下情上達(dá)。（2）行政組織作為從事國家事務(wù)和社會事務(wù)管理的組織實(shí)體，其管理職能須通過縱向的層級化和橫向的部門化來實(shí)現(xiàn)，“市長專線”的設(shè)立，雖然一定程度密切了與群眾的聯(lián)系，為群眾辦了一些實(shí)事，但這不是解決問題的根本辦法，還容易造成行政部門職能不清，“推一推、動一動”的狀況。因此“市長專線”的設(shè)立只能是權(quán)宜之計(jì)。解決問題的根本辦法是使各職能部門履行好各自的管理職能，司其職、負(fù)其責(zé)，不遇事推諉扯皮，矛盾上交。市政府作為行政系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，主要起統(tǒng)率全局、運(yùn)籌決策、統(tǒng)一指揮、監(jiān)督執(zhí)行和協(xié)調(diào)的作用，市長作為當(dāng)?shù)卣啄X，應(yīng)抓大事，抓長遠(yuǎn)、抓管理、抓協(xié)調(diào)，不應(yīng)該陷于具體事務(wù)之中。“市長專線”的設(shè)立，雖然一定程度地密切了與群眾的聯(lián)系，為群眾辦了一些實(shí)事，但這不是解決問題的根本辦法，還容易造成行政部門職能不清，帶來更大的矛盾和問題。思考題1：總與一把手保持一致的郝副縣長到底好不好?【材料】2006年,又到了選舉換屆的年頭,一向被視為沒有多大突出政績的郝副縣長得到縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的一致同意,“留任”。下級、群眾則認(rèn)為郝副縣長是好人,沒有架子,要留任。但后來,在調(diào)查中組織部門從側(cè)面了解到了以下幾件事情:◎有一年,縣發(fā)改委提出要上一個小化肥廠,分管工業(yè)的郝副縣長起初不同意。但縣委書記和縣長卻同意上馬,郝副縣長也沒有再吭聲。結(jié)果,小化肥廠投產(chǎn)后很快出現(xiàn)了污染問題,在曝光后成了全省的反面典型。市委書記非常惱火,批評開了。郝副縣長第一個站起來承認(rèn)錯誤。市委書記看他不回避責(zé)任,態(tài)度誠懇,氣消了一半?？h委書記、縣長一看市委書記的態(tài)度緩和了,趕緊表態(tài):“這不能全怪郝副縣長,我們都有責(zé)任。我們一定認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn),把壞事變好事。”市委書記笑了:“這就對了。”◎有一次,該縣連續(xù)下了一個星期的暴雨,縣內(nèi)東風(fēng)水庫猛漲。庫堤很有可能發(fā)生崩塌,造成滅頂之災(zāi),但如果炸堤泄洪,下游的部分居民將受到不小的損失。在這危急關(guān)頭,兼任縣防洪工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長的縣長正在國外考察,聯(lián)系不上,作為副組長的郝副縣長果斷下達(dá)炸堤命令。炸堤后,雨又下了兩個星期。【問題】1.總是自覺與黨政一把手保持一致,郝副縣長到底好不好?請談?wù)勀銓赂笨h長的評價。2.該案例對如何做好“副職”角色有哪些啟示?思考題2：2010年貴州省省委政策研究室副主任職位專業(yè)知識案例分析題（30分）【材料】時值奧運(yùn)會開幕前夕，A市所轄2區(qū)9縣，在市政府統(tǒng)一布置下集中開展環(huán)境污染治理整頓專項(xiàng)工作，全市動員，下決心治理環(huán)境，還老百姓一個干凈明亮、優(yōu)美動人的生活、生存環(huán)境。為了有效指導(dǎo)全市治理整頓工作，市政府劉市長計(jì)劃選擇一個縣區(qū)進(jìn)行調(diào)查研究，請其秘書小李負(fù)責(zé)聯(lián)系。小李到王秘書長辦公室領(lǐng)取工作任務(wù)，請示王秘書長選擇哪個縣區(qū)開展調(diào)查研究。王秘書長認(rèn)為東河縣距離市區(qū)最近，劉市長很長時間都沒去過了，東河的張縣長原來是劉市長的直接部下，因此，劉市長到東河縣調(diào)查研究接待照應(yīng)也很方便。小李將選擇東河縣調(diào)查研究的事給劉市長匯報(bào)了，劉市長表示同意。小李隨即給東河縣政府張縣長打電話，通知張縣長做好安排。張縣長接到電話后，立即找來縣政府辦公室趙主任和縣環(huán)保局肖局長，安排布置接待工作。縣環(huán)保局立即通知所有污染企業(yè)明天停產(chǎn)一天，安排東方造紙廠賈廠長開動污水凈化設(shè)備。次日，劉市長一行人四輛小車很快就開到東河縣政府。張縣長早早組織了400多名機(jī)關(guān)干部等候，劉市長一到，立即進(jìn)行了隆重?zé)崃业臍g迎儀式，并請劉市長做指示講話。劉市長講話后，繞著縣政府新辦公大樓轉(zhuǎn)了一圈，就進(jìn)入了縣政府第二會議室，舉行了關(guān)于環(huán)境污染治理工作的座談會。會上，張縣長按照縣環(huán)保局肖局長準(zhǔn)備得十分詳盡的書面材料，匯報(bào)得頭頭是道。隨后，肖局長匯報(bào)環(huán)境治理工程還缺少資金100多萬，請求劉市長現(xiàn)場辦公予以安排解決。劉市長想，耳聽為虛，眼見為實(shí)，不能著急表態(tài)，要到企業(yè)和農(nóng)村去看看實(shí)際情況再說.下午，劉市長一行在張縣長等人陪同下前往企業(yè)調(diào)研。路上經(jīng)過農(nóng)貿(mào)市場，劉市長進(jìn)去察看，發(fā)現(xiàn)里面賣的沒有本地特產(chǎn)黃河大鯉魚，就問為什么。張縣長說，現(xiàn)在群眾生活水平提高了，都想吃外地輸入的高檔，本地就沒有了。肖局長在旁邊聽了，心說河水都被工業(yè)三廢污染了，哪里還有什么。但在領(lǐng)導(dǎo)面前，他沒有吱聲。劉市長認(rèn)為張縣長說得有理。一會兒，調(diào)研組來到了東方造紙廠?？吹絻艋O(shè)備運(yùn)行良好，經(jīng)過凈化處理的水質(zhì)清亮，張縣長還當(dāng)面喝了一口凈化處理的水。賈廠長激動地匯報(bào)了企業(yè)治理工業(yè)三廢的具體做法。劉市長想，作為一個民營企業(yè)，污水處理工程搞得這么好，很不容易。當(dāng)即指示隨行人員，回到市里立即給賈廠長撥付50萬元獎勵。劉市長還要求去看幾個焦煤廠和煤礦，可是時間已經(jīng)不多了，他很遺憾地說，本想深入企業(yè)和農(nóng)村實(shí)地調(diào)查，可惜時間不允許，只能走馬觀花了。張縣長說，沒關(guān)系，就在車?yán)锟纯矗彩且粯拥?。劉市長看到車外的山坡上綠樹成蔭，天空明凈，回想到過去來看到的村村被污染、農(nóng)家冒黑煙的情形，感到環(huán)境保護(hù)確實(shí)成效顯著。就高興地連夜回到了市里。第三天，回到市政府，秘書小李就拿來調(diào)研報(bào)告請劉市長審閱。劉市長看了調(diào)研材料，感到很滿意，就在材料上寫上：“何書記，此次我到東河縣調(diào)研環(huán)保工作，情況不錯，東河的經(jīng)驗(yàn)值得推廣。妥否，請閱。劉?！睕]想到過了幾天，就有幾批來自東河縣的農(nóng)民到市政府上訪，反映東方造紙廠違法排放廢水，損害了身體健康，造成家禽家畜死亡，損失巨大。接著，又有幾家新聞媒體報(bào)道了東河縣環(huán)境污染嚴(yán)重的劇烈情況，呼吁市政府采取措施，加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度。這些事情，讓劉市長陷入了長時間的深思……【問題】1、請你對此次調(diào)研工作中存在的問題進(jìn)行簡要評析（15分）2、請結(jié)合此次調(diào)研工作談?wù)勅绾伍_展調(diào)查研究（15分）思考題3：2010年某地廳級干部職位專業(yè)知識案例分析題【材料】某地級市下轄A、B兩區(qū)和一個直屬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。經(jīng)過近十年的發(fā)展，開發(fā)區(qū)的各項(xiàng)設(shè)施、功能逐步完善。為了市本級經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展，降低工業(yè)用地價格，市經(jīng)委根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的意見，提出了一個確保工一發(fā)展后勁的大膽方案：在A、B兩區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)相互接壤的地方劃出一塊橫跨A、B兩區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的土地，新建一個濱海工業(yè)新城。新城建成后納入開發(fā)區(qū)管理范圍。在方案提交討論時，出現(xiàn)了一些不同意見，一種意見認(rèn)為，現(xiàn)有開發(fā)區(qū)的工業(yè)用地面積逐漸減少，吸納工業(yè)企業(yè)增量的能力越來越有限，而且地價與周邊地市相比也偏高，這對市本級經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展十分不利。市領(lǐng)導(dǎo)高瞻遠(yuǎn)矚、未雨綢繆，及時提出異地新建工業(yè)新城的設(shè)想，這不失為是一種很好的解決辦法。另一種意見則認(rèn)為，現(xiàn)有開發(fā)區(qū)的各項(xiàng)配套設(shè)施完善，用電、用水、通信、交通等問題均已解決，開辦企業(yè)比較容易，也不需要政府再新投一大筆錢搞基礎(chǔ)設(shè)施配套。因此，移地建新城不如在開發(fā)區(qū)現(xiàn)有工業(yè)區(qū)塊的周邊進(jìn)行延伸、擴(kuò)大來得簡單，既見效快，投資支出也少。而A、B兩區(qū)的干部群眾對此方案的反應(yīng)尤為強(qiáng)烈，認(rèn)為這一區(qū)塊正是兩區(qū)各自經(jīng)過多年辛勤培育、工業(yè)發(fā)展勢頭十分良好的工業(yè)圓區(qū)，且其稅收收入分別占到兩區(qū)各自地方財(cái)政收入的近三、四成。一旦此區(qū)塊劃歸開發(fā)區(qū)，兩區(qū)的財(cái)政恥支肯定一時難以自求平衡，并勢必影響兩區(qū)現(xiàn)有的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為此，兩區(qū)的各級干部群眾特別是人大代表、政協(xié)委員劇烈反對市里的這一“切蛋糕”、：“摘桃子”的做法，強(qiáng)烈要求當(dāng)?shù)貐^(qū)委區(qū)政府予以堅(jiān)決抵制，以保障兩區(qū)的既得利益?！締栴}】1、你將如何認(rèn)識或評價該初步方案?2、市委市政府一旦通過該方案，如果你是區(qū)里的主要領(lǐng)導(dǎo)，你將如何化解干部群眾的思想疑慮、落實(shí)好方案?3、如果你是市里的主要領(lǐng)導(dǎo)，你將怎樣對待和處理兩區(qū)干部群眾的意見2010年浙江省競爭性選拔干部（省級機(jī)關(guān)事業(yè)單位）筆試案例分析題：領(lǐng)導(dǎo)干部怎樣調(diào)適心理？【材料】《廣州日報(bào)》報(bào)道：有一份某省青年干部管理學(xué)院的研究報(bào)告，對干部壓力的調(diào)查分析，有50.3%的年輕干部經(jīng)常感到壓力，31.2%感覺太累，甚至有1.6%的人想到過自殺。2009年，媒體披露的13名領(lǐng)導(dǎo)干部非正常死亡事件中，其中有10人為自殺。從了解分析情況看，一個很重要原因，就是這些干部平時自感工作壓力大，長期存在失眠現(xiàn)象，導(dǎo)致精神抑郁……【問題】1、領(lǐng)導(dǎo)干部心理健康的意義？2、領(lǐng)導(dǎo)干部為啥會出現(xiàn)心理問題？3、當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部如何保持積極健康的心理？【點(diǎn)撥】隨著社會轉(zhuǎn)型速度的加快，越來越嚴(yán)的考核體制，領(lǐng)導(dǎo)干部的心理健康問題越來越受到關(guān)注，將領(lǐng)導(dǎo)干部心理健康問題分析首次放到考題中，充分體現(xiàn)對干部心理健康對工作的重要性，非常人性化。2010年浙江省競爭性選拔干部（國企職位）筆試案例分析題：為兩家企業(yè)把脈開方子。A企業(yè)給出的信息，一堆數(shù)字組成的財(cái)務(wù)報(bào)告?！咎釂枴空埛治銎髽I(yè)的財(cái)務(wù)狀況、償債能力和盈利水平。如果這家企業(yè)更新設(shè)備資金缺7800萬元，請?zhí)峤鉀Q方案。B企業(yè)深陷四重困局：企業(yè)內(nèi)部機(jī)制不活，崗位職責(zé)劃分模糊，抗風(fēng)險能力弱，對高層缺乏監(jiān)督。另外還有原材料漲價和金融危機(jī)。【提問】力挽狂瀾，請開藥方。2010年浙江省競爭性選拔干部（高校負(fù)責(zé)人職位）筆試案例分析題：評復(fù)旦校長的畢業(yè)典禮致辭。7月，復(fù)旦大學(xué)校長楊玉良在畢業(yè)典禮上說了這樣的話：沒有責(zé)任感的大學(xué)是可怕的。我們要為國家輸送有責(zé)任感，引領(lǐng)發(fā)展，能擔(dān)重任的優(yōu)秀青年。時刻思考我們是否尊重學(xué)生的才華，是否為他們創(chuàng)造最好的學(xué)習(xí)環(huán)境？【問題】1、怎樣看待楊玉良的講話？2、高校如何做好人才培養(yǎng)？策論提出對策“八方面”：申論或者策論是考試的重點(diǎn)，2009年湖北的廳考就把它作為單獨(dú)考試的內(nèi)容放下在下午用戶150分鐘的時間作答，占筆試成績的50%比例。而其他地方的考試，申論至少也在總分的30%以上，可見其重要性。如何作答關(guān)系整個考試的成敗。申論考試一般分策論、政論和公文寫作三個種類，而以策論考得最多。下面，就以策論為例，講講寫策論的一點(diǎn)建議和技巧。1、策論文章結(jié)構(gòu)安排。一是標(biāo)題。一般我們考申論的時候會出現(xiàn)兩種情況：一種是全命試標(biāo)題；一種是自命試標(biāo)題。當(dāng)提示中要求我們自命文章題目時，根據(jù)實(shí)際情況，選擇一個自己最有話可說的角度來立題，標(biāo)題的形式有以下三種：（1）直接表明主題；（2）指明內(nèi)容范圍；（3）由反問句、設(shè)問句、感嘆句或者判斷句組成。一般采用第一種形式比較穩(wěn)妥，能夠簡潔明了地把文章主題點(diǎn)明，給閱卷老師留下較好的第一印象。二是正文。通常由四部分組成。第一部分，概括出材料的主要內(nèi)容，提出主要問題。這一部分是文章的開頭部分，至關(guān)重要。我們要運(yùn)用開門見山的寫作方法，一針見血地提出問題，千萬不要說空話說套話。例如:“近年來，助學(xué)貸款成為了貧困學(xué)生順利走進(jìn)大學(xué)校園的一劑‘救急藥，許多貧苦學(xué)生在助學(xué)貸款的幫助下圓了他們的大學(xué)夢。正當(dāng)人們對‘助學(xué)貸款’贊不絕口，大聲叫好之時，助學(xué)貸款卻出人意料地亮起了紅牌——叫停了。一時間，貧困學(xué)生如履薄冰，陷入了無邊的彷徨當(dāng)中。許多學(xué)生又面臨了失學(xué)、輟學(xué)的危機(jī)，學(xué)校的教學(xué)秩序受到了嚴(yán)重的影響”第二部分，分析問題產(chǎn)生的主要原因和影響。這一部分一般在資料中會有所提示，可以從資料中找出要點(diǎn)，用概括性的語言來表達(dá)，切忌長篇大論。把原因、影響交代完畢之后，我們要用一句承上啟下的句子來進(jìn)行過渡。例如:“量體裁衣，對癥下葯。因此，要改善助學(xué)貸款我們應(yīng)該要有步驟、有針對性地來進(jìn)行。”第三部分，引入你所要提出的措施。這一部分是文中的的重點(diǎn)部分。我們在提出對策的時候要做到條理清楚、層次分明，如運(yùn)用“首先，其次，再次”等的表達(dá)方式效果會更好。在提出對策的時候最好采用總—分的寫法，開頭的第一句是中心句，后面再展開敘述。這樣就能給評卷老師一種一目了然，水到渠成的感覺。例如：“首先，改善助學(xué)貸款，學(xué)生是關(guān)鍵。其次，改善助學(xué)貸款，學(xué)校重任在肩。再次，改善助學(xué)貸款，政府責(zé)任如山。最后，改善助學(xué)貸款，銀行也應(yīng)該有所表示。”另外，我們在提出對策的時候一般有兩種思路。如果資料中所反映的問題只涉及到社會的某一個方面(如機(jī)關(guān)、企業(yè)、團(tuán)體等)，那我們通常從“觀念、體制、管理、法制、服務(wù)等”幾個方面考慮，提出相應(yīng)措施。如果資料中所反映的問題涉及到社會的多個方面，那我們通常采取從各方面著手去進(jìn)行改善(如個人、團(tuán)體、政府、相關(guān)機(jī)構(gòu))。最后一部分，要照應(yīng)開頭，畫龍點(diǎn)睛。這一部分是文章的結(jié)尾部分，同樣非常重要。在這一部分中，我們可以適當(dāng)?shù)剡\(yùn)用名言或成語，語言要簡潔，中心要明確，講究辯證法，照應(yīng)開頭。例如:“有付出就要收獲。只要各個部門通力合作，群力群策，齊力改善助學(xué)貸款，相信在不久的未來，助學(xué)貸款一定會重新‘粉墨登場’，貧困大學(xué)生們頭上籠罩的愁云也會隨著煙消云散，我們期待著，期待著助學(xué)貸款的改善，期待著貸款危機(jī)的解除---”提醒廣大考友要特別注意的是，一般評卷老師批改一張?jiān)嚲碛萌胱笥业臅r間，所以他們很難把整篇文章從頭到尾仔細(xì)看完。一般就是看一下開頭，瀏覽一下中間，再看一下結(jié)尾。因此，開頭和結(jié)尾我們要多用點(diǎn)功夫，中間要體現(xiàn)出條理清楚，層次分明，讓老師在最短的時間內(nèi)明了我們的思路?？吹轿覀兊奈淖謨?yōu)勢，閱完我們的文章，達(dá)到事半功倍的效果。2、提出對策的基本套路：第一步：利用矛盾的特殊性，找出問題根源。先找到特定社會現(xiàn)象表現(xiàn)出來的消極負(fù)面影響，根據(jù)分析，找到其產(chǎn)生的原因。采用的方法包括：1、因果分析是最常用的方法，在尋找原因的過程中要善于運(yùn)用辨證思維分析。從客觀實(shí)際出發(fā)，用發(fā)展的、聯(lián)系的眼光看問題，堅(jiān)持重點(diǎn)論和兩點(diǎn)論（多項(xiàng)求異分析）。2、內(nèi)外因分析，要注意內(nèi)外因互相依存在一定的條件下相互作用和轉(zhuǎn)化。3、利益分析，即主體分析，前提是主體分析，只有找到利益主體，才能明確各方的利益需求，從而找到滿足不同主體的合理利益需求的途徑，最終解決社會矛盾。4、多角度分析：政治，經(jīng)濟(jì)，文化，社會，歷史，現(xiàn)實(shí)，內(nèi)在，外在，盡可能全面到位。5、SWOT分析：優(yōu)勢，劣勢（政府能夠做到的），機(jī)遇，威脅（政府可能做到的）。第二步：利用矛盾的普遍性，借鑒“萬能八條”。這是內(nèi)外因分析和多角度分析的寫照：一是領(lǐng)導(dǎo)重視、提高認(rèn)識。一個組織中的領(lǐng)袖和權(quán)威在團(tuán)隊(duì)中具有不可替代的靈魂作用。領(lǐng)袖和權(quán)威對事件的態(tài)度對于事件的解決具有重大的推動或阻礙作用。在我國，政府中主要領(lǐng)導(dǎo)，尤其是一把手，對于某件事情的關(guān)注程度更是直接關(guān)系到此事解決的速度。溫總理為農(nóng)民工討薪，以及由此產(chǎn)生的“清欠風(fēng)暴”就是最好的社會例證。實(shí)際上，這樣的例子不勝枚舉。因此，在任何時候，解決某項(xiàng)具體問題或某重大社會問題，領(lǐng)導(dǎo)重視都是基本的前提和基礎(chǔ)。同時，“思想是源頭”，解決問題不但需要領(lǐng)導(dǎo)重視，更加需要組織中所有人對該問題提高認(rèn)識，密切關(guān)注。具體措施舉例：實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制；建立和完善引咎辭職制度；建立健全領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度；把……納入議事日程；加強(qiáng)對問題的調(diào)查研究，從源頭上理清……問題的來龍去脈；增強(qiáng)……的意識；倡導(dǎo)……的理念；各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，樹立正確的政績觀，密切關(guān)注……問題。二是加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。俗話說，“雄筆一支抵萬軍”，槍桿子和筆竿子都是政府管理國家的重要手段。記者通常被稱為“無冕之王”，正是由于媒體和輿論蘊(yùn)含了無窮力量。媒體不但可以創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益，而且可以創(chuàng)造巨大的社會效益。孫志剛事件如果沒有媒體的介入，就不會有我國救助制度的徹底改革；如果非典發(fā)生時，沒有《南方周末》關(guān)于鐘南山院士坦承非典真相的報(bào)道，非典造成的后果可能更加難以想象；如果沒有《共同關(guān)注》欄目對多名貧困大學(xué)生的關(guān)注，可能就沒有今年這么濃烈的關(guān)注貧困大學(xué)生、幫助貧困大學(xué)生的社會氛圍。因此，要想使某個社會問題盡快的被解決，迅速的引起整個社會的注意力，除了依靠媒體，依靠各種形式的宣傳之外，可能別無他法。黨和政府歷來也非常重視宣傳工作，力求牢牢地把握大眾媒體和宣傳工具的主動權(quán)。黨和政府充分利用媒體傳播面廣、迅速及時、強(qiáng)大的影響力來宣傳自己的宗旨、方針，通過媒體營造強(qiáng)大的輿論氛圍，以便于統(tǒng)一群眾思想，提高認(rèn)識，從而有利于迅速推動工作。具體措施舉例。電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過各種形式宣傳……，提高廣大人民群眾對……的認(rèn)識；輿論關(guān)注；實(shí)行典型示范；社會示范；在全社會營造關(guān)于……良好的文化氛圍三是教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)。人是各類社會活動的主體，人的各種素質(zhì)的高低決定著其所從事的各類社會活動的成功與否。要想有效減少各類安全事故，就必須提高各類從業(yè)人員的職業(yè)技術(shù)素質(zhì)；要想從根本上解決三農(nóng)問題，就必須提高廣大農(nóng)民群眾的思想文化素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)素質(zhì)；要想有效提高各級政府管理公共事務(wù)的能力就必須加強(qiáng)對廣大領(lǐng)導(dǎo)干部公共管理方面的教育培訓(xùn)。在教育培訓(xùn)業(yè)日益成為朝陽產(chǎn)業(yè)的今天，對相關(guān)人員加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高他們的相關(guān)素質(zhì)是解決相關(guān)問題的必由之路。具體措施舉例：通過……教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的……素質(zhì)；通過……教育培訓(xùn)，提高廣大工作人員的……素質(zhì)；通過……教育培訓(xùn)，提高廣大人民群眾的……素質(zhì)；等等。四是健全政策法規(guī)、完善制度。“制度是第一生產(chǎn)力”，制度至關(guān)重要。這是因?yàn)?，好的?guī)則和制度能夠促進(jìn)社會協(xié)調(diào)和整合；能夠界定權(quán)利邊界和行為空間；能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率和實(shí)現(xiàn)資源分配；能夠?yàn)槲镔|(zhì)資源和精神價值提供保障；制度還有利于人們在存在不確定性和風(fēng)險的環(huán)境下，形成穩(wěn)定的預(yù)期和特定的認(rèn)知模式，從而有利于指導(dǎo)個人和組織行為。因此，依靠制度和規(guī)則能夠很好地解決一些看起來不可能的事情。規(guī)則的確至關(guān)緊要，它比技術(shù)更重要。具體措施舉例：建立健全各項(xiàng)制度（法律），做到有法可依；激勵制度；利益相關(guān)制度；分工制度；規(guī)則制度；懲罰制度；決策制度：包括社情民意反映制度、社會公示制度、社會聽證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責(zé)任制。五是組織協(xié)調(diào)、形成機(jī)制。政府的管理就是要通過組織協(xié)調(diào)，對各種資源進(jìn)行分配與整合，使各個職能部門能夠相互配合，相互協(xié)調(diào)，進(jìn)而推動工作的順利開展。當(dāng)前的城管工作需要依靠公安、工商、稅務(wù)、城管、市政等部門的聯(lián)合執(zhí)法，文明辦網(wǎng)工作則需要依靠公安、文化、通信、工商等部門的齊抓共管。在解決社會問題時，我們不但需要組織協(xié)調(diào)，更加需要形成機(jī)制。我們常說的與“機(jī)制”相近的含義是指做事情的方式、方法等，但又不等同于這個意思。簡單地說，機(jī)制就是制度加方法或者制度化了的方法。為什么要形成機(jī)制呢？首先，機(jī)制是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)證明有效的、較為固定的方法。所謂有章可循，機(jī)制具有較大的穩(wěn)定性。例如，黨建的工作機(jī)制，不因黨組織負(fù)責(zé)人的變動而隨意變動，而單純的工作方式、方法是可以根據(jù)個人主觀意愿隨意改變的。其次，機(jī)制本身含有制度的因素，并且要求所有相關(guān)人員遵守，而單純的工作方式、方法往往體現(xiàn)為個人做事的一種偏好或經(jīng)驗(yàn)。所謂萬眾之法，機(jī)制具有較大的普遍性。例如監(jiān)督機(jī)制，它既指人人必須遵守的制度，也應(yīng)該包括各種監(jiān)督的手段和方法，只有二者結(jié)合起來才能發(fā)揮作用。第三，機(jī)制是在各種有效方式、方法的基礎(chǔ)上總結(jié)和提煉的，而方式、方法往往只是做事的一種形式和思路。機(jī)制一定是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)有效的方式方法，并進(jìn)行一定的加工，使之系統(tǒng)化、理論化，這樣才能有效地指導(dǎo)實(shí)踐。而單純的工作方式和方法則因人而異，并不要求上升到理論高度。第四，機(jī)制一般是依靠多種方式、方法來起作用的，而方式、方法可以是單一起作用的。例如，建立起各種工作機(jī)制的同時，還應(yīng)有相應(yīng)的激勵機(jī)制、動力機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制來保證工作的落實(shí)、推動、糾錯、評價等。建立完善的機(jī)制，才能使黨的建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，保持長久的活力。具體措施舉例：形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的科學(xué)決策機(jī)制；預(yù)防應(yīng)急機(jī)制（編制應(yīng)急預(yù)案，增加人力、物力、財(cái)力儲備）和保障機(jī)制；組織機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制：包括派工作組／成立專門機(jī)構(gòu)／增加人員等等；建立完善各種監(jiān)督機(jī)制；形成信息的反饋機(jī)制。六是增加投入、依靠技術(shù)。馬克思主義認(rèn)為，物質(zhì)生產(chǎn)實(shí)踐是人類社會存在發(fā)展的基本前提。子曰：“足食，足兵，民信之矣?！笨梢?，物質(zhì)上的滿足是民心和社會秩序得到保證的基礎(chǔ)。相反，資源的有限性，物質(zhì)條件的不足都可能引起社會的不穩(wěn)定。當(dāng)前城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、環(huán)境污染、社會保障等熱點(diǎn)問題產(chǎn)生的一個重要原因就是投入不足。對于環(huán)境治理、節(jié)約能源等一些具體的、不可抗拒的技術(shù)性問題來說，依靠技術(shù)層面的具體措施就是必不可少的了。具體措施舉例：在……方面，大力增加財(cái)政投入；增加對……的財(cái)政和貸款支持；依靠……技術(shù)，解決……問題。七是加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)。盧梭說過，“絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗”。權(quán)力之所以走向腐敗就是因?yàn)槿狈Ρ匾谋O(jiān)督。在很多情況下，許多社會問題的出現(xiàn)不是因?yàn)闊o法可依，而是因?yàn)橛蟹ú灰馈?zhí)法不嚴(yán)、違法不究。由于監(jiān)管不到位，法律法規(guī)往往在執(zhí)行過程出現(xiàn)走形的情況，往往是“一個重點(diǎn)班倒下了，千百個‘特長班’、‘實(shí)驗(yàn)班’站起來”。因此，加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)稱為解決任何一個問題的必備措施。具體措施舉例：加強(qiáng)社會監(jiān)督（群眾監(jiān)督），設(shè)立舉報(bào)熱線（舉報(bào)信箱）；媒體監(jiān)督（輿論監(jiān)督）；領(lǐng)導(dǎo)（上級）監(jiān)管；建立完善系統(tǒng)嚴(yán)格的評價、考核的指標(biāo)體系；加大整頓力度；違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)：嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人；發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息；有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究（強(qiáng)調(diào)制權(quán)）。十六大提出：“要加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利