上海水閘安全鑒定工作管理辦法

上海市水閘安全鑒定工作管理辦法第一條（目的依據(jù)）為加強(qiáng)水閘安全管理，規(guī)范水閘安全鑒定工作，保障水閘安全運(yùn)行，根據(jù)水利部《水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》、《水閘安全鑒定管理辦法》和《上海市防汛條例》、《上海市水閘管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條（適用范圍）本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)水行政主管部門管理水閘的安全鑒定工作。第三條（管理部門）上海市水務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱市水務(wù)局）負(fù)責(zé)本市水閘安全鑒定工作的監(jiān)督管理，其所屬的上海市水利管理處（以下簡(jiǎn)稱市水利管理處）負(fù)責(zé)本市水閘安全鑒定工作的行業(yè)管理，具體負(fù)責(zé)水閘安全鑒定的指導(dǎo)、鑒定專家的管理、協(xié)助實(shí)施安全鑒定成果的審查等工作。區(qū)（縣）水行政主管部門負(fù)責(zé)所轄水閘安全鑒定工作的監(jiān)督管理。第四條（安全類別）水閘安全類別劃分為四類：一類閘：經(jīng)鑒定，運(yùn)用指標(biāo)能達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，無影響正常運(yùn)行的缺陷，按常規(guī)維修養(yǎng)護(hù)即可保證正常運(yùn)行。二類閘：經(jīng)鑒定，運(yùn)用指標(biāo)基本達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，工程存在一定損壞，經(jīng)大修后，可達(dá)到正常運(yùn)行。三類閘：經(jīng)鑒定，運(yùn)用指標(biāo)達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，工程存在嚴(yán)重?fù)p壞，經(jīng)除險(xiǎn)加固后，才能達(dá)到正常運(yùn)行。四類閘：經(jīng)鑒定，運(yùn)用指標(biāo)無法達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，工程存在嚴(yán)重安全問題，需降低標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用或報(bào)廢重建。第五條（鑒定周期）水閘工程實(shí)行定期安全鑒定工作制度。首次安全鑒定工作應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收后5年內(nèi)進(jìn)行，以后每隔10年進(jìn)行一次全面安全鑒定工作；運(yùn)行中遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水、強(qiáng)烈地震、增水高度超過校核水位的風(fēng)暴潮、工程發(fā)生重大事故后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行安全檢查，如出現(xiàn)影響工程安全的異?，F(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行安全鑒定工作；閘門等單項(xiàng)工程達(dá)到折舊年限時(shí)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和規(guī)范適時(shí)進(jìn)行單項(xiàng)安全鑒定工作。第六條（鑒定程序）水閘安全鑒定工作按照水閘安全鑒定、水閘安全鑒定成果審查和水閘安全鑒定意見審定三個(gè)基本程序進(jìn)行。水閘安全鑒定是指根據(jù)水利部《水閘安全鑒定規(guī)定》，按照依據(jù)充分、結(jié)論科學(xué)的原則，對(duì)水閘進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)安全檢測(cè)、復(fù)核計(jì)算、安全評(píng)價(jià)等，分別編寫工作報(bào)告，形成水閘安全鑒定成果。水閘安全鑒定成果審查是指由鑒定審定部門或委托有關(guān)單位，主持召開水閘安全鑒定審查會(huì)，組織成立專家組，對(duì)水閘安全鑒定成果進(jìn)行審查，形成水閘安全鑒定成果審查意見。水閘安全鑒定意見審定是指鑒定審定部門審定水閘安全鑒定意見并印發(fā)水閘安全鑒定結(jié)論。第七條（水閘管理單位職責(zé)）水閘管理單位負(fù)責(zé)組織對(duì)所轄水閘進(jìn)行安全鑒定，具體承擔(dān)下列職責(zé)：（一）編制水閘安全鑒定工作計(jì)劃，并報(bào)上級(jí)主管部門；（二）進(jìn)行工程現(xiàn)狀調(diào)查；（三）按照政府采購(gòu)管理規(guī)定委托安全鑒定承擔(dān)單位進(jìn)行水閘安全鑒定；（四）提供必要的基礎(chǔ)資料，配合進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全檢測(cè)；（五）落實(shí)安全鑒定工作經(jīng)費(fèi)；（六）其他相關(guān)職責(zé)。第八條（承擔(dān)單位資質(zhì)）鑒定承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)具有乙級(jí)及以上水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)資質(zhì)和水利工程質(zhì)量檢測(cè)資質(zhì)。鑒定承擔(dān)單位如不同時(shí)具有相應(yīng)的設(shè)計(jì)和檢測(cè)資質(zhì)時(shí)，可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)檢測(cè)或復(fù)核工作。大型水閘的鑒定承擔(dān)單位，應(yīng)當(dāng)具有水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)；中、小型水閘的鑒定承擔(dān)單位，應(yīng)當(dāng)具有水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)乙級(jí)及以上資質(zhì)。第九條（承擔(dān)單位職責(zé)）鑒定承擔(dān)單位具體承擔(dān)下列職責(zé)：（一）在水閘管理單位現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，提出現(xiàn)場(chǎng)安全檢測(cè)和工程復(fù)核計(jì)算項(xiàng)目，編寫工程現(xiàn)狀調(diào)查分析報(bào)告；（二）按有關(guān)規(guī)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全檢測(cè)，評(píng)價(jià)檢測(cè)部位和結(jié)構(gòu)的安全狀態(tài)，編寫現(xiàn)場(chǎng)安全檢測(cè)報(bào)告；（三）按有關(guān)規(guī)范進(jìn)行工程復(fù)核計(jì)算，編寫工程復(fù)核計(jì)算分析報(bào)告；（四）對(duì)水閘安全狀況進(jìn)行總體評(píng)價(jià)，提出水閘存在主要問題、安全類別鑒定結(jié)果和處理措施建議等，編寫水閘安全鑒定報(bào)告；（五）按照安全鑒定成果的審查意見，修改完善水閘安全鑒定成果；（六）其他相關(guān)職責(zé)。第十條（審定部門）市和區(qū)（縣）水行政主管部門按照分級(jí)管理原則對(duì)水閘安全鑒定意見進(jìn)行審定。市水務(wù)局負(fù)責(zé)審定市管水閘和位于水利控制片外圍且擬定為三類、四類閘的安全鑒定意見，其他水閘的安全鑒定意見由所在區(qū)（縣）水行政主管部門審定。具體承擔(dān)以下職責(zé)：（一）建立水閘安全鑒定成果審查專家?guī)?；（二）組建專家組審查水閘安全鑒定成果；（三）審定、印發(fā)水閘安全鑒定結(jié)論；（四）其他有關(guān)職責(zé)。第十一條（處置措施）經(jīng)審定為三類閘的，水閘管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織編制除險(xiǎn)加固計(jì)劃，報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。經(jīng)審定為四類閘的，水閘管理單位應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門申請(qǐng)降低標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用或報(bào)廢、重建，其中市管水閘和位于水利控制片外圍水閘的降低標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用或報(bào)廢必須報(bào)市水務(wù)局批準(zhǔn)。對(duì)審定為二、三、四類閘的，在未采取相應(yīng)措施前，水閘管理單位應(yīng)制定安全運(yùn)行應(yīng)急措施，并限制運(yùn)用，確保水閘安全。第十二條（專家管理）水閘安全鑒定成果審查專家組應(yīng)由水閘主管部門的代表、水閘管理單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人和從事水利水電專業(yè)技術(shù)工作的專家組成，并符合下列要求：（一）根據(jù)需要由水工、地質(zhì)、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)電和管理等相關(guān)專業(yè)的專家組成；（二）中型及以上水閘的專家組由不少于7名專家組成，其中具有高級(jí)技術(shù)職稱的人數(shù)不得少于3名；小型水閘的專家組由不少于5名專家組成，其中具有高級(jí)技術(shù)職稱的人數(shù)不得少于2名；（三）水閘主管部門所在行政區(qū)域以外的專家人數(shù)不得少于專家組組成人員的三分之一；（四）水閘原設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備制造等單位的在職人員以及從事過本工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備制造的人員總數(shù)不得超過專家組組成人員的三分之一；專家組成員應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、科學(xué)的原則履行職責(zé)，審查水閘安全鑒定成果，形成水閘安全鑒定成果審查意見。第十三條（經(jīng)費(fèi)保障）水閘安全鑒定工作所需費(fèi)用，按照部門預(yù)算管理規(guī)定，由水閘管理單位及其上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)。第十四條（備案管理）水閘管理單位應(yīng)按年度匯總所轄水閘安全鑒定工作情況，并于每年年底前報(bào)送市水利管理處備案。第十五條（檔案管理）水閘管理單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)對(duì)水閘安全鑒定成果和審查、審定意見等資料進(jìn)行歸檔，并妥善保管。第十六條（參照?qǐng)?zhí)行）其他單位管理水閘的安全鑒定工作，可以參照本辦法執(zhí)行。第十七條（應(yīng)用解釋）本辦法由市水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。第十八條（實(shí)施日期）本辦法自2012年1月1日起施行，《上海市水閘安全鑒定規(guī)定（試行）》同時(shí)廢止。附件：水閘安全鑒定報(bào)告書鑒定種類全面單項(xiàng)水閘安全鑒定報(bào)告書水閘名稱：年月日填表說明：.水閘名稱：除閘名外，填明水閘類型，如節(jié)制閘、分洪閘、排水閘、擋潮閘等。.水閘級(jí)別：按S1252-2000《水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定劃分。.工程概況：填明建筑物結(jié)構(gòu)和閘門、啟閉機(jī)形式，閘孔數(shù)及孔口尺寸，主要部位高程，地基情況及處理措施，設(shè)計(jì)的工程特征值和工程效益等。.工程施工和驗(yàn)收情況：填明工程施工的基本情況和施工中曾發(fā)生的主要質(zhì)量問題及處理措施，工程驗(yàn)收文件中有關(guān)對(duì)工程管理運(yùn)用的技術(shù)要求等。.水閘運(yùn)行情況：填明水閘運(yùn)行期間遭遇洪水、風(fēng)暴潮、強(qiáng)烈地震和重大工程事故造成的工程損壞情況及處理措施等。.水閘安全分析評(píng)價(jià)：應(yīng)根據(jù)對(duì)現(xiàn)狀調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)安全檢測(cè)和復(fù)核計(jì)算三項(xiàng)成果的審查結(jié)果，按規(guī)定內(nèi)容逐項(xiàng)編寫。.水閘安全類別評(píng)定：按水閘安全類別評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定的結(jié)果填列。單項(xiàng)工程的安全鑒定，可不填列。.報(bào)告書中欄目填不下時(shí)，可適當(dāng)調(diào)整或擴(kuò)大。水閘名稱水閘級(jí)別建成年月所在河流所在地點(diǎn)設(shè)計(jì)地震烈度鑒定時(shí)間水閘管理單位上級(jí)主管部門鑒定承擔(dān)單位鑒定審定部門鑒定項(xiàng)目：工程概況：工程施工和驗(yàn)收情況：水閘運(yùn)行情況:

本次安全鑒定安全檢測(cè)、復(fù)核計(jì)算基本情況現(xiàn)場(chǎng)安全檢測(cè)單位名稱工程復(fù)核計(jì)算單位